第13課 我國公民的政治參與,一、我國的選舉制度及選舉方式 1.選舉方式 (1)從選民角度分: 直接選舉 和間接選舉。 (2)從候選人角度分:等額選舉和 差額選舉 。 2.影響選舉方式的因素 (1)是什么:社會經(jīng)濟制度、 物質生活條件 、選民的文化水平等。 (2)要求:選舉方式的選擇必須體現(xiàn) 國家性質 ,并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應。 3.我國當前的選舉方式 (1)方式:我國采用直接選舉和 間接選舉 相結合的方式。 (2)原因： 我國是人民民主專政的社會主義國家。 我國處于社會主義初級階段的基本國情。,4.珍惜自己的選舉權利 (1)行使好選舉權利的重要性： 行使好民主選舉權利,才能更好地管理 國家事務 和社會事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。 是否積極參加選舉,是衡量公民 參與感 、責任感的重要尺度。 怎樣行使選舉權,如何投出自己神圣的一票,是公民政治參與能力和 政治素養(yǎng) 高低的體現(xiàn)。 (2)如何行使好選舉權利： 公民行使選舉權應出于公心,以 人民利益 為重。 要了解候選人的品德和能力表現(xiàn),在理性思考的基礎上 審慎 投票。 名師點睛:民主選舉是廣義上的選舉,其范圍廣泛,包括了人大代表的選舉、國家領導人的選舉、村(居)委會的選舉等;公民的選舉權和被選舉權中的選舉有特定的對象,即人大代表的選舉。,二、公民參與民主決策的方式及意義 1.方式 (1)間接方式:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入 決策機關 ,參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接方式:社情民意反映制度、 專家咨詢制度 、重大事項社會公示制度、 社會聽證制度 。 拓展延伸:社情民意反映制度與重大事項社會公示制度 如果公民在決策機關決策前反映自己的意見或建議,則是通過社情民意反映制度參與民主決策;如果是在決策機關決策后的公示期內反映自己的意見或建議,則是通過重大事項社會公示制度參與民主決策。,2.意義 (1)從決策者角度看： 有助于有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的 民主性 。有利于決策廣泛集中民智,增強決策的 科學性 。 (2)從公民角度看： 有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施。 有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,增強公民的 社會責任感 。,三、我國的村民自治與城市居民自治 1.民主管理的組織機構 (1)組織機構:村民委員會和 居民委員會 。 (2)性質:自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 特別提醒:村委會和居委會屬于基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權。 2.發(fā)展基層民主的重要意義 (1)發(fā)展基層民主的必要性： 是我國發(fā)展 社會主義民主政治 的重要內容。 是人民當家作主的有效途徑。 (2)實行基層民主自治制度的意義： 從社會角度看:實行農村村民自治和城市居民自治,擴大基層民主,是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,是發(fā)展社會主義民主政治的 基礎性工程 。 從公民角度看:可以學習民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,在民主實踐中逐步增強和提高政治參與的 責任意識 和實際本領。,四、民主監(jiān)督 1.實行民主監(jiān)督的合法渠道 信訪舉報制度;人大代表聯(lián)系群眾制度; 輿論監(jiān)督制度 ;監(jiān)督聽證會、 民主評議會 、網(wǎng)上評議政府等。 2.公民參與民主監(jiān)督的意義 既有利于改進 國家機關和國家工作人員 的工作,也有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的 主人翁 精神。 3.負責地行使監(jiān)督權利 （1）敢于同邪惡勢力進行斗爭,勇于使用 憲法和法律 規(guī)定的監(jiān)督權。 （2）必須采取 合法 方式,堅持實事求是原則,不能干擾公務活動。,考點二,考點三,考點一,考點四,考點一 我國的選舉制度及選舉方式 要點歸納 1.幾種選舉方式的比較,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,2.珍惜選舉權利,考點二,考點三,考點一,考點四,(1)目前,我國采用直接選舉與間接選舉相結合、等額選舉與差額選舉相結合的選舉方式。我國縣鄉(xiāng)級人大代表實行直接選舉,縣級以上人大代表實行間接選舉;人大代表的選舉實行普遍的差額制,等額選舉只在極少數(shù)情況下使用。 (2)選舉關系到將國家權力委托給哪些人行使的問題,應該選舉那些政治素質、文化素質、健康條件和議政能力都比較好的公民,保證其能夠真正代表人民的意志和利益行使國家權力。因此,我們要審慎對待自己的選舉權利。,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.選舉權與選舉權利 【辨析】 選舉權是特指選舉國家權力機關代表(即人大代表)的權利;選舉權利的范圍更廣,包括選舉人大代表的權利,還包括其他選舉的權利,如選舉國家領導人,選舉村委會干部等。 2.等額選舉當選者已內定,不如差額選舉更民主 【辨析】 無論是等額選舉還是差額選舉,都是民主選舉的方式,都各有利弊,不能認為哪種選舉更民主。實行等額選舉也不是當選者“內定”,如果候選人的選票達不到法定的票數(shù)也不能當選。而差額選舉如果不規(guī)范,也會出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況。,考點二,考點三,考點一,考點四,3.直接選舉比間接選舉更民主,應普遍采用直接選舉 【辨析】 不同的選舉方式各有利弊,不能籠統(tǒng)地說哪種選舉方式更好,更民主,它們都體現(xiàn)了公民基本民主權利的實現(xiàn),都是民主選舉方式。選舉方式的選擇受多種因素影響,采取何種選舉方式要依據(jù)本國國情,“適合的”才是最好的。根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情,面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式,普遍采用直接選舉是不切實際的。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:我國的選舉制度 典例1 某社區(qū)在進行新一屆居委會選舉中,不少青年居民反應冷淡。作為社區(qū)青年居民,應該在居委會選舉中 ( ) 珍惜自己的選舉權利,選出令人滿意的代表 提高政治素養(yǎng),認真行使民主權利 增強選舉參與感、責任感,積極參加選舉 直接行使國家權力 A. B. C. D. 【解題思路】選舉權特指選舉人大代表的權利,居委會選舉不屬于此項權利,表述錯誤;我國公民間接行使國家權力,表述錯誤。說法正確且符合題意。故選C項。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:選舉方式選擇的依據(jù) 典例2 自1953年以來,我國農村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從81到41再到11的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了 ( ) 公民享有的政治權利更加廣泛 社會主義民主政治進一步發(fā)展 選舉制度要與社會發(fā)展相適應 人大代表的選舉更具有平等性 A. B. C. D. 【解題思路】本題考查考生對我國選舉制度的理解。我國人大代表所代表的人口比例的變化,是與我國現(xiàn)階段的國情相適應的,體現(xiàn)了社會主義民主政治的發(fā)展,有利于更好地保障公民的權利,實現(xiàn)公民選舉權利的平等,正確。公民享有的權利由憲法規(guī)定,不能隨意擴大或縮小,從比例的變化也看不出公民享有的政治權利擴大,錯誤。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,考點四,1.(2015·江蘇徐州模擬)漫畫賄選給我們的警示是 ( ) 提高政治素養(yǎng),少數(shù)服從多數(shù) 避免盲目從眾,堅持理性判斷 增強法律意識,合法有序參與 樹立權利意識,堅持民主集中 A. B. C. D. 【解析】本題考查公民的政治參與等。賄選警示我們要正確地行使民主選舉權利,中的“少數(shù)服從多數(shù)”、中的“堅持民主集中”與題意不符。說法正確且符合題意。,B,考點二,考點三,考點一,考點四,2.某村第九屆村民委員會換屆的實施方案規(guī)定:村民委員會成員候選人應由村民直接提名產生,保證村民的直接提名權。正式候選人的名額要多于應選名額,得票數(shù)多的候選人當選。這( ) 體現(xiàn)了公民的基本政治權利,即選舉國家權力機關代表的權利 體現(xiàn)了差額選舉,有利于村民選擇自己心目中的候選人 是公民行使選舉權,直接選舉國家機關的工作人員的表現(xiàn) 是村民直接參與選舉,行使人民當家作主的選舉權利的表現(xiàn) A. B. C. D. 【解析】本題考查民主選舉方式等。村民選舉村委會成員,采取的是差額選舉和直接選舉,有利于村民選擇自己心目中的候選人、行使當家作主的權利,符合題意。公民的基本民主權利是選舉權和被選舉權,是指公民有選舉和被選為國家權力機關代表的權利,村委會選舉不是選舉人大代表,錯誤;表述不準確,村委會是基層群眾性自治組織,不是國家機關。,C,考點二,考點三,考點一,考點四,3.材料一 在村委會換屆選舉工作中,積極試點采取“無候選人一次性直接投票選舉”的方式,產生新一屆村委會。 材料二 某省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉辦法規(guī)定,第十一屆人民代表大會常務委員會副主任的正式候選人7名(含差額1名)、委員的正式候選人61名(含差額6名),副省長的正式候選人8名(含差額1名),均進行差額選舉。 根據(jù)以上材料,回答下列問題: (1)材料一和材料二的選舉方式有哪些異同? (2)請你談談這幾種選舉方式的意義和效果。,考點二,考點三,考點一,考點四,(1)相同點:都采用了差額選舉的方式。選村委會時無候選人,選人大常務委員會副主任和委員、副省長時正式候選人名額多于應選名額,符合差額選舉的特征。 不同點:材料一選舉村委會為直接選舉方式,由村民直接投票選舉;材料二選舉人大常務委員會副主任和委員、副省長為間接選舉方式,由省人大代表對候選人進行投票。 (2)直接選舉是由選民直接投票選舉被選舉人的方式。使用這種方式,能使每個選民都有表達自己意愿的機會,投票的積極性比較高漲,選擇自己的心目中最值得信賴的當家人,但在選民較多、分布較廣的情況下不宜使用。間接選舉是由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員,這種選舉是在選民較多、分布較廣的情況下使用,但不是每個選民都能有表達自己意愿的機會。差額選舉是正式候選人名額多于應選名額的選舉,能給選民提供較多的選擇余地,在被選舉人之間也形成了相應的競爭,但要注意當選者結構的合理性,要避免虛假宣傳、賄賂選民等情況。,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二 民主決策 要點歸納 1.公民直接參與民主決策幾種方式的比較,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,要注意區(qū)分公民直接參與民主決策的四種方式,尤其是社情民意反映制度和重大事項社會公示制度、專家咨詢制度和社會聽證制度的區(qū)別。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映;重大事項社會公示制度一般是在決策草案形成后公開征求意見;專家咨詢制度征求的是專家的意見;社會聽證制度征求的是社會各方面代表的意見。,考點二,考點三,考點一,考點四,2.公民參與民主決策的意義,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.決策科學化與決策民主化的比較 【辨析】 (1)決策科學化,是指決策指導思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學化。決策民主化的含義包括:首先,決策的主體是人民;其次,決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可見,民主決策與科學決策是有區(qū)別的。 (2)決策科學化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學化是決策民主化需要達到的重要目標。,考點二,考點三,考點一,考點四,2.決策是決策機關的事,公民沒必要參與 【辨析】 這種觀點是錯誤的。 (1)政府的一個重大決策,往往會牽涉社會各階層的利益,關系千家萬戶的生活起居,決策是否科學、合理,至關重要。 (2)公民通過各種渠道、采用不同方式參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。 (3)公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚民主,把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點,增強決策的科學性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于增強公民關心公共生活的政治責任感。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:民主決策的意義 典例1 (2015·新課標全國卷)黨的十八屆四中全會通過中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定提出立法機關要“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識”。健全立法機關和社會公眾溝通機制的作用在于( ) 明確立法權力邊界,防止部門利益法律化 完善立法體制,保障公民政治權利的實現(xiàn) 使法律更好地體現(xiàn)民意,提高法律權威 促進公民提高法律意識,自覺遵法守法 A. B. C. D.,考點二,考點三,考點一,考點四,【解題思路】本題考查民主決策的作用。中“立法權力邊界”、中“保障公民政治權利的實現(xiàn)”在材料中沒有涉及,都不選。健全立法機關和社會公眾溝通機制,有助于公民參與立法決策,一方面使法律更好地體現(xiàn)民意,另一方面也有助于促進公民自覺遵守法律,因此入選。 【參考答案】 D 【方法指導】公民參與民主決策,其意義可以從對決策者和對公民兩個角度來分析。談意義型題目,一定要闡明對誰有意義,有何意義,由近及遠,由內到外,由個別到一般運用發(fā)散思維來分析。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:民主決策的方式 典例2 (2016·安徽皖南八校聯(lián)考)2015年9月,哈爾濱市召開調整居民供熱價格聽證會,擬下調熱費,包括經(jīng)營方、消費者、專家及相關部門人員在內的27名聽證會參加人展開討論。這表明 ( ) 獲取民意是決策機關科學決策的前提 國家充分保障公民的參與權和表達權 公民通過社會聽證制度參與民主監(jiān)督 行使表達權是公民參與國家管理的基礎 A. B. C. D. 【解題思路】材料涉及民主決策而非民主監(jiān)督,不選;行使選舉權和被選舉權是公民參與國家管理的基礎,說法錯誤。表述正確且符合題意。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,考點四,1.國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見要求,2015年年底前全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。根據(jù)規(guī)定,各地實際調整水價時,物價部門須先開聽證會。下列對此理解正確的是 ( ) 階梯水價聽證是我國社會主義協(xié)商民主的具體實踐 水價聽證拓寬了民意反映渠道,有利于決策利民 水資源是公共資源,其價格必須由政府制定 公民享有對涉及公共利益決策的知情權和質詢權 A. B. C. D. 【解析】本題考查社會聽證制度等。在聽證會上,決策機關充分聽取相關方面意見,是協(xié)商民主的體現(xiàn),正確;舉辦聽證會可以幫助決策機關發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問題,并加以完善,有利于增強決策的科學性,更好地維護人民的利益,正確。市場在資源配置中起決定性作用,錯誤;質詢權屬于人大代表,錯誤。,A,考點二,考點三,考點一,考點四,2.(2016·山東臨沂聯(lián)考)為廣泛聽取社會各界意見,提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度,根據(jù)相關規(guī)定,濟南市物價局擬于2015年9月中旬組織召開濟南市城市管道天然氣價格改革聽證會。濟南市物價局的這一做法 ( ) 有助于政府決策充分反映民意,廣泛集中民智 能夠確保人民直接行使國家權力 能夠促進公民對決策的理解,推動決策的實施 是通過社情民意反映制度實現(xiàn)科學民主決策 A. B. C. D. 【解析】本題考查民主決策的意義。公民參與民主決策,對決策機關和公民個人都有重要意義,入選。在我國,人民通過各級人大行使國家權力,錯誤;題干材料是社會聽證制度不是社情民意反映制度,不符合題意。,C,考點二,考點三,考點一,考點四,考點三 民主管理 要點歸納 1.我國公民參與民主管理的形式,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,2.發(fā)展基層民主的意義,黨的十八大將基層群眾自治制度與中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度列為我國的基本政治制度,并與人民代表大會制度一起納入中國特色政治制度的范疇。,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.我國村民委員會和居委會是我國的基層政權機關 【辨析】 村民委員會和居民委員會是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權機關。我國的基層政權機關是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)的人民代表大會和人民政府以及市(不設區(qū)的市)、市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。 2.村民只要參與民主管理,就能實現(xiàn)自身的利益 【辨析】 (1)民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理,有利于集中民智,促進農村發(fā)展,從而更好地實現(xiàn)和維護農民自身的利益。 (2)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實現(xiàn)和維護廣大村民的根本利益,除了參與民主管理外,還必須通過民主選舉產生高素質的村民委員會;實行民主決策,制定發(fā)展規(guī)劃;實行民主監(jiān)督等。 (3)村民參與民主管理,實現(xiàn)和維護的是廣大村民的根本利益,不可能使每一個村民的利益都能得到滿足,更不可能實現(xiàn)個人的不正當利益。,考點二,考點三,考點一,考點四,3.社區(qū)事務居委會說了算,與居民無關 【辨析】 這種觀點是錯誤的。 (1)在城市,居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 (2)居民委員會成員由居民民主選舉產生,凡涉及居民切身利益的重要事務,要提請居民會議討論決定;居民委員會實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民的監(jiān)督和質詢。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:公民參與民主管理的形式 典例1 (2015·新課標全國卷)從2013年開始,某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論,促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決,得益于民情理事會 ( ) 提供了有效的利益協(xié)商渠道 完善了基層民主自治的組織形式 發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用 明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務 A. B. C. D.,考點二,考點三,考點一,考點四,【解題思路】本題考查基層民主制度。民情理事會通過協(xié)商討論,解決了社會問題,說明民情理事會為有效的協(xié)調利益關系提供了新的渠道,符合題意;民情理事會是由基層黨組織、社區(qū)居民等相關組織構成,因此有利于發(fā)揮多方主體參與社會管理的作用,符合題意。民情理事會不是基層群眾自治組織,因此不符合題意;居民參與基層民主協(xié)商不是義務,錯誤。 【參考答案】 A 【方法指導】解答此題要理解協(xié)商民主的內涵。它指人人都可以參與協(xié)商,每個參與主體都可以在充分發(fā)表自己意見的同時傾聽他人的意見,每個人都有權知道對自身具有約束力的政策和法律,整個協(xié)商程序是公開的,討論形成的結果也是公開的。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:發(fā)展基層民主的意義 典例2 (2016·安徽蕪湖聯(lián)考)近年來某市大力推行“政社互動”社會治理新模式,采取“購買服務”的方式委托基層群眾自治組織承擔部分社會服務管理職能,開展政府和基層群眾自治組織“雙向評估”,實現(xiàn)了政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治的良性互動。這一創(chuàng)新模式有利于 ( ) 規(guī)范政府行為,建設服務型政府 轉變政府職能,促進基層政權建設 擴大居民權利,保障群眾切身利益 發(fā)展基層民主,創(chuàng)新民主管理方式 A. B. C. D. 【解題思路】基層自治組織不是我國基層政權的構成部分,不選;居民權利由憲法和法律等授予,不會隨意擴大,錯誤。表述正確且符合題意。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,考點四,1.(2016·長沙麓山一模)2015年6月份,湖南省長沙市試探索“大社區(qū)”管理模式,推行大部門制,精簡優(yōu)化區(qū)直、街(鎮(zhèn))內設機構,強化居民自治功能,改進各級“一站式”服務大廳機構和功能設置,提升為民服務水平,受到了當?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o。這表明 ( ) 自治組織有利于人民群眾直接行使民主權利 推進“大社區(qū)”建設是基層群眾自治的基礎 “大社區(qū)”獲得了行政權力,提高了辦事效率 推進自治組織建設是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑 A. B. C. D. 【解析】本題考查村民自治。自己選舉當家人是基層群眾自治的基礎,錯誤;基層群眾性自治組織不是國家機關,不具有行政權力,錯誤。說法正確且符合題意。,A,考點二,考點三,考點一,考點四,2.近年來,某村推行協(xié)商民主制度,按照推選“議事”成員、明確制度、確定范圍、規(guī)范程序的辦法,讓村民更多地了解和參與集體決策。這一制度 ( ) 擴大了公民的基本民主權利 促進了科學決策與民主決策 凸顯了村民在自我管理中的主體地位 加強了對基層行政權力的制約和監(jiān)督 A. B. C. D. 【解析】本題考查協(xié)商民主制度等。該村的做法維護和尊重了公民的民主政治權利,但不是擴大,錯誤;材料中的行為的主體是村民委員會,是我國基層民主自治組織,是基層群眾性自治組織,不是基層政權,錯誤。符合題意且說法正確。,B,考點二,考點一,考點三,考點四,考點四 民主監(jiān)督 要點歸納 1.民主監(jiān)督不同方式比較,考點二,考點一,考點三,考點四,考點二,考點一,考點三,考點四,公民民主監(jiān)督的方式與公民參與民主決策的方式 (1)公民參與民主決策的多種方式:間接參與民主決策:公民通過民主選舉,選出代表民意的人進入決策機關,參與、審議、監(jiān)督、制定決策。直接參與民主決策:社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。 (2)我國公民依法實行民主監(jiān)督的方式:信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。此外還有監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督新形式、新方法。,考點二,考點一,考點三,考點四,2.民主監(jiān)督的意義和對策,考點二,考點一,考點三,考點四,易錯辨析 1.聽證會是公民進行民主監(jiān)督的方式 【辨析】 籠統(tǒng)地說聽證會是民主監(jiān)督的方式是不科學的。聽證會有社會聽證會和監(jiān)督聽證會之分。舉行聽證會的目的不同,其所起的作用也會不同。如果舉行聽證會是為了征求各方的意見建議,那就是公民參與民主決策的方式;如果舉行聽證會是就某項重大事項進行質詢,那就是公民進行民主監(jiān)督的方式。從字面表述看,“社會聽證制度”是民主決策的方式;“監(jiān)督聽證會”是民主監(jiān)督的方式。,考點二,考點一,考點三,考點四,2.公民對國家機關及其工作人員的民主監(jiān)督,是弱者對強者進行監(jiān)督,不起任何作用 【辨析】 錯誤。公民實行民主監(jiān)督,有著重要的現(xiàn)實意義。有利于改進國家機關和國家工作人員的工作。有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。 3.只要能夠維護自己的合法權利,公民可以采用任何手段 【辨析】 公民享有民主監(jiān)督的權利,在維權過程中,必須負責任地行使民主監(jiān)督權利,堅持實事求是原則。否則,會受到法律的懲罰。,考點二,考點一,考點三,考點四,命題探究 命題點1:民主監(jiān)督的方式 典例1 (2016·江蘇淮安一模)小明是一名高中生,在派出所辦身份證過程中,發(fā)現(xiàn)工作人員態(tài)度不好,且工作效率很低。對此,小明十分不滿,想向有關部門提出自己的意見。他可以選擇通過 ( ) 社會聽證制度表達不滿 網(wǎng)絡、電視、報紙等發(fā)表看法 社情民意反映制度闡明想法 人大代表聯(lián)系群眾制度表述意見 A. B. C. D. 【解題思路】材料中“小明想向有關部門提出自己的意見”,屬于行使公民監(jiān)督權,屬于輿論監(jiān)督制度,入選;中的“人大代表聯(lián)系群眾制度”是公民參與民主監(jiān)督的渠道,符合題意。社會聽證制度和社情民意反映制度是公民參與民主決策的途徑,不符合題意。 【參考答案】 C,考點二,考點一,考點三,考點四,命題點2:民主監(jiān)督的意義 典例2 截至2015年7月,中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超6.5億。網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性,使得網(wǎng)絡監(jiān)督無時不有,無處不在,形成一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”。網(wǎng)民通過這個平臺發(fā)表意見和建議,行使民主監(jiān)督權利,推動網(wǎng)絡輿論的形成。這表明網(wǎng)絡監(jiān)督 ( ) 成為有力推動民主政治建設、促進社會民主進步的平臺 成為有效制約和監(jiān)督權力、切實消除腐敗現(xiàn)象的關鍵 為公民直接參與民主監(jiān)督提供更為有效的渠道和方式 成為公民參與政治生活、防止民主權利受過多約束的途徑 A. B. C. D. 【解題思路】本題考查民主監(jiān)督的意義等。中“消除腐敗現(xiàn)象”的說法錯誤;中“防止權利受過多約束”的說法錯誤。是對網(wǎng)絡監(jiān)督意義的正確認識。 【參考答案】 D 【方法指導】此題解題時要明確公民行使民主監(jiān)督權的意義。它是有利于改進被監(jiān)督者的工作,但不能將作用擴大化和絕對化。對權利的制約和監(jiān)督,一要靠民主,二要靠法制。,考點二,考點一,考點三,考點四,1.為了更好地解決群眾反映的信訪問題,山東省高密市日前推行點名預約制,并將各室職能和紀檢干部的情況通過網(wǎng)絡、公開欄等途徑向社會公開,信訪人可通過電話、紀委信訪舉報網(wǎng)站、信函等方式向市紀委反映問題。人民群眾的信訪和舉報 ( ) 是每一位公民的基本政治權利 是公民實現(xiàn)監(jiān)督權的一條重要途徑 有利于維護國家利益和公民的合法權益 是保證國家決策科學化的重大舉措 A. B. C. D. 【解析】本題考查民主監(jiān)督的方式等。公民的基本政治權利是選舉權和被選舉權,錯誤;是針對國家來說的,與題意不符。符合題意且說法正確。,B,考點二,考點一,考點三,考點四,2.(2015·遼寧本溪聯(lián)考)如今,人們可以看到包括微博在內的網(wǎng)絡輿論已經(jīng)成為群眾監(jiān)督的重要方式之一。對公眾來說,多了一種快速監(jiān)督的途徑;對領導干部而言,也多了一種約束自己的機制。以上材料說明 ( ) A.監(jiān)督權是我國公民基本的政治權利 B.網(wǎng)絡監(jiān)督是監(jiān)督政府的最有效形式 C.公民行使監(jiān)督權必須采取合法方式 D.網(wǎng)絡監(jiān)督可以有效推進社會主義民主政治建設 【解析】本題考查民主監(jiān)督的意義等。材料側重于網(wǎng)絡監(jiān)督的重要作用,D項正確。A、B、C三項不符合題意。,D,實施階梯水價 提高水資源利用率 熱點材料 材料一 國務院2015年4月16日發(fā)布了被稱為“水十條”的水污染防治行動計劃,其中明確提出加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。據(jù)了解到,2015年4月到5月期間,烏魯木齊、濟南、張家口、衡水、廊坊、信陽等北方水資源并不豐富的城市,均開始密集執(zhí)行階梯水價調整,水價上漲成為普遍現(xiàn)象,有的地方綜合平均水價上漲超過70%。,材料二 2015年8月7日,鄭州市水價調整聽證會召開。此次水價調整標志著鄭州供用水進入階梯水價時代,兩套調價方案的第一階梯用水量不同。根據(jù)鄭州市物價局公布的調價方案,鄭州市將對已實施一戶一表的居民用戶,實行居民生活用水價格階梯制度。聽證會參加人共有19人。支持第一方案者3人,支持第二方案者10人,希望優(yōu)化方案者4人,提出其他意見者2人。,熱點分析 【問題1】 啟動水價調整方案,鄭州市為什么要舉行用戶水價調整聽證會? 【分析】 (1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民民主專政的本質是人民當家作主。 (2)政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關系千家萬戶的生活。因此,決策是否科學、合理,至關重要。 (3)社會聽證制度是公民直接參與民主決策的重要途徑。舉行用戶水價調整聽證會,有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心,增強公民的社會責任感。,【問題2】 假如你有幸成為聽證會消費者代表,在聽證會上應如何正確反映自己的訴求?假如你是決策者,你能否對各方面意見的差異做出自己的評估和說明? 【分析】 (1)不但要表達自己的意見,而且要充分聽取其他消費者對水價調整方案的意見,并如實反映群眾和社會各方面對水價的意見。要對申請人提出的方案發(fā)表意見,圍繞著申請人提出的方案建言獻策。 (2)產生差異的主要原因在于各方分別代表了不同的利益群體,他們從不同的角度出發(fā),提出了各自的意見。作為決策者應充分考慮各方面的利益和消費者的承受能力,充分考慮漲價的影響,得出漲價或不漲價的結論。,命題預測 1.2015年8月7日,鄭州市市區(qū)城市集中供水價格改革聽證會舉行,參會的19名聽證代表全部同意水價上調。鄭州市物價局相關負責人表示,此次聽證會的建議將為政府定價提供重要參考。這表明 ( ) 民意是決策機關科學決策的重要前提 國家充分保障公民的參與權和表達權 公民通過社會聽證制度參與民主管理 享有知情權是公民參與管理國家的基礎 A. B. C. D. 【解析】公民通過社會聽證制度參與民主決策,錯誤;公民行使選舉權和被選舉權是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志,錯誤。符合題意且說法正確。,A,2.“階梯水價”是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要求2015年底前,所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。階梯價格制度 ( ) 直接體現(xiàn)“多用多付費”的價格杠桿作用 能確保自來水公司立于不敗之地 有利于引導消費者節(jié)約用水、合理用水 加重了低收入家庭經(jīng)濟負擔,有悖社會公平 A. B. C. D. 【解析】“階梯水價”是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱,因此,直接體現(xiàn)“多用多付費”的價格杠桿作用,有利于引導消費者節(jié)約用水、合理用水,正確。企業(yè)立于不敗之地取決于多種因素,錯誤;低收入家庭一般用水較少,實行階梯水價不會加重低收入家庭經(jīng)濟負擔,錯誤。,B,1.(2015·海南高考)某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定,對聯(lián)村干部和大學生村官的考評,由村民代表做考官,考評內容包括農村工作的親歷感悟、農村政策的解讀、農村實情的掌握情況等,考評成績直接影響干部的獎懲“群眾考干部”的做法 ( ) 是村民自治組織形式的創(chuàng)新 推進了基層社會的法治建設 是村民行使監(jiān)督權利的體現(xiàn) 有利于提高干部的工作能力 A. B. C. D. 【解析】本題考查村民自治等。題干中的做法是完善村民行使監(jiān)督權利,而不是村民自治形式的創(chuàng)新,入選,排除;題干中沒有涉及法治建設問題,不選;符合題意且說法正確。,D,2.(2015·江蘇高考)某社區(qū)老年人較多,但沒有老年人文化和娛樂活動場所,這一問題引起了媒體的關注。該社區(qū)的幾名中學生聯(lián)名向社區(qū)居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學們的做法是 ( ) A.通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權 B.通過社情民意反映制度參與民主決策 C.通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助 D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理 【解析】本題考查基層民主制度等知識。題干中“社區(qū)居委會”屬于基層群眾性自治組織,D項正確。居委會不是基層政權組織,C項中“政府”表述錯誤;題干中屬于民主管理的范圍,不屬于民主監(jiān)督和民主決策,A、B兩項錯誤。,D,3.(2014·新課標全國卷)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ( ) 擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍 創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A. B. C. D. 【解析】本題考查民主管理的知識。材料集中反映了某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓居民積極參與社區(qū)管理,這一做法有利于擴大居民對社區(qū)事務的決策參與范圍,也彰顯了居民自我管理的主體地位,入選。新的自治組織體系在材料中沒有體現(xiàn),不選;近千名居民代表參與社區(qū)重大民生事項的決策,并不代表消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象,是錯誤的。,B,4.(2014·新課標全國卷)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”,到參與公共事務決策管理的“決策型懇談”,再到參與政府財政預算的“參與式預算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明 ( ) 公民行使預算監(jiān)督權成為基層民主發(fā)展的方向 公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎 公民參與基層政府預算決策是基層民主建設的目標 溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內容 A. B. C. D. 【解析】本題考查公民的有序政治參與、基層民主自治的知識。公民行使預算監(jiān)督權不是基層民主的發(fā)展方向,故錯誤;公民參與政府預算決策不是基層民主建設的目標,故錯誤。符合材料主旨。,D,5.(2014·天津高考)黨的十八屆三中全會提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化。為此有專家建議,應建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于 ( ) 擴大公民的政治權利 完善社區(qū)居民自治制度 提高決策的科學化民主化水平 調動人民群眾參與社會管理的積極性 A. B. C. D. 【解析】本題考查民主決策的知識。公民的權利不能隨意擴大或縮小,排除;材料講的是開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化,建立聯(lián)系社區(qū)制度,聽取社區(qū)群眾的意見和建議,有利于提高決策的科學化和民主化,也有利于調動人民參與社會管理的積極性和主動性,入選;材料中沒有牽涉居民自治制度的完善,排除。,B,