【關(guān)于完善高校圖書采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓乃伎肌亢幽鲜【C合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/h3>

【關(guān)于完善高校圖書采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓乃伎肌亢幽鲜【C合評(píng)標(biāo)專家?guī)煺?要：論述了圖書采購招標(biāo)的重要意義及圖書采購的特點(diǎn)， 強(qiáng)調(diào)了作為質(zhì)量控制關(guān)鍵的評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的主體作用。 結(jié)合近年來評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題， 就如何科學(xué)化、 規(guī)范化地建設(shè)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍， 完善高校評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)行了探討， 從而保證圖書采購工作朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞：圖書采購招標(biāo)；評(píng)標(biāo)專家；評(píng)標(biāo)專家?guī)霻hereflectionon consummating thebid evaluationexpertbank of library book-purchase biddingZhong PingAnhui university library, Hefei, 230601, ChinaAbstract:This paper expounds the characteristic of book-purchase and the importance of the public bidding of book-purchasing, emphasizes, as the crux of quality control,the expert s principal role during the process of the public bidding. Aiming at the analysis of the existing problemsturning up in the practical work,the author discusses how to chose the experts in a scientific, standard way and how to consummate the construction of the bid evaluation expert bank so as to guarantee the work of book-purchasing to develop towards a healthy, standard, order way.Key words:book-purchase bidding; bid evaluation expert;bid evaluation expert bank隨著 2000 年 1 月 1 日中華人民 _ 招標(biāo)投標(biāo)法及 xx 年 1 月1 日中華人民 _ 政府采購法的正式實(shí)施，我國招標(biāo)、投標(biāo)工作開始走向法治化、規(guī)范化、 科學(xué)化的道路，有力地推動(dòng)了高校圖書館采購工作的順利開展。1 評(píng)標(biāo)專家與圖書采購1.1評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)工作至關(guān)重要招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)交易方式。在招投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家起著重要的作用，評(píng)標(biāo)能否秉承公開、公平、公正及準(zhǔn)確、科學(xué)擇優(yōu)的原則，在很大程度上取決于評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德及專業(yè)水平等。中華人民_招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定： “招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效?！笨梢娫u(píng)標(biāo)專家對(duì)中標(biāo)結(jié)果起到的核心作用。因此，怎樣構(gòu)建科學(xué)合理、符合圖書采購實(shí)際的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，就成為高校圖書館招標(biāo)采購工作的一個(gè)重要課題。1.2圖書采購招標(biāo)不同于一般物品采購近年來高校的擴(kuò)招和評(píng)估，促使高校圖書館的投入不斷加大，圖書館年購置經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)百萬元，乃至逾千萬元的已不鮮見， 因此圖書采購工作不容忽視。圖書采購招標(biāo)使購書經(jīng)費(fèi)的使用有了保證，增加了采購過程的透明度，完善了采購制度， 防止了腐敗的滋生。大量實(shí)力雄厚的供應(yīng)商投標(biāo)并在競(jìng)標(biāo)過程中不斷壓價(jià)， 不僅擴(kuò)大了圖書館選擇代理商的范圍，有利于優(yōu)中選優(yōu)， 而且還能使圖書館在節(jié)約經(jīng)費(fèi)的同時(shí)得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，招標(biāo)采購合同的簽訂更使圖書館在圖書采購及后期服務(wù)方面有了法律上的保證。圖書采購招標(biāo)與其他工程、設(shè)備招標(biāo)不同，設(shè)備和大宗物資采購是一次性選擇、一次性完成，要提供具體的采購清單和交貨日期。而圖書館的圖書采購是個(gè)延續(xù)變化的過程， 不宜集中采購。 它是注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障和售前、 售后服務(wù)保證的科學(xué)運(yùn)行體系。圖書具有不可替代性，圖書采購具有品種多、單個(gè)品種數(shù)量少的特點(diǎn)，各出版社的圖書都有可能被采購，它只能提供學(xué)科專業(yè)名稱目錄。 圖書采購是“非固定標(biāo)的物”，它只能按時(shí)間段或年度文獻(xiàn)采購總碼洋進(jìn)行控制，采購任務(wù)不是一次完成，而是持續(xù)的、分批次進(jìn)行。具體采購品種需視當(dāng)年的出版情況而定。因此，在評(píng)標(biāo)時(shí)就要綜合考慮書商的折扣、信譽(yù)、資質(zhì)、到貨速度、到貨率及本地化配套服務(wù)等多種因素，選擇不合理的低價(jià)中標(biāo)， 表面上似乎為學(xué)校節(jié)約了資金，但隱性損失可能更大。然而，由于高校圖書館圖書采購招標(biāo)工作開展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，加之評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善，導(dǎo)致近年來在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)一些問題，很值得我們認(rèn)真分析和研究。2 圖書采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)炷壳按嬖诘膯栴}2.1評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源有限，可供選擇的專家數(shù)量偏少合格的評(píng)標(biāo)專家和完備的專家?guī)焓沁M(jìn)行科學(xué)、 公正評(píng)標(biāo)的保證。但由于目前專家?guī)旖ㄔO(shè)不完善， 評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍組建不合理， 可供選擇的專家人數(shù)偏少， 導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)。 比如有些評(píng)標(biāo)專家?guī)缀趺看螆D書采購招標(biāo)都被邀請(qǐng)到，成了名副其實(shí)的“評(píng)標(biāo)專業(yè)戶”。而且由于評(píng)標(biāo)專家人數(shù)少， 大家一般都比較熟悉， 導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家名單在評(píng)審前毫無保密可言。 投標(biāo)人只要聯(lián)系到其中一個(gè)專家， 就會(huì)找到其余專家，就有機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行公關(guān)，使專家的評(píng)標(biāo)意向受到影響。2.2評(píng)標(biāo)專家對(duì)圖書采購特點(diǎn)和圖書館藏書缺乏足夠認(rèn)識(shí)不少人認(rèn)為圖書招標(biāo)技術(shù)含量低，評(píng)標(biāo)成員不需要什么專業(yè)人士。因此評(píng)標(biāo)時(shí)， 從事圖書采購工作，或者有著豐富采購經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員難以充分參與，評(píng)委多為圖書館外界人士。事實(shí)上，如上所述，圖書采購招標(biāo)與其他工程、 設(shè)備招標(biāo)大不相同。 但因評(píng)標(biāo)人員對(duì)圖書采購特點(diǎn)及藏書缺乏足夠的認(rèn)識(shí)， 往往片面追求低價(jià)中標(biāo)， 其后果是一些小供貨商以低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)， 而一些實(shí)力雄厚的供應(yīng)商卻被排斥在外。價(jià)格低廉極有可能導(dǎo)致圖書質(zhì)量不高和售后服務(wù)不佳， 而圖書館收藏專業(yè)性很強(qiáng)的圖書， 其出版發(fā)行量低，折扣空間很小。再者，各高校藏書有共性，更有特性，每個(gè)學(xué)校都有自己的特色專業(yè)、特色藏書，都必須緊密圍繞學(xué)校的專業(yè)設(shè)置來入藏圖書， 且不同圖書館對(duì)圖書供應(yīng)商的售后服務(wù)要求也不一樣。因此籠統(tǒng)規(guī)定一個(gè)最低標(biāo)底，勢(shì)必會(huì)給圖書館實(shí)際購書和訂到率帶來不利影響。 一些資質(zhì)低的小書商往往很難滿足圖書館的要求，這是圖書招標(biāo)的最大弊病。內(nèi)容僅供參考