第38課時 君主立憲制和民主 共和制(英國、法國),-2-,-3-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點1 君主立憲制中的英國國王(a識記) 1.英國政體的顯著特點及其原因 (1)顯著特點: 存在君主 。 (2)英國存在君主的原因:盡管英國在近代史上較早經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命,曾一度推翻國王、建立共和國,但由于 特殊的國情 和 歷史 原因,“光榮革命”后君主制經(jīng)過改造得以保留下來,成為現(xiàn)代英國政體的重要組成部分。,-4-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,2.英國國王的地位 (1)英國君主立憲制發(fā)展到今天,國王只是“ 虛位元首 ”。 (2)國王名義上是 國家元首 和 武裝部隊總司令 ,形式上有權(quán)任免 首相 、 各部大臣 等高級官員,有權(quán)召集、停止和解散 議會 ,有權(quán)批準 法律 。 (3)在實際政治生活中,國王受到許多法律和慣例的嚴格限制,僅具有 象征性 的地位。真正的國家權(quán)力掌握在 議會 和 內(nèi)閣 手中。 特別提示英國現(xiàn)代君主的權(quán)力要受到許多法律和慣例的嚴格限制,遠沒有封建君主專制制度下君主的權(quán)力大,它是資產(chǎn)階級的一種統(tǒng)治形式,屬于民主制度;封建君主專制制度下的君主是獨裁者,根本沒有民主可言。二者在實質(zhì)上是為不同的統(tǒng)治階級服務(wù)的,有著根本性質(zhì)上的區(qū)別。,-5-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點2 英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)特點(b理解) 1.英國君主立憲制的形成:是17世紀英國資產(chǎn)階級革命后各階級、各社會階層反復(fù)較量的結(jié)果,是英國特殊國情下各階級之間 斗爭 和 妥協(xié) 的產(chǎn)物。 特別提示英國君主立憲制存在與否,既有歷史文化也有國王本身的社會職能因素,但歸根到底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。,-6-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,2.英國君主立憲制的主要國家機構(gòu)及其作用 (1)機構(gòu):英國的國家機構(gòu)主要有 國王 、 議會 和 內(nèi)閣 。 (2)國王的作用:是 國家統(tǒng)一 和 民族團結(jié) 的象征;承擔(dān)國家元首的禮儀性職責(zé);向首相和大臣提供意見和建議,發(fā)揮 咨詢 作用;成為聯(lián)系 英聯(lián)邦 各成員國的紐帶。 (3)議會的職能:是國家最高 立法機關(guān) ,主要扮演 立法者 和 監(jiān)督者 的角色。 (4)內(nèi)閣的職能:是國家最高 行政機關(guān) ,從 議會 產(chǎn)生,由占議會多數(shù)席位的政黨組成,并對議會負責(zé)。,-7-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點3 至尊的英國議會(a識記) 1.地位及影響 (1)英國現(xiàn)代議會的形成深受 歷史 、文化、 政治傳統(tǒng) 、 階級力量對比 等因素的影響。1688年“光榮革命”后,資產(chǎn)階級和封建貴族達成妥協(xié),議會逐步成為最高立法機關(guān)。 (2)英國是 世界上第一個 建立 議會制 的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家,在資產(chǎn)階級革命或改良后,都效法英國建立起各具特色的議會。因此,英國議會被稱為“ 議會之母 ”。,-8-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,2.構(gòu)成及權(quán)限(如圖所示),-9-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,(1)依據(jù)英國法律,議會是最高 立法 機關(guān),主要由 上議院 和 下議院 組成。 (2)英國議會下院素有“ 至尊議會 ”之稱,擁有極大的權(quán)力,包括 立法權(quán) 、 財政權(quán) 和 監(jiān)督權(quán) ,是行政權(quán)力的 最高來源 。 (3)上院在議會體系中只起 輔助 作用,表現(xiàn)在監(jiān)督 下院 工作、 協(xié)助 下院立法、通過行使“ 延擱權(quán) ”修改和否決議案等方面。 特別提示英國議會是權(quán)力中心,扮演著立法者和監(jiān)督者角色。,-10-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,3.權(quán)力的變化 (1)20世紀以來,英國議會的實際權(quán)力不斷 萎縮 。 內(nèi)閣 在決策、立法、財政等方面的作用越來越大,甚至議會的工作日程也受到 內(nèi)閣 左右。 (2)其主要原因在于: 由下院多數(shù)黨 組織的內(nèi)閣,要求其議會黨團 服從黨紀 ,議員很難自己做出決定;隨著社會發(fā)展,專業(yè)性立法越來越多,議員受到 專業(yè) 限制,多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案做出選擇。,-11-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點4 英國的內(nèi)閣與首相(b理解) 1.內(nèi)閣的產(chǎn)生及權(quán)力 (1)按照慣例,議會大選后,即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖,任命其為 首相 并授權(quán) 組閣 。首相和內(nèi)閣要向議會負責(zé)。 (2)內(nèi)閣的權(quán)力主要有:制定 內(nèi)外政策 ;向議會提交 議案 以及需要議會審議的 政策 ;行使最高 行政 權(quán)力;協(xié)調(diào)和 確定 政府各部門職權(quán);在國家處于緊急狀態(tài)時,采取 緊急行動 ;必要時宣布提前大選。,-12-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,2.首相的權(quán)力及制約 (1)根據(jù)慣例,首相擁有非常廣泛的權(quán)力,可以說集 黨 、 政 、 軍 大權(quán)于一身。 (2)首相的權(quán)力雖然很大,但仍受到種種制約。首相是議會 多數(shù)黨領(lǐng)袖 ,如果 內(nèi)閣 和 議會黨團 中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺; 議會 有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相; 國王 對首相有磋商權(quán)和警告權(quán); 輿論 和 反對黨 隨時關(guān)注著首相的一舉一動,制約其“過分”的行為。 特別提示英國的議會、內(nèi)閣、首相三個機構(gòu)相互制約。議會是最高立法機關(guān),可以監(jiān)督內(nèi)閣和首相,是行政權(quán)力的最高來源;首相任命內(nèi)閣成員,領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣,對重大問題做出最終裁決;首相有權(quán)建議國王解散議會,宣布重新舉行大選。,-13-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點5 君主立憲制的實質(zhì)(b理解重點) 從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看, 王室 、 議會 和 內(nèi)閣 都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的,其人員構(gòu)成和實施的政策說明,這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。 (1)英王和王室 世代承襲 ,擁有巨大的資產(chǎn),已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。在英國社會中仍位居最上層。 (2)議會同樣是“ 有錢人議事的場所 ”。從執(zhí)政理念和政策來看,議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別,都為維護資本主義制度效力。 (3) 保守黨 和 工黨 輪流組閣,在維護資本主義制度方面,兩黨沒有根本區(qū)別。 綜上所述,王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的,其實施的政策也是維護 資產(chǎn)階級 利益,為資產(chǎn)階級服務(wù)的。,-14-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點6 法國民主共和制的主要權(quán)力機關(guān)(a識記) 法國國家機構(gòu)由 總統(tǒng) 、 政府 和 議會 組成。 (1)總統(tǒng)是國家 元首 和武裝部隊的 統(tǒng)帥 ,任期五年,由選民 直接選舉 產(chǎn)生。 (2) 總理 是政府首腦,由總統(tǒng)任命。 特別提示在法國,總理是政府首腦,但總統(tǒng)居于國家權(quán)力中心,二者在很多權(quán)力上有重合。,-15-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,(3)議會由 國民議會 和 參議院 兩院組成。國民議會主要行使 立法權(quán) 、 財政權(quán) 和 監(jiān)督權(quán) 。在行使 立法權(quán) 方面,參議院和國民議會有同等的權(quán)力。 特別提示法國議會是最高立法機關(guān)和權(quán)力機關(guān) 法國議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會具有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),參議院只有立法權(quán),它們都沒有對國家行政的決策權(quán)。國家權(quán)力的中心是總統(tǒng),而總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生的,不是由議會產(chǎn)生的,不對議會負責(zé)。所以,法國議會只是國家的立法機關(guān),但不是最高權(quán)力機關(guān)。,-16-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,考點7 法國政體的運行和特點(b理解重點) 1.歷史上的議會制: 第四共和國 時期(19461958),法國議會的權(quán)力達到巔峰。議會擁有選舉 總統(tǒng) 、決定 政府 組成、任免 總理 和批準政府 施政綱領(lǐng) 等權(quán)力。當(dāng)時,法國是典型的 議會制 國家。 2.權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移及其運行 (1)為了克服 議會濫用權(quán)力 的弊端,第五共和國(1958年至今)制憲者有意識地調(diào)整了 總統(tǒng) 、 議會 和 政府 之間的職權(quán)分配,國家權(quán)力中心由 議會 轉(zhuǎn)到 總統(tǒng) ?？偨y(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力,在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。 (2)總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家 行政 權(quán)力,對 議會 負責(zé)。 (3)議會對政府進行 監(jiān)督 和 制約 。,-17-,考點1,考點2,考點3,考點4,考點5,考點6,考點7,3.半總統(tǒng)半議會制 (1)法國政體包含的總統(tǒng)制因素:總統(tǒng)由 普選 產(chǎn)生;總統(tǒng)掌管 最高行政 權(quán)力;總統(tǒng)任免 總理 和 組織政府 ;總統(tǒng)不對 議會 負責(zé)等。 (2)法國政體包含的議會制因素:政府對 議會 而不對總統(tǒng)負責(zé);議會可以通過表決對政府的 不信任案 來決定政府的去留等。 4.“行政雙頭制”: 總統(tǒng)和總理 都有行政權(quán),總統(tǒng)掌握 大政方針 ,總理負責(zé) 具體行政 ;總統(tǒng)占 主導(dǎo) 地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)的施政重點是 國防外交 ,總理的施政重點在 內(nèi)政經(jīng)濟 。 5.多黨制: 多黨制也是法國政體 的一個特點。其 主要表現(xiàn)是:始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有 派 ,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向 中間 靠攏的趨勢。,-18-,一,二,一、重點知識深化與突破 1.英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)、特點(b)正確理解英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)與特點,-19-,一,二,-20-,一,二,【重點過關(guān)1】 (2016浙江10月選考)英國“脫歐”公投結(jié)束、卡梅倫宣布辭職后,保守黨黨代會選舉特蕾莎·梅為新黨首,隨后英國女王任命特蕾莎·梅為新首相并授權(quán)其組閣。由此可知,在英國( ) A.首相擁有黨政大權(quán) B.國王擁有一定的人事任命權(quán) C.內(nèi)閣行使最高行政權(quán)力 D.黨首擔(dān)任政府首腦,答案,解析,-21-,一,二,2.全面認識英國議會(b),-22-,一,二,-23-,一,二,-24-,一,二,【重點過關(guān)2】 (2017浙江4月選考)日前,由英國內(nèi)閣提交的脫歐法案在下議院獲得通過,上議院最后也向下議院妥協(xié),通過這一法案。在女王批準該法案后,內(nèi)閣啟動了脫歐程序。恰在此時,蘇格蘭要求再次舉行獨立公投,內(nèi)閣首相嚴詞拒絕了這一要求。從這里可以看出,英國( ) A.采用地方集權(quán)型單一制的國家結(jié)構(gòu)形式 B.真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中 C.上議院和下議院在立法方面有同等權(quán)力 D.內(nèi)閣制是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好政治外殼,答案,解析,-25-,一,二,二、難點知識透講與突破 1.君主立憲制的實質(zhì)(b)全面把握英國君主立憲制的實質(zhì),-26-,一,二,【難點過關(guān)1】 (2017浙江嘉興3月選考模擬)2016年7月,英國首相特蕾莎·梅在就職演講時說:“我剛從白金漢宮回來,女王陛下請我組建一個新政府,我答應(yīng)了?！庇纱丝梢?英國( ) 女王擁有任免首相的實權(quán) 是三權(quán)分立制國家 首相掌握著政府人事大權(quán) 實行君主立憲制政體 A. B. C. D.,答案,解析,-27-,一,二,2.法國政體的運行和特點(b) (1)半總統(tǒng)半議會制:法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素,例如,總統(tǒng)由普選產(chǎn)生;總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力;總統(tǒng)任免總理和組織政府;總統(tǒng)不對議會負責(zé)等。同時它又包含許多議會制因素,例如,政府對議會而不對總統(tǒng)負責(zé);議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。由于它兼有兩個政體的特點,有人稱它為半總統(tǒng)半議會制。 (2)左右共治:由于總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同,當(dāng)總統(tǒng)和總理來自不同的黨派,就會出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象,處理不好就會引發(fā)危機。 (3)多黨制:法國目前約有四十個政黨。始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。,-28-,一,二,3.法國總統(tǒng)和總理的不同(a) 在法國,由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。但憲法規(guī)定的國家元首和政府首腦的行政雙頭制并不意味著在權(quán)力上平分秋色?？偫砼c總統(tǒng)的不同主要體現(xiàn)在三個方面:產(chǎn)生方式不同?？偨y(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生,總理是由總統(tǒng)任命的。地位不同?？偨y(tǒng)掌握大政方針,總理負責(zé)具體行政;總統(tǒng)占主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng)。施政重點不同。總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。 4.法國權(quán)力中心從議會轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)的原因(b) 直接原因是為了克服議會濫用權(quán)力的弊端,從根本上說是由法國的國體決定的,是維護資產(chǎn)階級利益的需要。,-29-,一,二,【難點過關(guān)2】 某班同學(xué)就所學(xué)國家和國際組織常識中關(guān)于法國主要權(quán)力機關(guān)的內(nèi)容進行綜合探究,其中符合事實的觀點有( ) 法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成 議會由國民議會和參議院兩院組成 總統(tǒng)任期為五年,由選民間接選舉產(chǎn)生 總理是政府首腦,但由參議院任命 A. B. C. D.,答案,解析,-30-,一,二,一、主要命題點透析,-31-,一,二,二、主觀題考向猜題演練 【猜題】 (2017浙江衢麗湖舟四市聯(lián)考)2016年英、法兩國先后發(fā)生了政府更迭。7月13日,剛當(dāng)選為保守黨新領(lǐng)袖的特蕾莎·梅在覲見英國女王后,被授命正式成為新任英國首相。英國首相不僅代表英國王室和民眾執(zhí)掌最高國家行政權(quán)力,而且有權(quán)解散議會,提前舉行大選。12月6日,法國總統(tǒng)奧朗德任命內(nèi)政部長貝爾納·卡澤納夫出任新政府總理。法國總理夾在高傲的總統(tǒng)和任性的選民之間,每當(dāng)召開國際首腦會議,總統(tǒng)就會出席。而當(dāng)民眾發(fā)生抗議之時,總統(tǒng)便站到一邊,由總理走上第一線。難怪,法國總理被稱為歐洲政界最不討好的職務(wù)。 結(jié)合材料,運用國家和國際組織常識的相關(guān)知識,回答下列問題:,-32-,一,二,(1)比較法國總理與英國首相產(chǎn)生方式的不同。 答案:法國總理由總統(tǒng)直接任命,但須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人。英國首相由議會選舉產(chǎn)生,但須經(jīng)國王(女王)任命。 (2)分析這個“歐洲政界最不討好的職務(wù)”所體現(xiàn)法國政體的特點。 答案:方面,法國是半總統(tǒng)制國家,政府必須對議會負責(zé),議會可以通過表決對政府的不信任案決定政府的去留。另一方面,法國實行行政雙頭制,總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責(zé)具體行政;總統(tǒng)占據(jù)主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。,-33-,一,二,解析:本題第(1)問考查法國與英國政府首腦的產(chǎn)生方式,第(2)問考查法國政體運行的特點。解答第(1)問,只要基礎(chǔ)知識扎實,便能得出答案。解答第(2)問,要緊扣法國總理一方面受議會制約,另一方面受總統(tǒng)制約,總理與總統(tǒng)分權(quán)的表現(xiàn)等知識點,結(jié)合材料從這些角度進行分析論述即可。,