資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。行政法與行政訴訟法形成考核冊(cè)(答案 )作業(yè) 1一、解釋下列概念和術(shù)語(yǔ)1、 行政法 :是指調(diào)整行政關(guān)系,規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。2、 行政法律關(guān)系 :是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。3、 行政主體 :是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán),作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為 ,并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。4、 國(guó)家行政機(jī)關(guān) :是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。 5、 公務(wù)員 :是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。6、 行政相對(duì)方 :是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人,即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。7、 行政行為 :是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。8、行政立法 :是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。9 、 行政許可 : 是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng) , 經(jīng)依法審查 , 經(jīng)過(guò)頒發(fā)許可證、 執(zhí)照等形式 , 賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。 10、 行政強(qiáng)制 :是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進(jìn)行,對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。10、 行政強(qiáng)制:是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進(jìn)行,對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。11、 行政合同:是指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其它組織之間,為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。12、 行政指導(dǎo) :是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則 , 針對(duì)特定的公民、 法人或其它組織 , 用非強(qiáng)制性的方法和手段 , 取得該 行政相對(duì)方的同意或協(xié)助 , 有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的得主動(dòng)的管理行為。13、 行政處罰 :是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。14、 行政責(zé)任:是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。15、行政救濟(jì):指公民、 法人或其它組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,而請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。16 、 行政復(fù)議 : 指公民、 法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 , 按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng), 由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。17、 行政賠償 :又稱行政侵權(quán)賠償,是指行政主體及其工作人員,在行使行政職權(quán)過(guò)程中 ,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其它組織的合法權(quán)益并造成了損害,由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?8、 行政訴訟 :是指公民、法人或者其它組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向人民法院提起訴訟,人民法院依行政訴訟 程資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。序 對(duì) 具 體 行 政 行 合 法 性 進(jìn) 行 審 查 并 作 出 裁 判,解 決 行 政 爭(zhēng) 議的 活 動(dòng)。作業(yè) 2行政法基本原則在實(shí)踐中的運(yùn)用答 : 行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、 自身的特殊性 , 它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其它法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在: ( 1) 行政法的基本原則行政法規(guī)范制定的依據(jù) ( 2) 當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下, 行政機(jī)關(guān)能夠直接適用行政法的基本原則 , 也能夠根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。 它是指行政權(quán)力的設(shè)立、 行使必須依據(jù)法律 , 符合法律要求 , 不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán) , 超越法定權(quán)限的行為無(wú)效 ; 違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁 , 行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則一般是為保證行為程序公正,沒(méi)有偏私 , 從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容: (一) 任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。( 二 )行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。(三)決定對(duì)當(dāng) 事人不利的事務(wù)時(shí),應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原 則的具體要求 : 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則一般要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在,行政機(jī)關(guān)依資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講,行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求 : ( 一) 任何行政職權(quán) 都必須基于法律的授權(quán)才能存在 ( 二) 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、 遵守法律 , 不得與法律相抵觸 , 這就要求行使行政權(quán)力不但應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范 , 而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范 , 二者不能偏廢。 ( 三) 任何行政職權(quán)的授權(quán)和 委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù) , 符合法律宗旨。 行政合法性原則這三個(gè)方 面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事 , 行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依 , 嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不但僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、 法律 , 還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī) , 國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的 地 方 鄉(xiāng) 法 規(guī) 以及 省 級(jí) 人 民 政 府 和 較 大 的 室 以 上 的 人 民 政 府 制 定 的 規(guī) 章 等 。 行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不但應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定, 而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神 , 符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的 ,特別是規(guī)范行政活動(dòng)的法律?？傊?行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力,因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán), 使自由裁量變成羈束決定;又要防止對(duì)自由裁量的放任 , 使之變成專橫行為 , 破壞行政法治。 一般來(lái)說(shuō) ,具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的,共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制 , 使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中 ,行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi) 有職權(quán)的情況下 , 卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件 : 一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車, 要求罰款。罰款的理由為 ,該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲 , 沒(méi)有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯,執(zhí)法人員不但不聽申辯, 并資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款,就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證, 但就是這聽起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理法, 嫖娼最高被處罰5000 元。然而在現(xiàn)實(shí)中, 被處罰多少數(shù)額的都有 , 大多數(shù)被處罰10000 元, 7000元、 6000 元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的, 而且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院 ,卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼, 不但違法 ,而且影響家庭 ,影響工作 , 影響一個(gè)人的仕途升遷。因此某些公安干警抓住違法嫌 疑人的這一心理弱點(diǎn), 不但僅是罰款, 簡(jiǎn)直是有”敲詐”嫌疑, 使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法 , 不但執(zhí)法主體不正確, 即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款, 而且罰款數(shù)額過(guò)高 , 直接違反中華人民共和國(guó)治安管理法。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù), 告知違法嫌疑人違反了什么法律,有哪些行政救濟(jì)手段。因此行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生,雙方發(fā)生歐斗 ,依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理法之規(guī)定能夠?qū)嵤┚辛簟．?dāng)事人常反映”為什么只拘留我,不拘留對(duì)方 ? ”我們或許常做這樣的解釋, 法律只是說(shuō)”能夠”拘留 , 而沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。因此 說(shuō)只要拘留合法即可 , 被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的 ,沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方 ,不拘留對(duì)方 , 顯然不合理 , 不公平 , 不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁,同等情況 ,應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則 ,行政合理性原則是非常 好, 但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想, 還有待時(shí)日, 有待于努力作業(yè) 3一、選擇題