環(huán) 境 保 護 與 可 持續(xù) 發(fā) 展 地 球 環(huán) 境 與 生 態(tài) 系 統(tǒng)當 代 資 源 與 環(huán) 境 問 題可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 理 論 與 實 施環(huán) 境 倫 理 觀環(huán) 境 保 護 的 主 要 途 徑 地 球 環(huán) 境 的 基 本 特 征生 態(tài) 系 統(tǒng)人 口 與 資 源 地 球 環(huán) 境 的 基 本 特 征v 地 球 環(huán) 境 及 其 組 成 ： 自 然 環(huán) 境 和 社 會 環(huán) 境 ， 自 然 環(huán) 境 包 括 人類 賴 以 生 存 的 環(huán) 境 要 素 ， 社 會 環(huán) 境 指 人 類 的 社 會 制 度 等 上 層建 筑 條 件v 人 類 與 大 氣 圈 、 巖 石 圈 、 水 圈 、 生 物 圈 是 息 息 相 關(guān) 的 生 態(tài) 系 統(tǒng)v 生 態(tài) 系 統(tǒng) 包 括 以 下 六 種 組 分 ： 無 機 物 、 有 機 化 合 物 、氣 候 因 素 、 生 產(chǎn) 者 、 消 費 者 、 分 解 者v 生 態(tài) 系 統(tǒng) 通 過 食 物 鏈 和 食 物 網(wǎng) 完 成 其 能 量 流 動 、 物質(zhì) 循 環(huán) 和 信 息 傳 遞 的 功 能v 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 平 衡 有 賴 于 一 系 列 反 饋 機 制 ， 當 人 類 對于 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 破 壞 超 過 其 所 能 承 受 的 極 限 ， 就 會 損壞 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 功 能 人 口 與 資 源 資 源 短 缺環(huán) 境 污 染生 態(tài) 破 壞全 球 環(huán) 境 問 題 資 源 短 缺v目 前 水 資 源 緊 缺 ， 中 東 、 非 洲 等 地 區(qū) 水 資 源奇 缺 ， 目 前 全 世 界 范 圍 內(nèi) 對 水 的 需 求 緊 張v當 前 世 界 能 源 主 要 來 自 一 次 不 可 再 生 能 源 ，而 且 能 耗 水 平 差 異 巨 大 ， 發(fā) 展 中 國 家 能 源 利用 率 普 遍 較 低v礦 產(chǎn) 資 源 供 需 矛 盾 巨 大 ， 由 于 其 本 身 的 不 可再 生 性 和 可 耗 竭 性 ， 已 成 為 了 制 約 世 界 發(fā) 展的 一 大 要 素 環(huán) 境 污 染v 水 污 染 的 主 要 來 源 有 ： 點 污 染 源 、 工 業(yè) 廢 水 、 面 污染 源 ， 水 污 染 會 嚴 重 危 害 人 類 健 康 ， 降 低 農(nóng) 作 物 的產(chǎn) 量 和 質(zhì) 量 ， 影 響 漁 業(yè) 生 產(chǎn) 的 產(chǎn) 量 和 質(zhì) 量 ， 制 約 工業(yè) 的 發(fā) 展v 目 前 典 型 的 大 氣 污 染 是 煤 煙 型 污 染 、 酸 沉 降 和 光 化學 煙 霧 污 染 ， 大 氣 污 染 嚴 重 威 脅 人 類 的 健 康v 固 體 廢 棄 物 、 化 學 品 、 噪 聲 與 其 它 物 理 性 污 染 日 益嚴 重 生 態(tài) 破 壞v雖 然 歷 史 上 地 球 的 森 林 廣 闊 ， 但 到 19世 紀 全球 森 林 面 積 銳 減 ， 森 林 破 壞 嚴 重 ， 大 量 的 森林 變 成 了 農(nóng) 田 和 牧 場v隨 著 森 林 植 被 的 破 壞 ， 土 地 沙 漠 化 和 土 壤 侵蝕 日 趨 嚴 重 ， 荒 漠 化 嚴 重 ， 這 導 致 了 土 地 生產(chǎn) 力 的 下 降 ， 草 場 質(zhì) 量 的 下 降 ， 對 環(huán) 境 造 成污 染 和 破 壞v風 沙 危 害 已 嚴 重 制 約 了 我 國 國 民 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 全 球 環(huán) 境 問 題v人 類 活 動 使 二 氧 化 碳 的 濃 度 上 升 明 顯 ， 全 球氣 候 在 最 近 幾 百 年 變 化 顯 著 ， 在 過 去 的 100年里 ， 全 球 平 均 氣 溫 上 升 了 0.20.5v人 類 活 動 對 大 氣 里 釋 放 的 氟 利 昂 嚴 重 破 壞 了臭 氧 層 ， 這 導 致 了 人 類 皮 膚 病 發(fā) 病 率 的 上 升 ，對 陸 生 植 物 水 生 植 物 都 有 很 大 的 危 害v目 前 全 球 物 種 多 樣 性 銳 減 ， 由 石 油 泄 漏 等 原因 造 成 的 海 洋 污 染 日 益 嚴 重 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 基 本 理 論可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 實 施 途 徑 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 基 本 理 論v 可 持 續(xù) 發(fā) 展 鼓 勵 經(jīng) 濟 增 長 ， 它 搶 點 經(jīng) 濟 增 長 的 必 要 性 ， 必 須通 過 經(jīng) 濟 增 長 提 高 當 代 人 福 利 水 平 ， 增 強 國 家 實 力 和 社 會 財富 。v 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 標 志 是 資 源 的 永 續(xù) 利 用 和 良 好 的 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 經(jīng)濟 和 社 會 發(fā) 展 不 能 超 越 資 源 和 環(huán) 境 的 承 載 能 力 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展一 自 然 資 源 為 基 礎(chǔ) ， 同 生 態(tài) 環(huán) 境 相 協(xié) 調(diào) 。v 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 目 標 是 謀 求 社 會 的 全 面 進 步 ， 發(fā) 展 不 僅 僅 是 經(jīng)濟 問 題 ， 單 純 追 求 產(chǎn) 值 的 經(jīng) 濟 增 長 不 能 體 現(xiàn) 發(fā) 展 的 內(nèi) 涵 。 可持 續(xù) 發(fā) 展 認 為 人 類 共 同 追 求 的 目 標 ， 是 以 人 為 本 的 自 然 -經(jīng)濟 -社 會 復 合 系 統(tǒng) 的 持 續(xù) 、 穩(wěn) 定 、 健 康 的 發(fā) 展 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 的 實 施 途 徑v 構(gòu) 筑 可 持 續(xù) 發(fā) 展 法 律 體 系 ， 同 環(huán) 境 保 護 和 民 主 法 制 建 設(shè) 發(fā)展 相 適 應(yīng) ， 構(gòu) 筑 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 法 律 體 系 ， 包 括 把 可 持 續(xù) 發(fā) 展原 則 納 入 經(jīng) 濟 立 法 ， 完 善 還 建 議 資 源 法 律 ； 加 強 與 國 際 環(huán) 境公 約 相 配 套 的 國 內(nèi) 立 法 。 v 利 用 市 場 機 制 保 護 環(huán) 境 ， 同 市 場 經(jīng) 濟 發(fā) 展 相 適 應(yīng) ， 有 效 利用 市 場 機 制 保 護 環(huán) 境 。 v 加 強 對 環(huán) 境 保 護 的 投 資 ， 同 經(jīng) 濟 增 長 相 適 應(yīng) ， 將 公 共 投 資重 點 向 環(huán) 境 保 護 領(lǐng) 域 傾 斜 ， 并 引 導 企 業(yè) 向 環(huán) 境 保 護 投 資 。 v 建 立 環(huán) 境 與 經(jīng) 濟 綜 合 決 策 機 制 ， 同 宏 觀 調(diào) 控 機 制 相 配 套 ，建 立 環(huán) 境 與 經(jīng) 濟 綜 合 決 策 機 制 ， 其 核 心 內(nèi) 容 是 政 府 的 重 要 經(jīng)濟 和 社 會 決 策 、 計 劃 和 項 目 ， 均 按 照 一 定 程 序 進 行 環(huán) 境 影 響評 價 ， 建 立 環(huán) 境 審 計 制 度 。 環(huán) 境 倫 理 觀v 尊 重 與 善 待 自 然 ： 自 然 界 的 價 值 ， 首 先 體 現(xiàn) 在 能 提 供 給 人 類 的 使 用價 值 。 它 包 括 有 ： 維 生 的 價 值 ； 經(jīng) 濟 的 價 值 ； 娛 樂 和 美 感 上 的 價 值 ；歷 史 文 化 的 價 值 ； 科 學 研 究 與 塑 造 性 格 的 價 值 等 。 這 些 價 值 都 是 人 類在 與 大 自 然 交 往 中 能 夠 體 驗 到 的 。 v 尊 重 地 球 上 一 切 生 命 物 種 ： 地 球 生 態(tài) 系 統(tǒng) 中 的 所 有 生 命 物 種 都 參 與了 生 態(tài) 進 化 的 過 程 ， 并 且 具 有 它 們 適 合 環(huán) 境 的 優(yōu) 越 性 和 追 求 自 己 生 存的 目 的 性 ； 它 們 在 生 態(tài) 價 值 方 面 是 平 等 的 。 v 尊 重 自 然 生 態(tài) 的 和 諧 與 穩(wěn) 定 ： 地 球 生 態(tài) 系 統(tǒng) 是 一 個 相 互 制 約 、 互 相依 存 的 系 統(tǒng) 。 在 整 個 自 然 界 中 ， 無 論 海 洋 、 陸 地 和 空 中 的 動 植 物 ， 乃至 各 種 無 機 物 ， 均 為 地 球 這 一 “ 整 體 生 命 ” 不 可 分 割 的 部 分 。 v 順 應(yīng) 自 然 的 生 活 ： 所 謂 順 應(yīng) 自 然 的 生 活 ， 就 是 要 從 自 然 生 態(tài) 的 角 度出 發(fā) ， 將 人 類 的 生 存 利 益 與 生 態(tài) 利 益 的 關(guān) 系 進 行 協(xié) 調(diào) 。 包 括 最 小 傷害 性 原 則 、 分 配 公 正 原 則 、 比 例 性 原 則 、 公 正 補 償 原 則 。v 關(guān) 心 個 人 并 關(guān) 心 人 類 ： 環(huán) 境 倫 理 最 終 確 立 了 這 樣 的 行 為 原 則 ： 關(guān) 心個 人 并 關(guān) 心 人 類 。 包 括 ： 正 義 原 則 、 公 正 原 則 、 權(quán) 利 平 等 原 則 、合 作 原 則 。 環(huán) 境 規(guī) 劃 與 管 理環(huán) 境 管 理 的 法 律 手 段環(huán) 境 管 理 的 經(jīng) 濟 手 段環(huán) 境 污 染 防 治生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 環(huán) 境 規(guī) 劃 與 管 理v 環(huán) 境 管 理 的 基 本 手 段v 行 政 手 段 行 政 手 段 主 要 是 指 國 家 和 地 方 各 級 行 政 管 理 機 關(guān) ， 根 據(jù) 國 家 行政 法 規(guī) 所 賦 予 的 組 織 和 指 揮 權(quán) 力 。 制 定 方 針 、 政 策 ， 建 立 法 規(guī) 、 頒 布 標準 ， 進 行 監(jiān) 督 協(xié) 調(diào) ， 對 環(huán) 境 資 源 保 護 工 作 實 施 行 政 決 策 和 管 理 。 v 法 律 手 段 法 律 手 段 是 環(huán) 境 管 理 的 一 種 強 制 手 段 ， 依 法 管 理 環(huán) 境 是 控 制 并消 除 污 染 ， 保 障 自 然 資 源 合 理 利 用 ， 并 維 護 生 態(tài) 平 衡 的 措 施 。 v 經(jīng) 濟 手 段 經(jīng) 濟 手 段 是 指 利 用 價 值 規(guī) 律 ， 運 用 價 格 、 稅 收 、 信 貸 等 經(jīng) 濟 杠桿 ， 控 制 生 產(chǎn) 者 在 資 源 開 發(fā) 中 的 行 為 ， 以 便 限 制 損 害 環(huán) 境 的 社 會 經(jīng) 濟 活動 ， 獎 勵 積 極 治 理 污 染 的 單 位 ， 促 進 節(jié) 約 和 合 理 利 用 資 源 ， 充 分 發(fā) 揮 價值 規(guī) 律 在 環(huán) 境 管 理 的 杠 桿 作 用 。 v 技 術(shù) 手 段 技 術(shù) 手 段 是 指 借 助 那 些 既 能 提 高 生 產(chǎn) 率 ， 又 能 把 對 環(huán) 境 污 染 和生 態(tài) 破 壞 控 制 到 最 小 限 度 的 技 術(shù) 以 及 先 進 的 污 染 治 理 技 術(shù) 等 來 達 到 保 護環(huán) 境 目 的 的 手 段 。宣 傳 教 育 手 段 宣 傳 教 育 是 環(huán) 境 管 理 不 可 缺 少 的 手 段 。 環(huán) 境 宣 傳 既 是 普 及環(huán) 境 科 學 知 識 ， 又 是 一 種 思 想 動 員 。 環(huán) 境 管 理 的 法 律 手 段v 環(huán) 境 法 的 目 的 、 功 能 與 地 位 v 環(huán) 境 法 產(chǎn) 生 與 發(fā) 展 的 根 本 原 因 在 于 環(huán) 境 問 題 的 嚴 重化 以 及 強 化 國 家 環(huán) 境 管 理 職 能 的 需 要 ， 并 因 各 個 國家 國 情 的 不 同 耳 各 具 特 色 。 例 如 ， 中 華 人 民 共 和國 環(huán) 境 保 護 法 （ 1989年 ） 第 一 條 規(guī) 定 ： “ 為 保 護和 改 善 生 活 環(huán) 境 和 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 防 治 污 染 和 其 他 公 害 ，保 障 人 體 健 康 ， 促 進 社 會 主 義 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 的 發(fā) 展 ，制 定 本 法 ” 。 由 于 環(huán) 境 法 保 護 對 象 系 整 個 人 類 環(huán) 境和 各 種 環(huán) 境 要 素 、 自 然 資 源 ， 再 加 上 環(huán) 境 法 本 身 不僅 要 符 合 技 術(shù) 、 經(jīng) 濟 、 社 會 等 方 面 的 狀 況 、 要 求 ，而 且 還 必 須 遵 循 自 然 客 觀 規(guī) 律 ， 特 別 是 生 態(tài) 規(guī) 律 。 環(huán) 境 管 理 的 經(jīng) 濟 手 段v 產(chǎn) 權(quán) 產(chǎn) 權(quán) 是 經(jīng) 濟 當 事 人 對 其 財 產(chǎn) （ 物 品 或 資 源 ） 的 法 定 權(quán) 力 ， 它 表 明 個 人 或 團體 有 權(quán) 利 用 這 些 財 產(chǎn) 去 做 某 些 事 。（ 1） 明 確 性 ： 明 確 性 規(guī) 定 擁 有 財 產(chǎn) 的 各 種 權(quán) 利 、 權(quán) 利 的 限 制 以 及 破 壞 這 些 權(quán) 利的 處 罰 規(guī) 定 。（ 2） 排 他 性 （ 或 稱 專 有 性 ） ： 由 財 產(chǎn) 帶 來 的 所 有 效 益 和 費 用 都 直 接 給 予 財 產(chǎn) 的所 有 者 ， 只 有 通 過 所 有 者 才 能 轉(zhuǎn) 賣 財 產(chǎn) 。（ 3） 可 變 性 （ 或 稱 可 轉(zhuǎn) 讓 性 ） ： 所 有 財 產(chǎn) 權(quán) 可 以 在 雙 方 自 愿 交 換 的 基 礎(chǔ) 上 ， 從一 個 所 有 者 轉(zhuǎn) 移 到 另 一 個 所 有 者 ， 從 而 吸 引 到 最 優(yōu) 效 率 或 價 值 的 用 途 上 。（ 4） 強 制 性 ： 財 產(chǎn) 權(quán) 應(yīng) 保 證 免 于 其 他 人 的 侵 犯 和 非 自 愿 的 掠 奪 。v 非 有 效 的 產(chǎn) 權(quán) 和 外 部 性完 全 的 私 有 市 場 機 制 是 實 現(xiàn) 資 源 最 優(yōu) 配 置 的 一 個 制 度 條 件 。 v 柯 斯 定 理 在 產(chǎn) 權(quán) 明 確 、 交 易 條 件 成 本 為 零 的 前 提 下 ， 通 過 市 場 交 易 可 以 消 除 外 部 性 。外 部 不 經(jīng) 濟 性 的 內(nèi) 部 化 方 法管 制所 謂 管 制 ， 就 是 指 有 關(guān) 當 局 根 據(jù) 相 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 標 準 ， 直 接 規(guī) 定 當 事 人 產(chǎn) 生 外部 不 經(jīng) 濟 性 的 允 許 數(shù) 量 及 其 方 式 。 環(huán) 境 污 染 防 治v 廢 水 處 理 的 基 本 方 法 ：v 格 柵 與 篩 網(wǎng) 、 沉 淀 法 、 氣 浮 法 、 離 心 分 離 、 中 和 法 、 混 凝 法 、 化 學沉 淀 法 、 氧 化 還 原 法 、 吸 附 法 、 離 子 交 換 法 、 膜 分 離 。v 提 高 能 源 效 率 和 節(jié) 能 ：v 與 中 國 經(jīng) 濟 的 規(guī) 模 相 比 ， 中 國 屬 能 源 高 消 費 的 國 家 。 中 國 的 能 源 工 業(yè)面 臨 兩 方 面 的 挑 戰(zhàn) ， 既 要 滿 足 經(jīng) 濟 發(fā) 展 對 能 源 的 需 求 ， 又 要 同 時 考 慮大 氣 環(huán) 境 保 護 的 因 素 。 目 前 ， 節(jié) 能 領(lǐng) 域 的 國 際 交 流 與 合 作 空 前 活 躍 。中 國 在 高 效 電 光 源 、 潔 凈 煤 技 術(shù) 等 方 面 ， 進 行 了 廣 泛 的 人 員 、 信 息 交流 和 技 術(shù) 、 經(jīng) 濟 合 作 。 中 國 的 節(jié) 能 重 點 為 ： 燃 煤 電 廠 、 工 業(yè) 鍋 爐 、 鋼鐵 工 業(yè) 、 建 材 工 業(yè) 。 v 中 國 潔 凈 能 源 的 發(fā) 展 ：v 1.天 然 氣 2.水 電 3.太 陽 能 和 風 能 4.生 物 質(zhì) 能 5.核 能 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護v 用 大 約 50年 的 時 間 ， 動 員 和 組 織 全 國 人 民 ， 依 靠 科 學 技 術(shù) ， 加 強 現(xiàn) 有 天然 林 和 野 生 動 植 物 資 源 的 保 護 ， 大 力 開 展 植 樹 種 草 ， 治 理 水 土 流 失 ， 防止 荒 漠 化 ， 建 設(shè) 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) ， 改 善 生 產(chǎn) 和 生 存 條 件 ， 加 強 綜 合 治 理 力 度 ，完 成 一 批 對 全 國 生 態(tài) 環(huán) 境 有 重 要 影 響 的 工 程 ， 扭 轉(zhuǎn) 生 態(tài) 環(huán) 境 惡 化 的 勢 頭 。力 爭 到 21世 紀 中 葉 ， 使 適 宜 治 理 的 水 土 流 失 地 區(qū) 基 本 得 到 治 理 、 適 宜 綠化 的 土 地 植 樹 種 草 ， “ 三 化 ” 草 地 基 本 得 到 恢 復 ， 建 立 起 比 較 完 善 的 生態(tài) 環(huán) 境 預 防 檢 測 和 保 護 體 系 。 大 部 分 地 區(qū) 生 態(tài) 環(huán) 境 得 到 明 顯 改 善 ， 基 本實 現(xiàn) 中 華 大 地 山 川 秀 美 。 v 水 產(chǎn) 資 源 繁 殖 保 護 水 產(chǎn) 資 源 繁 殖 保 護 指 對 有 經(jīng) 濟 價 值 的 親 體 、 幼 體 、 卵子 、 孢 子 等 ， 及 其 賴 以 繁 殖 生 長 的 水 域 環(huán) 境 的 保 護 。 v 文 物 保 護 所 謂 的 文 物 是 1.古 文 化 遺 址 、 古 墓 葬 、 古 建 筑 、 石 窟 寺 和 石 刻 ；2.有 重 要 紀 念 意 義 、 史 料 價 值 的 建 筑 物 、 遺 址 、 紀 念 物 ； 3.各 歷 史 時 代珍 貴 藝 術(shù) 品 、 工 藝 美 術(shù) 品 ； 4.代 表 性 實 物 放 映 結(jié) 束謝 謝 欣 賞 服 一 101 馮 敏