關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知三篇關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知1各鎮(zhèn)、辦事處、管理處、管理區(qū)黨委，市紀委，市人武部黨委，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委，市委各部委，各機關(guān)黨委，市級國家機關(guān)各辦委局及各人民團體黨組（委）：為進一步嚴肅組織人事紀律，加強機構(gòu)編制和干部人事管理，經(jīng)研究，決定對全市機關(guān)事業(yè)單位人員借用、掛職和調(diào)配工作進行規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、認真做好機關(guān)事業(yè)單位借用、掛職人員清理工作各地各單位要對本單位派出和接收借用人員，以及長期在外掛職人員的情況摸清底數(shù)，為清理和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。本通知下發(fā)后，所有未經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)的借用人員，一律回原單位上班。所有掛職期滿逾期不歸人員，由其所在單位負責(zé)通知回原單位上班。仍未回原單位上班的借用人員及掛職期滿逾期不歸人員，一經(jīng)查實，作曠工處理，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。對清退不力，長期借出人員的單位，由市機構(gòu)編制部門根據(jù)借出人員數(shù)提請市編委核減該單位編制總數(shù)，并視情節(jié)輕重追究單位黨政主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二、嚴格規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員借用、掛職1從嚴規(guī)范人員借用。從本通知下發(fā)之日起，各地各單位以各種形式（含跨行業(yè)、跨地域）借用工作人員的，必須經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，嚴禁“先到位，后審批”。任何單位和個人不得以任何理由私自聯(lián)系，自行選派和接收借用人員。2從嚴規(guī)范干部掛職。干部掛職是培養(yǎng)鍛煉干部的一個重要途徑，市委組織部是選派干部掛職的審批機關(guān)，任何形式的掛職行為必須經(jīng)市委組織部審批同意，其他單位沒有選派干部掛職的權(quán)限。三、健全完善機關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配工作機制建立干部調(diào)配聯(lián)席會議制度，作為干部調(diào)配的前置預(yù)審環(huán)節(jié)。今后，全市機關(guān)事業(yè)單位凡涉及干部調(diào)配的，必須經(jīng)市委組織部、市編辦、市人社局三家部門組成的干部調(diào)配聯(lián)席會議預(yù)審，經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，根?jù)會議研究的意見，按照規(guī)定的權(quán)限、程序，分別由組織、編制、人社部門進行辦理。各地各單位要如實填寫丹江口市機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有借用、掛職人員統(tǒng)計表，由單位黨政主要負責(zé)人簽字蓋章后，于6月15日以前，報市委組織部綜合干部科（電子表格請在“水都黨建網(wǎng)”下載），做到不瞞報、不漏報、不錯報。關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各農(nóng)場管理區(qū)黨委，縣人武部黨委，監(jiān)利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，縣委各部委，縣級國家機關(guān)各局辦和各人民團體黨組織：根據(jù)新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）的通知、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見和湖北省選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理辦法等相關(guān)政策要求，為進一步規(guī)范管理公務(wù)員、選調(diào)生借調(diào)掛職相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、明確公務(wù)員、選調(diào)生管理的相關(guān)規(guī)定1新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）的通知（人社部發(fā)20*62號）第二十五條規(guī)定：新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排在錄用職位工作，一般不調(diào)整崗位，不得借調(diào)到其他單位工作，不得參加規(guī)定以外的離職學(xué)習(xí)。2省委辦公廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見（鄂辦發(fā)20*34號）文件精神：新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期），服務(wù)期內(nèi)不得參加公務(wù)員考錄、遴選考試，不得調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上級機關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助工作，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應(yīng)征得借調(diào)單位同級黨委組織部門同意并明確借調(diào)時間。3湖北省選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理辦法（鄂組發(fā)20*7號）第二十三條規(guī)定：選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層單位實際工作時間必須滿兩年。在此期間，不得調(diào)動或借調(diào)到縣級以上黨政機關(guān)工作，不得參加招錄、遴選考試。特殊情況確需調(diào)動或借調(diào)的，須報經(jīng)省委組織部同意。兩年后參加招錄、遴選須取得當(dāng)?shù)亟M織部門同意，每人每年參加各個層級招錄、遴選考試的次數(shù)不得超過兩次。二、規(guī)范公務(wù)員、選調(diào)生借調(diào)掛職的工作程序各部門、各單位要嚴格遵守中央、省、市對公務(wù)員、選調(diào)生管理的相關(guān)規(guī)定，不得隨意借調(diào)其他單位的公務(wù)員和選調(diào)生。確因工作特殊需要短期借調(diào)的，借調(diào)機關(guān)應(yīng)征得縣委組織部或縣人力資源和社會保障局同意并明確借調(diào)時間，借調(diào)時間一般不超過3個月，最多不超過半年。相關(guān)工作流程如下：1借調(diào)機關(guān)根據(jù)本單位人員編制和實際工作需要，進行全面梳理，經(jīng)集體研究后，提出擬借調(diào)人員的初步意見。2借調(diào)機關(guān)書面向組織人事部門呈報借調(diào)人員的請示，請示必須充分說明本單位編制數(shù)、人員數(shù)、借調(diào)理由、意向人選以及借調(diào)時間。3組織人事部門根據(jù)借調(diào)機關(guān)人員配備情況和初步人選實際情況進行分析把關(guān)，再與被借調(diào)人員所在單位進行溝通，明確借調(diào)崗位、借調(diào)時間。4借調(diào)機關(guān)填寫干部借調(diào)審批表（見附件1），報組織人事部門審批。5借調(diào)期滿后，借調(diào)人員必須在一周之內(nèi)回原單位工作。借調(diào)機關(guān)應(yīng)對其借調(diào)期間的工作表現(xiàn)作出鑒定，向借調(diào)人員原單位反饋。按照荊州市委組織部關(guān)于年輕干部上下掛職鍛煉的有關(guān)意見，縣鄉(xiāng)可選派年輕干部上下掛職鍛煉，掛職鍛煉干部由各單位做好人選推薦工作。推薦人選統(tǒng)一報縣委組織部，按照雙向選擇的原則進行篩選比較、研究確定。掛職人員統(tǒng)一調(diào)配安排后，按照干部管理權(quán)限辦理相應(yīng)掛職手續(xù)。掛職時間一般不少于6個月，原則上不得超過一年。相關(guān)工作流程如下：1派出單位黨委（黨組）研究確定掛職對象；2派出單位填寫年輕干部掛職鍛煉人選推薦表（見附件2），呈報組織人事部門審批；3組織人事部門研究同意后批復(fù)掛職文件，明確掛職崗位、掛任職務(wù)和掛職時間；4掛職期滿后，掛職人員必須在一周之內(nèi)回原單位工作。掛職機關(guān)負責(zé)填寫掛職鍛煉干部總結(jié)鑒定表（見附件3），并歸入干部個人人事檔案。三、強化公務(wù)員、選調(diào)生借調(diào)掛職的紀律要求試用期內(nèi)的公務(wù)員（選調(diào)生），組織人事部門在進行試用期滿轉(zhuǎn)正考核時，根據(jù)其在本單位工作的表現(xiàn)和實績，真實地作出考核評價鑒定，對未在本單位工作的人員按規(guī)定取消錄用。借調(diào)、掛職人員在借調(diào)、掛職期滿后，必須在一周之內(nèi)返回原單位工作，如超過一周未回原單位工作的人員，從當(dāng)月起，停發(fā)工資。累計超過三十天未返崗的人員，視為曠工，按公務(wù)員辭退規(guī)定予以辭退。借調(diào)、掛職單位和派出單位要認真落實上級關(guān)于公務(wù)員、選調(diào)生管理的要求和規(guī)定，要真正關(guān)心、培養(yǎng)、愛護年輕公務(wù)員和選調(diào)生，使他們健康成長，全面發(fā)展，在基層和一線得到鍛煉和培養(yǎng)，為監(jiān)利干部隊伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知3為貫徹落實中央關(guān)于從嚴管理干部的有關(guān)要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位借調(diào)工作人員的管理，切實維護干部人事工作紀律的嚴肅性，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作的意見（*市組發(fā)20*420號）、新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）（人社部發(fā)20*62號）等法規(guī)及文件精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第一條本辦法所稱借調(diào)干部，是指根據(jù)工作需要，暫時將干部從原單位脫產(chǎn)借調(diào)（含抽調(diào)、掛職等）到其他單位協(xié)助工作，干部在借調(diào)期間與原單位人事、工資關(guān)系保持不變。第二條本辦法適用于全縣黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位工作人員的借調(diào)。第三條一般情況下，不得借調(diào)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，干部的借調(diào)必須堅持以下原則：1.嚴格控制借用干部。縣級各部門必須是因本單位人員學(xué)習(xí)掛職、調(diào)動、退休等造成編制內(nèi)人員缺額，現(xiàn)有力量難以完成工作的，或因縣委、縣政府中心工作、重大工程、重點項目、突擊性工作以及上級部門安排部署的重要任務(wù)時,才可以借用干部。2.嚴格規(guī)定借用時限。借用時限以工作任務(wù)完成時間為依據(jù)，一般不超過一年。3.教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才主管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定從嚴控制教師、醫(yī)護等專業(yè)技術(shù)人員的借用，除非特殊情況，其他機關(guān)單位一般不得借用，以保證教育、衛(wèi)生工作的正常開展。4.試用期（見習(xí)期）未滿的工作人員不得借用。5.與借用單位領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的人員不得借用。6.借用干部由組織人事部門集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批。未經(jīng)組織人事部門審批不得借用。第四條各部門各單位一般不得借調(diào)干部，確因工作需要借調(diào)的，必須符合以下條件：1.黨委、政府中心工作需借調(diào)干部的。2.在一段時間內(nèi)必須完成階段性工作任務(wù)或上級部門所交辦的臨時性工作任務(wù)，本單位人員不足的。3.因單位業(yè)務(wù)量大、工作任務(wù)繁重，本單位現(xiàn)有人員難以保證工作任務(wù)完成；或本單位還有空編，尚未配備人員，不能保證工作任務(wù)完成，需借調(diào)干部協(xié)助工作的。4.因?qū)ｍ椆ぷ鞒闪⒌呐R時性機構(gòu)，相關(guān)單位人員調(diào)劑不出的。5.其他工作需要的。第五條借調(diào)的干部應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.政治可靠，立場堅定，遵紀守法，品行端正，團結(jié)同志，勤奮敬業(yè)。2.具有履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)相應(yīng)的知識水平和素質(zhì)能力。3.一般具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。4.身體健康，年齡一般不超過40周歲。5.必須為單位在編在職人員(轉(zhuǎn)載于:關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知三篇)。第六條有下列情形之一的，不得借調(diào)：1.新錄用公務(wù)員在錄用職位工作未滿1年的。2.新錄用選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未滿2年或在選調(diào)單位工作未滿2年的。3.事業(yè)單位工作人員在試用期內(nèi)的。4.同一干部連續(xù)借調(diào)*個月或近兩年累計借調(diào)*個月的。5.法律法規(guī)規(guī)定不能借調(diào)的。第七條干部的借調(diào)嚴格按照干部管理權(quán)限進行審批。借調(diào)單位應(yīng)事先與被借調(diào)干部所在單位及其上級組織人事部門進行協(xié)商，并按程序進行報批，擬借調(diào)人員所在單位應(yīng)拒絕未經(jīng)組織人社部門辦理相關(guān)借調(diào)手續(xù)的借調(diào)行為。1.需借調(diào)工作人員的黨政機關(guān)事業(yè)單位，要先向編辦寫出核編請示，說明單位現(xiàn)有編制、在職人數(shù)和借調(diào)工作人員的理由(說明崗位需求和借調(diào)人員素質(zhì)要求)、人數(shù)和借調(diào)時間等。2.編委辦核編后，按干部管理權(quán)限進行審核和審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨群部門要報請縣委組織部進行審核并經(jīng)組織部長批準(zhǔn)。政府各部門要報請人事勞動和社會保障局進行審核并經(jīng)主管人事的副縣長批準(zhǔn)。其中向教育系統(tǒng)借調(diào)教師的，必須征求主管縣長的意見。3.借調(diào)部門填寫借調(diào)工作人員審批表4.縣外單位借調(diào)本縣內(nèi)機關(guān)工作人員的，由借調(diào)干部所在單位填寫審批表，報縣組織、人事部門審批。5.借調(diào)干部的借調(diào)期限不超過一年，確實需要的重新辦理續(xù)借手續(xù)或辦理正式調(diào)動手續(xù)，不再需要的仍回原單位工作。第八條借調(diào)期間，借調(diào)人員不再承擔(dān)原單位的工作任務(wù)，借調(diào)期間不能單獨承擔(dān)行政執(zhí)法等工作(轉(zhuǎn)載于:關(guān)于進一步規(guī)范干部借用和掛職工作的通知三篇)。關(guān)鍵崗位、涉密崗位不宜使用借調(diào)人員。原工作單位做好被借調(diào)人員的編制管理、工資和職務(wù)（職稱）正常晉升等工作。借調(diào)干部不得在借調(diào)單位推薦為后備干部或科級干部人選。第九條借調(diào)單位要對借入人員綜合素質(zhì)進行充分考察，加強日常管理。如出現(xiàn)借用人員失管、脫崗現(xiàn)象，在對借用人員按離崗處理的同時，視情節(jié)輕重，追究借入單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。借調(diào)干部應(yīng)嚴格遵守國家機關(guān)工作人員行為規(guī)范和借調(diào)單位各項規(guī)章制度，自覺服從借調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，認真完成工作任務(wù)。第十條嚴肅干部借調(diào)的工作紀律。凡是不按規(guī)定條件、程序借調(diào)干部的，被借調(diào)人員和所在單位應(yīng)拒絕借調(diào)，并及時向組織人事部門部門報告，組織人事部門按管理權(quán)限對違規(guī)借調(diào)干部的單位責(zé)令其予以糾正。第十一條發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定借調(diào)干部的，組織人事部門按管理權(quán)限，視情況對有關(guān)單位進行通報批評；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)單位、人員進行問責(zé)。第十二條凡不符合本辦法規(guī)定借調(diào)的干部，借調(diào)單位必須在本辦法執(zhí)行之日起15日內(nèi)通知被借調(diào)干部返回原單位上班。第十三條本意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。第十四條本意見不包括系統(tǒng)內(nèi)干部的借用。第十五條本意見由組織人事部門負責(zé)解釋。