第三單元 發(fā)展社會(huì)主義 民主政治,第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度,-3-,2,3,4,1,1.(2017·北京)“兩會(huì)”是觀察和了解中國(guó)的重要窗口,也是中國(guó)展示制度自信和道路優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)。下面是某同學(xué)搜集的“兩會(huì)”資料。 各位代表:現(xiàn)在,我代表國(guó)務(wù)院,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。 摘自2017年政府工作報(bào)告 要勤勉履職盡責(zé),緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)監(jiān)督、深入議政,多建諍言,共謀良策,推動(dòng)中共中央大政方針落地見(jiàn)效,促進(jìn)人民福祉不斷改善。 摘自在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話,-4-,2,3,4,1,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,不斷推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭(zhēng)取得新的偉大勝利。 摘自在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話 下列選項(xiàng)正確的有( ) 人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) “請(qǐng)予審議”意味著全體與會(huì)代表和委員可以對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行審議 參政議政、建言獻(xiàn)策是人大代表和政協(xié)委員的共同職責(zé) “兩會(huì)”同步進(jìn)行體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的民意表達(dá)互補(bǔ)結(jié)構(gòu) A. B. C. D.,答案,解析,-5-,2,3,4,1,2.(2015·課標(biāo)全國(guó))為推進(jìn)司法體制改革,2014年12月,上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立,負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在( ) 健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾 提升司法公信力 推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離 A. B. C. D.,答案,解析,-6-,2,3,4,1,3.(2016·課標(biāo)全國(guó))根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定,國(guó)家主席習(xí)近平2015年8月29日簽署特赦令,對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。特赦令指出,對(duì)符合特赦條件的服刑罪犯,經(jīng)人民法院依法作出裁定后,予以釋放。決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力屬于( ) A.國(guó)家主席 B.全國(guó)人大常委會(huì) C.人民法院 D.中央人民政府,答案,解析,-7-,2,3,4,1,4.(2016·北京)科技與人的關(guān)系是一個(gè)歷久彌新、引人深思的話題。 材料 無(wú)人駕駛汽車是一種主要依靠車內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的智能汽車,這一技術(shù)的應(yīng)用可以減少交通事故、改變城市擁堵?tīng)顩r、節(jié)約能源消耗,甚至將影響人們的生活方式和社會(huì)觀念。國(guó)內(nèi)外各大汽車制造商和互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛投入巨資開(kāi)發(fā)研制。但是,無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。比如,汽車上路的標(biāo)準(zhǔn)是什么?發(fā)生交通事故后,汽車制造商、軟件開(kāi)發(fā)商和車主,誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?黑客入侵帶來(lái)的安全隱患如何避免?車主的位置信息等隱私如何保護(hù)? 結(jié)合材料,運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí),分析應(yīng)該如何推進(jìn)我國(guó)無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展。,-8-,2,3,4,1,答案:人大修改完善相關(guān)法律法規(guī),為無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展提供法律依據(jù)。政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策,支持無(wú)人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府打擊黑客入侵等不法行為,保障車主的行車安全和信息隱私,保護(hù)公民的生命安全及合法權(quán)益。(其他角度作答,言之成理也可。),解析:本題考查了政治生活中人大的職權(quán)、政府的職能、公民的權(quán)利和義務(wù)等知識(shí)。要求運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí),分析應(yīng)該如何推進(jìn)我國(guó)無(wú)人駕駛汽車的發(fā)展。結(jié)合材料可從人大、政府、公民多角度展開(kāi)論述,切忌答案要點(diǎn)單一,思路不開(kāi)闊。,-9-,考點(diǎn),我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 一、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位與職權(quán) 1.是什么人民代表大會(huì)的性質(zhì)、體系、地位、常設(shè)機(jī)關(guān)、職權(quán) (1)人民代表大會(huì)的法律地位、體系、常設(shè)機(jī)關(guān)。,-10-,考點(diǎn),-11-,考點(diǎn),(2)人民代表大會(huì)的職權(quán):人民代表大會(huì)擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人大擁有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。,-12-,考點(diǎn),2.怎么樣人民如何行使國(guó)家權(quán)力 憲法規(guī)定:“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”由廣大人民通過(guò)民主選舉(直接選舉或間接選舉)選出各級(jí)人大代表,組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù),并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察機(jī)關(guān),具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。,-13-,考點(diǎn),二、人大代表 1.是什么人大代表的法律地位、職責(zé)、產(chǎn)生和任期,-14-,考點(diǎn),-15-,考點(diǎn),2.怎么樣如何認(rèn)識(shí)人大代表履職 (1)職責(zé)的來(lái)源:人大代表的職責(zé)來(lái)源于人民。 (2)履職的意義:人大代表履行職責(zé),代表人民行使國(guó)家權(quán)力,有利于保證各項(xiàng)決策體現(xiàn)人民的利益和意志,保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。 (3)怎樣履行職責(zé)? 積極行使權(quán)利,增強(qiáng)履職意識(shí),提高履職能力。 自覺(jué)履行好義務(wù),與群眾保持密切的聯(lián)系。,-16-,考點(diǎn),三、人民代表大會(huì)制度 1.是什么人民代表大會(huì)制度的含義、地位、基本內(nèi)容、組織和活動(dòng)原則 (1)人民代表大會(huì)制度的含義、地位、基本內(nèi)容、組織和活動(dòng)原則。,-17-,考點(diǎn),-18-,考點(diǎn),(2)組織和活動(dòng)原則民主集中制。 含義:民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。 主要表現(xiàn):在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上,人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家關(guān)系上,人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督;在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。,-19-,考點(diǎn),2.為什么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因 (1)決定因素:人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理,充分體現(xiàn)了人民的意志和利益,顯示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。 (2)優(yōu)越性:保障了人民當(dāng)家作主;動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè);保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。,-20-,考點(diǎn),3.怎么辦堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求 (1)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,絕不照搬西方的政治制度。堅(jiān)定制度自信,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 (2)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,必須全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持民主集中制。,-21-,考點(diǎn),疑點(diǎn)微撥 1.各級(jí)人民代表大會(huì)擁有立法權(quán),既是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。(試判斷 ) 點(diǎn)撥:人民代表大會(huì)擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)既是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力,地方性法規(guī)不能等同于法律,地方人大也不是立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人大只是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),不是立法機(jī)關(guān)。 2.人大聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告,就是在行使監(jiān)督權(quán)。(試判斷 ) 點(diǎn)撥:人大聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告,不僅是在行使監(jiān)督權(quán),同時(shí)也在行使決定權(quán)和堅(jiān)持民主集中制原則。,-22-,考點(diǎn),3.人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的,要行使與人民群眾保持密切聯(lián)系,努力為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),并接受人民監(jiān)督的權(quán)利。(試判斷 ) 點(diǎn)撥:人大代表并不都是由選民直接選舉產(chǎn)生的,縣級(jí)以上的人大代表是由間接選舉產(chǎn)生的。人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力。人大代表協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),并接受人民監(jiān)督。這是人大代表應(yīng)該履行的義務(wù),而不是行使的權(quán)利。,-23-,考點(diǎn),4.人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度。(試判斷 ) 點(diǎn)撥:人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度,二者僅有兩字之差,但性質(zhì)不同。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的政體,是我國(guó)的根本政治制度。從聯(lián)系上看,人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石。,-24-,考點(diǎn),5.請(qǐng)用相應(yīng)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)填空。監(jiān)督“一府兩院”的工作、監(jiān)督憲法和法律實(shí)施的中央國(guó)家機(jī)關(guān)是 ;負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的法律和決議中有關(guān)行政工作部分的中央國(guó)家機(jī)關(guān)是 ;懲辦犯罪分子,解決民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛,引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守憲法和法律的中央國(guó)家機(jī)關(guān)是 ;對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督,打擊各種犯罪分子,保護(hù)公民合法權(quán)益的中央國(guó)家機(jī)關(guān)是 ;授予國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)是 。(試回答 ),-25-,考點(diǎn),點(diǎn)撥:(1)全國(guó)人民代表大會(huì) 國(guó)務(wù)院 最高人民法院 最高人民檢察院 中華人民共和國(guó)國(guó)家主席 (2)要熟悉把握我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和作用,特別是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的作用。個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)由于平時(shí)關(guān)注較少,對(duì)于其功能或作用的區(qū)分有些困難。,-26-,考點(diǎn),(3)對(duì)國(guó)家主席的相關(guān)知識(shí)不太熟悉,這里加以補(bǔ)充:中華人民共和國(guó)國(guó)家主席是中華人民共和國(guó)的國(guó)家代表,也是國(guó)家機(jī)構(gòu)之一。國(guó)家主席的功能有:根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,公布法律,任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),授予國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),發(fā)布動(dòng)員令;代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng),接受外國(guó)使節(jié);根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,派遣和召回駐外全權(quán)代表,批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。,-27-,考點(diǎn),典例剖析 (2017·課標(biāo)全國(guó))西藏自治區(qū)某少數(shù)民族人大代表履職13年,共提交42項(xiàng)建議和議案,與所在縣每個(gè)鄉(xiāng)定點(diǎn)聯(lián)系人保持定期聯(lián)系,呼吁保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立藏東南博物館,還就提高邊民補(bǔ)貼和偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等提出建議。該代表通過(guò)上述行為( ) 行使憲法和法律規(guī)定的職權(quán) 反映基層群眾的意見(jiàn)和要求 行使自治區(qū)人大代表的立法權(quán) 行使少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán) A. B. C. D.,答案,-28-,考點(diǎn),試題剖析,-29-,考點(diǎn),-30-,考點(diǎn),廣深視角 1.關(guān)于人民代表大會(huì)的幾組易混概念 (1)人民代表大會(huì)人大代表。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員。 (2)人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)制度。前者是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān);后者是一種制度,是我國(guó)的根本政治制度。 (3)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。前者指全國(guó)人民代表大會(huì),后者包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。 (4)權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。前者指人民代表大會(huì);后者除人民代表大會(huì)外,還包括政府、檢察院、法院等其他國(guó)家機(jī)關(guān),這些國(guó)家機(jī)關(guān)都是在人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督。,-31-,考點(diǎn),(5)立法的機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)。在我國(guó),全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院,以及一些行政直屬機(jī)構(gòu)等,能夠制定一些法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章等,但這些立法是國(guó)家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)立法或者委托立法,這些機(jī)關(guān)和職能部門并不享有獨(dú)立的完整的立法權(quán),不是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)。,-32-,考點(diǎn),2.區(qū)分我國(guó)的社會(huì)制度、國(guó)家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度,-33-,考點(diǎn),-34-,考點(diǎn),3.立法權(quán) 立法權(quán)構(gòu)成國(guó)家的主權(quán),這需要通過(guò)法律來(lái)組織和調(diào)整一切。立法權(quán),國(guó)家制定、修改和廢止法律的權(quán)力。分為兩類:第一類是制定和修改憲法的權(quán)力;第二類是制定和修改普通法律的權(quán)力。一方面,立法機(jī)關(guān)自己制定法律,另一方面,立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、條例、決議和命令等,它們都具有法律規(guī)范的性質(zhì)。在資本主義國(guó)家,作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì)還享有提出法案的權(quán)力。在中國(guó),全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法行使立法權(quán)。,-35-,考點(diǎn),立法解釋的主體是全國(guó)人大常委會(huì),司法解釋的主體是最高人民法院、最高人民檢察院,行政解釋的主體是國(guó)務(wù)院及其組成部門、全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)。我國(guó)法律解釋制度分為立法解釋和具體應(yīng)用解釋兩種(應(yīng)用解釋包括司法解釋和行政解釋)。1954、1978、1982年憲法和2000年立法法均規(guī)定,全國(guó)人大及其常委會(huì)“行使國(guó)家立法權(quán)”,全國(guó)人大常委會(huì)“解釋法律”;根據(jù)立法法第四十二條,最高立法機(jī)關(guān)關(guān)于法律問(wèn)題的解釋是完整的、當(dāng)然的立法解釋。,