(消防安全)消防安全管理消防安全制度和落實(shí)消防安全管理消防安全制度和落實(shí)消防安全管理制度，是單位在消防安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中為保障消防安全所制定的各項(xiàng)制度、程序、辦法、措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，其根本目的是確保單位的消防安全。建立和完善消防安全管理制度是單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的必要保證，單位應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度。一、消防安全制度的種類和主要內(nèi)容根據(jù)消防法和公安部61號令的規(guī)定，單位的消防安全制度主要包括：消防安全責(zé)任制；消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職（志愿）消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。（一）消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度，明確單位消防安全責(zé)任人，消防安全管理人及全體人員應(yīng)履行的消防安全職責(zé)，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，是消防安全責(zé)任制的核心。消防安全責(zé)任制主要內(nèi)容包括：1.規(guī)定消防安全委員會（或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人的消防安全職責(zé)；2.規(guī)定消防安全歸口管理部門和消防安全管理人的消防安全職責(zé)；3.規(guī)定單位下屬部門和崗位消防安全責(zé)任人以及安全員的職責(zé)；4.規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)；5.規(guī)定全體職工在各自工作崗位上的消防安全職責(zé)。（二）消防安全教育、培訓(xùn)制度主要包括確定消防安全教育、培訓(xùn)責(zé)任部門、責(zé)任人，消防安全教育的對象（包括特殊工種及新員工）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)要求，培訓(xùn)組織程序，確定消防安全教育的頻次，考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。（三）防火檢查、巡查制度主要包括確定防火檢查、巡查責(zé)任部門和責(zé)任人，防火檢查的時(shí)間、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內(nèi)容；檢查部位、內(nèi)容和方法；處理火災(zāi)隱患和報(bào)告程序、防范措施，防火檢查記錄管理等要點(diǎn)。（四）消防安全疏散設(shè)施管理制度主要包括確定消防安全疏散設(shè)施管理責(zé)任部門、責(zé)任人和日常管理方法，隱患整改程序及懲戒措施，安全疏散部位、設(shè)施檢測和管理要求，情況記錄等要點(diǎn)。（五）消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度主要包括確定消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任部門、責(zé)任人和管理方法，制定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查的要求，制定每日檢查、月（季）度試驗(yàn)檢查和年度檢查內(nèi)容和方法，檢查記錄管理，定期建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒傅纫c(diǎn)。（六）消防（控制室）值班制度主要包括確定消防控制室責(zé)任部門、責(zé)任人以及操作人員的職責(zé)，執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設(shè)備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接等要點(diǎn)。（七）火災(zāi)隱患整改制度主要包括確定火災(zāi)隱患整改的責(zé)任部門、責(zé)任人，火災(zāi)隱患的確定，火災(zāi)隱患整改期間安全防范措施，火災(zāi)整改的期限、程序，整改合格的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)保障等要點(diǎn)。（八）用火、用電安全管理制度主要包括確定安全用電管理責(zé)任部門、責(zé)任人，定期檢查制度，用火、用電審批范圍、程序和要求，操作人員的崗位資格及其職責(zé)要求，違規(guī)懲處措施等要點(diǎn)。（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度主要包括確定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制和演練的責(zé)任部門和責(zé)任人，確定預(yù)案制定、修改、審批程序，演練范圍、演練頻次、演練程序、注意事項(xiàng)、演練情況記錄、演練后的總結(jié)和自評、預(yù)案修訂等要點(diǎn)。（十）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆管理制度主要包括確定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆管理責(zé)任部門和責(zé)任人，明確危險(xiǎn)物品的貯存方法，貯存的數(shù)量，防火措施和滅火方法，危險(xiǎn)物品的入口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防范等要點(diǎn)。（十一）專職（志愿）消防隊(duì)的組織管理制度主要包括確定專職（志愿）消防隊(duì)的人員組成，明確專職（志愿）消防隊(duì)員調(diào)整、補(bǔ)充歸口管理，明確培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、實(shí)施方法和要求，組織演練考核方法、明確獎(jiǎng)懲措施等要點(diǎn)。（十二）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度主要包括確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲內(nèi)容及頻次，確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)夤芾頇z查的內(nèi)容、方法、頻次，記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。（十三）消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲制度主要包括確定消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確定考評目標(biāo)、頻次、考評內(nèi)容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況、履行崗位職責(zé)的情況等），考評方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的具體行為等要點(diǎn)。二、單位消防安全制度的落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是組成社會的基本單元，國家制定的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終都需要在每個(gè)具體的單位中去落實(shí)。只有社會各個(gè)單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施，消防工作才會有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。提升單位的消防安全管理，是實(shí)現(xiàn)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，有效控制和減少火災(zāi)危害的重要途徑。（一）確定消防安全責(zé)任全面落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任，是提高單位消防安全管理能力和水平的根本。首先，單位必須深入推進(jìn)和落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照消防安全組織要求，明確各級、各部門的消防安全責(zé)任人，對本級、本部門的消防安全負(fù)責(zé)，對下級消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。目前，社會單位大多采取簽訂消防安全責(zé)任書的形式落實(shí)責(zé)任，需要注意的是，消防安全責(zé)任書具有敦促下一級消防安全責(zé)任主體切實(shí)履行消防安全責(zé)任的作用，但并不能起到通過“契約”的方式，把上級消防安全主體的責(zé)任部分或者全部轉(zhuǎn)換到下一級消防安全責(zé)任主體的效果，否則就構(gòu)成不正當(dāng)條款。簽訂消防安全責(zé)任書，只是上一級消防安全責(zé)任人實(shí)行消防安全管理的一種方法，而不能當(dāng)作轉(zhuǎn)移消防安全責(zé)任的手段。