3.2.2計(jì) 劃 生 育 與 提 高 人 口 素 質(zhì) 1、 我 國 的 人 口 現(xiàn) 狀 如 何 ？2、 針 對 人 口 問 題 實(shí) 行 了 怎 樣 的 基 本 國 策 ？3、 我 國 不 容 樂 觀 的 人 口 形 勢 有 哪 些 ？4、 我 國 應(yīng) 對 人 口 問 題 的 對 策 有 哪 些 ？ 二 、 計(jì) 劃 生 育 與 提 高 人 口 素 質(zhì)我 國 人 口 特 點(diǎn) ：人 口 基 數(shù) 大 ， 新 增 人 口 多 ， 人 口 素 質(zhì) 偏 低 。實(shí) 施 計(jì) 劃 生 育 取 得 的 成 果 ：中 國 人 口 發(fā) 展 已 經(jīng) 結(jié) 束 了 貢 獻(xiàn) 。人 口 發(fā) 展 的 新 問 題 ：人 口 老 齡 化 加 快 、 出 生 人 口 性 別 比 偏 高 、 流 動(dòng) 遷 移 人 口 持續(xù) 增 加 。如 何 解 決 人 口 發(fā) 展 的 新 問 題 ？ 中 外 人 口 對 照 表 （ 單 位 ： 億 ）國家 中國 印度 美國 巴西 日本 法國 英國人數(shù) 13.7 12.1 3.07 1.98 1.27 0.6 0.6 我 國 是 世 界 上 人 口 最 多的 國 家 13.7億 特 點(diǎn) 1： 我 國人 口 基 數(shù) 大 特 點(diǎn) 2： 新 增 人 口 多每 分 鐘 出 生 38人每 小 時(shí) 出 生 2280人每 年 出 生 1700萬 人每 年 凈 增 1279萬 人相 當(dāng) 于 澳 大 利 亞 和 新西 蘭 的 人 口 總 和圖 片 說 明 了 什 么 ？ 新生兒 美 國 日 本 法 國德 國 英 國 中 國 文 盲 率比 較特 點(diǎn) 3： 人 口 素 質(zhì) 偏 低圖 片 說 明 了 什 么 ？ 特 點(diǎn) 三 ： 人 口 素 質(zhì) 偏 低 1.我 國 人 口 的 ：我 國 人 口 現(xiàn) 狀 的 基 本 特 點(diǎn) ：。2 解 決 我 國 人 口 問 題 的 目 前 條 件 下 解 決 我 國 人 口 問 題 的 。 2.解 決 人 口 問 題 的 對 策 ？ 堅(jiān) 持 解 決 人 口 問 題 的 基 本 國 策 計(jì) 劃 生 育晚婚，晚育優(yōu)生、優(yōu)育控制人口增長提高人口素質(zhì)人 口 問 題 的 影 響人 口 總 量 過 大 制 約 中 國 經(jīng) 濟(jì) 社會(huì) 發(fā) 展 要 堅(jiān) 持 計(jì) 劃 生 育 基 本 國 策 ， ； 要 著 力 提 高 人 口 素 質(zhì) ， 加 快 向 強(qiáng) 國 轉(zhuǎn) 變 。在 人 口 老 齡 化 日 益 加 劇 的 趨 勢 下 ， 讓 經(jīng) 濟(jì) 增 長 從 依 賴 大 量 低 廉 的 勞 動(dòng)力 投 入 ， 轉(zhuǎn) 向 依 賴 高 素 質(zhì) 人 才 ， 通 過 提 高 勞 動(dòng) 生 產(chǎn) 率 的 方 式 創(chuàng) 造 社 會(huì) 財(cái) 富 。 老 齡 化 社 會(huì) ： 國 際 上 通 常 把 60歲 以 上 的 人 口 占總 人 口 比 例 達(dá) 到 10%， 或 65歲 以 上 人 口 占 總 人口 的 比 重 達(dá) 到 7%作 為 國 家 或 地 區(qū) 進(jìn) 入 老 齡 化 社會(huì) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 。 2011年 ， 中 國 65歲 及 以 上 人 口 占 總 人 口 比 重 為9.1%， 已 經(jīng) 接 近 于 日 本 1990年 經(jīng) 濟(jì) 增 長 減 速 時(shí)的 老 齡 化 水 平 ， 在 “ 十 二 五 ” 時(shí) 期 ， 中 國 還 將像 日 本 一 樣 ， 經(jīng) 歷 迅 速 的 人 口 撫 養(yǎng) 比 提 高 。 比日 本 當(dāng) 時(shí) 的 情 形 更 嚴(yán) 峻 的 是 ， 中 國 當(dāng) 前 還 面 臨著 “ 未 富 先 老 ” 的 挑 戰(zhàn) 。 出 生 人 口 性 別 比 是 指 每 出 生 100名 女 嬰 所 對 應(yīng)的 男 嬰 數(shù) 。 從 上 世 紀(jì) 80年 代 開 始 ， 我 國 出 生 人口 性 別 比 開 始 高 出 正 常 值 范 圍 并 持 續(xù) 攀 升 ， 在2008年 甚 至 達(dá) 到 120.56的 最 高 值 。 而 國 際 社 會(huì)公 認(rèn) 的 比 值 是 103到 107之 間 ， 因 此 ， 我 國 出 生人 口 性 別 比 一 直 嚴(yán) 重 失 衡 。 4、 中 國 人 口 發(fā) 展 又 面 臨 許 多 新 問 題 新 矛盾 。（ 1） 人 口 老 齡 化 進(jìn) 程 加 快 ，（ 2） 經(jīng) 濟(jì) 增 長 將 從 低 廉 的 勞 動(dòng) 力 投 入 轉(zhuǎn)向 依 賴 高 素 質(zhì) 的 人 力 ， 通 過 提 高 勞 動(dòng) 生 產(chǎn)率 的 方 式 創(chuàng) 造 社 會(huì) 財(cái) 富 。 4.如 何 解 決 人 口 國 情（ 1） 堅(jiān) 持 計(jì) 劃 生 育 基 本 國 策 ，穩(wěn) 定 低 生 育 水 平（ 2） 著 力 提 高 人 口 素 質(zhì) ， 加 快人 口 大 國 向 人 力 資 源 強(qiáng) 國 轉(zhuǎn) 變 十 三 五 規(guī) 劃 綱 要 指 出 ： 促 進(jìn) 人 口 均 衡 發(fā) 展 堅(jiān) 持 計(jì) 劃 生 育 的 基 本 國 策 ， 全 面 實(shí) 施 一 對 夫 婦 可 生 育 兩 個(gè)孩 子 政 策 。 改 革 完 善 計(jì) 劃 生 育 服 務(wù) 管 理 ， 完 善 生 育 登 記 服 務(wù) 制度 。 提 高 生 殖 健 康 、 婦 幼 保 健 、 托 幼 等 公 共 服 務(wù) 水 平 。 做 好 相關(guān) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 政 策 與 全 面 兩 孩 政 策 的 有 效 銜 接 。 完 善 農(nóng) 村 計(jì) 劃 生育 家 庭 獎(jiǎng) 勵(lì) 扶 助 和 特 別 扶 助 制 度 ， 加 強(qiáng) 對 失 獨(dú) 家 庭 的 關(guān) 愛 和 幫助 。 做 好 優(yōu) 生 優(yōu) 育 的 全 程 服 務(wù) 。 注 重 家 庭 發(fā) 展 。 綜 合 治 理 出 生人 口 性 別 比 偏 高 問 題 。 全 國 總 人 口 14.2億 人 左 右 。 完 善 人 口 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 建 立 健 全 人 口 與 發(fā) 展 綜 合 決 策 機(jī) 制 。綜 合 應(yīng) 對 勞 動(dòng) 年 齡 人 口 下 降 ， 實(shí) 施 漸 進(jìn) 式 延 遲 退 休 年 齡 政 策 ，加 強(qiáng) 老 年 人 力 資 源 開 發(fā) ， 增 強(qiáng) 大 齡 勞 動(dòng) 力 就 業(yè) 能 力 。 開 展 重 大經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 政 策 人 口 影 響 評 估 ， 健 全 人 口 動(dòng) 態(tài) 監(jiān) 測 機(jī) 制 。 十 三 五 規(guī) 劃 綱 要 指 出 ： 積 極 應(yīng) 對 人 口 老 齡化 開 展 應(yīng) 對 人 口 老 齡 化 行 動(dòng) ， 加 強(qiáng) 頂 層設(shè) 計(jì) ， 構(gòu) 建 以 人 口 戰(zhàn) 略 、 生 育 政 策 、 就 業(yè)制 度 、 養(yǎng) 老 服 務(wù) 、 社 保 體 系 、 健 康 保 障 、人 才 培 養(yǎng) 、 環(huán) 境 支 持 、 社 會(huì) 參 與 等 為 支 撐的 人 口 老 齡 化 應(yīng) 對 體 系 。 逐 步 完 善 生 育 政 策 有 哪 些 益 處 ？ 有 利 于 延 緩 人 口 老 齡 化 速 度 ， 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù)健 康 發(fā) 展 ； 促 有 利 于 進(jìn) 家 庭 幸 福 、 社 會(huì) 和 諧和 穩(wěn) 定 發(fā) 展 ； 有 利 于 促 進(jìn) 人 口 長 期 均 衡 發(fā) 展 ； 有 利 于 促 進(jìn) 人 口 與 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會(huì) 、 資 源 、 環(huán) 境的 協(xié) 調(diào) 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 等 。