中 央 于 2010年 1月18日 印 發(fā) 了 中 國 共 產(chǎn)黨 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從政 若 干 準(zhǔn) 則 這 是 黨 中央 為 全 面 加 強 和 改 進(jìn) 新形 勢 下 黨 的 建 設(shè) ， 深 入推 進(jìn) 反 腐 倡 廉 建 設(shè) ， 從制 度 上 保 證 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 依 法 從 政 采 取 的 一 項重 大 舉 措 。 賀 國 強 同 志 強 調(diào) ： 要 充 分 認(rèn) 識 貫 徹 實施 廉 政 準(zhǔn) 則 的 重 要 意 義 ， 進(jìn) 一 步 增 強促 進(jìn) 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 的 責(zé) 任 感 和 緊迫 感 ， 要 全 面 把 握 廉 政 準(zhǔn) 則 的 基 本 精神 和 主 要 內(nèi) 容 ， 著 力 解 決 一 批 涉 及 黨 員 領(lǐng)導(dǎo) 干 部 廉 潔 自 律 的 突 出 問 題 ； 要 抓 好 廉政 準(zhǔn) 則 的 貫 徹 落 實 ， 切 實 提 高 制 度 執(zhí) 行力 。 一 、 廉 政 準(zhǔn) 則 出 臺 的 背 景二 、 廉 政 準(zhǔn) 則 的 地 位 和 作 用三 、 廉 政 準(zhǔn) 則 的 主 要 內(nèi) 容四 、 學(xué) 習(xí) 廉 政 準(zhǔn) 則 應(yīng) 把 握 的 幾 點五 、 貫 徹 落 實 好 廉 政 準(zhǔn) 則 1997年 3月 出 臺 的 中 國 共 產(chǎn) 黨 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉潔 從 政 若 干 準(zhǔn) 則 試 行 稿 ， 頒 布 試 行 十 三 年 來 ， 對于 規(guī) 范 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 從 政 行 為 ， 加 強 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 廉 潔 自 律 ， 真 正 起 到 了 準(zhǔn) 則 的 作 用 。一 、 廉 政 準(zhǔn) 則 出 臺 的 背 景 修 訂 和 正 式 頒 發(fā) 廉 政 準(zhǔn) 則 的 原 因 一 是 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 出 現(xiàn) 的 新 情 況 和 新 問題 ， 客 觀 上 要 求 進(jìn) 一 步 加 強 廉 政 準(zhǔn) 則 的 針 對 性 。 二 是 變 以 前 試 行 的 廉 政 準(zhǔn) 則 為 正 式 的 剛 性 規(guī)定 ， 是 反 腐 倡 廉 建 設(shè) 上 依 靠 制 度 反 腐 敗 的 客 觀 要 求 。 三 是 修 訂 并 正 式 出 臺 廉 政 準(zhǔn) 則 進(jìn) 一 步 體 現(xiàn) 了黨 中 央 從 嚴(yán) 治 黨 的 信 心 和 決 心 。 廉 政 準(zhǔn) 則 是 在 試 行 的 基 礎(chǔ) 上 總 結(jié) 實 踐 經(jīng) 驗 ，適 應(yīng) 新 形 勢 ， 新 任 務(wù) 、 新 要 求 ， 體 現(xiàn) 了 繼 承 與 創(chuàng) 新 、治 標(biāo) 與 治 本 、 原 則 性 與 可 操 作 性 的 有 機 統(tǒng) 一 ， 對 黨 員領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 從 政 行 為 提 出 了 更 高 的 要 求 。 新 修 訂 的 廉 政 準(zhǔn) 則 于 2010年 1月 18日 印 發(fā) 一 是 效 力 等 級 高 。 按 照 法 規(guī) 的 重 要 程 度 和 效力 等 級 ， 黨 內(nèi) 法 規(guī) 分 為 黨 章 、 準(zhǔn) 則 、 條 例 、 規(guī) 則 、規(guī) 定 、 辦 法 、 細(xì) 則 等 七 種 。 目 前 ， 我 們 黨 只 有 關(guān)于 黨 內(nèi) 政 治 生 活 的 若 干 準(zhǔn) 則 和 廉 政 準(zhǔn) 則 兩 部準(zhǔn) 則 。 二 是 適 用 對 象 重 要 。 廉 政 準(zhǔn) 則 的 適 用 對象 是 縣 （ 處 ） 級 以 上 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 。 三 是 內(nèi) 容 全 面 、 系 統(tǒng) 。 廉 政 準(zhǔn) 則 基 本 涵蓋 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 要 求 的 各 個 方 面 ， 在 廉潔 從 政 行 為 規(guī) 范 體 系 中 具 有 基 礎(chǔ) 性 地 位 。 廉 政 準(zhǔn) 則 在 黨 內(nèi) 法 規(guī) 體 系 中 的 重 要 地 位二 、 廉 政 準(zhǔn) 則 的 地 位 和 作 用 廉 政 準(zhǔn) 則 在 黨 內(nèi) 法 規(guī) 體 系 中 的 重 要 作 用（ 一 ） 廉 政 準(zhǔn) 則 為 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政提 供 了 明 確 的 自 律 標(biāo) 準(zhǔn) 廉 政 準(zhǔn) 則 從 8個 方 面 對 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 提 出 了 52個 “ 不 準(zhǔn) ” 的 要 求 。 這 些 “ 不 準(zhǔn) ” ， 在 重 申 和 強 調(diào) 以往 廉 政 要 求 的 基 礎(chǔ) 上 ， 進(jìn) 一 步 明 確 了 有 關(guān) 新 情 況 新 問題 的 政 策 界 限 ， 提 出 了 更 高 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 更 嚴(yán) 的 要 求 ， 為黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 嚴(yán) 格 自 律 提 供 了 明 確 的 法 規(guī) 依 據(jù) 和 執(zhí) 行標(biāo) 準(zhǔn) 。 （ 二 ） 廉 政 準(zhǔn) 則 為 促 進(jìn) 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部廉 潔 從 政 提 供 了 有 效 的 監(jiān) 督 途 徑 和 措 施 為 黨 組 織 和 廣 大 黨 員 、 群 眾 提 供 了 監(jiān) 督 的 標(biāo) 尺 和 依 據(jù) 使 各 種 監(jiān) 督 主 體 在 監(jiān) 督 、 評 價 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 行 為 時能 夠 “ 心 中 有 數(shù) ” ； 使 黨 組 織 對 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 加 強 教 育 、 管 理 、 監(jiān) 督 的 思路 和 方 向 更 加 明 確 ； 使 實 施 主 體 和 監(jiān) 督 主 體 增 強 責(zé) 任 意 識 ， 形 成 領(lǐng) 導(dǎo) 有 力、 監(jiān) 督 有 效 的 工 作 機 制 ； 使 廉 潔 從 政 行 為 規(guī) 范 與 相 關(guān) 的 教 育 、 管 理 、 監(jiān) 督 制 度的 關(guān) 系 更 協(xié) 調(diào) 。 （ 三 ） 廉 政 準(zhǔn) 則 為 進(jìn) 一 步 完 善 懲 治和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 提 供 了 有 力 的 工 作 抓 手 開 展 以 廉 政 準(zhǔn) 則 為 主 要 內(nèi) 容 的 廉 潔 從 政 教 育 ，可 以 進(jìn) 一 步 豐 富 反 腐 倡 廉 教 育 的 形 式 和 內(nèi) 容 ； 圍 繞 提 高 廉 政 準(zhǔn) 則 的 可 操 作 性 和 執(zhí) 行 力 建 章 立制 ， 可 以 進(jìn) 一 步 拓 寬 反 腐 倡 廉 制 度 建 設(shè) 的 視 野 和 領(lǐng)域 ； 對 照 廉 政 準(zhǔn) 則 提 出 的 各 項 要 求 ， 檢 查 本 地 方本 部 門 本 單 位 存 在 的 突 出 問 題 ， 有 針 對 性 地 加 強風(fēng) 險 防 控 機 制 建 設(shè) ， 可 以 有 力 地 促 進(jìn) 預(yù) 防 腐 敗 工作 的 深 入 開 展 ； 抓 好 對 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 執(zhí) 行 廉 政 準(zhǔn) 則 情 況 的 監(jiān)督 檢 查 ， 可 以 增 強 黨 內(nèi) 監(jiān) 督 和 其 他 監(jiān) 督 形 式 的 針對 性 和 可 操 作 性 ； 以 貫 徹 實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 為 契 機 ， 深 挖 細(xì) 查 一 批案 件 ， 可 以 進(jìn) 一 步 加 大 懲 治 工 作 力 度 。 （ 四 ） 廉 政 準(zhǔn) 則 有 利 于 進(jìn) 一 步 樹 立黨 和 國 家 的 廉 潔 形 象 廉 政 準(zhǔn) 則 的 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 高 、 要 求 嚴(yán) 。 鮮 明 地 表 達(dá) 了 我 們 黨 廉 政 建 設(shè) 的 主 張 。 清 楚 地 表 明 了 我 們 黨 提 倡 什 么 、 反 對 什 么 。 彰 顯 了 我 們 黨 和 國 家 從 嚴(yán) 治 黨 、 從 嚴(yán) 治 政 ， 絕 不容 忍 腐 敗 的 決 心 和 態(tài) 度 。 有 利 于 在 全 社 會 發(fā) 揮 示 范 和 帶 動 作 用 ， 培 養(yǎng) 人 們廉 潔 、 守 紀(jì) 、 公 正 的 思 想 觀 念 ， 促 進(jìn) 各 行 各 業(yè) 形 成 風(fēng)清 氣 正 的 廉 政 文 化 氛 圍 和 廉 潔 從 業(yè) 環(huán) 境 ； 有 利 于 促 進(jìn)反 腐 敗 國 際 交 流 與 合 作 的 深 入 開 展 。 廉 政 準(zhǔn) 則 共 3章 18條 ， 3700余 字 。 總 則 部 分 ， 分 為 3個 自 然 段 ， 約 400余 字 。 第 一 個 自 然 段 明 確 指 出 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從政 的 重 要 意 義 ， 第 二 個 自 然 段 對 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 提 出 了五 個 “ 必 須 ” 的 正 面 要 求 ， 第 三 個 自 然 段 強 調(diào) 了 促 進(jìn) 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 的基 本 原 則 。 “ 總 則 ” 部 分 ， 內(nèi) 涵 豐 富 、 內(nèi) 容 重 要 ， 是 學(xué) 習(xí)貫 徹 廉 政 準(zhǔn) 則 的 基 礎(chǔ) 三 、 廉 政 準(zhǔn) 則 的 主 要 內(nèi) 容 第 一 章 “ 廉 潔 從 政 行 為 規(guī) 范 ” 部 分 共 八條 第 一 條 在 禁 止 利 用 職 權(quán) 和 職 務(wù) 上 的 影 響 謀 取 不 正當(dāng) 利 益 方 面 規(guī) 定 了 6個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo)干 部 在 收 受 各 類 單 位 或 者 個 人 提 供 的 財 務(wù) 和 財 產(chǎn)性 利 益 方 面 的 政 策 界 限 。 第 二 條 在 禁 止 私 自 從 事 營 利 性 活 動 方 面 規(guī) 定 了 6個“ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在經(jīng) 商 辦 企 業(yè) 、 擁 有 非 上 市 公 司 （ 企業(yè) ） 的 股 份 或 者 證 券 、 證 券 投 資 、兼 職 或 者 兼 職 取 酬 、 離 職 或 退 休 后從 業(yè) 等 方 面 的 政 策 界 限 。 第 三 條 在 禁 止 違 反 公 共 財 務(wù) 管 理 和 使 用 ， 假 公 濟(jì)私 、 化 公 為 私 等 方 面 規(guī) 定 了 8個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 公 款 報 銷 、 借 用 公 款 公 物 、 管 理和 使 用 公 款 、 公 共 資 金 或 其 他 財 政 資 金 方 面 的 政策 界 限 。 第 四 條 在 禁 止 違 反 規(guī) 定 選 拔 任 用 干 部 方 面 規(guī) 定 了 8個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 干 部 選 拔 任用 方 面 的 政 策 界 限 。 第 五 條 在 禁 止 利 用 職 權(quán) 和 職務(wù) 上 的 影 響 為 親 屬 及 身 邊 工作 人 員 謀 取 利 益 方 面 規(guī) 定 了8個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 親 屬 及 身 邊 工 作人 員 提 拔 使 用 、 收 受 他 人 財物 、 經(jīng) 商 辦 企 業(yè) 等 方 面 的 政策 界 限 。第 六 條 在 禁 止 講 排 場 、 比 闊 氣 、 揮 霍 公 款 、 鋪 張 浪 費方 面 規(guī) 定 了 5個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 公 務(wù)消 費 、 違 規(guī) 批 建 樓 堂 館 所 、 違 規(guī) 使 用 小 汽 車 等 方 面 的政 策 界 限 。 第 七 條 在 禁 止 違 反 規(guī) 定 干 預(yù) 和 插 手 市 場 經(jīng) 濟(jì) 活 動 方面 規(guī) 定 了 5個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 建設(shè) 工 程 承 發(fā) 包 、 土 地 使 用 權(quán) 出 讓 、 政 府 采 購 、 房 地產(chǎn) 開 發(fā) 與 經(jīng) 營 、 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 利 用 、 國 有 企 業(yè) 重 大經(jīng) 營 活 動 、 農(nóng) 村 集 體 資 金 、 資 產(chǎn) 和 資 源 的 經(jīng) 營 等 方面 的 政 策 界 限 。 第 八 條 在 禁 止 脫 離 實 際 ， 弄 虛 作 假 ， 損 害 群 眾 利 益和 黨 群 干 群 關(guān) 系 等 方 面 規(guī) 定 了 6個 “ 不 準(zhǔn) ” ， 明 確了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 在 加 強 作 風(fēng) 建 設(shè) 方 面 的 政 策 界 限 。 第 二 章 “ 實 施 與 監(jiān) 督 ” 部 分 共 六 條 明 確 了 各 級 黨 委 （ 黨 組 ） 和 主 要 負(fù) 責(zé) 同 志 是 貫 徹實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 的 責(zé) 任 主 體 ， 黨 的 紀(jì) 律 檢 查 機關(guān) 協(xié) 助 同 級 黨 委 （ 黨 組 ） 抓 好 廉 政 準(zhǔn) 則 的 貫徹 落 實 ， 并 負(fù) 責(zé) 對 實 施 情 況 進(jìn) 行 監(jiān) 督 檢 查 ； 規(guī) 定 了 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 的 教 育 制 度 和 對 黨員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 執(zhí) 行 本 準(zhǔn) 則 情 況 的 監(jiān) 督 檢 查 制 度 、 責(zé)任 追 究 制 度 ， 強 調(diào) 貫 徹 實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 ， 要 堅持 黨 內(nèi) 監(jiān) 督 與 黨 外 監(jiān) 督 相 結(jié) 合 ， 發(fā) 揮 民 主 黨 派 、人 民 團(tuán) 體 、 人 民 群 眾 和 新 聞 輿 論 的 監(jiān) 督 作 用 。 第 三 章 “ 附 則 ” 部 分 共 四 條 規(guī) 定 了 廉 政 準(zhǔn) 則 的 適 用 范 圍 規(guī) 定 各 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 黨 委 和 有 關(guān) 部 門 、 單 位的 黨 組 織 可 以 依 據(jù) 本 準(zhǔn) 則 ， 結(jié) 合 各 自 工 作 的 實 際 情況 ， 制 定 具 體 規(guī) 定 。 規(guī) 定 廉 政 準(zhǔn) 則 由 中 央 紀(jì) 委 負(fù) 責(zé) 解 釋 。 新 修 訂 的 廉 政 準(zhǔn) 則 具 有 五 大 特 點 一 是 細(xì) ， 內(nèi) 容 更 詳 細(xì) 。 二 是 全 ， 要 求 更 全 面 。 三 是 新 ， 適 應(yīng) 新 形 勢 。 四 是 廣 ， 范 圍 更 廣 泛 。 五 是 嚴(yán) ， 處 罰 更 嚴(yán) 厲 。 第 一 是 堅 定 信 念 ： 人 無 信 不 立 ， 理 想 信 念 是 關(guān) 鍵 。第 二 是 加 強 學(xué) 習(xí) ： 是 從 政 的 需 要 ， 工 作 的 需 要 。第 三 是 秉 公 用 權(quán) ： 權(quán) 利 是 人 民 給 的 。第 四 是 嚴(yán) 格 自 律 ： 常 修 為 政 之 德 ， 常 思 貪 欲 之 害 ， 常 懷 律 己 之 心 ， 常 棄 非 分 之 想 。第 五 是 管 好 家 人 ： 國 之 本 在 家 ， 家 之 本 在 身 。第 六 是 接 受 監(jiān) 督 ： 監(jiān) 督 是 約 束 也 是 關(guān) 愛 ， 不 受 監(jiān) 督 的 權(quán) 力 必 然 導(dǎo) 致 腐 敗 。 四 、 學(xué) 習(xí) 廉 政 準(zhǔn) 則 應(yīng) 把 握 的 幾 點 （ 一 ） 黨 組 織 要 高 度 重 視 廉 政 準(zhǔn) 則 的貫 徹 實 施 工 作 一 是 要 在 負(fù) 責(zé) 領(lǐng) 導(dǎo) 、 組 織 本 地 區(qū) 本 部 門 本 單 位 貫 徹實 施 工 作 的 同 時 ， 加 大 對 下 級 的 監(jiān) 督 檢 查 和 指 導(dǎo) 力度 。 二 是 要 將 貫 徹 實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 與 深 入 貫 徹 落 實 科學(xué) 發(fā) 展 觀 結(jié) 合 起 來 ， 與 推 進(jìn) 懲 治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 建設(shè) 結(jié) 合 起 來 ， 一 起 部 署 、 一 起 檢 查 、 一 起 落 實 。五 、 貫 徹 落 實 好 廉 政 準(zhǔn) 則 三 是 要 對 照 廉 政 準(zhǔn) 則 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 認(rèn) 真 查 找本 地 區(qū) 本 部 門 本 單 位 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 自 律 工 作 中 存在 的 突 出 問 題 和 薄 弱 環(huán) 節(jié) ， 采 取 針 對 性 和 可 操 作性 強 的 措 施 加 以 解 決 。 四 是 要 把 貫 徹 實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 工 作 同 業(yè) 務(wù) 工 作緊 密 結(jié) 合 起 來 ， 把 各 項 廉 政 要 求 落 實 到 權(quán) 力 結(jié) 構(gòu)和 運 行 機 制 的 各 環(huán) 節(jié) ， 形 成 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 自 律 工作 與 黨 委 、 政 府 中 心 工 作 相 互 融 合 、 相 互 促 進(jìn) 的局 面 。 一 是 要 抓 好 廣 大 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 學(xué) 習(xí) 工 作 ， 使 他 們真 正 理 解 和 掌 握 廉 政 準(zhǔn) 則 ， 自 覺 約 束 自 己 的 行為 。二 是 要 抓 好 各 級 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 成 員 的 學(xué) 習(xí) ， 為 他 們抓 好 相 關(guān) 教 育 、 制 度 建 設(shè) 、 監(jiān) 督 檢 查 、 處 理 違 規(guī) 行為 等 工 作 打 下 基 礎(chǔ) 。三 是 要 抓 好 紀(jì) 檢 干 部 的 學(xué) 習(xí) ， 提 高 他 們 依 據(jù) 廉 政準(zhǔn) 則 開 展 工 作 的 能 力 和 水 平 。 四 是 要 抓 好 在 全 黨 全 社 會 的 宣 傳 教 育 工 作 ， 為 在 全社 會 營 造 崇 尚 廉 潔 的 良 好 社 會 風(fēng) 氣 創(chuàng) 造 條 件 。（ 二 ） 深 入 開 展 宣 傳 教 育 ， 增 強 貫 徹 實 施 廉 政 準(zhǔn) 則 的 意 識 和 能 力 各 級 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 必 須 切 實 樹 立 法 律 面 前 人 人 平 等 、制 度 面 前 沒 有 特 權(quán) 、 紀(jì) 律 約 束 沒 有 例 外 的 意 識 ， 認(rèn) 真學(xué) 習(xí) 、 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 、 自 覺 維 護(hù) 廉 政 準(zhǔn) 則 ， 努 力 做 到嚴(yán) 于 律 己 、 清 正 廉 潔 。 各 級 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 成 員 特 別 是 主 要 負(fù) 責(zé) 同 志 要 切 實 樹立 正 人 先 正 己 的 思 想 意 識 ， 在 自 覺 遵 守 廉 政 準(zhǔn) 則 上 率 先 垂 范 ， 切 實 做 到 要 求 下 級 做 到 的 ， 上 級 必 須 首先 做 到 ； 要 求 別 人 做 到 的 自 己 必 須 首 先 做 到 。 要 審 慎對 待 親 情 友 情 ， 妥 善 處 理 人 際 關(guān) 系 ， 嚴(yán) 格 要 求 配 偶 、子 女 和 親 屬 ， 警 惕 別 有 用 心 的 人 拉 攏 腐 蝕 。（ 四 ） 各 級 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 要 把 廉 潔 自 律與 作 風(fēng) 建 設(shè) 結(jié) 合 起 來 ， 自 覺 遵 守 廉 政準(zhǔn) 則 ， 嚴(yán) 格 自 律 謝 謝 大 家 !2010年 6月