學(xué)校安全管理法規(guī)知識解讀 程 靜 東 一 、 全 國 中 小 學(xué) 安 全 情 況 通 報o 兩 年 前 教 育 部 發(fā) 布 的 全 國 中 小 學(xué) 安 全 形 勢 報 告 指 出近 10年 來 ， 全 國 中 小 學(xué) 學(xué) 生 意 外 死 亡 平 均 每 年 4萬人 左 右 ， 即 平 均 每 天 死 亡 100多 人 ， 相 當 于 每 天 要消 失 2個 班 。 經(jīng) 專 家 分 析 統(tǒng) 計 ， 其 基 本 特 點 是 ：o 1、 事 故 類 別 分 布 特 點 ： 溺 水 占 31.25%， 交 通 事 故占 19.64%， 斗 歐 占 10.71%， 校 園 傷 害 占 14.29%， 中毒 占 2.68%（ 24%是 有 毒 動 植 物 中 毒 ， 其 中 81%是 豆角 未 炒 熟 所 致 ） ， 學(xué) 生 踩 踏 占 1.79%， 自 殺 占 5.36%，其 他 約 14%。 o 2、 事 故 發(fā) 生 區(qū) 域 特 點 ： 各 類 中 小 學(xué) 校 園 安全 事 故 中 ， 從 學(xué) 校 內(nèi) 外 來 分 38.39%發(fā) 生 在 校內(nèi) ； 61.6%發(fā) 生 在 校 外 ， 這 其 中 以 溺 水 和 交通 傷 害 為 主 ， 這 兩 類 占 了 50.89%。 從 城 鄉(xiāng) 區(qū)域 來 分 27.68%發(fā) 生 在 城 市 ， 72.32%發(fā) 生 在 農(nóng)村 。o 3、 事 故 發(fā) 生 年 齡 段 特 征 ： 43.25%發(fā) 生 在 小學(xué) ， 34.82%發(fā) 生 在 初 中 ， 9.82%發(fā) 生 在 高 中 。o 4、 事 故 發(fā) 生 時 間 特 征 ： 89%的 事 故 發(fā) 生 在 白天 ， 11%發(fā) 生 在 晚 上 ； 36%發(fā) 生 在 寒 暑 假 和 節(jié)假 日 ， 64%發(fā) 生 在 上 學(xué) 期 間 。 o 5、 事 故 發(fā) 生 地 點 特 征 ： 32%發(fā) 生 在 上 放 學(xué) 路上 ， 39%發(fā) 生 在 學(xué) 校 ， 24%發(fā) 生 在 江 河 水 庫 和公 路 上 ， 5%發(fā) 生 在 家 中 。o 6、 事 故 發(fā) 生 原 因 特 征 ： 10%是 因 自 然 災(zāi) 害 等客 觀 原 因 導(dǎo) 致 事 故 的 發(fā) 生 ， 死 亡 學(xué) 生 人 數(shù) 占全 年 死 亡 總 數(shù) 的 10.84%； 90%是 屬 其 他 各 類安 全 責(zé) 任 事 故 造 成 的 ， 死 亡 人 數(shù) 占 全 年 死 亡總 數(shù) 的 89.16%。 o 7. 學(xué) 校 典 型 重 大 事 故 類 型 o 按 形 式 分 類 ： o 校 園 火 災(zāi) 事 故 樓 道 踩 踏 事 故 o 山 火 事 故 危 房 坍 塌 事 故 o 校 車 交 通 事 故 人 為 砍 殺 事 件 o 春 游 交 通 及 翻 船 事 故 觸 電 事 故 o 食 物 中 毒 事 件 游 泳 溺 水 事 故 o 按 性 質(zhì) 分 類 ： o 責(zé) 任 事 故 、 非 責(zé) 任 事 故 ； 過 失 責(zé) 任 事 故 、 故意 責(zé) 任 事 故 ； 人 為 事 故 、 非 人 為 事 故 ； o 按 根 源 分 類 ： 自 然 災(zāi) 害 、 事 故 災(zāi) 難 、 治 安 案件 、 衛(wèi) 生 事 件 等 ； o 8. 學(xué) 生 意 外 死 傷 的 主 要 類 型 o 致 傷 的 主 要 類 型 ： o 車 禍 、 火 災(zāi) 、 溺 水 、 窒 息 、 中 毒 、 燒 （ 燙 ）傷 、 跌 傷 、 撞 傷 和 擊 傷 、 動 物 咬 傷 、 異 物 卡 入喉 鼻 、 針 刺 、 踩 到 鐵 釘 、 割 傷 、 其 他 傷 害 等 ； o 致 死 的 主 要 類 型 ： o 車 禍 、 淹 溺 、 跌 倒 和 高 處 墜 落 、 噎 塞 、 火 災(zāi) 、觸 電 、 物 擊 、 窒 息 、 危 房 倒 塌 、 自 殺 、 他 殺 等 。 二 、 與 學(xué) 校 安 全 管 理 工 作 有 關(guān) 的 政 策 法 規(guī)o 1、 學(xué) 校 安 全 管 理 專 門 的 政 策 法 規(guī) ： 中 小學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 、 學(xué) 生 傷 害 事 故處 理 辦 法 、 中 小 學(xué) 公 共 安 全 教 育 指 導(dǎo) 綱要 、 學(xué) 校 衛(wèi) 生 工 作 條 例 、 中 小 學(xué) 健康 教 育 指 導(dǎo) 綱 要 、 學(xué) 校 食 堂 與 學(xué) 生 集 體用 餐 衛(wèi) 生 管 理 規(guī) 定 、 學(xué) 校 食 物 中 毒 事 故行 政 責(zé) 任 追 究 暫 行 規(guī) 定 、 學(xué) 校 和 托 幼 機構(gòu) 傳 染 病 疫 情 報 告 工 作 規(guī) 范 等 。 o 2、 安 全 政 策 法 規(guī) 涉 及 學(xué) 校 安 全 管 理 方 面 的 有 ： 食 品 安 全 法 、 傳 染 病 防 治 法 、 道 路 交 通安 全 法 、 消 防 法 、 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 應(yīng) 急條 例 、 餐 飲 業(yè) 和 集 體 用 餐 配 送 單 位 衛(wèi) 生 規(guī) 范 、 食 物 中 毒 事 故 處 理 辦 法 、 危 險 化 學(xué) 品 安 全 管理 條 例 、 機 關(guān) 、 團 體 、 企 業(yè) 、 事 業(yè) 單 位 消 防 安全 管 理 規(guī) 定 、 易 燃 易 爆 化 學(xué) 品 消 防 安 全 監(jiān) 督 管理 辦 法 等 。o 3、 綜 合 性 的 政 策 法 規(guī) 涉 及 學(xué) 校 安 全 衛(wèi) 生 管 理 的 有 ： 教 育 法 、 義 務(wù) 教 育 法 、 未 成 年 人 保 護法 、 預(yù) 防 未 成 年 人 犯 罪 法 、 教 師 職 業(yè) 道 德規(guī) 范 等 。 o 以 上 政 策 法 規(guī) 涉 及 國 家 法 律 、 行 政 法 規(guī) 、 部門 規(guī) 章 、 教 育 部 令 等 多 個 層 次 ， 對 學(xué) 校 安 全管 理 工 作 提 出 了 明 確 的 要 求 ， 各 位 校 長 及 有關(guān) 管 理 人 員 應(yīng) 學(xué) 習(xí) 并 掌 握 相 關(guān) 知 識 ， 以 利 于依 法 、 主 動 抓 好 平 時 安 全 管 理 工 作 。 三 、 與 學(xué) 校 安 全 工 作 有 關(guān) 的 主 要 法 律 、 法 規(guī) 解 讀o 與 學(xué) 校 安 全 衛(wèi) 生 管 理 相 關(guān) 的 法 律 法 規(guī) 很 多 ，由 于 時 間 關(guān) 系 ， 我 這 里 重 點 與 大 一 起 共 同 學(xué)習(xí) 教 育 法 、 義 務(wù) 教 育 法 、 未 成 年人 保 護 法 、 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 和 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 、 中 小 學(xué) 安全 教 育 指 導(dǎo) 綱 要 等 幾 部 法 律 法 規(guī) 中 的 部 分章 節(jié) 。 o （ 一 ） 教 育 法 有 關(guān) 條 款o 教 育 法 是 我 國 教 育 的 根 本 大 法 ， 是 憲 法 之下 的 國 家 的 關(guān) 于 教 育 的 基 本 法 律 。 在 我 國 法 律 體 系和 教 育 法 規(guī) 體 系 中 占 有 重 要 的 地 位 。 教 育 法 第七 十 三 條 規(guī) 定 ： 明 知 校 舍 或 者 教 育 教 學(xué) 設(shè) 施 有 危 險 ，而 不 采 取 措 施 ， 造 成 人 員 傷 亡 或 者 重 大 財 產(chǎn) 損 失 的 ，對 直 接 負 責(zé) 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接 責(zé) 任 人 員 ， 依 法追 究 刑 事 責(zé) 任 。o （ 二 ） 義 務(wù) 教 育 法 有 關(guān) 條 款o 義 務(wù) 教 育 法 在 十 屆 全 國 人 大 常 委 會 第 二 十 二 次會 議 上 審 議 通 過 ， 是 我 國 專 門 針 對 義 務(wù) 教 育 階 段 而頒 布 的 國 家 法 律 ， 是 教 育 法 之 下 的 最 重 要 的 教育 法 律 。 義 務(wù) 教 育 法 第 二 十 四 條 規(guī) 定 學(xué) 校 應(yīng) 當建 立 、 健 全 安 全 制 度 和 應(yīng) 急 機 制 ， 對 學(xué) 生 進 行 安 全教 育 ， 加 強 管 理 ， 及 時 消 除 隱 患 ， 預(yù) 防 發(fā) 生 事 故 。學(xué) 校 不 得 聘 用 曾 經(jīng) 因 故 意 犯 罪 被 依 法 剝 奪 政 治 權(quán) 利或 者 其 他 不 適 合 從 事 義 務(wù) 教 育 工 作 的 人 擔 任 工 作 人員 。 o （ 三 ） 未 成 年 人 保 護 法 有 關(guān) 條 款o 新 未 成 年 人 保 護 法 對 未 成 年 人 保 護 作 出 許 多 重大 修 改 ， 對 未 成 年 人 實 行 四 大 保 護 ： 家 庭 保 護 、 學(xué)校 保 護 、 社 會 保 護 和 司 法 保 護 ； 明 確 宣 告 未 成 年 人享 有 四 大 權(quán) 利 ： 生 存 權(quán) 、 發(fā) 展 權(quán) 、 受 保 護 權(quán) 及 參 與權(quán) 。 下 面 我 主 要 就 學(xué) 校 保 護 這 方 面 和 大 家 來 共 同 學(xué)習(xí) ：o 未 成 年 人 保 護 法 第 二 十 二 條 規(guī) 定 ： 學(xué) 校 、 幼 兒園 、 托 兒 所 應(yīng) 當 建 立 安 全 制 度 ， 加 強 對 未 成 年 人 的安 全 教 育 ， 采 取 措 施 保 障 未 成 年 人 的 人 身 安 全 。 學(xué)校 、 幼 兒 園 、 托 兒 所 不 得 在 危 及 未 成 年 人 人 身 安 全 、健 康 的 校 舍 和 其 它 設(shè) 施 、 場 所 中 進 行 教 育 教 學(xué) 活 動 。學(xué) 校 、 幼 兒 園 安 排 未 成 年 人 參 加 集 會 、 文 化 娛 樂 、社 會 實 踐 等 集 體 活 動 ， 應(yīng) 當 有 利 于 未 成 年 人 的 健 康成 長 ， 防 止 發(fā) 生 人 身 安 全 事 故 。 o 未 成 年 人 保 護 法 第 二 十 二 條 規(guī) 定 ： 教 育 行 政 等部 門 和 學(xué) 校 、 幼 兒 園 、 托 兒 所 應(yīng) 當 根 據(jù) 需 要 ， 制 定應(yīng) 對 各 種 災(zāi) 害 、 傳 染 性 疾 病 、 食 物 中 毒 、 意 外 傷 害等 突 發(fā) 事 件 的 預(yù) 案 ， 配 備 相 應(yīng) 設(shè) 施 并 進 行 必 要 的 演練 ， 增 強 未 成 年 人 的 自 我 保 護 意 識 和 能 力 。 o 未 成 年 人 保 護 法 第 二 十 四 條 規(guī) 定 ： 學(xué) 校 對 未 成年 學(xué) 生 在 校 內(nèi) 或 者 本 校 組 織 的 校 外 活 動 中 發(fā) 生 人 身傷 害 事 故 的 ， 應(yīng) 當 及 時 救 護 ， 妥 善 處 理 ， 并 及 時 向有 關(guān) 主 管 部 門 報 告 。o 未 成 年 人 保 護 法 第 四 十 條 規(guī) 定 ： 學(xué) 校 、 幼 兒 園 、托 兒 所 和 公 共 場 所 發(fā) 生 突 發(fā) 事 件 時 ， 應(yīng) 當 優(yōu) 先 救 護未 成 年 人 。 o （ 四 ） 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 有 關(guān) 條 款o 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 是 我 國 第 一 部 專 門關(guān) 于 中 小 學(xué) 安 全 管 理 的 法 規(guī) 性 文 件 ， 以 教 育 部 第 23號 令 頒 布 ， 于 2006年 9月 1日 正 式 施 行 。 它 既 規(guī) 定 了校 內(nèi) 安 全 管 理 制 度 與 管 理 要 求 ， 也 規(guī) 定 了 校 園 周 邊安 全 管 理 職 責(zé) 與 管 理 要 求 ； 既 規(guī) 定 了 教 育 部 門 與 學(xué)校 的 安 全 管 理 職 責(zé) ， 也 規(guī) 定 了 其 他 部 門 的 安 全 管 理責(zé) 任 ， 內(nèi) 容 比 較 全 面 ， 涵 蓋 了 中 小 學(xué) 安 全 工 作 的 各個 方 面 。 下 面 我 從 學(xué) 校 安 全 管 理 的 要 求 、 制 度 、 教育 三 方 面 來 和 大 家 一 起 學(xué) 習(xí) ： o 1、 學(xué) 校 安 全 管 理 要 求 ：o 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 第 四 條 規(guī) 定 ：學(xué) 校 安 全 管 理 的 任 務(wù) 是 要 構(gòu) 筑 安 全 責(zé) 任 制 和事 故 責(zé) 任 追 究 制 保 障 體 系 ； 要 健 全 學(xué) 校 安 全預(yù) 警 機 制 ， 維 護 校 園 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案 、 排 除 安全 隱 患 ； 要 建 立 校 園 周 邊 整 治 協(xié) 調(diào) 工 作 機 制 ，維 護 校 園 周 邊 環(huán) 境 安 全 ； 要 加 強 安 全 宣 傳 教育 培 訓(xùn) ， 提 高 安 全 意 識 和 防 護 能 力 ； 事 故 發(fā)生 后 要 啟 動 應(yīng) 急 預(yù) 案 ， 對 傷 亡 人 員 實 施 救 治和 責(zé) 任 追 究 等 五 個 方 面 的 要 求 。 o 2、 學(xué) 校 安 全 管 理 制 度 ：o 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 第 三 章 第 十 五 條 至第 二 十 七 條 分 別 規(guī) 定 ： 各 學(xué) 校 要 建 立 各 項 安 全 管 理制 度 和 安 全 應(yīng) 急 機 制 。 要 成 立 安 全 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu) ，建 立 門 衛(wèi) 制 度 ， 安 全 定 期 檢 查 制 度 ， 危 房 報 告 制 度 ，危 險 地 方 設(shè) 置 警 示 標 志 制 度 ， 消 防 安 全 制 度 ， 水 、電 、 氣 等 相 關(guān) 設(shè) 施 設(shè) 備 管 理 制 度 ， 物 資 定 點 采 購 索證 登 記 制 度 ， 飯 菜 留 驗 和 記 錄 制 度 ， 實 驗 室 安 全 管理 制 度 ， 幼 兒 新 生 入 學(xué) 預(yù) 防 接 種 查 驗 制 度 ， 安 全 信息 報 告 制 度 ， 住 宿 學(xué) 生 安 全 管 理 制 度 ， 夜 間 巡 邏 值班 制 度 ， 校 車 管 理 制 度 ， 安 全 檔 案 管 理 制 度 ， 大 型集 體 活 動 管 理 制 度 ， 幼 兒 學(xué) 生 接 送 制 度 ， 特 異 體 質(zhì)學(xué) 生 保 護 制 度 等 18個 方 面 的 安 全 管 理 制 度 。 o 3、 學(xué) 校 安 全 教 育 工 作 ：o 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 第 五 章 第 三 十 八 至第 四 十 五 條 規(guī) 定 ： 安 全 教 育 應(yīng) 課 程 化 （ 省 市 縣 下 發(fā)的 課 程 計 劃 明 確 規(guī) 定 每 周 安 全 教 育 0.5課 時 ） 。 學(xué)校 應(yīng) 在 開 學(xué) 初 、 放 假 前 和 根 據(jù) 季 節(jié) 變 化 有 針 對 性 地集 中 開 展 安 全 教 育 ； 重 點 開 展 防 毒 、 防 爆 、 防 輻 射 、防 污 染 等 安 全 防 護 教 育 ， 用 水 用 電 安 全 教 育 ， 寄 學(xué)生 防 火 防 盜 和 人 身 防 護 等 安 全 教 育 ， 交 通 安 全 教 育 ，消 防 安 全 教 育 ， 戲 水 游 泳 安 全 教 育 ， 每 期 至 少 一 次針 對 洪 水 地 震 火 災(zāi) 等 災(zāi) 害 預(yù) 防 緊 急 疏 散 演 練 活 動 ，對 教 職 工 每 年 都 要 進 行 安 全 教 育 培 訓(xùn) ， 提 高 教 職 工安 全 工 作 水 平 。 o （ 五 ） 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 有 關(guān) 條 款o 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 是 教 育 部 制 定 的 部 門 規(guī)章 ， 以 教 育 部 第 12號 令 發(fā) 布 ， 自 2002年 9月 1日 起 施行 。 它 主 要 針 對 學(xué) 校 安 全 管 理 實 踐 中 反 映 突 出 的 學(xué)生 傷 害 事 故 責(zé) 任 的 認 定 、 事 故 的 處 理 程 序 、 損 害 的賠 償 等 方 面 做 出 規(guī) 定 ， 為 處 理 學(xué) 生 傷 害 事 故 提 供 了明 確 具 體 的 依 據(jù) 。 對 該 辦 法 我 主 要 想 和 大 家 從 發(fā) 生傷 害 事 故 后 學(xué) 校 該 負 什 么 責(zé) 任 、 哪 些 情 況 可 以 免 責(zé) 、事 故 處 理 程 序 和 事 故 責(zé) 任 追 究 幾 方 面 和 大 家 一 起 來學(xué) 習(xí) 。 o 1、 應(yīng) 由 學(xué) 校 承 擔 責(zé) 任 的 情 形 ：o 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 第 九 條 規(guī) 定 因 下 列 情 形之 一 造 成 的 學(xué) 生 傷 害 事 故 ， 學(xué) 校 應(yīng) 當 依 法 承 擔 相 應(yīng)的 責(zé) 任 ：o （ 一 ） 學(xué) 校 的 校 舍 、 場 地 、 其 他 公 共 設(shè) 施 ， 以 及 學(xué)校 提 供 給 學(xué) 生 使 用 的 學(xué) 具 、 教 育 教 學(xué) 和 生 活 設(shè) 施 、設(shè) 備 不 符 合 國 家 規(guī) 定 的 標 準 ， 或 者 有 明 顯 不 安 全 因素 的 ；o （ 二 ） 學(xué) 校 的 安 全 保 衛(wèi) 、 消 防 、 設(shè) 施 設(shè) 備 管 理 等 安全 管 理 制 度 有 明 顯 疏 漏 ， 或 者 管 理 混 亂 ， 存 在 重 大安 全 隱 患 ， 而 未 及 時 采 取 措 施 的 ； o （ 三 ） 學(xué) 校 向 學(xué) 生 提 供 的 藥 品 、 食 品 、 飲 用 水 等 不符 合 國 家 或 者 行 業(yè) 的 有 關(guān) 標 準 、 要 求 的 ；o （ 四 ） 學(xué) 校 組 織 學(xué) 生 參 加 教 育 教 學(xué) 活 動 或 者 校 外 活動 ， 未 對 學(xué) 生 進 行 相 應(yīng) 的 安 全 教 育 ， 并 未 在 可 預(yù) 見的 范 圍 內(nèi) 采 取 必 要 的 安 全 措 施 的 ；o （ 五 ） 學(xué) 校 知 道 教 師 或 者 其 他 工 作 人 員 患 有 不 適 宜擔 任 教 育 教 學(xué) 工 作 的 疾 病 ， 但 未 采 取 必 要 措 施 的 ；o （ 六 ） 學(xué) 校 違 反 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 組 織 或 者 安 排 未 成 年 學(xué)生 從 事 不 宜 未 成 年 人 參 加 的 勞 動 、 體 育 運 動 或 者 其他 活 動 的 ； o（七 ） 學(xué) 生 有 特 異 體 質(zhì) 或 者 特 定 疾 病 ， 不 宜 參 加 某種 教 育 教 學(xué) 活 動 ， 學(xué) 校 知 道 或 者 應(yīng) 當 知 道 ， 但 未 予以 必 要 的 注 意 的 ；o （ 八 ） 學(xué) 生 在 校 期 間 突 發(fā) 疾 病 或 者 受 到 傷 害 ， 學(xué) 校發(fā) 現(xiàn) ， 但 未 根 據(jù) 實 際 情 況 及 時 采 取 相 應(yīng) 措 施 ， 導(dǎo) 致不 良 后 果 加 重 的 ；o （ 九 ） 學(xué) 校 教 師 或 者 其 他 工 作 人 員 體 罰 或 者 變 相 體罰 學(xué) 生 ， 或 者 在 履 行 職 責(zé) 過 程 中 違 反 工 作 要 求 、 操作 規(guī) 程 、 職 業(yè) 道 德 或 者 其 他 有 關(guān) 規(guī) 定 的 ； o （ 十 ） 學(xué) 校 教 師 或 者 其 他 工 作 人 員 在 負 有 組 織 、 管理 未 成 年 學(xué) 生 的 職 責(zé) 期 間 ， 發(fā) 現(xiàn) 學(xué) 生 行 為 具 有 危 險性 ， 但 未 進 行 必 要 的 管 理 、 告 誡 或 者 制 止 的 ；o （ 十 一 ） 對 未 成 年 學(xué) 生 擅 自 離 校 等 與 學(xué) 生 人 身 安 全直 接 相 關(guān) 的 信 息 ， 學(xué) 校 發(fā) 現(xiàn) 或 者 知 道 ， 但 未 及 時 告知 未 成 年 學(xué) 生 的 監(jiān) 護 人 ， 導(dǎo) 致 未 成 年 學(xué) 生 因 脫 離 監(jiān)護 人 的 保 護 而 發(fā) 生 傷 害 的 ；o （ 十 二 ） 學(xué) 校 有 未 依 法 履 行 職 責(zé) 的 其 他 情 形 的 。 o 2、 學(xué) 生 傷 害 事 故 的 處 理 程 序 ：o 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 第 十 五 條 規(guī) 定 ：發(fā) 生 學(xué) 生 傷 害 事 故 時 ， 學(xué) 校 應(yīng) 當 及 時 救 助 受傷 害 學(xué) 生 ， 并 應(yīng) 及 時 告 知 受 傷 害 學(xué) 生 的 監(jiān) 護人 和 主 管 教 育 行 政 部 門 。o 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 第 十 八 條 規(guī) 定 ：發(fā) 生 學(xué) 生 傷 害 事 故 后 ， 學(xué) 校 與 受 傷 害 學(xué) 生 或?qū)W 生 家 長 可 通 過 協(xié) 商 方 式 解 決 ； 雙 方 自 愿 可以 書 面 請 求 教 育 行 政 主 管 部 門 進 行 調(diào) 解 。 已成 年 受 傷 害 學(xué) 生 或 受 傷 害 學(xué) 生 家 長 也 可 依 法直 接 提 起 訴 訟 。 o 3、 學(xué) 生 傷 害 事 故 責(zé) 任 者 的 處 理 ：o 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 辦 法 第 三 十 二 條 規(guī) 定 ：發(fā) 生 學(xué) 生 傷 害 事 故 ， 學(xué) 校 負 有 責(zé) 任 且 情 節(jié) 嚴重 的 ， 教 育 行 政 部 門 應(yīng) 根 據(jù) 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 對 學(xué)校 的 直 接 負 責(zé) 的 主 管 人 員 和 其 他 直 接 責(zé) 任 人員 ， 分 別 給 予 相 應(yīng) 的 行 政 處 分 。 有 關(guān) 責(zé) 任 人的 行 為 觸 犯 刑 律 的 ， 應(yīng) 當 追 究 司 法 責(zé) 任 。o 4、 學(xué) 生 傷 害 事 故 處 理 注 意 事 項 ： o 首 先 是 要 積 極 救 治 ， 及 時 報 告 。學(xué)校萬一發(fā)生了學(xué)生傷害事故，校長及全體教職工應(yīng)在第一時間組織所有力量并通過120急救電話和緊急聯(lián)系附近醫(yī)院等措施對受傷害學(xué)生進行全力救助,力爭使損失和影響減至到最低程度；并及時報告上級教育主管部門和聯(lián)系受害學(xué)生監(jiān)護人，有必要的要及時聯(lián)系公安等部門。在事故處理過程中要端正態(tài)度，不能麻木不仁，更不能回避隱瞞、拖延卸責(zé)，也不能一味自責(zé)、主動攬過。 o 其 次 是 要 主 動 處 理 ， 科 學(xué) 應(yīng) 對 。 事 故 發(fā) 生 后校 長 及 相 關(guān) 責(zé) 任 人 要 積 極 、 主 動 、 真 誠 地 投入 事 故 處 理 之 中 ； 要 熟 悉 法 律 法 規(guī) ， 用 法 律武 器 來 保 護 自 己 和 學(xué) 校 ； 要 堅 持 底 線 ， 堅 持原 則 性 與 靈 活 性 相 統(tǒng) 一 ； 要 盡 力 安 撫 好 家 長 ，不 要 亂 表 態(tài) 和 大 包 大 攬 ； 要 盡 量 協(xié) 調(diào) 處 理 ，不 要 使 問 題 復(fù) 雜 化 ； 要 注 重 證 據(jù) 的 收 集 ， 爭取 工 作 主 動 。 o （ 六 ） 中 小 學(xué) 公 共 安 全 教 育 指 導(dǎo) 綱 要 o 1、 主 要 內(nèi) 容 ：o 中 小 學(xué) 公 共 安 全 教 育 指 導(dǎo) 綱 要 是 教 育部 組 織 編 寫 ， 國 務(wù) 院 二 00七 年 二 月 頒 布 執(zhí)行 。 主 要 內(nèi) 容 包 括 社 會 安 全 、 公 共 衛(wèi) 生 、意 外 傷 害 、 網(wǎng) 絡(luò) 、 信 息 安 全 、 自 然 災(zāi) 害 以及 影 響 學(xué) 生 安 全 的 其 他 事 故 或 事 件 六 個 模塊 。 重 點 是 幫 助 、 引 導(dǎo) 學(xué) 生 了 解 基 本 的 保護 個 體 生 命 安 全 維 護 社 會 公 共 安 全 的 知 識和 法 律 法 規(guī) ， 樹 立 和 強 化 安 全 意 識 ， 正 確處 理 個 體 生 命 與 自 我 、 他 人 ， 社 會 和 自 然之 間 的 關(guān) 系 ， 了 解 保 障 安 全 的 方 法 并 掌 握一 定 的 技 能 。 o 2、 分 階 段 、 分 模 塊 實 施 ： 開 展 公 共 安 全 教 育 是按 照 不 同 學(xué) 校 ， 分 階 段 、 分 模 塊 循 序 漸 進 設(shè) 置具 體 教 育 內(nèi) 容 ：o 小 學(xué) 1-3年 級 共 設(shè) 置 五 個 模 塊 ， 設(shè) 計 預(yù) 防 應(yīng) 對 社會 安 全 事 故 、 衛(wèi) 生 事 故 、 意 外 傷 害 事 故 、 自 然災(zāi) 害 事 故 、 影 響 安 全 的 其 他 事 件 等 。 內(nèi) 容 設(shè) 置相 對 簡 單 ， 只 要 求 初 步 識 別 和 掌 握 ；o 小 學(xué) 46年 級 共 設(shè) 置 五 個 模 塊 ， 內(nèi) 容 逐 步 拓 展延 伸 ； 初 中 和 高 中 分 別 設(shè) 置 六 個 模 塊 、 五 個 模塊 。 o 3、 實 施 途 徑 ：o （ 1） 、 小 學(xué) 階 段 主 要 在 思 想 品 德 課 中 進 行 ，中 學(xué) 各 學(xué) 科 教 學(xué) 和 綜 合 事 件 活 動 課 中 滲 透 ；o （ 2） 、 利 用 地 方 課 程 ， 利 用 班 、 團 、 校 會 、升 旗 儀 式 、 專 題 講 座 、 墻 報 、 板 報 、 參 觀 、演 練 的 等 多 種 形 式 ， 全 方 位 多 角 度 開 展 公 共安 全 教 育 ；o (3)、 與 公 安 、 交 通 、 消 防 、 衛(wèi) 生 、 地 震 、 氣象 等 多 部 門 聯(lián) 系 ， 聘 請 校 外 輔 導(dǎo) 員 ， 協(xié) 調(diào) 承擔 教 育 內(nèi) 容 ， 協(xié) 助 應(yīng) 急 演 練 ， 組 織 疏 散 演 習(xí)活 動 ；o （ 4） 、 實 施 公 共 安 全 教 育 要 結(jié) 合 我 區(qū) 安 全“ 一 月 一 主 題 ” 教 育 活 動 進 行 。 四 、 安 全 管 理 工 作 培 訓(xùn) 要 求o 1、 加 強 對 教 職 工 的 安 全 管 理 培 訓(xùn) 。 根 據(jù) 裕 教 2011號 文 件 要 求 ， 暑 期 和 開 學(xué) 初 要 組 織 教 職 工 分 類 別 按要 求 進 行 安 全 管 理 培 訓(xùn) 。 首 先 要 組 織 全 體 教 師 學(xué) 習(xí) 教 師 職 業(yè) 道 德 規(guī) 范 、 義 務(wù) 教 育 法 、 未 成年 人 保 護 法 、 預(yù) 防 未 成 年 人 犯 罪 法 、 中 小學(xué) 幼 兒 園 安 全 管 理 辦 法 等 法 律 法 規(guī) 有 關(guān) 條 款 。o 其 次 是 要 組 織 班 主 任 學(xué) 習(xí) 未 成 年 人 保 護 法 、 預(yù) 防 未 成 年 人 犯 罪 法 、 中 小 學(xué) 幼 兒 園 安 全 管理 辦 法 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 應(yīng) 急 條 例 、 學(xué) 生傷 害 事 故 處 理 辦 法 、 中 小 學(xué) 公 共 安 全 教 育 指 導(dǎo)綱 要 、 中 小 學(xué) 健 康 教 育 指 導(dǎo) 綱 要 等 法 律 法 規(guī)有 關(guān) 條 款 。 o 再 次 是 組 織 后 勤 人 員 學(xué) 習(xí) 食 品 安 全 法 、 學(xué) 校 衛(wèi) 生 工 作 條 例 、 學(xué) 校 食 堂 與 學(xué) 生集 體 用 餐 衛(wèi) 生 管 理 規(guī) 定 、 食 物 中 毒 事 故處 理 辦 法 、 餐 飲 業(yè) 和 集 體 用 餐 配 送 單 位衛(wèi) 生 規(guī) 范 等 法 律 法 規(guī) 有 關(guān) 條 款 。o 培 訓(xùn) 之 后 要 舉 行 結(jié) 業(yè) 考 試 ， 其 中 班 主 任 、 后勤 人 員 、 政 務(wù) 主 任 、 總 務(wù) 主 任 等 安 全 管 理 人員 必 須 結(jié) 業(yè) 過 關(guān) ， 結(jié) 業(yè) 考 試 成 績 要 納 入 教 師個 人 年 終 綜 合 評 價 。 o 2、 充 分 利 用 安 全 管 理 培 訓(xùn) 資 源 。 本 次 培 訓(xùn) 班 區(qū) 教 育局 高 度 重 視 ， 專 門 為 培 訓(xùn) 編 印 了 學(xué) 校 安 全 管 理 工作 資 料 匯 編 ， 共 印 600本 ， 發(fā) 放 到 每 一 所 中 小 學(xué) 幼兒 園 。 學(xué) 校 安 全 管 理 工 作 資 料 匯 編 收 集 了 學(xué) 校安 全 管 理 的 工 作 部 分 法 規(guī) 文 件 ， 還 不 夠 全 面 。 各 校要 進 一 步 搜 集 相 關(guān) 法 規(guī) 文 件 和 視 頻 資 料 ， 豐 富 學(xué) 校安 全 管 理 培 訓(xùn) 資 源 。o 各 校 還 要 采 取 請 進 來 走 出 去 的 辦 法 ， 邀 請 安 全 教 育方 面 的 專 家 學(xué) 者 到 學(xué) 校 作 專 題 教 育 ， 邀 請 公 安 、 司法 、 消 防 、 衛(wèi) 生 、 交 通 等 部 門 專 家 給 師 生 進 行 專 項知 識 教 育 并 組 織 相 關(guān) 應(yīng) 急 演 練 ， 組 織 管 理 人 員 和 教師 參 加 教 育 系 統(tǒng) 、 公 安 、 消 防 、 衛(wèi) 生 等 部 門 組 織 的各 類 培 訓(xùn) 。 五 、 明 確 職 責(zé) ， 齊 抓 共 管 ， 全 力 做 好 安 全 常 規(guī) 工 作o （ 一 ） 校 長 要 做 到 “ 五 清 楚 ” ：o 一 是 對 每 天 遲 到 、 早 退 （ 曠 工 ） （ 曠 課 ） 的 教 師 和學(xué) 生 的 原 因 、 去 向 必 須 清 楚 。o 二 是 對 學(xué) 校 校 舍 、 校 車 、 設(shè) 備 設(shè) 施 是 否 有 安 全 隱 患必 須 清 楚 ；o 三 是 對 學(xué) 校 師 生 食 堂 、 校 內(nèi) 小 賣 部 食 品 衛(wèi) 生 安 全 必須 清 楚 ；o 四 是 對 校 園 周 邊 不 利 于 學(xué) 生 安 全 和 健 康 的 交 通 、 攤點 、 網(wǎng) 吧 、 游 戲 廳 等 環(huán) 境 情 況 必 須 清 楚 ； o 五 是 對 學(xué) 校 制 訂 的 安 全 制 度 規(guī) 章 的 落 實 情 況 必 須 清楚 。 比 如 ： 門 衛(wèi) 制 度 是 否 得 到 落 實 ， 門 衛(wèi) 是 否 堅 守崗 位 ， 履 行 職 責(zé) ， 外 來 人 員 進 入 校 園 是 否 盤 問 并 登記 ， 晚 上 校 門 是 否 上 鎖 ， 晚 自 習(xí) 及 夜 間 值 班 是 否 落實 等 等 。o （ 二 ） 分 管 安 全 副 校 長 要 做 到 “ 五 落 實 ” ：o 一 是 對 具 有 安 全 隱 患 的 無 故 曠 課 情 況 必 須 進 行 調(diào) 查落 實 ；o 二 是 對 住 宿 生 晚 上 無 故 不 按 時 就 寢 及 夜 不 歸 宿 的 學(xué)生 進 行 調(diào) 查 落 實 ； o 三 是 對 食 堂 、 小 賣 部 的 食 品 的 進 貨 渠 道 和 質(zhì)量 檢 驗 手 續(xù) 是 否 完 備 進 行 落 實 ；o 四 是 對 教 師 反 饋 辦 公 設(shè) 施 、 活 動 設(shè) 施 、 水 電等 安 全 隱 患 及 時 處 理 落 實 ；o 五 是 對 心 理 不 健 康 、 行 為 有 異 常 的 學(xué) 生 要 及時 調(diào) 整 和 處 理 落 實 。 o （ 三 ） 值 周 、 值 日 校 級 行 政 人 員 做 到 “ 五 必 查 ” ：o 一 是 對 師 生 缺 崗 情 況 每 日 必 查 ；o 二 是 對 課 余 、 午 休 就 寢 ， 課 間 期 間 學(xué) 生 違 紀 易 導(dǎo) 致安 全 隱 患 的 必 查 。 如 做 危 險 游 戲 、 推 搡 、 追 趕 、 打鬧 、 手 持 兇 器 、 危 險 物 品 等 ；o 三 是 對 門 衛(wèi) 登 記 的 來 往 校 外 人 員 情 況 必 查 ；o 四 是 對 食 堂 的 飯 菜 質(zhì) 量 、 衛(wèi) 生 情 況 、 學(xué) 生 就 寢 紀 律 、就 寢 人 數(shù) 必 查 ；o 五 是 對 學(xué) 校 辦 公 設(shè) 施 、 活 動 設(shè) 施 、 水 電 設(shè) 施 安 全 狀況 必 查 。 o （ 四 ） 班 主 任 要 做 到 “ 五 做 到 ” ：o 一 是 每 天 堅 持 做 到 有 針 對 性 地 對 學(xué) 生 進 行 安 全 常 識教 育 ；o 二 是 對 遲 到 、 曠 課 的 學(xué) 生 做 到 了 解 原 因 、 跟 蹤 調(diào) 查 ，家 校 互 通 ， 做 好 轉(zhuǎn) 化 工 作 ；o 三 是 對 單 親 、 留 守 兒 童 、 孤 兒 、 身 體 有 疾 病 學(xué) 生 及學(xué) 困 生 、 貧 困 生 要 做 到 細 心 關(guān) 照 ； 對 心 理 不 健 康 的 、行 為 異 常 、 有 違 紀 前 科 的 學(xué) 生 要 特 別 關(guān) 注 ， 要 做 好心 理 矯 正 和 疏 導(dǎo) 工 作 ；o 四 是 做 到 每 日 對 本 班 學(xué) 生 帶 有 危 險 物 品 進 行 收 繳 并進 行 嚴 厲 教 育 ；o 五 是 對 寢 室 、 教 室 的 安 全 設(shè) 施 做 到 每 日 必 查 ， 發(fā) 現(xiàn)隱 患 及 時 處 理 并 報 告 。 o 教 職 工 做 到 “ 三 禁 止 ” ：o 一 是 所 有 教 職 員 工 要 關(guān) 心 愛 護 學(xué) 生 ， 禁 止 體 罰 和 變相 體 罰 學(xué) 生 ， 凡 因 此 而 造 成 的 一 切 安 全 事 故 ， 視 情節(jié) 輕 重 ， 必 須 追 究 當 事 人 的 責(zé) 任 ；o 二 是 對 學(xué) 生 打 架 斗 毆 和 校 外 人 員 到 校 內(nèi) 滋 事 生 非 等安 全 隱 患 ， 禁 止 不 聞 不 問 、 袖 手 旁 觀 。 因 不 及 時 加以 制 止 和 報 告 造 成 后 果 的 ， 追 究 第 一 現(xiàn) 場 人 的 責(zé) 任 ；o 三 是 在 上 課 期 間 ， 科 任 教 師 是 安 全 工 作 第 一 責(zé) 任 人 ，禁 止 以 任 何 理 由 讓 學(xué) 生 停 課 、 離 開 教 室 或 體 罰 、 變相 體 罰 學(xué) 生 ， 凡 因 此 而 造 成 的 一 切 安 全 事 故 由 當 事人 承 擔 。 o 總 之 ， 學(xué) 校 安 全 ， 責(zé) 任 重 大 ， 任 務(wù) 艱 巨 。 我們 要 以 對 人 民 高 度 負 責(zé) 的 態(tài) 度 ， 以 對 學(xué) 生 極端 負 責(zé) 的 精 神 ， 居 安 思 危 ， 警 鐘 長 鳴 ， 進 一步 完 善 工 作 機 制 ， 進 一 步 落 實 工 作 措 施 ， 進一 步 加 大 工 作 力 度 ， 把 學(xué) 校 安 全 工 作 做 深 、做 實 、 做 細 ， 努 力 營 造 一 個 安 全 和 諧 的 育 人環(huán) 境 ， 讓 學(xué) 生 放 心 ， 讓 家 長 放 心 ， 讓 社 會 放心 。o 謝 謝 大 家 ！ o 2011.8.27o