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行業(yè)資料：________ 石油化工HSE管理體系的編制 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 石油化工HSE管理體系的編制 一、編制企業(yè)HSE實施程序 中國石化集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系（Q/SHS0001.1xx）規(guī)定了HSE管理體系的基本框架和十大要素，四個行業(yè)的HSE管理規(guī)范規(guī)定了企業(yè)建立HSE管理體系的基本步驟和開展HSE管理工作的原則、要求。各企業(yè)在建立HSE管理體系時，應根據(jù)HSE管理規(guī)范的原則、要求，并結(jié)合本企業(yè)風險評價、現(xiàn)狀調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和管理問題，并按照HSE管理體系規(guī)劃設計和準備階段進行的工作，編制出簡潔明確、通俗適用的企業(yè)HSE管理體系實施程序。現(xiàn)在就編制內(nèi)容和要求敘述如下： （一）企業(yè)HSE管理體系實施程序，基本文件結(jié)構(gòu) 企業(yè)HSE管理體系實施程序，是企業(yè)HSE管理活動和管理行為的指南，也是職能部門HSE職責實施計劃和生產(chǎn)車間HSE實施程序編制的基本依據(jù)。 企業(yè)HSE管理體系實施程序?qū)嶋H上包含了企業(yè)概況、企業(yè)承諾及方針目標、HSE組織機構(gòu)及職責、HSE關(guān)鍵管理程序四大部分基本內(nèi)容和企業(yè)HSE管理制度、企業(yè)HSE管理活動應遵循的國家法律法規(guī)及標準兩大部分溯源支持性文件內(nèi)容。因企業(yè)HSE管理制度在形式、內(nèi)容上相對獨立，是企業(yè)已有的管理資源，因此，在文件結(jié)構(gòu)上可單獨匯編成書。企業(yè)在HSE管理活動應遵循的國家法律、法規(guī)、標準，因其內(nèi)容巨大，企業(yè)難以匯編。因此，可在企業(yè)HSE管理體系實施程序或企業(yè)HSE管理制度中列出法律、法規(guī)、標準的目錄及檢索更新的渠道、方法，但其內(nèi)容應盡量收集齊全，以便執(zhí)行。 HSE關(guān)鍵管理程序是企業(yè)HSE管理體系實施程序的主體組成部分，其結(jié)構(gòu)及內(nèi)容應簡潔、明確、有效、適用，以便于企業(yè)的操作執(zhí)行和檢查考核。因此，其文件結(jié)構(gòu)應包括：1．適用范圍和管理對象。2．職責與分工。3．管理內(nèi)容與控制要求。4．檢查糾正與考核。5．溯源文件（制度、規(guī)定）與記錄。 （二）企業(yè)HSE管理實施程序應編制的基本內(nèi)容 1．企業(yè)概況： 1）企業(yè)的生產(chǎn)類型、規(guī)劃、產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營情況； 2）企業(yè)的HSE特點； 3）企業(yè)的HSE管理狀況等。 2．領(lǐng)導承諾和方針目標： 1）領(lǐng)導承諾。領(lǐng)導承諾應由企業(yè)及二級單位的最高管理者，按HSE管理規(guī)范中有關(guān)領(lǐng)導承諾的原則、內(nèi)容和責任的要求，以書面的形式作出。 2）方針目標。企業(yè)的最高管理者應按HSE管理規(guī)范確定的方針目標的制度原則和評審發(fā)布程序，制定出符合企業(yè)HSE管理要求的方針目標。 3）管理者代表。企業(yè)最高管理者簽發(fā)的授權(quán)任命書。 3．HSE組織機構(gòu)、職責、資源： 1）企業(yè)按HSE管理規(guī)范要求建立的HSE組織管理機構(gòu)及章程。 2）企業(yè)根據(jù)HSE管理規(guī)范要求和實際情況，修訂完成的各級組織和人員的HSE職責。 3）企業(yè)最高管理者批準的財力和物力資源的配置計劃。 4．HSE關(guān)鍵管理程序：建立和實施關(guān)鍵管理程序，是HSE管理體系正常運行的基礎(chǔ)和保證。因此，必須按照HSE管理規(guī)范的要求，對十個體系要素的中每一個重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵管理活動作出管理控制程序上的具體程序。包括：1）領(lǐng)導承諾、方針目標和責任。2）組織機構(gòu)、職責、資源及文件控制。3）風險評價與隱患治理。4）承包商與供應管理。5）設計與建設。6）運行與維修。7）變更管理和應急管理。8）檢查和監(jiān)督。9）事故處理和預防。10）審核、評審和持續(xù)改進。 5．企業(yè)HSE管理制度（可單獨編寫） 6．企業(yè)HSE管理管理活動應遵循的國家法律、法規(guī)和標準： 1）有關(guān)HSE的國家法律、法規(guī)和標準的目錄； 2）有關(guān)的HSE的地方法律、法規(guī)和標準目錄； 3）檢索更新的渠道和辦法。 二、編制基層單位（隊）HSE實施程序要點 1．基層隊概況描述主要內(nèi)容包括：工作性質(zhì)、工作類型、人員狀況、主要設施與設備、工作量、HSE管理狀況、主要生產(chǎn)作業(yè)班級情況等。 2．調(diào)查報告：建設類基層隊開工前或在外承包工程投標書完成前；運轉(zhuǎn)類基層隊投產(chǎn)前或正在運行中，應對生產(chǎn)（施工）區(qū)域進行全面調(diào)查，并形成調(diào)查報告。 3．領(lǐng)導承諾、方針目標和責任： 1）領(lǐng)導承諾的內(nèi)容主要包括：說明HSE工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包和未來發(fā)展中的作用和重要性；提出在安全、環(huán)境和健康方面的努力方向及奮斗目標，提高職工HSE意識的技術(shù)素質(zhì)，提出職工HSE教育培訓；提出定期開展風險評價，搞好隱患治理和風險控制等。 2）方針目標：包括制定HSE方針、制定HSE管理目標。 3）基層隊正職領(lǐng)導要負責：組織實施安全、環(huán)境與健康一體化管理，提高基層隊的HSE管理水平；通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；組織制定基層隊HSE職責和HSE業(yè)績的管理考核細則，并定期組織檢查考核及定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患等責任。 4．組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制 1）組織機構(gòu)和職責包括：基層成立HSE管理領(lǐng)導小組、制定基層隊HSE管理組織機構(gòu)圖，并明確管理人員和一般員工的HSE職責。 2）職責考核：其方式是基層隊應建立HSE職責定期檢查考核制度；其考核內(nèi)容主要包括HSE運行表現(xiàn)業(yè)績兩個方面。 3）資源包括：人力資源、培訓、物力資源、文件控制。 5．風險評價和隱患治理 風險評價指：識別與生產(chǎn)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它進行科學的評價分析，確定最大危害程度可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧瑥亩扬L險降到最低或控制在可以承受的程度。 風險評價程序如下： 1）風險評價； 2）隱患治理。 6．裝置（設施）設計和建設 7．承包商、供應管理 8．運行和維修 1）要求：基層隊要配合上級有關(guān)部門，對所有新安裝和改造的設備，要進行開車前審查。 2）基層隊要制定和完善有關(guān)：危險物品管理制度、工業(yè)動火管理制度、設備拆遷及安裝安全規(guī)定、現(xiàn)場消防器材的配備及防火安全規(guī)定、隱患報告制度、營區(qū)（營地）HSE管理制度、會議制度、健康管理制度、采購管理制度、HSE檢查制度、HSE實施程序內(nèi)部審核和管理評審制度等管理規(guī)定和制度。 9．變更管理和應急管理 1）變更管理主要包括：變更管理的范圍：人員、法律法規(guī)及技術(shù)標準的要求、技術(shù)、設施、工作程序的變更及其它變更。更按統(tǒng)一要求填寫《變更申請表》并由專人進行管理。 2）應急管理指對生產(chǎn)、儲運和服務進行全面、系統(tǒng)、細致地分析調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應急預案。 10．檢查與監(jiān)督 基層單位每月應組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式。 11．事故處理和預防 發(fā)生有人員傷亡的事故時，基層隊應及時搶救傷員、保護現(xiàn)場、采取防止事故蔓延和擴大的措施。 12．審核、評審和持續(xù)改進 基層隊應定期開展內(nèi)部審核活動，并積極配合上級單位對其進行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。 13．基層隊HSE實施程序的審批和實施 HSE實施程序編制完成后，要報上一級公司HSE主管部門和領(lǐng)導審查，審批后，方可實施。 三、如何編寫職能部門HSE職責實施計劃 作為企業(yè)、監(jiān)督HSE管理體系有效實施的職能管理部門，應按中國石化HSE管理體系的要求，制定詳細的本部門HSE實施計劃，并保證讓其部門的每一員工，按照其崗位的HSE實施計劃，認真履行自己的HSE義務，確保部門的HSE目標的實現(xiàn)。 編寫符合中國石化HSE管理體系要求的職能部門HSE實施計劃，應從下面幾個方面開展工作。 1．以職能部門為對象、編寫出職能部門的總體HSE實施計劃 該實施計劃要能讓不了解該職能部門的人知道該職能部門的HSE目標、對外承諾的職責、公司（企業(yè)、二級單位）對其的考核要求等。而對外承諾的內(nèi)容，即其需履行的職責，要體現(xiàn)十大要素的要求。 現(xiàn)以某二級單位技術(shù)部門為例： 1）HSE目標： 貫徹執(zhí)行各項工藝技術(shù)安全管理制度，及時組織消除工藝隱患，確保本企業(yè)不發(fā)生因工藝設計或操作不當而引發(fā)安全、環(huán)境與健康的事故。 2）部門職責承諾內(nèi)容（從十大要素方面體現(xiàn)）： 在制定長遠發(fā)展規(guī)劃、編制全廠技術(shù)措施計劃和進行技術(shù)改造時，應有HSE項目；制定生產(chǎn)裝置開、停及檢維修方面的工藝管理程序，并組織檢查及考核其執(zhí)行情況，制定并執(zhí)行工藝變更和管理變更程序；負責工藝方面的安全專業(yè)檢查，對檢查出的有關(guān)問題要有計劃地及時整改；負責操作事故的調(diào)查處理。健全各類臺帳及工藝報表等：制定會防范技術(shù)措施；建立隱患治理管理程序；對采購的設備、設施等嚴把工藝要求關(guān)。 3）部門考核要求： 按要求設立技術(shù)開發(fā)、節(jié)能管理、工藝管理等崗位，并按相關(guān)要求配置相關(guān)合格的崗位人員，按時完成各項臺帳、月度技術(shù)表報等。 在檢查、評價中，及時消除隱患。 對承包商施工時執(zhí)行工藝情況負責驗收，對供應商提供的設備與設施要有工藝方面的具體書面要求。 負責技措項目的設計、施工和投用時的三同時審查，及時制定技措項目的開、停車等安全操作規(guī)程。 每月組織對關(guān)鍵裝置的工藝安全檢查，并建立檢查檔案。 制定應急情況下的工藝操作要求。 2．以職能部門內(nèi)各崗位為對象、編寫出的各崗位的HSE實施計劃 崗位HSE實施計劃要讓崗位員工能夠按照它的計劃，正確履行HSE義務。以某二級單位技術(shù)部門內(nèi)工藝管理崗位為例： 1）HSE目標：加強現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格工藝管理，確保工藝指標合格率95%。 2）崗位要求：大學本科以上學歷，有兩年以上基層操作經(jīng)難，熟悉了了解生產(chǎn)情況等。 3）崗位職責：（見其HSE職責） 4）崗位考核要求： 每日不少于兩次對關(guān)鍵裝置的主要參數(shù)進行檢查記錄，每周檢查一次技措項目是否符合工藝要求；按時編制安全操作規(guī)程，每月末準時完成對裝置車間的工藝紀律執(zhí)行情況的考核；按時下發(fā)隱患、技措項目等的工藝聯(lián)絡簽單或變更單。 3．評審與持續(xù)改進、提高 職能部門在HSE實施中，應有評審與改進、提高這一內(nèi)容。職能部門每年都需對當年的HSE實施計劃進行評審，對下年的HSE實施計劃進行重新修訂。 總之，職能部門的HSE實施計劃要力求做到：目標明確，分解到崗；突出考核，貼近實際；強化職責，落實要素；簡潔明了，操作性強。 第 9 頁 共 10 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁