工程建設(shè)監(jiān)理第九章 http:/ 主要內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理概述監(jiān)理工程師監(jiān)理企業(yè) 建設(shè)工程目標控制建設(shè)工程監(jiān)理的實施http:/ 1 概 述一、概念 建設(shè)監(jiān)理就是對建設(shè)活動進行監(jiān)督約束。建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)行人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準等，運用各種手段對工程項目建設(shè)過程進行協(xié)調(diào)和約束，保證工程項目建設(shè)有序進行。建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)行人包括政府及建設(shè)管理部門和經(jīng)認定取得資格的監(jiān)理工程師或社會監(jiān)理單位，二者的法律地位不同，其職能、工作內(nèi)容等也不同。后者稱為“社會監(jiān)理”，一般所述監(jiān)理如無特指，均指后者。 http:/ 建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程項目建設(shè)進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動，以保障工程建設(shè)井然有序而順暢地進行，達到工程建設(shè)的快好省和取得最大投資效益的目的。 http:/ 監(jiān) 理 單 位 是 指 取 得 監(jiān) 理 資 質(zhì) 證 書 、 具 有 法人 資 格 的 監(jiān) 理 公 司 、 監(jiān) 理 事 務(wù) 所 和 兼 承 監(jiān) 理業(yè) 務(wù) 的 工 程 設(shè) 計 、 科 研 機 構(gòu) 及 工 程 建 設(shè) 咨 詢單 位 ， 是 具 有 獨 立 法 人 資 格 的 經(jīng) 濟 實 體 。監(jiān) 理 單 位 在 接 收 建 設(shè) 單 位 的 委 托 后 ， 用 合同 方 式 與 建 設(shè) 單 位 （ 業(yè) 主 ） 簽 訂 “ 工 程 項 目監(jiān) 理 委 托 合 同 ” ， 在 合 同 中 明 確 規(guī) 定 監(jiān) 理 的范 圍 、 雙 方 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 。 http:/ 二、建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)涵1建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè) 建設(shè)工程監(jiān)理單位是具有獨立性、社會化、專業(yè)化等特點的專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)活動的經(jīng)濟組織。只有工程建設(shè)監(jiān)理單位才能按照獨立、自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動。 http:/ 2建設(shè)工程監(jiān)理是針對工程項目建設(shè)所實施的監(jiān)督管理活動 建設(shè)工程監(jiān)理，其對象包括新建、改建和擴建的各種工程項目。按照建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，我國強制實行監(jiān)理的建設(shè)工程包括：國家重點建設(shè)工程；項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程；利用外國政府或者國際組織貸款資金的項目；學校、影劇院、體育場館項目；總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。 http:/ 3建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提是受建設(shè)單位委托 按照中華人民共和國建筑法第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。只有監(jiān)理合同中對工程監(jiān)理企業(yè)進行委托與授權(quán)，工程監(jiān)理企業(yè)才能在委托的范圍內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，對承建單位的工程建設(shè)活動實施科學管理。 http:/ 4建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)是委托監(jiān)理合同和工程建設(shè)文件建設(shè)工程監(jiān)理是具有明確依據(jù)的監(jiān)督管理活動，其監(jiān)理的依據(jù)主要有兩個方面：1）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同是建設(shè)工程監(jiān)理的最直接依據(jù)。工程監(jiān)理企業(yè)只有在監(jiān)理合同委托的范圍內(nèi)監(jiān)督管理承建單位，履行其與建設(shè)單位所簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同（包括咨詢合同、勘察合同、設(shè)計合同、設(shè)備采購合同和施工合同）。2）工程建設(shè)文件，包括批準的可行性研究報告、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準的設(shè)計文件以及施工許可證等。 http:/ 三、建設(shè)監(jiān)理制度的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)體系 建筑法、合同法、招標投標法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、土地管理法實施條例、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法、建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理辦法、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 http:/ 建設(shè)工程法律法規(guī)對工程監(jiān)理的規(guī)定建筑法 建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)資格； 監(jiān)理制度和監(jiān)理行為； 法律責任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù) 處罰規(guī)定 http:/ 2 監(jiān) 理 工 程 師一、監(jiān)理工程師的概念與素質(zhì)監(jiān)理工程師監(jiān)理員總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）總監(jiān)理工程師代表（總監(jiān)代表）專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員 http:/ 監(jiān)理工程師的素質(zhì)知識結(jié)構(gòu)實踐經(jīng)驗身體素質(zhì) http:/ 監(jiān) 理 工 程 師 的 知 識 結(jié) 構(gòu)經(jīng) 濟 技 術(shù) 管 理 法 律技術(shù)經(jīng)濟 可行性研究 概預算編制 招投標管理 建筑 結(jié)構(gòu) 機械 電力 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 投資進度質(zhì)量控制 預測決策技術(shù) 管理技術(shù) 經(jīng)濟法規(guī) 合同法 FIDIC合同條件 二、監(jiān)理工程師資格考試和注冊1. 監(jiān)理工程師資格考試凡中華人民共和國公民，遵紀守法，具備下列條件者，可報考監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格： 一、具備下列條件之一者，參加全部科目（四科）考試： 1、工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)大專（含大專）以上學歷或1970年（含1970年）以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中專畢業(yè)學歷，按照國家有關(guān)規(guī)定，2004年底前取得（擔任）工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中級職務(wù)。 2、按照國家有關(guān)規(guī)定，取得（擔任）工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)高級職務(wù)。 二、從事工程建設(shè)監(jiān)理工作，并同時具備下列四項條件者，可免考建設(shè)工程合同管理、建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進度控制兩科： 1、1970年（含1970年）以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中專（含中專）畢業(yè)以上學歷。 2、按照國家有關(guān)規(guī)定，取得（擔任）工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)高級職務(wù)。 3、從事工程設(shè)計或工程施工管理工作滿15年。 4、從事監(jiān)理工作滿1年。 http:/ 全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試分為4個科目科目1：建設(shè)工程合同管理(考試時間：120分鐘，滿分100分)；科目2：建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進度控制(考試時間：180分鐘，滿分160分)；科目3：建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)(考試時間：120分鐘，滿分110分)；科目4：建設(shè)工程監(jiān)理案例分析(考試時間：20分鐘，滿分120分)。 http:/ 2. 監(jiān)理工程師的注冊 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書 初始注冊 延續(xù)注冊 變更注冊 http:/ 3 監(jiān) 理 企 業(yè)一、監(jiān)理企業(yè)概念及組織形式 第三產(chǎn)業(yè)、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)、經(jīng)濟組織 個人獨資 合伙 公司制 http:/ 二、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)與管理1. 分專業(yè)14個專業(yè)：房屋建筑、 冶煉、礦山、 化工石油 、水利水電 、電力、農(nóng)林、 鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程2.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設(shè)丙級資質(zhì)外，其它專業(yè)工程類別不設(shè)丙級資質(zhì)。事務(wù)所不分等級。 http:/ （一）綜合資質(zhì)標準 1、具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。2、企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。3、具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。4、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。5、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。 9、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。http:/ （二）專業(yè)資質(zhì)標準1、甲級（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。（4）企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 （7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)，企業(yè)沒有違反法律、法規(guī)及規(guī)章的行為。（8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前兩年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。http:/ （三）事務(wù)所資質(zhì)標準1、取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。2、合伙人中有不少于3名注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。3、有固定的工作場所。4、有必要的質(zhì)量管理體系、檔案管理和規(guī)章制度。5、有必要的工程試驗檢測設(shè)備。 http:/ http:/ 3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務(wù)范圍 （1）綜合資質(zhì)（2）專業(yè)資質(zhì) （3）事務(wù)所4. 監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請 工商部門營業(yè)執(zhí)照-執(zhí)業(yè)人員注冊-申辦資質(zhì) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 http:/ 3 建 設(shè) 工 程 目 標 控 制 四控制一管理質(zhì)量控制進度控制投資控制安全文明控制 合同管理 http:/ 1.工程質(zhì)量控制工作（1）開工前審查和批準施工組織設(shè)計；施工中若有調(diào)整、補充或變動時也應審查批準；（2）審查和確認重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和質(zhì)保措施；（3）對采用新材料、新工藝、新技術(shù)時，應組織專題論證并經(jīng)審查確認；（4）審查、復核和確認施工單位報送的測量放線成果； http:/ 1.工程質(zhì)量控制工作（5）審查承包單位自設(shè)的試驗室或委托的試驗室的資質(zhì)、實際能力；（6）審核進場材料，進行抽檢或見證取樣試驗；（7）對現(xiàn)場的計量設(shè)備的技術(shù)狀況進行定期檢查監(jiān)控；（8）對施工過程進行巡視、檢查，對重點部位進行旁站監(jiān)督；（9）檢查和簽認施工方報送的隱蔽工程自檢報驗申請； http:/ 1.工程質(zhì)量控制工作（10）對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，及時下達整改通知書，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果；（11）對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，應責令承包單位報送調(diào)查報告和各方認可的處理方案，并對處理過程、處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。 http:/ 2.工程質(zhì)量控制的方法（1）審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表；（2）現(xiàn)場監(jiān)督檢查（旁站、目測、量測、試驗）；（3）發(fā)出指令性的文件；（4）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控的工作程序；（5）利用支付控制手段。 http:/ 3.工程造價控制的工作（1）椐工程項目在實施過程中工程造價計價的特點，按照規(guī)定的程序?qū)彶楣こ填A算，及時進行已完工程計量、核實工程款支付，和工程竣工決算審核；（2）在施工的各階段，對工程項目的造價目標進行風險分析，提出防范對策，向業(yè)主報告；（3）審查工程變更，經(jīng)過協(xié)商合理確定工程變更價款；（4）及時收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，公正處理索賠事件。 http:/ 4.工程造價控制的方法（1）落實投資控制人員，明確工作崗位和職責（組織措施）；（2）嚴格工程計量的核實和簽認（經(jīng)濟措施）；（3）嚴格控制設(shè)計變更（技術(shù)措施）；（4）公正處理索賠事件（合同管理措施）。 http:/ 5.工程進度控制的工作（1）審核承包單位各階段報送的進度計劃；（2）定期對施工進度實施情況進行檢查、分析；（3）當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期的進度計劃；若發(fā)現(xiàn)進度落后于計劃時，應通知承包商采取糾偏措施并監(jiān)督其實施；（4）應制訂各階段進度控制的工作方案，對進度目標進行風險分析，制訂防范對策；（5）向業(yè)主提出合理預防因業(yè)主原因?qū)е鹿て谘悠诩跋嚓P(guān)費用索賠的建議。 http:/ 6.工程進度控制的方法（1）發(fā)布進度指令，進行指導、協(xié)調(diào)、考核；利用獎、罰、表揚、批評等激勵手段；監(jiān)督、督促等方式進行控制（行政方法）；（2）通過合同條款中對工期的提前獎勵和延期罰款的實施來控制（經(jīng)濟方法）；（3）通過監(jiān)理工程師對各階段進度的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取措施糾正（管理技術(shù)方法）。 http:/ 4 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 的 實 施確定總監(jiān)，成立監(jiān)理機構(gòu)編制監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則規(guī)范化的開展監(jiān)理工作參與驗收，簽署監(jiān)理單位意見 向業(yè)主提交監(jiān)理檔案資料監(jiān)理工作總結(jié)http:/ 一施工準備階段的監(jiān)理工作1組建項目監(jiān)理機構(gòu)，進駐施工現(xiàn)場；2參加設(shè)計交底；3審查施工組織設(shè)計；4審查承包單位項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量體系；5審查分包單位資格；6審查施工測量控制成果；7 檢查施工現(xiàn)場，審查開工報告。 http:/ 二施工階段的監(jiān)理工作（1）第一次工地會議由建設(shè)單位項目負責人主持，施工單位和監(jiān)理單位有關(guān)人員參加。會議內(nèi)容如下：1各單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及分工；2建設(shè)單位宣布對總監(jiān)的授權(quán)；介紹工程開工的準備情況；對工程建設(shè)的意見和要求；3承包單位介紹施工準備情況； http:/ 4總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容；5研究確定各方在工地例會的參加人員，例會的周期、地點和議題；6通過會議紀要，由監(jiān)理機構(gòu)負責起草，各方代表會簽。 （2）工地例會在施工過程中定期召開，由總監(jiān)主持，有關(guān)各方代表參加，形成的會議紀要應由監(jiān)理機構(gòu)起草、各方簽字。主要是檢查工作、研究和決定一些事項。 http:/ 三竣工驗收中的監(jiān)理工作1審查承包商報送的竣工資料，并對工程質(zhì)量進行預驗收。若有存在問題，應及時督促施工單位整改；2對預驗收合格者由總監(jiān)簽署竣工報驗單，提出工程質(zhì)量評估報告，由總監(jiān)和企業(yè)技術(shù)負責人簽字；參加由業(yè)主組織的工程竣工驗收，并提供相關(guān)的監(jiān)理資料，對驗收合格者簽署竣工驗收報告。 http:/ 四質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作1一般工程在驗收交付使用后一年內(nèi)為質(zhì)量保修期。監(jiān)理單位應根椐監(jiān)理合同約定的時間、范圍和內(nèi)容開展工作；2在此期間，宜由原項目總監(jiān)派人跟蹤，不設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理組織；3若業(yè)主使用中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應進行檢查、紀錄，分析并確認責任方，通知施工單位進行修理，監(jiān)理應跟蹤，若修理合格要進行確認和簽證；4監(jiān)理工程師應對修復工程的費用進行核實和簽認，報告業(yè)主，由責任方支付修復的費用。 http:/ 五監(jiān)理的正常工作、 附加工作和額外工作1正常工作：是指委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理工作；按合同訂的費用收費；2附加工作：是指委托范圍以外，通過雙方協(xié)議另外增加的工作；或由于委托人或承包商的原因，使監(jiān)理工作受阻或延誤而增加的工作量或工作持續(xù)時間而增加的工作；按合同外約定的辦法另收費；3額外工作：指正常工作和附加工作以外，因非監(jiān)理方的原因暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作；按合同外約定的辦法另收費。 http:/ 監(jiān)理工作的幾份主要文件監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作有三份主要文件1 監(jiān)理大綱11監(jiān)理大綱的內(nèi)容：針對您所投標工程的特點，初步擬定監(jiān)理工作開展的指導思想，對這個項目實施監(jiān)理準備采取哪些技術(shù)管理措施，擬投入的監(jiān)理力量，對做好監(jiān)理工作的原則性建議等。 http:/ 12監(jiān)理大綱的作用：反映了本企業(yè)的監(jiān)理實力，方便中標以后的工作，目的是為了投標承攬監(jiān)理項目，需要爭取業(yè)主認可。13由誰來編寫：在監(jiān)理企業(yè)中，由參加投標工作的主要技術(shù)骨干來編寫，報企業(yè)的監(jiān)理技術(shù)負責人同意，按照一定的格式來寫。 http:/ 14什么時候?qū)?？確定要參加某項工程監(jiān)理投標，拿到招標邀請書，看了有關(guān)資料和工地以后才寫，寫成后才能去參加投標。 http:/ 2 監(jiān)理規(guī)劃21什么是“監(jiān)理規(guī)劃”？在項目總監(jiān)的主持下，由項目監(jiān)理機構(gòu)編寫，用來指導監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件，經(jīng)過監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，一般也要報業(yè)主認可。22監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容一般的工程至少應該包括如下的內(nèi)容，特殊的工程還應另加。工程項目概況； http:/ 監(jiān)理工作的范圍（要與監(jiān)理合同對應）；監(jiān)理工作的內(nèi)容；監(jiān)理工作的目標；監(jiān)理工作的依椐；項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式；項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備； http:/ 監(jiān)理工作人員的崗位職責；監(jiān)理工作的程序；監(jiān)理工作的方法和措施；監(jiān)理工作的制度；監(jiān)理設(shè)施。 http:/ 23監(jiān)理規(guī)劃的作用是針對已經(jīng)中標的工程項目，屬于指導性的實施方案，應明確：工作目標、工作班子、工作制度、工作程序、工作方法、工作措施。必須具有可操作性，要求整個監(jiān)理工作就按這個計劃去實施。24編寫的依椐工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī) http:/ 與該項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同、與該項目有關(guān)的其它合同文件。25誰來編寫？監(jiān)理單位任命的項目總監(jiān)為編寫的主持人，視項目大小和復雜程度，約請有關(guān)的監(jiān)理工程師來參加編寫。 http:/ 26何時完成？報誰批？監(jiān)理單位與業(yè)主簽定“監(jiān)理合同”，并收到該項目的設(shè)計文件之后才開始編制；在召開第一次工地會議之前要編好，報監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并在此次會議之前報送業(yè)主。此件是否需業(yè)主批準或認可，由雙方在監(jiān)理合同中事先約定。 http:/ 在項目監(jiān)理實施過程中，只有在“實際情況和條件發(fā)生了重大變化”時，才能調(diào)整。調(diào)整后，仍按原來的審批程序經(jīng)過審批后再報業(yè)主。此項工作應及時進行?！爸卮笞兓笔侵福涸O(shè)計方案有了重大修改；承包方式發(fā)生了變化；業(yè)主出資的方式改變了；工期、質(zhì)量發(fā)生了重大變化等，原來的規(guī)劃顯然己不適應時。 http:/ 3 監(jiān)理實施細則31什么是“監(jiān)理實施細則”？對于大、中型項目，或?qū)I(yè)性較強的項目而不論其規(guī)模，針對項目中的某些專業(yè)，或某一方面的監(jiān)理工作，在管理上有些什么特別的要求，編寫成可操作性的文件就是監(jiān)理實施細則。 http:/ 32監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容專業(yè)工程的特點；監(jiān)理工作的流程；監(jiān)理工作的控制點或目標點（關(guān)鍵部位或工序）；監(jiān)理工作的方法及措施。33監(jiān)理實施細則的作用針對項目監(jiān)理工作中的某一專業(yè)或某一方面，需要著重或加強監(jiān)理的具體而 http:/ 詳細要求。起著突出重點，抓住關(guān)鍵的作用。34編寫的依椐已經(jīng)批準的監(jiān)理規(guī)劃；與該專業(yè)、方面相關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料；承包商施工組織設(shè)計中的有關(guān)部分。35誰編寫？報誰批？由該專業(yè)的監(jiān)理工程師編制； http:/ 報項目總監(jiān)理工程師批準；可以根椐該專業(yè)（方面）工程的進展之前編寫完成；對技術(shù)不復雜，已有成熟的管理經(jīng)驗，監(jiān)理規(guī)劃本身已可行時，就不必要另編“監(jiān)理實施細則”。 http:/ 監(jiān)理的作用1、監(jiān)督合同執(zhí)行；2、確認材料、設(shè)備；3、確認施工進度；4、確認施工工藝、技術(shù)、質(zhì)量；5、確認工程量；6、協(xié)調(diào)矛盾。 http:/ 建設(shè)工程監(jiān)理案例某城市建設(shè)項日，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理任務(wù)，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發(fā)生了下列事件：事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監(jiān)理機構(gòu)要求暫停樁基施工。征得建設(shè)單位同意分包后，甲施工單位將乙施工單位的相關(guān)材料報項目監(jiān)理機構(gòu)審查，經(jīng)審查乙施工單位的資質(zhì)條件符合要求，可進行樁基施工。Q：事件1中，項目監(jiān)理機構(gòu)對乙施工單位資質(zhì)審查的程序和內(nèi)容是什么? http:/ 事件2：樁基施工過程中，出現(xiàn)斷樁事故。經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因為乙施工單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設(shè)計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙施工單位按處理方案實施。Q：項目監(jiān)理機構(gòu)應如何處理事件2中的斷樁事故?事件3：為進一步加強施工過程質(zhì)量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原監(jiān)理實施細則中的質(zhì)量控制措施進行修改，修改后的監(jiān)理實施細則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準后實施。Q：事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確?說明理由。 http:/ 事件4：工程進入竣工驗收階段，建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進行工程檔案的驗收并直接辦理檔案移交事宜，同時要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質(zhì)量進行檢查。甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將該文轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。 Q：指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，寫出正確做法。事件5：項目監(jiān)理機構(gòu)在檢查甲施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)，缺少乙施工單位的工程檔案，甲施工單位的解釋是：按建設(shè)單位要求，乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收及移交;在檢查乙施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)，缺少斷樁處理的相關(guān)資料，乙施工單位的解釋是：斷樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。 Q：分別說明事件5中甲施工單位和乙施工單位的解釋有何不妥?對甲施工單位和乙施工單位工程檔案中存在的問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應如何處理? http:/