學(xué)校安全管理 目前我國大約有 42萬 多所中小學(xué)校， 9萬 個(gè)教學(xué)點(diǎn)，大約有 2億 多中小學(xué) 生，每一個(gè)學(xué)生的平安健 康，牽 動(dòng)著億萬家庭和家長的心。因此我 們必須認(rèn)真做好中小學(xué)的安全管理 工作和對(duì)學(xué)生的安全教育 。 近年來，學(xué)校安全教育日益得到重視。從 年起，我國每年都舉行中小學(xué)生 “ 安全教育日 ” 活動(dòng)。年修訂的 義務(wù)教育法首次將學(xué)校安全教育寫入了法 律，為中小學(xué)校開展安全教育提供了依據(jù) 和保障。 學(xué)校應(yīng)通過教授學(xué)生如何避險(xiǎn)、自救和救 助他人，教他們用知識(shí)守護(hù)自己的生命。 學(xué)校安全管理，主要抓好 建筑安全事故防范 消防安全 衛(wèi)生和飲食安全 集體活動(dòng)安全 交通安全 突發(fā)性治安事件的防范 一、建筑安全事故的防范 新建校舍竣工驗(yàn)收支付使用后，管理工作應(yīng) 立即跟上，加強(qiáng)管理和維修，可以使校舍延 長壽命，反之則會(huì)縮短壽命。對(duì)消舍的管理 與維修學(xué)校必須明確職責(zé)，專人負(fù)責(zé)；要根 據(jù)房屋大修、中修和小修的分類作為一項(xiàng)重 要工作來抓，檢查出的隱患要及時(shí)排除；一 時(shí)不能排除的要停止使用。 對(duì)于那些主要承重結(jié)構(gòu)已遭受損壞或處于嚴(yán) 重不穩(wěn)定狀態(tài)，有可能導(dǎo)致建筑物全部或部 分倒塌、傾覆的危險(xiǎn)房屋，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須 立即停止使用，避免惡性事故的發(fā)生。 校舍出現(xiàn)下列情況時(shí)可列為危險(xiǎn)房 地基塌陷、滑坡、急劇下沉或嚴(yán)重不均勻沉陷而且還在繼續(xù)發(fā)展； 墻（柱）出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜及裂縫并且還在繼續(xù)發(fā)展； 墻角嚴(yán)重風(fēng)化使斷面大量削弱； 混凝土梁兩端有大量裂縫。 梁跨中央出現(xiàn)大撓度，并出現(xiàn)嚴(yán)重裂紋而且正在繼續(xù)發(fā)展； 混凝土樓板出現(xiàn)大撓度、大裂縫； 屋頂木結(jié)構(gòu)因腐朽、蟲蛀使斷面大量削弱以致產(chǎn) 生過大撓度； 屋頂或樓頂采用磚木結(jié)構(gòu)，既無圈梁又無拉結(jié)鋼 筋致使外墻被推開，磚拱發(fā)生大裂縫等。 （一）安全防范和隱患的消除 學(xué)校校園和校舍安全管理工作應(yīng)貫徹 “ 安 全第一，預(yù)防為主 ” 的方針，樹立 “ 防范 勝于救災(zāi) ” 的觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有關(guān) 的安全事故隱患，保證學(xué)校師生員工的人 身安全。 1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。 當(dāng)校園、校舍設(shè)施硬件條件不足時(shí)，靠完 善的規(guī)章制度和嚴(yán)格管理等軟件措施可以 彌補(bǔ)硬件不足，避免安全事故的發(fā)生。為 此，學(xué)校應(yīng)圍繞校園建筑安全建立并健全 有關(guān)的規(guī)章制度。 安全規(guī)章制度主要有 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度 ; 定期校園和校舍安全檢查制度； 有關(guān)險(xiǎn)情和隱患報(bào)告制度； 安全管理和修繕制度； 校園和校舍建設(shè)、施工審批、驗(yàn)收和監(jiān) 督制度； 教育和宣傳制度。 2.落實(shí)安全責(zé)任。 在學(xué)校發(fā)生的各類安全事故中，因有章不循，責(zé)任 落實(shí)不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不力，管理不嚴(yán)格而造 成的惡行傷亡事故所咱比例很大，有些教訓(xùn)慘痛， 帶來了無可彌補(bǔ)的損失。因此學(xué)校在建章立制的同 時(shí)，必須狠抓安全責(zé)任的落實(shí)。要明確校長的領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任、主管副校長的管理責(zé)任、教師的報(bào)告和教育 責(zé)任、值班人員的巡查責(zé)任、修繕人員的質(zhì)量責(zé) 任、，并層層簽訂安全責(zé)任書。對(duì)不勝任崗位責(zé)任 的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不符合崗位要求的， 要及時(shí)調(diào)離原崗位。同時(shí)要轉(zhuǎn)變單獨(dú)依靠專業(yè)人員 抓安全的局面，是校園和校舍成為全員管理、全過 程管理和全方位管理。 3.保證經(jīng)費(fèi)投入。 校園建筑安全防范和安全事故隱患的消除， 一般花錢比較多，有的學(xué)校舍不得在這方 面投入或無力投入。各級(jí)教育行政部門和 學(xué)校應(yīng)以對(duì)學(xué)校師生生命高度負(fù)責(zé)的精神， 轉(zhuǎn)變觀念，把消除隱患的經(jīng)費(fèi)投入視為學(xué) ?；窘ㄔO(shè)的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改， 所需經(jīng)費(fèi)必須給予保障，學(xué)校無力負(fù)擔(dān)的， 要向上級(jí)行政部門報(bào)告。一時(shí)經(jīng)費(fèi)投入不 到位，隱患無法消除，但對(duì)師生安全構(gòu)成 嚴(yán)重威脅的，要停止使用。 （二）學(xué)校建筑安全事故處置 學(xué)校對(duì)一旦發(fā)生的建筑安全事故不能束手無策， 應(yīng)在事前制定應(yīng)急預(yù)案、救助措施。開展師生自 救的宣傳、教育和訓(xùn)練，并及時(shí)處置安全事故的 善后工作。 1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。 內(nèi)容包括： 指定應(yīng)急指揮小組：設(shè)立一個(gè)便于命令逐級(jí)下 達(dá)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。 制定保障學(xué)生及教職工安全的具體措施（人員 避險(xiǎn)場(chǎng)地、路線選擇、崗位職責(zé)、疏散、尋找、 營救、外來救災(zāi)道路選擇和應(yīng)急修復(fù)、與家人團(tuán) 聚、調(diào)查）； 制定保障建筑物安全的具體措施； 制定保障重要設(shè)備安全的具體措施； 制定校內(nèi)校外聯(lián)絡(luò)的具體措施； 對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行合理分工、明確責(zé)任人； 學(xué)生和教職工的自救互救組織培訓(xùn)； 建立學(xué)校救災(zāi)物資器材儲(chǔ)藏室； 根據(jù)當(dāng)?shù)卣椭苓呩t(yī)療設(shè)施情況，制定 傷員分配方案； 根據(jù)當(dāng)?shù)卣才牛M織教職工和學(xué)生清 理受災(zāi)校園或建立簡易設(shè)施，及早恢復(fù)上課。 2.擬定疏散辦法。 內(nèi)容包括： 編制一副學(xué)校地圖：標(biāo)明教室、圖書館、 休息室、走廊以及所有的門、出口、廁所 等位置；標(biāo)明水、煤氣、電路總閘的位置； 標(biāo)明地下排水溝、煤氣管道位置；標(biāo)明空 中架設(shè)電線位置。 預(yù)設(shè)建筑物內(nèi)疏散通道：應(yīng)對(duì)所有的建 筑物都規(guī)定其疏散通道；堅(jiān)持就近、安全 的原則；全面估計(jì)從建筑物內(nèi)到安全地帶， 途中可能遇到的危險(xiǎn)及意外情況，予以處 置。 指定戶外開闊的疏散集中區(qū)：應(yīng)選擇避 開空中電線、地下煤氣管道、下水道等的 開闊區(qū)作為戶外疏散區(qū)。一般情況下，災(zāi) 后戶外疏散區(qū)與火災(zāi)疏散區(qū)相同。 確定疏散程序：可根據(jù)實(shí)際情況而定， 教學(xué)樓內(nèi)可采取按班級(jí)順序疏散的方式。 3.事故發(fā)生后的救助措施。 內(nèi)容包括： 急救受傷的師生員工 ； 組織看護(hù)學(xué)生； 查看丟失的師生員工； 消除或減輕火災(zāi)、有毒藥品泄漏等次生 災(zāi)害； 切斷靠近人群的電路、煤氣源、水源； 隔離并標(biāo)明危險(xiǎn)藥品泄漏的地方； 緊急上報(bào)，爭(zhēng)取援助； 聯(lián)絡(luò)家長。 4.善后工作。 內(nèi)容包括： 事故發(fā)生后，如有傷亡人員，校方要盡一切可能及時(shí)、 積極、努力進(jìn)行搶救治療工作，并做好死亡人員的善后 工作。 要及時(shí)將事故情況特別是師生傷亡情況報(bào)告上級(jí)主管 部門。 校方應(yīng)配合有關(guān)部門查明事故原因及責(zé)任人。 要立即組織力量對(duì)校舍進(jìn)行一次全面徹底的事故隱患 排查工作。凡屬危房，要采取果斷措施封閉停用，杜絕 再度發(fā)生傷亡事故。 要堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)學(xué)校校舍安全規(guī)定，按照事故 “ 四不放過 ” 原則，從嚴(yán)查處時(shí)件的直接責(zé)任人和負(fù)有 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，直至依法追究其刑事責(zé)任，并及時(shí)公 布事故的調(diào)查處理結(jié)果。 對(duì)倒塌校舍的修繕，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照基建 程序，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的工程， 不得交付使用。 案例 1 2006 年 6月 1日 晚 23:00左右，某省某鄉(xiāng)中 心小學(xué) 14名學(xué)生因土房宿舍樓遭受洪水浸 泡倒塌被壓，其中 8人平安、 3人輕傷、 3人重傷。 3位重傷人員雖經(jīng)全力搶救，但 因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效先后死亡。三名死亡 人員全部為該校六年級(jí)女生 . 案例 2 2006 年 7月 29日 上午，某省某縣第六中學(xué) 學(xué)生考試時(shí)校舍頂棚坍塌 7人受傷。 該縣六中高一新生為期六天的軍訓(xùn)結(jié)束后， 學(xué)校組織了文化考試，一部分學(xué)生被安排 在臨時(shí)考場(chǎng)學(xué)校大禮堂參加考試。 8： 50 分禮堂靠東頭第二格開始出現(xiàn)掉灰現(xiàn)象， 監(jiān)考老師立即組織學(xué)生離開，最后還是有 7 名學(xué)生被掉下來的天花板（復(fù)合板）砸傷， 經(jīng)醫(yī)院治療， 7名學(xué)生均已出院。 二、學(xué)校的消防安全 學(xué)校消防安全是學(xué)校全方位安全管理工作 的一個(gè)重要方面，是校園文明建設(shè)的有機(jī) 組成部分。學(xué)校是教書育人的主要場(chǎng)所， 人員密集、流動(dòng)性大，且學(xué)生大都是未成 年人，不加強(qiáng)消防管理教育，一旦發(fā)生火 災(zāi)或其他突發(fā)事件，容易造成較大的人員 傷亡，加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的管理和監(jiān) 督，不僅是對(duì)未成年人的教育和保護(hù)，而 且對(duì)整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展必將起到積極的 推動(dòng)作用。 1.學(xué)校消防安全的有關(guān)法規(guī) 消防法 （擇錄）： 第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、消防結(jié)合的方 針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行 防火責(zé)任制。 第五條 任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保 護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任 何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作 的義務(wù)。 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教 育，提高公民的消防意識(shí)。教育、勞動(dòng)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。 1.學(xué)校消防安全的有關(guān)法規(guī) 第十三條 舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、等會(huì) 等群眾性活動(dòng)，具有有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦 單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí) 消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)， 經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全 檢查合格后，方可舉辦。 1.學(xué)校消防安全的有關(guān)法規(guī) 第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安 全職責(zé)： 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； 實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和各所屬部門、崗位的 消防安全責(zé)任人； 針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育； 組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo) 志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有 效。 保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消 防安全疏散標(biāo)志。 2. 制定消防安全工作規(guī)章制度 各級(jí)各類學(xué)校要依據(jù)法律、法規(guī)和本單位的實(shí)際 情況，制定關(guān)于消防安全的規(guī)章制度，以確保消 防安全工作的實(shí)施和落實(shí)。主要包括： 學(xué)校的防火安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制； 學(xué)校的防火安全制度；（包括：校園、教學(xué)樓、 圖書館、禮堂、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等）； 安全用火、用電、用油、用氣 制度； 易燃、易爆等危險(xiǎn)品的安全存放及保管制度； 舉辦大型活動(dòng)的消防安全申報(bào)審批制度； 消防安全教育的檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)懲制度； 節(jié)假日值班匯報(bào)制度。 除上述規(guī)章制度外，各單位還應(yīng)根據(jù)實(shí)際 情況，制定其他的相關(guān)制度，消除安全保 衛(wèi)工作在制度方面存在的盲點(diǎn)和漏洞，確 保消防安全工作和安全教育的落實(shí)。 案例 1 1997 年 5月 23日 凌晨 3時(shí)左右，某省某鄉(xiāng) 中學(xué)女生宿舍突然起火，并迅速釀成火災(zāi)， 傷亡 24人，其中死亡 21人。 事故原因：經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)的原因是一 女生在蚊賬內(nèi)點(diǎn)蠟燭看書，中途瞌睡，蠟 燭燃盡，燒著床上的紙箱，引起大火。 案例 2 2006 年 10月 27日 5 時(shí) 30分，某地某旗發(fā)生一起 一氧化碳中毒事件，三名女學(xué)生因一氧化碳中毒 經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)查，三名死亡學(xué)生侯娜 (女， 18歲，旗一中高三 12班學(xué)生 )、賈曉 (女， 18歲， 旗一中高三 12班學(xué)生 )、秦小燕 (女， 16歲，旗 一中高一 25班學(xué)生 )租住在一間南房。據(jù)房東講， 凌晨 5時(shí)，發(fā)現(xiàn)三名學(xué)生透信的南房廚房著火， 三名女學(xué)生已人事不醒，送醫(yī)院搶救無效死亡。 案例 3 2006 年 12月 4日 ，某縣一所農(nóng)村寄宿制小 學(xué)，因?qū)W校安全管理存在嚴(yán)重漏洞，學(xué)校 鍋爐工、炊事員和值班教師三人在室內(nèi)違 規(guī)使用發(fā)電機(jī)，導(dǎo)致 6名小學(xué)生（ 4女 2男） 一氧化碳中毒死亡。 三、衛(wèi)生和飲食安全 學(xué)校衛(wèi)生和飲食是學(xué)校安全工作的重要 的組成部分，良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是青 少年健康成長的重要條件，而保障學(xué)校 的衛(wèi)生和飲食安全則是其中的基礎(chǔ)。 案例 1 某市某小學(xué)為了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方便，長期為本 校學(xué)生提供早餐服務(wù)。 2003年 5月 6日早晨，該校部 分小學(xué)生在食用早餐 20分鐘后，有的學(xué)生開始頭昏， 有的開始腹瀉，有的開始嘔吐。學(xué)校發(fā)現(xiàn)后，立即 將就餐學(xué)生送到醫(yī)院救治，同時(shí)封閉食堂。后經(jīng)醫(yī) 生檢查確認(rèn)，這些學(xué)生是因?yàn)槭秤昧苏从袆《臼笏?的食品而導(dǎo)致的食物中毒。后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂管 理員從學(xué)校上級(jí)處領(lǐng)回鼠藥后，隨手放到廚房的柜 子里，而他人并不知曉。誰知早起做飯的師傅不小 心碰到藥，藥被碰濺到沸騰的鍋里，這樣就發(fā)生了 中毒事件。學(xué)生經(jīng)搶救，最終全部脫離了危險(xiǎn)。 案例 2 2003年 4月 25日，某市某小學(xué)組織學(xué)生到野外春游， 學(xué)生們都非常高興，大家排著隊(duì)跟著老師到野外的 小河邊。學(xué)生們盡情熱鬧和歡喜。后老師安排學(xué)生 分組自由活動(dòng)，大家就三五成群地散開了。一學(xué)生 李某發(fā)現(xiàn)一種好看的野果，就問其他學(xué)生。沒有人 知道，李某就說： “ 我先嘗嘗吧 ” 于是，李某小心 地摘了一粒果吃起來，覺得味道還不錯(cuò)，就又吃了 一粒。其他同學(xué)看到，也一邊摘一邊吃起來。后來 其他小組的同學(xué)也好奇地吃起來，而老師并沒有制 止該種情況。等到下午要返回學(xué)校時(shí)，凡是吃了果 子的學(xué)生都出現(xiàn)不同程度的嘔吐、腹痛、頭暈現(xiàn)象， 尤其以李某的情況嚴(yán)重。老師意識(shí)到學(xué)生可能吃了 野果中毒了，于是趕緊將學(xué)生送到醫(yī)院救治。結(jié)果 因?yàn)槔钅吵缘眠^多而中毒死亡。最后，大家才知道 這種野果就是叫水麻桑果的毒果。 四、學(xué)校集體活動(dòng)安全責(zé)任 學(xué)校集體活動(dòng)的組織過程中，不同的人但當(dāng) 著不同的角色，其安全責(zé)任不同，在發(fā)生安 全事故后應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和行政責(zé)任也不同。 一般講，校長、具體組織者、班主任及其他 人員應(yīng)分別承擔(dān)如下責(zé)任： （一）校長的責(zé)任 1.依法保護(hù)廣大師生在參加學(xué)校集體活動(dòng)時(shí)的人身 與財(cái)產(chǎn)安全，要保證整個(gè)活動(dòng)都在法律允許的范圍 內(nèi)進(jìn)行，如：要確?；顒?dòng)場(chǎng)所核設(shè)施均符合安全要 求；確保出行工具及司乘人員符合法律規(guī)定和行業(yè) 規(guī)定等。 2.負(fù)責(zé)審定和批準(zhǔn)小規(guī)模校內(nèi)外集體活動(dòng)方案；負(fù) 責(zé)制定較大規(guī)模校內(nèi)外集體活動(dòng)方案并上報(bào)上級(jí)行 政部門審批。 3.負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校集體活動(dòng)安全工作預(yù)案，確定活動(dòng) 中各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任人；負(fù)責(zé)在平時(shí)有計(jì)劃、有組 織地對(duì)師生進(jìn)行有關(guān)的安全教育活動(dòng)及管理；負(fù)責(zé) 在活動(dòng)出發(fā)前對(duì)師生的安全意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和對(duì)有 關(guān)負(fù)責(zé)人的落實(shí)。 （一）校長的責(zé)任 4.在大規(guī)模的活動(dòng)進(jìn)行過程中，負(fù)責(zé)隨時(shí)監(jiān)控各項(xiàng) 安全措施的落實(shí)。一旦發(fā)生事故，負(fù)有首要的組織 搶救、應(yīng)急疏散、維持秩序等責(zé)任。對(duì)事故的善后 處理工作負(fù)有主要責(zé)任，代表學(xué)校及受害師生依法 向有關(guān)責(zé)任單位追索民事賠償，以維護(hù)學(xué)校及師生 正當(dāng)?shù)娜松砗拓?cái)產(chǎn)權(quán)益。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào) 查。 5.若事故的發(fā)生主要是學(xué)校方面的原因引起時(shí)，校 長要代表學(xué)校承擔(dān)主要的法律責(zé)任（一般主要指民 事責(zé)任）；若事故中校長本人有失職甚至瀆職行為 時(shí)，要負(fù)直接的刑事或民事責(zé)任。 負(fù)責(zé)活動(dòng)結(jié)束后組織進(jìn)行安全工作小結(jié)等。 （二）具體組織的責(zé)任 具體組織這是指直接策劃和組織學(xué)校集體活動(dòng)的學(xué)校 中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，如副校長、政教處、教導(dǎo)處、黨 （團(tuán)）支部或少先大隊(duì)等部門的負(fù)責(zé)人。他們的責(zé)任 主要是： 1.擬定學(xué)校集體活動(dòng)安全工作預(yù)案。 2.落實(shí)活動(dòng)前的安全準(zhǔn)備工作。 3.分解活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全措施并確定責(zé)任人員。 4.負(fù)責(zé)對(duì)師生進(jìn)行相關(guān)安全常識(shí)的教育。 5.實(shí)施活動(dòng)中安全管理措施。 6.發(fā)生安全事故后協(xié)助校長或當(dāng)校長不在場(chǎng)時(shí)獨(dú)立搶 救傷員，落實(shí)應(yīng)急措施。 7. 進(jìn)行活動(dòng)后的安全小結(jié)等。 （三）班主任（輔導(dǎo)員）的責(zé)任 班級(jí)是學(xué)校教育和管理的基層單位，班主任 （輔導(dǎo)員）是對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理的 直接實(shí)施者，也是在校外集體活動(dòng)中負(fù)責(zé)學(xué) 生安全的主要責(zé)任人。其主要責(zé)任是： 1.在日常學(xué)校生活中，按照學(xué)校教學(xué)計(jì)劃有 意識(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)學(xué)校集體活動(dòng)的安全 常識(shí)的教育，進(jìn)行交通、消防、防震防災(zāi)、 自救自護(hù)等能力的培訓(xùn)和演練；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生 的公德教育、遵紀(jì)守法教育、文明禮貌教育， 培養(yǎng)學(xué)生良好的文明習(xí)慣教育，在公共場(chǎng)合 不爭(zhēng)搶、不擁擠、不追逐打鬧等。 （三）班主任（輔導(dǎo)員）的責(zé)任 2.在學(xué)校集體活動(dòng)的組織實(shí)施過程中，要跟 班負(fù)責(zé)。 出發(fā)前，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行專門的安全教育和強(qiáng) 調(diào)，檢查學(xué)生的安全準(zhǔn)備工作； 活動(dòng)中及時(shí)對(duì)學(xué)生違規(guī)行為進(jìn)行勸阻和糾正； 發(fā)生意外時(shí)，組織學(xué)生進(jìn)行安全自救，對(duì)受 傷學(xué)生進(jìn)行緊急救護(hù)。按照領(lǐng)導(dǎo)安排及時(shí)疏 散學(xué)生到安全地帶，穩(wěn)定學(xué)生情緒。 (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 學(xué)校內(nèi)外集體活動(dòng)種類繁多，各類活動(dòng)在規(guī)模、時(shí) 間、環(huán)境、場(chǎng)所、形式、內(nèi)容、等方面各有特點(diǎn)。 1.大型集會(huì)與專題參觀類活動(dòng)的安全要求。 學(xué)校經(jīng)常組織師生在校內(nèi)校外舉行大型集會(huì)或?qū)ｎ} 教育參觀活動(dòng)，如慶祝會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、報(bào)告會(huì)、升旗 儀式等各種機(jī)會(huì)活動(dòng)貨到展覽館、科技館、博物館、 工廠、農(nóng)村、部隊(duì)等地參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。這些活動(dòng)集 中在一定的場(chǎng)所內(nèi)，通常在學(xué)校操場(chǎng)、禮堂或參觀 館等能容納眾多人數(shù)場(chǎng)所，學(xué)生參與面廣，人員高 度集中，活動(dòng)時(shí)間短、節(jié)奏快、活動(dòng)緊湊，因此容 易發(fā)生中暑、砸傷、跌傷、燒傷、窒息等，甚至?xí)?造成傷亡。學(xué)校在組織這類活動(dòng)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 擬定計(jì)劃并報(bào)請(qǐng)審批： 學(xué)校在活動(dòng)前要成立組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬 定詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、參 加人員、服裝要求、交通通訊工具的準(zhǔn)備、飲食安 排、活動(dòng)總負(fù)責(zé)人，專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，各班、組負(fù) 責(zé)人，做好組織分工、配齊工作人員，分頭開展各 項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 制定安全工作預(yù)案：預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，并 制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如可能發(fā)生的交通事故、場(chǎng) 館內(nèi)突發(fā)火災(zāi)、地震、等作出預(yù)測(cè)，并計(jì)劃好各環(huán) 節(jié)負(fù)責(zé)安全工作的人員的應(yīng)對(duì)措施。 (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 做好活動(dòng)前的安全準(zhǔn)備工作： 勘查活動(dòng)場(chǎng)所，熟悉環(huán)境。 a.明確進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、順序和坐席區(qū) 域，明確場(chǎng)館內(nèi)所能容納人數(shù)的最大限額。 使用室內(nèi)會(huì)場(chǎng)時(shí)，會(huì)場(chǎng)所有前后門和邊門可 以隨時(shí)開啟進(jìn)出。 b.要從安全角度考慮入場(chǎng)和退場(chǎng)的順序，要 給每個(gè)班級(jí)規(guī)定固定的座位區(qū)域并規(guī)定互不 沖突的疏散通道，若多個(gè)學(xué)校參加，要做好 協(xié)調(diào)避免發(fā)生沖突，會(huì)前畫出平面圖分發(fā)到 班，指揮學(xué)生排隊(duì)依次入場(chǎng)和退場(chǎng)。 (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 c.檢查消防設(shè)施及安全通道，發(fā)現(xiàn)并排除不 安全隱患。 如組織參觀活動(dòng)，應(yīng)避免選在參觀人數(shù)處于 高峰的時(shí)間段。 注意選擇天氣較好的時(shí)間。根據(jù)季節(jié)、氣象 預(yù)報(bào)情況提示參與者采取必要的預(yù)防措施。 如：冬季、風(fēng)雪天注意穿棉鞋、戴手套，防 止凍傷、感冒；夏季、陰雨天，注意帶雨具、 遮陽帽，防止淋雨、中暑。 (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 若需乘坐車、船，則必須選用國家規(guī)定的交通工 具，駕駛?cè)藛T必須有執(zhí)照。 勘察行進(jìn)路線。如步行前往，選擇即便捷又安全的 路線。參加活動(dòng)的師生應(yīng)統(tǒng)一著裝或者佩戴統(tǒng)一醒 目的標(biāo)識(shí)，有醒目的旗幟或標(biāo)牌導(dǎo)引。 會(huì)場(chǎng)環(huán)境布置，若有學(xué)生參與，涉及攀高懸掛會(huì)標(biāo)、 橫幅諸事，必須由教師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與保護(hù)。 所選會(huì)場(chǎng)在室內(nèi)，建筑結(jié)構(gòu)必須牢固，熱會(huì)場(chǎng)在樓 上且為木結(jié)構(gòu)梁柱或地板，應(yīng)考慮可承受容納人數(shù)。 (四 )學(xué)校集體活動(dòng)的安全要求 若燃放煙花鞭炮，應(yīng)劃定專門區(qū)域，遠(yuǎn)離人群，指 派糾察，加以隔離，同時(shí)有專人小心燃放；若放充 氣氣球，氫氣瓶應(yīng)放四周無明火處，請(qǐng)專人充氣， 嚴(yán)禁吸煙者夾帶明火入內(nèi)。 室內(nèi)大型活動(dòng)，電工應(yīng)固守崗位，能夠做到隨叫隨 到，以便應(yīng)急。 準(zhǔn)備移動(dòng)電話、傳呼機(jī)、喊話筒、哨子、隊(duì)旗等通 訊、聯(lián)絡(luò)工具。 準(zhǔn)備適量藥品；考慮保險(xiǎn)事宜。 活動(dòng)前進(jìn)行專項(xiàng)安全教育。 活動(dòng)中安全防范措施的落實(shí)： a.強(qiáng)化師德教育和責(zé)任意識(shí)，提高安全意識(shí)。 要求全體工作人員明確職責(zé)，堅(jiān)守崗位， 避免疏漏。一旦發(fā)生事故，則應(yīng)以保證學(xué) 生安全為核心，臨危不懼，沉著處置，切 不可拋棄學(xué)生，臨陣脫逃。 b.出發(fā)前、到達(dá)目的地后、返校前、返校后， 都要清查人數(shù)，避免走失學(xué)生。 c.乘車、乘船、按核載人數(shù)乘坐，不得超員； 不得與司機(jī)攀談，大聲喧嘩，不得將肢體 伸出車窗外，不向窗外仍廢棄物。 d.不要學(xué)生攜帶危險(xiǎn)物品及不潔凈食品飲水。 活動(dòng)中安全防范措施的落實(shí)： e.保證各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任人堅(jiān)守崗位，如班主任 跟班；在進(jìn)出口安置指揮進(jìn)退場(chǎng)的專職人員；在場(chǎng) 管內(nèi)的疏散通道主干線、安全門、消防設(shè)施、電源 等處設(shè)專人負(fù)責(zé)，并使各種安全設(shè)施處于應(yīng)急狀態(tài)。 f.要以班級(jí)為單位，根據(jù)座次據(jù)入口遠(yuǎn)近，安排進(jìn) 場(chǎng)合退場(chǎng)順序 g.在館內(nèi)的參觀活動(dòng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生 安全門的位置及 安全通道的方向。 h.在活動(dòng)過程中保證秩序，嚴(yán)禁學(xué)生在座席內(nèi)嬉戲、 追逐、打鬧、大聲喧嘩。 2.體育運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)表演活動(dòng)的安全要求。 體育、藝術(shù)是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi) 容之一。中小學(xué)為了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，鍛煉 學(xué)生毅力，提高學(xué)生藝術(shù)表演水平，組織 學(xué)生開展、參加文體比賽、表演活動(dòng)，如 大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝表演、問題教學(xué)活動(dòng)等。 這些活動(dòng)人員高度集中，涉及器械種類多， 活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)集中。劇烈體活動(dòng)具有一定 的體能和技巧要求，不少項(xiàng)目還具有較強(qiáng) 的競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性，一定程度上巨有錢在 的不安全性，容易發(fā)生摔傷、撞傷、扭傷、 拉傷、砸傷、踢打傷或溺水事故。 2.體育運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)表演活動(dòng)的安全要求。 運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演的組織形式與大型集會(huì) 活動(dòng)類同，因此發(fā)生的安全事故除有文體 活動(dòng)的特點(diǎn)外，同時(shí)具有大型集會(huì)的一般 特點(diǎn)，應(yīng)與之結(jié)合，共同做好安全防范措 施。 在制定安全工作預(yù)案時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)可能發(fā) 生的交通事故、運(yùn)動(dòng)員損傷、騷亂、火災(zāi)、 擁擠踩踏、中暑、舞臺(tái)坍塌等事故作出預(yù) 測(cè)，要求各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)安全工作的人員制定 出應(yīng)對(duì)措施。 2.體育運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)表演活動(dòng)的安全要求。 要從安全角度考慮入廠和退場(chǎng)的順序，要給每個(gè)班 級(jí)規(guī)定固定的座位區(qū)域并定出互不沖突的疏散通道。 對(duì)活動(dòng)中的花卉、花束、氣球、樂器、背景字幕拼 版材料，標(biāo)牌、旗幟、橫幅等道具都要認(rèn)真考慮， 在設(shè)計(jì)上考慮學(xué)生的年齡，要輕便、易拿、防火， 盡量沒有尖銳的棱角。制作橫幅盡可能用紗幅底。 對(duì)活動(dòng)中使用的有關(guān)器械要認(rèn)真檢查。 要準(zhǔn)備潔凈衛(wèi)生的食品、飲料。夏天之一防暑降溫， 通天注意防寒保溫。在場(chǎng)所、人員集中的地方活動(dòng) 最好不要用雨傘。 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)救護(hù)站，備好急救藥品，校醫(yī)要堅(jiān)守 崗位。 3.旅游與營地類活動(dòng)安全。 組織學(xué)生開展旅游與營地類集體活動(dòng)，如：春游、 郊游、夏令營、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等，其活動(dòng) 場(chǎng)所相對(duì)學(xué)校較遠(yuǎn)，需要一定交通工具；師生活 的范圍大，場(chǎng)所有移動(dòng)性；活動(dòng)時(shí)間跨度較長； 受自然環(huán)境氣候條件變化的影響較大。為此，除 按一般大型活動(dòng)的組織程序去做外，還要注意以 下幾方面： 應(yīng)勘察活動(dòng)地點(diǎn)、行進(jìn)路線，熟悉環(huán)境，避開 有危險(xiǎn)的地段或不去情況不明的場(chǎng)所。 師生應(yīng)統(tǒng)一著裝或著有醒目的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并要 求穿著適合野外活動(dòng)的服裝、鞋帽，防止裸露部 分被蚊蟲叮咬、植物刺傷。 3.旅游與營地類活動(dòng)安全。 應(yīng)攜帶衛(wèi)生、不易腐爛變質(zhì)的食品，注意飲水 安全。 選擇天氣氣候較好季節(jié)，春夏季出游應(yīng)注意防 雨、防雷電。 帶必要的急救醫(yī)藥品。 學(xué)生活動(dòng)范圍不能超出隨隊(duì)教師的視野，教師 要隨時(shí)或定時(shí)請(qǐng)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，防止走失。 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防火規(guī)定，火種、刀具有專人保管 使用，晝夜應(yīng)注意巡邏，加強(qiáng)安全防范措施。 野外扎營要選擇安全、視野開闊、干燥背風(fēng)之 處。 4.生產(chǎn)勞動(dòng)與實(shí)驗(yàn)類活動(dòng)的安全要求 。 學(xué)生參加勞動(dòng)易發(fā)生的事故多為攀高摔傷、觸電、 扎傷、軋傷、中毒等。學(xué)校不應(yīng)讓學(xué)生參加有危 險(xiǎn)的勞動(dòng)。在活動(dòng)前，必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行響應(yīng)的安 全及勞動(dòng)保護(hù)方面的教育。在活動(dòng)過程中，教師 應(yīng)隨時(shí)、定時(shí)清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)。 對(duì)學(xué)生分散勞動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)常走動(dòng)巡邏，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)和糾正各種不安全行為。 學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)前要進(jìn)行實(shí)習(xí)動(dòng)員，主 要強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)的安全要求學(xué)生嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)操作規(guī) 程要求進(jìn)行，按要求著裝。 （五）學(xué)校集體活動(dòng)中突發(fā)事故的處置原則 1. 處置學(xué)校集體活動(dòng)中突發(fā)事故的基本原則。 保持鎮(zhèn)靜、沉著應(yīng)付。發(fā)生事故后，決不能驚 慌失措，手忙腳亂。 孩子優(yōu)先、學(xué)生優(yōu)先、在救人和組織疏散過程 中，必須本著先學(xué)生后成人的原則。 就地?fù)尵取?立即報(bào)警。 維持秩序，迅速疏散。發(fā)生事故后，在救治傷 員的同時(shí)，要安排專人做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，以利 以各種搶救措施的順利實(shí)施。如果情況緊急，活 動(dòng)難以繼續(xù)，要迅速組織學(xué)生撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到 安全地帶，并盡快帶回學(xué)校。盡快通知學(xué)生家長 到醫(yī)院陪護(hù)。 要能處亂不驚 2.校外集體活動(dòng)事故善后處理原則。 做好廣大師生的思想政治工作，維護(hù)學(xué)校和當(dāng) 地社會(huì)的安全局面，要盡快回復(fù)學(xué)校的教學(xué)秩序。 要依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好學(xué)生家長，特 別是受傷甚至受害死亡學(xué)生家長的解釋和安撫工作。 要杜絕麻木不仁，對(duì)學(xué)生漠不關(guān)心，對(duì)家長要求不 問是非一概置之不理的做法。 做好事故調(diào)查處理工作。 事故處置完畢后，學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)， 紡織類似事故發(fā)生。 【案例 1】 某市一家在當(dāng)?shù)仡H有影響的商場(chǎng)，重新裝修，即將 開業(yè)。為造聲勢(shì)，他們邀請(qǐng)了社會(huì)名流、領(lǐng)導(dǎo)來參 加開業(yè)儀式，還邀請(qǐng)了附近的某小學(xué)鼓號(hào)隊(duì)助威。 該商場(chǎng)許諾活動(dòng)時(shí)間為 5月 18日上午 9點(diǎn)到 11點(diǎn)，前 后兩個(gè)小時(shí)即付學(xué)校酬金 2000元，學(xué)校同意。鼓號(hào) 隊(duì) 20個(gè)學(xué)生于 18日上午 8點(diǎn) 40分就到商場(chǎng)門口等候。 其中打小鼓的 10歲的李某身體虛弱，這幾天又在發(fā) 燒吃藥，早上他媽媽已經(jīng)代他向老師請(qǐng)假了，可是 學(xué)校找不到人替，非要李某來不可。這天天氣氣溫 反常，竟有 36 ，身穿厚厚的演奏服背著鼓號(hào)的小 學(xué)生們站在太陽下，大漢淋漓，可還得在老師的督 促下，一遍一遍地練習(xí)著。就這樣在烈日暴曬下， 李某突然暈倒，經(jīng)查為高溫導(dǎo)致的急性腦顱出血。 案例 2 1996年 9月 9日上午 7時(shí) 30分，云南省臨滄縣某 小學(xué)在學(xué)校下院（校園分為上院和下院，中 有天橋連接）舉行升旗儀式，當(dāng)上院學(xué)生 （ 18個(gè)班）向下院集中參加升旗儀式，從天 橋走到下院的臺(tái)階時(shí)，前邊的學(xué)生突然跌倒。 后面的學(xué)生擁上后紛紛跌倒，因天橋狹窄， 學(xué)生較多，且在走動(dòng)中，造成跌倒的學(xué)生嚴(yán) 重踩踏擠壓，致使 24名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡， 9名學(xué) 生重傷， 48名學(xué)生輕傷。 五、學(xué)校交通安全 為了保證學(xué)校交通安全工作的順利、持續(xù)、 穩(wěn)定的開展，應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 形成大家共同遵守的的工作規(guī)程。主要應(yīng) 制定以下幾類規(guī)章制度： 崗位責(zé)任制度。 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。 隨機(jī)教育制度。 檢查評(píng)價(jià)制度。 案例 1 1996 年 7月 2日 下午，北京京通快速路出 京方向 6公里處，發(fā)生了一起因行人橫穿快 速路而造成的交通事故。而出事地點(diǎn)就在 過街天橋的橋下。事隔 5年， 2001年 2月 7 日晚，在同一個(gè)出事地點(diǎn)， 11歲的趙某又 鉆進(jìn)了快速路，就在穿越機(jī)動(dòng)車道的一剎 那間，被由西向東的小客車撞倒，又被另 一輛高速駛來的小客車，從身上壓過，一 個(gè)少年的生命，就這樣結(jié)束了。 案例 2 2005 年 4月 3日 15 時(shí) 16分，某中心小學(xué)三 年級(jí)學(xué)生左博平（小名小寶），騎著過生 日時(shí)父母剛剛給買的嶄新的自行車，高高 興興地走在放學(xué)回家的路上，結(jié)果被大貨 車剮倒，當(dāng)場(chǎng)軋死。 事故原因：違反道路交通法規(guī)定， “ 未滿 十二歲不得騎自行車上路 “ 。 案例 3 2004 年 9月 24日 ，某縣發(fā)生一起載人客車 在通過漫水橋時(shí)，汽車翻入河中，造成 50 幾人死亡， 若干人失蹤，其中有中學(xué)生 30 多人。 六、 做好內(nèi)部安全的保衛(wèi)工作 1. 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī) 章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急 機(jī)制。 2. 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校 長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼 職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。 3. 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的 登記或者驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車 入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、 動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。 學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行 職責(zé)的人員擔(dān)任。 2006 年 1月 14日 早 6點(diǎn) 35分，某鄉(xiāng)村民李國盛闖 入該鄉(xiāng)中學(xué)初二 3班，將汽油瓶點(diǎn)燃投向正在上 早自習(xí)的學(xué)生，導(dǎo)致 20名學(xué)生不同程度燒傷， 3 名學(xué)生因恐慌跳樓致傷， 1名教師路過主動(dòng)接學(xué) 生導(dǎo)致受傷。 李國盛因?qū)τ嘘P(guān)部門處理他與其他人矛盾不滿， 為發(fā)泄私憤，而報(bào)復(fù)社會(huì)。 學(xué)校沒有嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，過早上早自習(xí)，班額 過大，僅初二 3班就有學(xué)生 106人，事發(fā)時(shí)來不及 躲避。 案例 1 案例 2 2006 年 5月 8日 一名罪犯闖入某地一民辦 幼兒園大班教室，用汽油潑向師生，點(diǎn)燃 后將教室門拉住，不讓師生出教室，造成 3 名兒童死亡， 1名教師、 11名兒童燒傷。