（ 一 ） 生 成 于 改 革 開 放 和 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 的 建 立 與 完 善（ 二 ） 生 成 于 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 的 執(zhí) 政 地 位 與 反 腐 實(shí) 踐 1992年 10月 黨 的 十 四 大 改 革 目 標(biāo) ： 社 會(huì) 主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 1993年 1997年 1月 中 紀(jì) 委 ： 縣 （ 處 ） 級(jí) 黨 政 機(jī) 關(guān) 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 提 出 “31個(gè) 不 準(zhǔn) ” 國(guó) 企 領(lǐng) 導(dǎo) 提 出 “8個(gè) 不 準(zhǔn) ” 1997年 3月 ： 廉 政 準(zhǔn) 則 （ 試 行 ） 十 六 大 以 來 ， 以 胡 錦 濤 同 志 為 總 書記 的 黨 中 央 高 度 重 視 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè)和 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) ， 在 繼 承 中 發(fā) 展 、 實(shí)踐 中 創(chuàng) 新 ， 作 出 了 建 立 健 全 懲 治 和預(yù) 防 腐 敗 體 系 的 戰(zhàn) 略 決 策 年 月 ， 印 發(fā) 了 建 立 健 全 懲治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 年 工 作 規(guī) 劃 09年 十 七 屆 四 中 全 會(huì) 明 確 提 出 加 快 推 進(jìn)懲 治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 建 設(shè) ， 深 入 開 展 反腐 敗 斗 爭(zhēng) 。 廉 政 準(zhǔn) 則 （ 試 行 ） 實(shí) 施 13年 來 ， 對(duì)促 進(jìn) 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 ， 和 改 進(jìn) 黨 的建 設(shè) 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 。 隨 著 形 勢(shì) 和 任 務(wù) 的發(fā) 展 特 別 是 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 斗 爭(zhēng) 的 深入 ， 廉 政 準(zhǔn) 則 （ 試 行 ） 有 必 要 進(jìn) 一 步修 訂 和 完 善 （ 中 央 的 新 要 求 、 實(shí) 踐 中 提 出 的 要 求 、 與 其 他 黨 內(nèi) 法 規(guī) 的 銜 接 、 地 方 和 部 門 的 反 映 ） 2007年 初 ， 中 紀(jì) 委 著 手 開 展 修 訂 工 作 。隨 后 形 成 了 初 稿 （ 修 訂 送 審 稿 ） 。2009年 1月 16日 ， 中 紀(jì) 委 書 記 辦 公 會(huì)議 審 議 并 原 則 同 意 。 2009年 9月 十 七 屆 四 中 全 會(huì) 召 開 后 ， 在認(rèn) 真 、 深 入 學(xué) 習(xí) 全 會(huì) 精 神 基 礎(chǔ) 上 ， 對(duì) 修訂 送 審 稿 又 進(jìn) 行 了 修 改 ， 先 后 經(jīng) 中 紀(jì) 委常 委 會(huì) 議 、 中 央 黨 建 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 審 議并 原 則 通 過 ， 后 呈 報(bào) 中 央 政 治 局 常 委 會(huì)審 議 并 原 則 同 意 ， 最 后 經(jīng) 中 央 政 治 局 會(huì)議 審 議 通 過 。 2009年 12月 29日 ， 中 共 中 央 政 治 局 召 開會(huì) 議 聽 取 中 央 紀(jì) 委 2009年 工 作 匯 報(bào) ， 分 析 當(dāng) 前 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 敗 工 作 形 勢(shì) ， 研 究 部 署 2010年 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 敗 工 作 ， 審 議 并 通 過 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 若 干 準(zhǔn) 則 2010年 1月 18日 ， 中 央 正 式 印 發(fā) 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從政 若 干 準(zhǔn) 則 為 進(jìn) 一 步 促 進(jìn) 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從政 ， 根 據(jù) 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 章 程 ， 結(jié) 合黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 自 律 工 作 實(shí) 際 ， 制定 本 準(zhǔn) 則 。 新 的 廉 政 準(zhǔn) 則 是 在 原 廉 政 準(zhǔn) 則 與 后 來 中 央 和 中 紀(jì) 委 提 出 的 65項(xiàng) 新 要求 的 基 礎(chǔ) 上 形 成 的 。 同 時(shí) 吸 收 和 借 鑒了 地 方 和 部 門 的 好 經(jīng) 驗(yàn) 、 好 做 法 。 核 心 內(nèi) 容 ： 8個(gè) 方 面 的 禁 止 ， 即 52個(gè)“ 不 準(zhǔn) ” 總 則 第 一 章 廉 潔 從 政 行 為 規(guī) 范 (八 個(gè) 禁 止 ， 52個(gè) 不 準(zhǔn) ）第 二 章 實(shí) 施 與 監(jiān) 督 第 三 章 附 則 執(zhí) 政 黨 的 黨 風(fēng) 關(guān) 系 黨 的 生 死 存 亡 。 堅(jiān)決 懲 治 和 有 效 預(yù) 防 腐 敗 ， 是 黨 必 須 始終 抓 好 的 重 大 政 治 任 務(wù) 。 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 是 堅(jiān) 持 以 鄧 小 平理 論 和 “ 三 個(gè) 代 表 ” 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ，深 入 貫 徹 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 全 面 貫 徹 黨的 路 線 方 針 政 策 的 重 要 保 障 ； 是 新 時(shí) 期從 嚴(yán) 治 黨 ， 不 斷 加 強(qiáng) 黨 的 執(zhí) 政 能 力 建 設(shè)和 先 進(jìn) 性 建 設(shè) 的 重 要 內(nèi) 容 ； 是 推 進(jìn) 改 革開 放 和 社 會(huì) 主 義 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 的 基 本 要 求 ；是 正 確 行 使 權(quán) 力 、 履 行 職 責(zé) 的 重 要 基 礎(chǔ) 。 （ 意 義 ） 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 必 須 具 有 共 產(chǎn) 主 義 遠(yuǎn) 大理 想 和 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 堅(jiān) 定 信 念 ， 踐行 社 會(huì) 主 義 核 心 價(jià) 值 體 系 ； 必 須 堅(jiān) 持 全心 全 意 為 人 民 服 務(wù) 的 宗 旨 ， 立 黨 為 公 、執(zhí) 政 為 民 ； 必 須 在 黨 員 和 人 民 群 眾 中 發(fā)揮 表 率 作 用 ， 自 重 、 自 省 、 自 警 、 自 勵(lì) ； （ 要 求 ： 5個(gè) “ 必 須 ” ） 必 須 模 范 遵 守 黨 紀(jì) 國(guó) 法 ， 清 正 廉 潔 ，忠 于 職 守 ， 正 確 行 使 權(quán) 力 ， 始 終 保持 職 務(wù) 行 為 的 廉 潔 性 ； 必 須 弘 揚(yáng) 黨的 優(yōu) 良 作 風(fēng) ， 求 真 務(wù) 實(shí) ， 艱 苦 奮 斗 ，密 切 聯(lián) 系 群 眾 。 （ 要 求 ： 5個(gè) “ 必 須 ” ） 促 進(jìn) 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 ， 必 須 堅(jiān)持 標(biāo) 本 兼 治 、 綜 合 治 理 、 懲 防 并 舉 、 注重 預(yù) 防 的 方 針 ， 按 照 建 立 健 全 懲 治 和 預(yù)防 腐 敗 體 系 的 要 求 ， 加 強(qiáng) 教 育 ， 健 全 制度 ， 強(qiáng) 化 監(jiān) 督 ， 深 化 改 革 ， 嚴(yán) 肅 紀(jì) 律 ，堅(jiān) 持 自 律 和 他 律 相 結(jié) 合 。 （ 基 本 原 則 ） 第 一 條 禁 止 利 用 職 權(quán) 和 職 務(wù) 上 的 影 響 謀 取 不 正 當(dāng) 利 益 第 二 條 禁 止 私 自 從 事 營(yíng) 利 性 活 動(dòng) 第 三 條 禁 止 違 反 公 共 財(cái) 物 管 理 和 使 用 的 規(guī) 定 ， 假 公 濟(jì) 私 、 化 公 為 私 第 四 條 禁 止 違 反 規(guī) 定 選 拔 任 用 干 部 第 五 條 禁 止 利 用 職 權(quán) 和 職 務(wù) 上 的 影 響 為 親 屬 及 身 邊 工 作 人 員 謀 取 利 益 第 六 條 禁 止 講 排 場(chǎng) 、 比 闊 氣 、 揮 霍 公 款 、 鋪 張 浪 費(fèi) 第 七 條 禁 止 違 反 規(guī) 定 干 預(yù) 和 插 手 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) ， 謀 取 私 利 第 八 條 禁 止 脫 離 實(shí) 際 ， 弄 虛 作 假 ， 損 害 群 眾 利 益 和 黨 群 干 群 關(guān) 系 （ 一 ） 索 取 、 接 受 或 者 以 借 為 名 占 用 管 理 和 服 務(wù) 對(duì) 象 以 及 其 他 與 行 使 職 權(quán) 有 關(guān) 系 的 單 位 或 者 個(gè) 人 的 財(cái) 物（ 二 ） 接 受 可 能 影 響 公 正 執(zhí) 行 公 務(wù) 的 禮 品 、 宴 請(qǐng) 以 及 旅 游 、 健 身 、 娛 樂 等 活 動(dòng) 安 排（ 三 ） 在 公 務(wù) 活 動(dòng) 中 接 受 禮 金 和 各 種 有 價(jià) 證 券 、 支 付 憑 證 （ 四 ） 以 交 易 、 委 托 理 財(cái) 等 形 式 謀 取 不 正 當(dāng) 利 益 （ 五 ） 利 用 知 悉 或 者 掌 握 的 內(nèi) 幕 信 息 謀 取 利 益（ 六 ） 違 反 規(guī) 定 多 占 住 房 ， 或 者 違 反 規(guī) 定 買 賣 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 、 廉 租 住 房 等 保 障 性 住 房 （ 一 ） 個(gè) 人 或 者 借 他 人 名 義 經(jīng) 商 、 辦 企 業(yè)（ 二 ） 違 反 規(guī) 定 擁 有 非 上 市 公 司 （ 企 業(yè) ） 的 股 份 或 者 證 券 （ 三 ） 違 反 規(guī) 定 買 賣 股 票 或 者 進(jìn) 行 其 他 證 券 投 資 （ 四 ） 個(gè) 人 在 國(guó) （ 境 ） 外 注 冊(cè) 公 司 或 者 投 資 入 股 （ 五 ） 違 反 規(guī) 定 在 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 體 、 社 會(huì) 團(tuán) 體 等 單 位 中 兼 職 或 者 兼 職 取 酬 ， 以 及 從 事 有 償 中 介 活 動(dòng) ；（ 六 ） 離 職 或 者 退 休 后 三 年 內(nèi) ， 接 受 原 任 職 務(wù) 管 轄 的 地 區(qū) 和 業(yè) 務(wù) 范 圍 內(nèi) 的 民 營(yíng) 企 業(yè) 、 外 商 投 資 企 業(yè) 和 中 介 機(jī) 構(gòu) 的 聘 任 ， 或 者 個(gè) 人 從 事 與 原 任 職 務(wù) 管 轄 業(yè) 務(wù) 相 關(guān) 的 營(yíng) 利 性 活 動(dòng) （ 一 ） 用 公 款 報(bào) 銷 或 者 支 付 應(yīng) 由 個(gè) 人 負(fù) 擔(dān) 的 費(fèi) 用（ 二 ） 違 反 規(guī) 定 借 用 公 款 、 公 物 或 者 將 公 款 、 公 物 借 給 他 人（ 三 ） 私 存 私 放 公 款（ 四 ） 用 公 款 旅 游 或 者 變 相 用 公 款 旅（ 五 ） 用 公 款 參 與 高 消 費(fèi) 娛 樂 、 健 身 活 動(dòng) 和 獲 取 各 種 形 式 的 俱 樂 部 會(huì) 員 資 格 （ 六 ） 違 反 規(guī) 定 用 公 款 購(gòu) 買 商 業(yè) 保 險(xiǎn) ， 繳 納 住 房 公 積 金 ， 濫 發(fā) 津 貼 、 補(bǔ) 貼 、 獎(jiǎng) 金 等（ 七 ） 非 法 占 有 公 共 財(cái) 物 ， 或 者 以 象 征 性 地 支 付 錢 款 等 方 式 非 法 占 有 公 共 財(cái) 物（ 八 ） 挪 用 或 者 拆 借 社 會(huì) 保 障 基 金 、 住 房 公 積 金 等 公 共 資 金 或 者 其 他 財(cái) 政 資 金 （ 一 ） 采 取 不 正 當(dāng) 手 段 為 本 人 或 者 他 人 謀 取 職 位（ 二 ） 不 按 照 規(guī) 定 程 序 推 薦 、 考 察 、 醞 釀 、 討 論 決 定 任 免 干 部（ 三 ） 私 自 泄 露 民 主 推 薦 、 民 主 測(cè) 評(píng) 、 考 察 、 醞 釀 、 討 論 決 定 干 部 等 有 關(guān) 情 況（ 四 ） 在 干 部 考 察 工 作 中 隱 瞞 或 者 歪 曲 事 實(shí) 真 相 （ 五 ） 在 民 主 推 薦 、 民 主 測(cè) 評(píng) 、 組 織 考 察 和 選 舉 中 搞 拉 票 等 非 組 織 活 動(dòng)（ 六 ） 利 用 職 務(wù) 便 利 私 自 干 預(yù) 下 級(jí) 或 者 原 任 職 地 區(qū) 、 單 位 干 部 選 拔 任 用 工 作（ 七 ） 在 工 作 調(diào) 動(dòng) 、 機(jī) 構(gòu) 變 動(dòng) 時(shí) ， 突 擊 提 拔 、 調(diào) 整 干 部（ 八 ） 在 干 部 選 拔 任 用 工 作 中 封 官 許 愿 ， 任 人 唯 親 ， 營(yíng) 私 舞 弊 （ 一 ） 要 求 或 者 指 使 提 拔 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 、 其 他 親 屬 以 及 身 邊 工 作 人 員（ 二 ） 用 公 款 支 付 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 親 屬 學(xué) 習(xí) 、 培 訓(xùn) 、 旅 游 等 費(fèi) 用 ， 為 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 親 屬 出 國(guó) （ 境 ） 定 居 、 留 學(xué) 、 探 親 等 向 個(gè) 人 或 者 機(jī) 構(gòu) 索 取 資 助（ 三 ） 妨 礙 涉 及 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 、 其他 親 屬 以 及 身 邊 工 作 人 員 案 件 的 調(diào) 查 處 理 （ 四 ） 利 用 職 務(wù) 之 便 ， 為 他 人 謀 取 利 益 ， 其 父 母 、 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 特 定 關(guān) 系 人 收 受 對(duì) 方 財(cái) 物（ 五 ） 默 許 、 縱 容 、 授 意 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 、 其 他 親 屬 以 及 身 邊 工 作 人 員 以 本 人 名 義 謀 取 私 利 （ 六 ） 為 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 親 屬 經(jīng) 商 、 辦 企 業(yè) 提 供 便 利 條 件 ， 或 者 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 之 間 利 用 職 權(quán) 相 互 為 對(duì) 方 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 親 屬 經(jīng) 商 、 辦 企 業(yè) 提 供 便 利 條 件 （ 七 ） 允 許 、 縱 容 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 ， 在 本 人 管 轄 的 地 區(qū) 和 業(yè) 務(wù) 范 圍 內(nèi) 個(gè) 人 從 事 可 能 與 公 共 利 益 發(fā) 生 沖 突 的 經(jīng) 商 、 辦 企 業(yè) 、 社 會(huì) 中 介 服 務(wù) 等 活 動(dòng) ， 在 本 人 管 轄 的 地 區(qū) 和 業(yè) 務(wù) 范 圍 內(nèi) 的 外 商 獨(dú) 資 企 業(yè) 或 者 中 外 合 資 企 業(yè) 擔(dān) 任 由 外 方 委 派 、 聘 任 的 高 級(jí) 職 務(wù) （ 八 ） 允 許 、 縱 容 配 偶 、 子 女 及 其 配 偶 在 異 地 工 商 注 冊(cè) 登 記 后 ， 到 本 人 管 轄 的 地 區(qū) 和 業(yè) 務(wù) 范 圍 內(nèi) 從 事 可 能 與 公 共 利 益 發(fā) 生 沖 突 的 經(jīng) 商 、 辦 企 業(yè) 活 動(dòng) （ 一 ） 在 公 務(wù) 活 動(dòng) 中 提 供 或 者 接 受 超 過 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 的 接 待 ， 或 者 超 過 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 報(bào) 銷 招 待 費(fèi) 、 差 旅 費(fèi) 等 相 關(guān) 費(fèi) 用（ 二 ） 違 反 規(guī) 定 決 定 或 者 批 準(zhǔn) 興 建 、 裝 修 辦 公 樓 、 培 訓(xùn) 中 心 等 樓 堂 館 所 ， 超 標(biāo) 準(zhǔn) 配 備 、 使 用 辦 公 用 房 和 辦 公 用 品 （ 三 ） 擅 自 用 公 款 包 租 、 占 用 客 房 供 個(gè) 人 使 用（ 四 ） 違 反 規(guī) 定 配 備 、 購(gòu) 買 、 更 換 、 裝 飾 或 者 使 用 小 汽 車（ 五 ） 違 反 規(guī) 定 決 定 或 者 批 準(zhǔn) 用 公 款 或 者 通 過 攤 派 方 式 舉 辦 各 類 慶 典 活 動(dòng) （ 一 ） 干 預(yù) 和 插 手 建 設(shè) 工 程 項(xiàng) 目 承 發(fā) 包 、 土 地 使 用 權(quán) 出 讓 、 政 府 采 購(gòu) 、 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 與 經(jīng) 營(yíng) 、 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 利 用 、 中 介 機(jī) 構(gòu) 服 務(wù) 等 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng)（ 二 ） 干 預(yù) 和 插 手 國(guó) 有 企 業(yè) 重 組 改 制 、 兼 并 、 破 產(chǎn) 、 產(chǎn) 權(quán) 交 易 、 清 產(chǎn) 核 資 、 資 產(chǎn) 評(píng) 估 、 資 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 讓 、 重 大 項(xiàng) 目 投 資 以 及 其 他 重 大 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 等 事 項(xiàng) （ 三 ） 干 預(yù) 和 插 手 批 辦 各 類 行 政 許 可 和 資 金 借 貸 等 事 項(xiàng)（ 四 ） 干 預(yù) 和 插 手 經(jīng) 濟(jì) 糾 紛（ 五 ） 干 預(yù) 和 插 手 農(nóng) 村 集 體 資 金 、 資 產(chǎn) 和 資 源 的 使 用 、 分 配 、 承 包 、 租 賃 等 事 項(xiàng) （ 一 ） 搞 勞 民 傷 財(cái) 的 “ 形 象 工 程 ” 和 沽 名 釣 譽(yù) 的 “ 政 績(jī) 工 程 ”（ 二 ） 虛 報(bào) 工 作 業(yè) 績(jī)（ 三 ） 大 辦 婚 喪 喜 慶 事 宜 ， 造 成 不 良 影 響 ， 或 者 借 機(jī) 斂 財(cái) （ 四 ） 在 社 會(huì) 保 障 、 政 策 扶 持 、 救 災(zāi) 救 濟(jì) 款 物 分 配 等 事 項(xiàng) 中 優(yōu) 親 厚 友 、 顯 失 公 平（ 五 ） 以 不 正 當(dāng) 手 段 獲 取 榮 譽(yù) 、 職 稱 、 學(xué) 歷 學(xué) 位 等 利 益（ 六 ） 從 事 有 悖 社 會(huì) 公 德 、 職 業(yè) 道 德 、 家 庭 美 德 的 活 動(dòng) 作 了 進(jìn) 一 步 充 實(shí) 完 善 ， 重 申 和 明 確 了各 級(jí) 黨 委 (黨 組 )和 紀(jì) 檢 機(jī) 關(guān) 貫 徹 落 實(shí) 廉 政 準(zhǔn) 則 的 責(zé) 任 ， 并 分 別 從 教 育 、監(jiān) 督 、 考 核 、 責(zé) 任 追 究 等 方 面 提 出 了具 體 要 求 明 確 了 廉 政 準(zhǔn) 則 的 適 用 對(duì) 象 ， 并 對(duì)有 關(guān) 地 區(qū) 部 門 單 位 依 據(jù) 廉 政 準(zhǔn) 則 制定 具 體 規(guī) 定 提 出 了 要 求 總 的 來 看 ， 廉 政 準(zhǔn) 則 貫 徹 了 黨 中 央和 中 紀(jì) 委 的 要 求 ， 體 現(xiàn) 了 反 腐 倡 廉 建 設(shè)和 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 自 律 工 作 的 新 進(jìn) 展 ， 反映 了 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 的 發(fā) 展 變 化 和 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干部 廉 潔 從 政 的 實(shí) 際 需 要 ， 是 一 部 比 較 全面 、 系 統(tǒng) 規(guī) 范 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 行為 的 基 礎(chǔ) 性 法 規(guī) （ 一 ） 腐 敗 的 嚴(yán) 重（ 二 ） 腐 敗 的 （ 制 度 ） 根 源 1、 從 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 方 法 看 ： 信 息 不 對(duì) 稱 尋 租 （ 壟 斷 ） 2、 精 神 文 化 （ 信 仰 、 信 念 、 理 想 ） 層 面 看 ： 教 育 的 缺 失 1、 正 確 的 方 針 ： 標(biāo) 本 兼 治 、 綜 合 治 理 、 懲 防 并 舉 、 注 重 預(yù) 防 幸 福 效 用 欲 望 、 09年 反 腐 新 成 效 ： 全 面 貫 徹 黨 的 十 七 屆 四 中 全 會(huì) 精 神 深 入 推 進(jìn) 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) 賀 國(guó) 強(qiáng) 在 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 第 十 七 屆 中 央 紀(jì) 律檢 查 委 員 會(huì) 第 五 次 全 體 會(huì) 議 上 的 工 作 報(bào) 告 （ 年 月 日 ） 建 設(shè) 科 學(xué) 嚴(yán) 密 完 備 管 用 的 反 腐 倡 廉 制 度 體 系 ， 不 斷 取 得 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) 新 成 效 胡 錦 濤 在 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 第 十 七 屆 中 央紀(jì) 律 檢 查 委 員 會(huì) 第 五 次 全 體 會(huì) 議 上 的 講 話 加 強(qiáng) 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 反 腐 倡 廉 制 度 建 設(shè) ， 切 實(shí) 提 高 制 度 執(zhí) 行 力 溫 家 寶 在 國(guó) 務(wù) 院 第 三 次 廉 政 工作 會(huì) 議 上 的 講 話 中 紀(jì) 委 通 報(bào) 2009年 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 和 反 腐 敗 工 作 情 況 劉 志 華 ： 北 京 市 原 副 市 長(zhǎng)王 益 ： 國(guó) 家 開 發(fā) 銀 行 原 副 行 長(zhǎng)米 鳳 君 ： 吉 林 省 人 大 原 副 主 任陳 少 勇 ： 福 建 省 委 原 常 委 、 秘 書 長(zhǎng)朱 志 剛 ： 全 國(guó) 人 大 財(cái) 經(jīng) 委 原 副 主 任 委 員 皮 黔 生 ： 天 津 市 委 原 常 委 、 濱 海 新 區(qū) 工 委 原 書 記黃 松 有 ： 最 高 人 民 法 院 原 副 院 長(zhǎng)陳 紹 基 ： 廣 東 省 政 協(xié) 原 主 席王 華 元 ： 浙 江 省 紀(jì) 委 原 書 記 鄭 少 東 ： 公 安 部 黨 委 原 委 員 、 部 長(zhǎng) 助 理 陳 同 海 ： 中 石 化 集 團(tuán) 原 總 經(jīng) 理孫 瑜 ： 廣 西 壯 族 自 治 區(qū) 原 副 主 席 許 宗 衡 ： 深 圳 市 委 原 副 書 記 、 原 市 長(zhǎng)李 堂 堂 ： 寧 夏 回 族 自 治 區(qū) 原 副 主 席黃 瑤 ： 貴 州 省 政 協(xié) 原 主 席 宋 勇 ： 遼 寧 省 人 大 原 副 主 任康 日 新 ： 中 核 集 團(tuán) 黨 組 原 書 記 、 原 總 經(jīng) 理張 春 江 ： 中 移 動(dòng) 集 團(tuán) 黨 組 原 書 記 、 原 副 總 經(jīng) 理 各 級(jí) 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 接 受 信 訪 舉 報(bào) 1318362件 (次 ) 初 步 核 實(shí) 違 紀(jì) 線 索 140828件 ， 立 案134504件 ， 結(jié) 案 132808件 ， 給 予 黨 紀(jì) 政紀(jì) 處 分 138708人 ， 移 送 司 法 機(jī) 關(guān) 處 理 人 有 名 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 違 反 規(guī) 定 收 送 現(xiàn)金 、 有 價(jià) 證 券 、 支 付 憑 證 ， 并 主 動(dòng) 上 繳 發(fā) 現(xiàn) “ 小 金 庫(kù) ” 個(gè) ， 涉 及 金 額 億 元 查 辦 商 業(yè) 賄 賂 案 件 件 ， 涉 案金 額 億 元 查 處 縣 處 以 上 官 員 3743名 ， 移 送 司 法機(jī) 關(guān) 的 縣 處 級(jí) 以 上 干 部 764人 。 挽 回 損失 44億 。 我 國(guó) 縣 級(jí) 城 市 2863個(gè) ， 則 平 均 每 個(gè) 縣查 處 貪 官 1.4個(gè) 左 右 各 級(jí) 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 初 步 核 實(shí) 違 紀(jì) 線 索數(shù) 增 長(zhǎng) 4.7%,， 立 案 件 數(shù) 增 長(zhǎng) 4.5% 受 黨 紀(jì) 處 分 人 數(shù) 占 黨 員 總 數(shù) 0.11%， 其中 因 貪 污 賄 賂 行 為 被 開 除 黨 籍 并 移 送司 法 機(jī) 關(guān) 處 理 2231人 ， 占 受 黨 紀(jì) 處 分人 數(shù) 2.6% 處 分 縣 處 級(jí) 以 上 干 部 人 數(shù) 增 長(zhǎng) 10.8%， 處 分 貪污 賄 賂 金 額 在 100萬(wàn) 元 以 上 干 部 人 數(shù) 增 長(zhǎng)19.2% 查 處 宏 觀 調(diào) 控 中 的 違 紀(jì) 違 法 案 件 88件 ， 處 分黨 員 干 部 198人 查 處 商 業(yè) 賄 賂 案 件 15548件 （ 全 年 ） ， 涉 案 金額 32.9億 元 ， 其 中 涉 及 公 務(wù) 員 的 案 件 2906件 ，涉 及 公 務(wù) 員 3202人 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 問 責(zé) 有 關(guān) 規(guī) 定 ，對(duì) 名 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 進(jìn) 行 了 問 責(zé) 。 加 大 干 部 教 育 培 訓(xùn) 力 度 ， 對(duì) 全 國(guó) 近 名 縣 紀(jì) 委 書 記 進(jìn) 行 集 中 培 訓(xùn) 邵 道 生 ： 中 國(guó) 社 科 院 研 究 員 、 著 名 反 腐 敗 研 究 專 家 反 腐 力 度 加 大 制 度 改 革 與 創(chuàng) 新 即 打 “ 老 虎 ” ， 又 抓 “ 蒼 蠅 ” 反 腐 與 打 黑 相 結(jié) 合 充 分 利 用 網(wǎng) 絡(luò) 8年8年 12年 自 由 自 由12年 5年5年合 作 不 合 作合作不合作 甲乙 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 章 程 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 選 拔 任 用 工 作 條 例 （ 2002） 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 內(nèi) 監(jiān) 督 條 例 （ 試 行 ） （ 2004） 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 內(nèi) 處 分 條 例 （ 2004） 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 員 權(quán) 利 保 障 條 例 （ 2004） 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 和 改 進(jìn) 輿 論 監(jiān) 督 工 作 的 意 見 （ 2005） 中 華 人 民 共 和 國(guó) 政 府 信 息 公 開 條 例 （ 2007） 建 立 健 全 懲 治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 2008 2012年 工 作 規(guī) 劃 （ 2008） 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 巡 視 工 作 條 例 （ 試 行 ） （ 2009） 關(guān) 于 實(shí) 行 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 問 責(zé) 的 暫 行 規(guī) 定 （ 2009） 國(guó) 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 廉 潔 從 業(yè) 若 干 規(guī) 定 （ 2009） 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 規(guī) 范 中 央 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 薪 酬 管 理 的 指 導(dǎo) 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 開 展 工 程 建 設(shè) 領(lǐng) 域 突 出 問 題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 的 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 深 入 開 展 “ 小 金 庫(kù) ” 治 理 工 作 的 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 在 黨 政 機(jī) 關(guān) 和 事 業(yè) 單 位 開 展 “ 小 金 庫(kù) ” 專 項(xiàng) 治 理 工 作 的 實(shí) 施 辦 法 （ 2009） 設(shè) 立 “ 小 金 庫(kù) ” 和 使 用 “ 小 金 庫(kù) ” 款 項(xiàng)違 紀(jì) 行 為 適 用 若 干 問 題 的 解 釋 （ 2009） 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 從 嚴(yán) 管 理 干 部 的 意 見 （ 2009） （ 帶 病 提 拔 、 上 崗 ） 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 政 府 采 購(gòu) 管 理 工 作 的 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 加 強(qiáng) 和 改 進(jìn) 村 民 委 員 會(huì) 選 舉 工 作 的 通 知 （ 2009） 機(jī) 構(gòu) 編 制 違 紀(jì) 行 為 適 用 若 干 問 題 的 解 釋 （ 2009） 關(guān) 于 建 立 促 進(jìn) 科 學(xué) 發(fā) 展 的 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 和 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 考 核 評(píng) 價(jià) 機(jī) 制 的 意 見 （ 2009中 央 辦 公 廳 ） 地 方 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 和 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 綜 合 考 核 評(píng) 價(jià) 辦 法 (試 行 ) 、 黨 政 工 作 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 和 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 綜 合 考 核 評(píng) 價(jià) 辦 法 (試 行 ) 、 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 和 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 年 度 考 核 辦 法 (試 行 ) （ 2009配 套 中 組 部 ） 關(guān) 于 加 強(qiáng) 地 方 縣 級(jí) 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 建 設(shè) 的 若 干 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 縣 級(jí) 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 辦 公 辦 案 裝 備 配 置 標(biāo) 準(zhǔn) 和 實(shí) 施 辦 法 的 通 知 （ 2009） 關(guān) 于 開 展 工 程 建 設(shè) 領(lǐng) 域 突 出 問 題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 的 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 黨 政 機(jī) 關(guān) 厲 行 節(jié) 約 若 干 問 題 的 通 知 （ 2009） 關(guān) 于 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 定 期 接 待 群 眾 來 訪 的 意 見 （ 2009） 中 央 和 國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 干 部 下 訪 的 意 見 （ 2009） 把 矛 盾 糾 紛 排 查 化 解 工 作 制 度 化 的 意 見 （ 2009） 關(guān) 于 堅(jiān) 決 制 止 公 款 出 國(guó) (境 )旅 游 的 通 知 （ 2009） 統(tǒng) 計(jì) 違 法 違 紀(jì) 行 為 處 分 規(guī) 定 （ 2009） 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 選 拔 任 用 工 作 責(zé) 任 追 究 辦 法 （ 試 行 ） （ 2010） 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 選 拔 任 用 工 作 有 關(guān) 事 項(xiàng) 報(bào) 告 辦 法 （ 試 行 ） （ 2010） 地 方 黨 委 常 委 會(huì) 向 全 委 會(huì) 報(bào) 告 干 部 選 拔 任 用 工 作 并 接 受 民 主 評(píng) 議 辦 法 （ 試 行 ） （ 2010） 市 縣 黨 委 書 記 履 行 干 部 選 拔 任 用 工 作 職 責(zé) 離 任 檢 查 辦 法 （ 試 行 ） （ 2010） 加 強(qiáng) 廉 政 文 化 建 設(shè) 的 指 導(dǎo) 意 見 （ 2010） 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 黨 員 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 廉 潔 從 政 若 干 準(zhǔn) 則 （ 2010） 建 立 健 全 懲 治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 20082012年 工 作 規(guī) 劃 目 標(biāo) ： 2012年 全 面 建 成 懲 治 和 預(yù) 防 腐 敗 體 系 基 本 框 架 再 見