行業(yè)資料：_正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防習(xí)慣性違章指揮單位：_部門(mén)：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防習(xí)慣性違章指揮習(xí)慣性違章主要表現(xiàn)在違章作業(yè)、違章操作和違章指揮。許多優(yōu)秀的文章從理論和實(shí)踐出發(fā)，已對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)和習(xí)慣性違章操作進(jìn)行了深刻闡述，并提出了切實(shí)可行的預(yù)防辦法。本文旨在對(duì)習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行分析，以使大家共同來(lái)預(yù)防這類(lèi)違章行為。1習(xí)慣性違章指揮的含義習(xí)慣性違章指揮可分狹義和廣義兩層意思。狹義的習(xí)慣性違章指揮是指負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)的過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行指揮的行為。廣義的習(xí)慣性違章指揮是指決策人在決策過(guò)程和施行過(guò)程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行決策和施行的行為。習(xí)慣性違章指揮的主體可以是上至企業(yè)法人代表，下至工作負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等。他們的共同點(diǎn)是，在一定的層面上或在某個(gè)特定的環(huán)境中，此類(lèi)人群是事件實(shí)施方法的最終決策者。如，法人及企業(yè)高層管理人員會(huì)決策企業(yè)的安全管理體制、實(shí)施辦法及重要項(xiàng)目的安全管理等，班組長(zhǎng)將決定現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急處理辦法，工作負(fù)責(zé)人將決定施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全措施等。2習(xí)慣性違章指揮的幾種表現(xiàn)習(xí)慣性違章指揮主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)不主動(dòng)學(xué)習(xí)安全規(guī)程，行為人安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏。有的決策者在決策時(shí)對(duì)安全問(wèn)題根本不予考慮或只是形式上的簡(jiǎn)單考慮，這是安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。有的決策者在決策時(shí)也考慮安全，但對(duì)于怎樣決策才安全，有哪些具體可行的措施等卻是一片茫然，這是安全知識(shí)不足的表現(xiàn)；(2)為片面追求經(jīng)濟(jì)效益而冒險(xiǎn)指揮。違章指揮所引發(fā)的事故中，有些是行為人為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、施工質(zhì)量、工作進(jìn)度等)，不顧安全而強(qiáng)行搶工搶時(shí)搶任務(wù)造成的；(3)不參加生產(chǎn)中的安全活動(dòng)。有些決策者總以各種借口來(lái)拒絕參加單位的各種安全活動(dòng)，即使參加了也心不在焉，在活動(dòng)中忙于干與活動(dòng)無(wú)關(guān)的事；(4)不能正確對(duì)待安全方面的批評(píng)。有的決策者在安全問(wèn)題上沒(méi)有擺正自己的位置，認(rèn)為自己是一方領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)了做了就作數(shù)，各級(jí)安監(jiān)人員的安全建議和批評(píng)是故意給自己難堪。3習(xí)慣性違章指揮的特點(diǎn)和危害與習(xí)慣性違章作業(yè)和違章操作相比，習(xí)慣性違章指揮具有較明顯的特點(diǎn)和危害：(1)普遍性。習(xí)慣性違章指揮現(xiàn)象相當(dāng)普遍，只是不同的違章者所處的違章環(huán)境差異很大、表現(xiàn)形式不同而已。如，有的是在會(huì)議室，有的是在作業(yè)(或操作)現(xiàn)場(chǎng)，有的表現(xiàn)在安全措施上，有的表現(xiàn)在文件、制度上；(2)具有極強(qiáng)的隱蔽性。習(xí)慣性違章指揮的行為人所處的地位特殊(有的是領(lǐng)導(dǎo)，有的是技術(shù)能手)，其違章行為不容易被人們及時(shí)識(shí)破。許多由習(xí)慣性違章指揮所引發(fā)的事故一般要有一個(gè)過(guò)程才會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，才能被人們認(rèn)識(shí)清楚；(3)具有極強(qiáng)的傳染性。行為人在進(jìn)行違章指揮時(shí)，就已經(jīng)將這種違章行為在他人(主要是其下級(jí))面前進(jìn)行了傳播。由于違章指揮具有極強(qiáng)的隱蔽性，受其指揮的人便上行下效，在日后的工作中繼續(xù)違章、繼續(xù)傳播；(4)制止難度較大。由于大多數(shù)習(xí)慣性違章指揮的行為人擁有一定的職務(wù)，有的還是安監(jiān)人員的上級(jí)，這使很多安監(jiān)人員不愿制止、不敢制止甚至不能制止。4如何預(yù)防和制止習(xí)慣性違章指揮只有對(duì)習(xí)慣性違章指揮有了清醒的認(rèn)識(shí)，才能主動(dòng)預(yù)防和制止。通過(guò)對(duì)習(xí)慣性違章指揮的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)預(yù)防和制止：(1)決策人員要真正擺正自己的位置。決策人員要主動(dòng)將自己置于安全監(jiān)督之中，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，摒棄“刑不上大夫”的惡習(xí)，主動(dòng)認(rèn)罰。只有早發(fā)現(xiàn)，早糾正，才不至于繼續(xù)犯錯(cuò)誤，也就不會(huì)出現(xiàn)自己終身追悔莫及的行為發(fā)生。這樣做既能預(yù)防和制止自己的違章行為，也是用實(shí)際行動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行垂范表率和安全教育，有利于整個(gè)單位的安全生產(chǎn)。決策人員(特別是高層次的決策人員)是否擁有良好的安全意識(shí)是反對(duì)和制止習(xí)慣性違章指揮的關(guān)鍵；(2)強(qiáng)化監(jiān)管體制，提高對(duì)違章指揮進(jìn)行處罰的透明度。對(duì)習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行處罰，其影響力遠(yuǎn)大于對(duì)違章作業(yè)(操作)進(jìn)行的處罰。對(duì)于違章作業(yè)(操作)，各單位都能按規(guī)定進(jìn)行處罰、糾正并將處理結(jié)果予以公告，對(duì)于習(xí)慣性違章指揮，也要敢于進(jìn)行處罰，這對(duì)加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。對(duì)習(xí)慣性違章指揮可實(shí)行匿名舉報(bào)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制等；(3)加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，豐富安全知識(shí)。很多決策人員的學(xué)習(xí)勁頭是足的，但其學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是管理知識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，而對(duì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)得相對(duì)少，有的人甚至不知道如何學(xué)習(xí)、從哪里學(xué)習(xí)安全知識(shí)。只有加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)(最好是企業(yè)將安全知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行制度化)，才能在決策指揮時(shí)做到“我不僅要安全，我也能安全”；(4)決策人在工作中應(yīng)處理好電力安全生產(chǎn)中的“四個(gè)關(guān)系”，特別是效益和安全的關(guān)系，要明白效益雖然是目標(biāo)，但安全更是前提。第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè)正確設(shè)置變電站設(shè)備與安全標(biāo)志安全生產(chǎn)法中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”電力企業(yè)應(yīng)規(guī)范設(shè)置變電站設(shè)備與安全標(biāo)志，以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員，使其能時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1正確標(biāo)示和安裝1.1電氣設(shè)備名稱編號(hào)牌(1)一次設(shè)備名稱編號(hào)牌必須清楚地標(biāo)示設(shè)備的雙重編號(hào)，即設(shè)備名稱及調(diào)度編號(hào)。標(biāo)示牌必須非常清晰，并安裝在操作把手的正前方，使人一目了然。(2)二次設(shè)備元件復(fù)雜，且同電壓等級(jí)的相同主設(shè)備的二次回路又大致相同，若各元件(包括繼電器、轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)、熔斷器、快分?jǐn)嚅_(kāi)關(guān)等)、端子接線標(biāo)套、電纜牌標(biāo)示不清楚，就很容易搞錯(cuò)。因此，二次設(shè)備標(biāo)示牌采用符號(hào)與中文并寫(xiě)，采用標(biāo)簽機(jī)打印而不用手寫(xiě)，因?yàn)槭謱?xiě)的標(biāo)簽使用時(shí)間稍長(zhǎng)就會(huì)變得模糊不清。繼保人員在站內(nèi)進(jìn)行二次設(shè)備或回路更動(dòng)后，運(yùn)行人員必須馬上督促其更換新的標(biāo)志。必須強(qiáng)調(diào)保護(hù)屏壓板標(biāo)簽名稱的準(zhǔn)確性。微機(jī)保護(hù)裝置除了本身具有保護(hù)的軟投退功能外，在保護(hù)屏上還有大量的硬壓板。這些硬壓板的標(biāo)簽名稱是否準(zhǔn)確關(guān)系到保護(hù)是否能正確投退，因此，除了對(duì)新保護(hù)裝置在投運(yùn)前嚴(yán)格進(jìn)行壓板功能驗(yàn)收外，對(duì)投運(yùn)已久的裝置還需在定檢調(diào)試時(shí)對(duì)照壓板標(biāo)簽結(jié)合動(dòng)作邏輯進(jìn)行試驗(yàn)，保證標(biāo)簽準(zhǔn)確。(3)壓強(qiáng)儀表(如氣動(dòng)、液壓操作機(jī)構(gòu)的壓強(qiáng)表、SF6開(kāi)關(guān)的氣壓表)、變壓器溫度計(jì)(上層油溫、繞組溫度)要有名稱標(biāo)志，還應(yīng)在表面標(biāo)示正常的運(yùn)行限值范圍。(4)GIS組合電器SF6、氣動(dòng)機(jī)構(gòu)管道閥門(mén)、變壓器本體、分接開(kāi)關(guān)的取樣閥、排氣閥、加油閥等要有名稱標(biāo)志。(5)開(kāi)關(guān)操作機(jī)構(gòu)箱能前后兩面開(kāi)門(mén)工作的，兩面都應(yīng)有名稱編號(hào)牌。(6)戶外高壓母線應(yīng)有名稱標(biāo)志，應(yīng)在母線構(gòu)架的顯眼處懸掛標(biāo)志。(7)所有交流電氣設(shè)備均需清晰標(biāo)注相別或相色。1.2安全標(biāo)志(禁止、警告、指令、提示標(biāo)示牌)正確懸掛安全標(biāo)示牌是設(shè)備檢修、試驗(yàn)工作的安全措施之一。安規(guī)中規(guī)定了“禁止合閘，有人工作”、“禁止合閘，線路有人工作”、“止步，高壓危險(xiǎn)”、“在此工作”、“從此上下”、“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”等標(biāo)示牌，運(yùn)行人員要正確理解標(biāo)示牌的含義，根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)條件正確懸掛。在實(shí)際工作中，運(yùn)行人員容易忽視以下情況：(1)旁母?jìng)?cè)刀閘漏掛牌。安規(guī)中規(guī)定：在一經(jīng)合閘即可送電到工作地點(diǎn)的開(kāi)關(guān)、刀閘的操作把手上，均應(yīng)懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌。因此，在帶旁母的主接線方式下，檢修開(kāi)關(guān)或CT時(shí)，若旁路開(kāi)關(guān)無(wú)法代本線開(kāi)關(guān)運(yùn)行，則不要漏掛旁母?jìng)?cè)刀閘操作把手的標(biāo)示牌。(2)在開(kāi)關(guān)、電動(dòng)操作的刀閘上懸掛“禁止合閘，有人工作”或“禁止合閘，線路有人工作”標(biāo)示牌時(shí)，若有總控箱、DISA屏的，也要相應(yīng)懸掛。注意：不要認(rèn)為已退出了操作電源就忽視掛牌。(3)在室外架構(gòu)上工作，在工作地點(diǎn)鄰近帶電部分的橫梁上須懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌。若因架構(gòu)高，運(yùn)行人員無(wú)法懸掛，則應(yīng)在值班人員監(jiān)護(hù)下，由工作人員懸掛。在工作人員用于上下的鐵架和梯子上應(yīng)懸掛“從此上下”標(biāo)示牌。(4)在變電站運(yùn)行中的戶外架構(gòu)的爬梯上，運(yùn)行中的主變、高壓電抗器等固定爬梯上應(yīng)懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌。若在架構(gòu)上或主變、高壓電抗器上工作，工作人員需從爬梯上下的，則取下“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌，改掛“從此上下”標(biāo)示牌，待工作結(jié)束后再換回來(lái)。(5)“止步，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌懸掛時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定字面方向。例如：如果在停電檢修設(shè)備四周設(shè)置安全遮欄，則在遮欄上懸掛的“止步，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌，字面應(yīng)向遮欄內(nèi)以警示人員工作不要越過(guò)遮欄。如果在試驗(yàn)人員停電作耐壓試驗(yàn)的設(shè)備四周設(shè)置安全遮欄，則在遮欄上應(yīng)懸掛數(shù)量適當(dāng)?shù)淖置嫦蛘跈趦?nèi)和遮欄外的標(biāo)示牌，一方面警示工作人員不要越過(guò)遮欄，另一方面警示無(wú)關(guān)人員不要進(jìn)入耐壓試驗(yàn)的設(shè)備范圍，防止觸電。如果戶外場(chǎng)地某一電壓等級(jí)(例如110kV)停電，但主變運(yùn)行，主變進(jìn)線刀閘(例如1010刀閘)靠主變側(cè)帶電，應(yīng)在該刀閘四周設(shè)置安全遮欄，在遮欄上應(yīng)懸掛數(shù)量適當(dāng)、字面向遮欄外的“止步，高壓危險(xiǎn)”和“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌，警示工作人員不要越過(guò)遮欄攀爬帶電設(shè)備。1.3其它安全輔助標(biāo)志(1)在檢修施工過(guò)程中，如果工作人員隨意移動(dòng)、拆除防小動(dòng)物設(shè)施(如防鼠擋板、沙井)，易造成漏洞。所以，必須借助一些輔助標(biāo)志，例如在高、低壓室門(mén)口防鼠擋板上貼“非經(jīng)運(yùn)行人員許可，禁止移動(dòng)”標(biāo)示牌。在防鼠沙井上方安裝“防鼠設(shè)施，無(wú)運(yùn)行人員在場(chǎng)禁止拆除、移動(dòng)”等標(biāo)示牌。(2)在站變室、電抗器室固定遮欄上安裝“若進(jìn)入本遮欄工作，請(qǐng)確認(rèn)欄內(nèi)設(shè)備停電驗(yàn)電并做好安全措施”標(biāo)示牌。(3)在戶內(nèi)電容器固定遮欄上安裝“電容器停電工作前，應(yīng)逐個(gè)放電、驗(yàn)電”標(biāo)示牌。(4)在監(jiān)控室、繼保室門(mén)上安裝“禁止使用無(wú)線通訊”標(biāo)示牌，以防電磁干擾。(5)在高壓室、主控樓等建筑物逃生通道、出口設(shè)置“緊急出口”提示標(biāo)志。(6)在檢修動(dòng)力電源箱門(mén)上標(biāo)注：“如需使用本檢修電源，請(qǐng)先聯(lián)系當(dāng)值運(yùn)行人員”的提示，防止不規(guī)范使用或亂動(dòng)引起的站用電短路或觸電事故。(7)在變電站圍墻上設(shè)置“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌，防止外來(lái)人員攀爬造成觸電。(8)在停用設(shè)備上應(yīng)懸掛“停用”標(biāo)志，并標(biāo)注停用的范圍。例如，某戶外110kV間隔設(shè)備停用，母線側(cè)刀閘機(jī)構(gòu)箱上應(yīng)注明“注意：刀閘動(dòng)力電源已拆除，操作機(jī)構(gòu)已封閉，母線側(cè)觸頭帶電”。2標(biāo)志的管理(1)各類(lèi)標(biāo)志應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范、明確、易懂，并準(zhǔn)確懸掛在明顯位置上。建議按照國(guó)家電力公司制定頒發(fā)的電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊(cè)中明確的圖形和設(shè)置規(guī)范執(zhí)行。(2)加強(qiáng)管理。變電站及管理部門(mén)應(yīng)定期檢查，及時(shí)更新補(bǔ)充。各種警告標(biāo)志，未經(jīng)變電站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除。第 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