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行業(yè)資料：________ 建立基層安監(jiān)員培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 建立基層安監(jiān)員培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫 打開國家安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管局的網(wǎng)站，會看到不少關(guān)于舉辦培訓(xùn)班、座談會的通知，仔細(xì)閱讀其內(nèi)容便會發(fā)現(xiàn)，這些通知多數(shù)是針對省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)以上的，很少有地級的專題培訓(xùn)班，縣級的更是鮮見，即使出現(xiàn)縣級的座談會，縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)參加的人員比例又是少之又少。這種境況與基層安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀不相稱。 縣級以下安全生產(chǎn)是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的最基層，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最前沿。縣級以下安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接面對的是廣大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是安全生產(chǎn)監(jiān)管大廈的基礎(chǔ)，她的監(jiān)管水平如何和能力高低決定著安全監(jiān)管基礎(chǔ)是否牢固?；A(chǔ)不牢地動山搖。 當(dāng)前，縣級以下安全監(jiān)管能力建設(shè)與前些年相比，雖然取得長足進(jìn)步，但各地的情況不容樂觀，尤其是安全監(jiān)管人員來源途徑多樣，大多缺乏專業(yè)知識和實(shí)際操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，大量的工作都靠各自在實(shí)踐中摸索，靠廣大安監(jiān)人在執(zhí)法中總結(jié)，遇到難題也沒有權(quán)威的指導(dǎo)和幫助，因此執(zhí)法監(jiān)管過程中很多問題困惑著糾結(jié)著，同一法律的條款、統(tǒng)一文書的使用往往不同的地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)，安全生產(chǎn)已成為社會管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，社會發(fā)展對安全監(jiān)管的要求越來越高，國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)層出不窮，現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理理論不斷更新，基層安全監(jiān)管人員工作任務(wù)繁重，很少有時(shí)間也很少能有機(jī)會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)和專業(yè)知識，這與當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢不符，在一定程度上影響在著安全生產(chǎn)監(jiān)管的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)勢在必行。 值得高興的是，國家總局已經(jīng)出臺安全監(jiān)管能力建設(shè)的規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃需要建立健全基層人員安全培訓(xùn)機(jī)制，一是堅(jiān)持重心下移，加大縣級以下安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。建設(shè)專門的培訓(xùn)基地，每年安排一定的基層人員集中輪訓(xùn)、交流，切實(shí)提高基層人員安全監(jiān)管能力。二是堅(jiān)持關(guān)口前移，加大縣級以下一線執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，突出法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和執(zhí)法監(jiān)管實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。三是堅(jiān)持分級管理，建立國家、省、市三級培訓(xùn)體系，尤其是省級和市級培訓(xùn)要制度化、經(jīng)常化。 第 3 頁 共 7 頁 建立安全文化建設(shè)長效機(jī)制 開灤集團(tuán)公司荊各莊礦業(yè)分公司在安全生產(chǎn)工作中，強(qiáng)化以人為本理念，積極探索構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制新方法，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長，保證了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定；連續(xù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)安全生產(chǎn)自然年和安全生產(chǎn)三周年，創(chuàng)集團(tuán)公司煤礦當(dāng)前安全生產(chǎn)最長周期和荊各莊礦安全生產(chǎn)歷史最長周期1129天；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，通過了國家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，被煤業(yè)公司授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最佳礦井，被集團(tuán)公司授予安全生產(chǎn)最佳礦井。其做法是： 一、強(qiáng)化一個(gè)理念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 強(qiáng)化一個(gè)理念，就是在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制中，必須始終堅(jiān)持以人為本的理念，把人作為安全生產(chǎn)中的第一要素。 明確目標(biāo)，在以人為本理念的引導(dǎo)下，使安全奮斗目標(biāo)中更加突出人的價(jià)值，不僅規(guī)定百萬噸負(fù)傷率，而且把降低工傷醫(yī)療費(fèi)用作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康；制度約束，就是以各項(xiàng)安全法規(guī)和各個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，針對人的行為，在安全活動中進(jìn)行各種限定和約束，體現(xiàn)了對人的外在行為的強(qiáng)制規(guī)范。以制度保證人的行為規(guī)范，重在生產(chǎn)過程中落實(shí)制度；機(jī)制激勵，根據(jù)人的需求，以機(jī)制激勵員工增強(qiáng)內(nèi)在的安全生產(chǎn)愿景；尊重人的創(chuàng)造，開啟典型引路導(dǎo)向機(jī)制、員工自我教育機(jī)制和單位安全績效考核等機(jī)制，把員工的安全生產(chǎn)結(jié)果與自身的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合，謀劃和實(shí)施了群體安全風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制；提升素質(zhì)，主要是提高人的安全意識、安全知識和安全技能，是在安全生產(chǎn)中堅(jiān)持以人為本理念的主要體現(xiàn)。 通過強(qiáng)化以人為本的理念和激勵手段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：在安全意識上實(shí)現(xiàn)由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變；在安全行為上實(shí)現(xiàn)由他律向自律轉(zhuǎn)變；在安全控制上實(shí)現(xiàn)由處理事故向清除隱患轉(zhuǎn)變；在安全管理上實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀控制層次管理轉(zhuǎn)變。 二、把握一個(gè)中心，構(gòu)建五個(gè)體系 規(guī)范管理、規(guī)范操作是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的中心。 一是安全責(zé)任體系。誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰操作，誰負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任的壓力傳遞，明確了規(guī)范管理和規(guī)范操作的責(zé)任主體。 二是規(guī)范了教育培訓(xùn)體系。著眼于提升員工素質(zhì)，堅(jiān)持建立方法新穎，內(nèi)容實(shí)在，主體下移，科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，努力追求安全教育規(guī)范化，規(guī)程教育系列化，案例教育動感化，工種培訓(xùn)自律化，為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供素質(zhì)保證。 三是形成了監(jiān)督控制體系。一方面以群體安全風(fēng)險(xiǎn)考核，在區(qū)隊(duì)、班組和員工中建立了安全利益共同體和互?；タ貦C(jī)制；一方面以荊礦安全網(wǎng)為依托，建立了安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控和管理；一方面還借助內(nèi)部市場化管理機(jī)制，將安全質(zhì)量作為工序驗(yàn)收結(jié)算的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了工序之間以經(jīng)濟(jì)手段對安全質(zhì)量的控制。對規(guī)范管理和規(guī)范操作實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控． 四是規(guī)范了排查預(yù)警體系。在堅(jiān)持五級排查制度的同時(shí)，積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對重點(diǎn)人員和各工種的違章和事故趨勢進(jìn)行分析排查，掌握違章易發(fā)人員和事故多發(fā)工種的情況，做到分區(qū)域，分專業(yè)，全面覆蓋、各司其職，措施及時(shí)、準(zhǔn)確到位。為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供信息支撐。 五是建立了考核分析體系。在績效考核中加大了安全工作的權(quán)重并實(shí)施了安全結(jié)構(gòu)工資制和群體安全風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制，每名員工的安全考核情況每天上網(wǎng)公布，用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)了員工規(guī)范管理、規(guī)范操作的自覺性。 三、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)和諧 一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，在認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司規(guī)定的基礎(chǔ)上，礦業(yè)公司和基層區(qū)隊(duì)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制訂了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)不但包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且包括設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 二是區(qū)域分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任連帶追究制。在礦業(yè)分公司全部生產(chǎn)范圍內(nèi)劃分了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分工負(fù)責(zé)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域掛牌定單位定人員負(fù)責(zé)，出了問題責(zé)任連帶追究。 三是發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)建精品工程。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，積極發(fā)揮典型示范作用，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會制度，凡是達(dá)到精品工作面標(biāo)準(zhǔn)的，都由礦業(yè)公司組織召開現(xiàn)場會，對相關(guān)單位給予嘉獎。 四是加大投入，提高科技含量。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，堅(jiān)持該投入的必須投入，尤其是在采、掘、開、機(jī)、運(yùn)、通等重要環(huán)節(jié)，不斷提高科技含量，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 第 6 頁 共 7 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁