行政復(fù)議行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定應(yīng)用A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定(湘司發(fā)x76號x年6月20日)第一章總則第一條為規(guī)范湖南省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件程序，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)行政復(fù)議法、司法部司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定和湖南省實(shí)施行政復(fù)議法辦法，制定本規(guī)定。第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴，適用本規(guī)定。第三條司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，實(shí)行業(yè)務(wù)工作部門和法制工作部門各司其職、互相配合的工作機(jī)制。辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行統(tǒng)一受理、專人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。第四條司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門具體負(fù)責(zé)承辦本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職權(quán)：(一)受理行政復(fù)議申請;(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請;(五)對司法行政機(jī)關(guān)違反中華人民共和國行政復(fù)議法和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)組織辦理行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);(七)指導(dǎo)下級司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;(八)培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，組織交流行政復(fù)議、應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn);(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第五條司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門履行下列職責(zé)：(一)應(yīng)當(dāng)確定熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項(xiàng)工作的專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作;(二)收集證據(jù)材料;(三)制定實(shí)施方案，提出初步?jīng)Q定意見或答辯意見;(四)協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作，派人出庭參與應(yīng)訴。相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責(zé)。第六條行政復(fù)議、應(yīng)訴工作遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯必糾，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施。第二章行政復(fù)議范圍第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議：(一)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;(二)對司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的;(三)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)未辦理的;(四)認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個月仍不予注冊的;(五)認(rèn)為符合法定條件，申請參加國家司法考試、基層法律服務(wù)工作者資格考試等，司法行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;(六)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;(七)對司法行政機(jī)關(guān)授權(quán)作出的延長勞動教養(yǎng)期限的決定不服的;(八)對司法行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償、刑事賠償決定不服的;(九)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件除外)，可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。第九條下列事項(xiàng)不能申請行政復(fù)議：(一)執(zhí)行刑罰的行為;(二)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的行為;(三)司法助理員對民間糾紛所作的調(diào)解或者其他處理;(四)各類資格考試成績的評判行為;(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復(fù)議的行為。第三章行政復(fù)議受理第十條當(dāng)事人對司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)同級人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)提出。如果同時向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請的，由最先收到的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。當(dāng)事人對省直屬監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，由司法廳受理;對市(州)監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的，由市(州)司法局受理。兩個以上申請人就同一具體行政行為向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的，以最先提出復(fù)議申請的申請人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。第十一條司法行政機(jī)關(guān)任何部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)即時轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作部門處理。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，由法制工作部門工作人員記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間，并由申請人簽字或蓋章。對屬于司法行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議范圍，但被申請人不符合規(guī)定的資格條件的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人變更被申請人，變更被申請人之日為行政復(fù)議受理之日。申請人申請內(nèi)容如不符合前款規(guī)定或材料不齊全的，法制工作部門可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正申請材料的時間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。第十二條有下列情形之一的，法制工作部門可以不予受理，并說明理由：(一)申請人不是具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織;(二)被申請人不明確，或者告知變更被申請人而不同意變更的;(三)沒有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)的;(四)不屬于行政復(fù)議受理范圍，或者不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;(五)無正當(dāng)理由超過行政復(fù)議申請時效;(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的;(七)重復(fù)申請的;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。第十三條司法行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請書的5個工作日內(nèi)，法制工作部門對行政復(fù)議申請分別作出下列處理：(一)登記收到行政復(fù)議申請書的時間、申請人的基本情況及申請事項(xiàng);(二)申請符合法定受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理，并在收到復(fù)議申請書后填寫復(fù)議立案審批表，由法制工作部門負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批;法制工作部門收到復(fù)議申請之日即為受理日期;(三)復(fù)議申請具有本規(guī)定第十二條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并填寫不予受理審批表，擬制不予受理決定書，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。不予受理通知書加蓋本機(jī)關(guān)印章后向申請人發(fā)出;(四)申請符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。第十四條法制工作部門受理申請人的復(fù)議申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向被申請人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件。被申請人應(yīng)在10日內(nèi)將書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料提交法制工作部門。被申請人書面答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施的程序，對行政復(fù)議申請的答復(fù)意見和本機(jī)關(guān)對行政復(fù)議案件的請求。第十五條司法行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的，申請人可以向該機(jī)關(guān)所在地人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)自收到該通知書之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告責(zé)令其受理的人民政府或上級司法行政機(jī)關(guān)。第四章行政復(fù)議決定第十六條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，如因下列特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，并書面告知申請人和被申請人;但延長期限最長不得超過三十日。(一)因不可抗力延誤文書送達(dá)的;(二)有重大疑難情況的;(三)需要與其他機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的;(四)需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的;(五)其他經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長復(fù)議期限的。對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查申請無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)按法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。第十七條行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或法制工作部門認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查。法制工作部門在受理行政復(fù)議申請后的3個工作日內(nèi)，應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同研究，就各自的任務(wù)進(jìn)行分工，并提出時間要求。有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、協(xié)助收集證據(jù)，不得以任何理由推遲或拒絕。第十八條申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。被申請人可以查閱申請人、第三人提出的其他有關(guān)材料。第十九條行政復(fù)議決定作出前，被申請人變更或撤銷原具體行政行為，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)法制工作部門審查同意后準(zhǔn)予撤回。申請人在撤回行政復(fù)議申請后又以同一事實(shí)和理由再次申請行政復(fù)議的，不予受理;但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。第二十條有下列情形之一的，不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請：(一)受被申請人脅迫、欺騙的;(二)申請人與被申請人串通規(guī)避法律的;(三)申請人不能說明撤回理由或理由不充分的;(四)其他可能影響申請人、第三人合法權(quán)益或公共利益的。第二十一條法制工作部門應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，分別不同情況作出下列行政復(fù)議決定：(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;(二)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;2、適用依據(jù)錯誤的;3、違反法定程序的;4、超越或者濫用職權(quán)的;5、具體行政行為明顯不當(dāng)。被申請人如不在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。第二十二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：(一)申請人與被申請人基本情況;(二)行政復(fù)議請求與理由;(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等依據(jù);(四)復(fù)議結(jié)論;(五)告知申請人不服復(fù)議決定的救濟(jì)權(quán)利;(六)作出復(fù)議決定的時間。第五章行政應(yīng)訴第二十三條當(dāng)事人對具體行政行為不服，直接向人民法院提起行政訴訟的，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。第二十四條法制工作部門接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門共同制定行政應(yīng)訴方案，確定出庭應(yīng)訴人員。業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見，協(xié)助法制工作部門的應(yīng)訴工作，并派人出庭參與應(yīng)訴。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按時向法院遞交答辯狀和出庭應(yīng)訴。第二十五條司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴。第二十六條接到人民法院一審判決書或者裁定書后，法制工作部門應(yīng)即刻組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門，提出是否上訴的意見，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。決定上訴的，由法制工作部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門和人員擬定上訴狀，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，在法定期限內(nèi)遞交二審人民法院。第二十七條對人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，法制工作部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見。決定申訴的，業(yè)務(wù)工作部門提出初步意見，法制工作部門擬定申訴書報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，向人民法院提出。第二十八條下級司法行政機(jī)關(guān)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本后，應(yīng)即刻向上級司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門報(bào)告。必要時上級法制工作部門可以派員指導(dǎo)。行政應(yīng)訴案件辦結(jié)后5日內(nèi)，法制工作部門應(yīng)寫出案件辦理情況報(bào)告，并將判決書或者裁定書的復(fù)印件報(bào)上級司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門備案。第六章附則第二十九條司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟活動所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必要的辦公設(shè)施、交通工具等應(yīng)當(dāng)予以保障。第三十條司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件使用的文書，按司法部印發(fā)的格式制作，由辦公室統(tǒng)一編號。第三十一條司法行政機(jī)關(guān)工作人員收到復(fù)議申請不及時轉(zhuǎn)交致使延誤行政復(fù)議、應(yīng)訴時效的，或者具有違反行政復(fù)議、應(yīng)訴法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，依照行政復(fù)議法和其他法律相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第三十二條本規(guī)定所稱的業(yè)務(wù)工作部門包括監(jiān)獄管理、勞教管理、律師管理、公證管理、基層法律服務(wù)管理、司法鑒定管理、國家司法考試管理等工作部門。第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。發(fā)布部門：湖南省其他機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：x年06月20日實(shí)施日期：x年06月20日