行業(yè)資料：_用三個務(wù)必為供電系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險管理體系加速單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁用三個務(wù)必為供電系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險管理體系加速在xx年底召開的全國鐵路工作會議上，部黨組書記、部長盛光祖強調(diào)，推進鐵路科學(xué)發(fā)展的首要前提是實現(xiàn)安全發(fā)展，這就必須要強化安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理方法，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系。近一段時間以來，通過對安全風(fēng)險管理體系知識的學(xué)習(xí)和了解，愈發(fā)感覺到安全風(fēng)險管理是對現(xiàn)有安全管理的總結(jié)、提煉和延伸，是突出預(yù)防、控制過程、實現(xiàn)閉環(huán)的科學(xué)的安全管理體系。筆者認為，作為供電系統(tǒng)站段，要加快安全風(fēng)險管理體系建設(shè)，務(wù)必要做到以下幾點：一、務(wù)必對推行安全風(fēng)險管理體系有一個準(zhǔn)確的解讀安全風(fēng)險管理，就是指對安全風(fēng)險的識別、鑒定、分析，采取合理的方法、措施、手段對風(fēng)險加以處理，以最小的風(fēng)險成本獲取最大安全保障的一種科學(xué)管理活動。也可以說，安全風(fēng)險管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，更加重視對事前未知的，或以往未曾遇見的不安全因素進行發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。它的前提是要強化安全風(fēng)險意識，基礎(chǔ)是要加強對安全風(fēng)險的研判，目的是消除安全風(fēng)險。自xx年2月份以來，新的部黨組就始終把安全作為我們鐵路的生命線，先后提出了安全生產(chǎn)大如天、安全是鐵路的飯碗工程、牢固樹立三點共識，把握好三個重中之重等一系列安全管理新理念，有力地保證了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。我們供電段在持續(xù)不斷加強現(xiàn)場安全管理的同時，加大對現(xiàn)場安全問題和隱患的整治力度，解決了一大批影響安全生產(chǎn)的突出問題，有力地推進和強化了當(dāng)前的安全工作。但是，在施工現(xiàn)場，在車間班組，依然不同程度地存在設(shè)備外部運行環(huán)境清理不力、設(shè)備管理不到位、職工兩違屢禁不止、干部作風(fēng)松懶疲軟、安全管理落實乏力等現(xiàn)象，直接威脅著我們的安全生產(chǎn)，時刻驚醒著我們要殫精竭慮的去面對。推行安全風(fēng)險管理就是要在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，進一步對安全基礎(chǔ)管理進行深化，引入風(fēng)險意識，狠抓風(fēng)險管控措施落實，加強檢查考核的過程管理，有效防范和消除風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，使安全管理更加理性、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)和科學(xué)。要達到這樣一個目標(biāo)，就必須要深刻領(lǐng)會安全風(fēng)險管理的基本內(nèi)涵，深刻把握推行安全風(fēng)險管理的程序和方法，在工作中加強分析和研判，健全完善符合供電段安全發(fā)展實際的安全風(fēng)險管理體系。二、務(wù)必對構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系有一個清醒的認識從全國鐵路工作會議精神解讀中不難看出，安全風(fēng)險管理是一種更高層次的安全管理，是符合鐵路行業(yè)特點、符合安全發(fā)展實際，能夠提升鐵路安全管理科學(xué)化水平的管理模式，是解決當(dāng)前鐵路安全突出問題的迫切需要，是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀，個人認為，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本改善。突出表現(xiàn)在：一線車間主動工作、主動抓落實的能力不強，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱;規(guī)章制度相互打架，不嚴謹、不規(guī)范，對同一事件的處理存在兩個不同版本的處理意見文件;頒發(fā)的段細還不夠細，部分管理職責(zé)不明確;臨時性措施辦法多，以通知通報要求代替規(guī)章，車間班組制度寬于段定規(guī)章制度等現(xiàn)象也比較突出;還有部分班組職工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，職工隊伍綜合素質(zhì)還有欠缺，車間職工教育、培訓(xùn)工作流于形式，跟不上發(fā)展形勢變化;高鐵車間班組安全基礎(chǔ)管理不牢，人員思想意識轉(zhuǎn)變不到位，設(shè)備缺陷還不同程度的存在。以上種種問題說明，解決安全管理中存在的突出問題，是我們當(dāng)前最迫切、最需要的解決的問題。要解決這些問題，這些潛在的安全風(fēng)險，就要通過對這些風(fēng)險因素進行分析和研判，并采取措施進行有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險。筆者認為，要全面構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系，就要清醒地認識到當(dāng)前安全管理模式與安全風(fēng)險管理體系的差距，深刻領(lǐng)會安全風(fēng)險管理體系所倡導(dǎo)的理念和涵蓋的范圍，針對避免風(fēng)險所采取的方式方法，進一步理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險防范和事故預(yù)防與處置的能力。就要時刻將安全風(fēng)險意識根植于全員的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，增強做好安全生產(chǎn)的自覺性。就要時刻牢固樹立安全共識，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，從而牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。就要時刻將安全風(fēng)險防范工作落實到各車間、各班組、各崗位，落實到施工現(xiàn)場，落實到巡檢一線，切實把安全風(fēng)險減少到最低限度。就要立即加大對各類安全風(fēng)險的分析研判力度，分類管理，加強對安全風(fēng)險的過程管理，狠抓管控措施的落實，加強檢查考核，進行閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保供電安全的持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的安全業(yè)績向更高水平一流供電段目標(biāo)邁進。三、務(wù)必對建設(shè)安全風(fēng)險管理體系有一個明晰的思路當(dāng)前，全路構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系工作已經(jīng)全面展開，對推進安全風(fēng)險管理有了清晰的思路和明確的步驟，必須認真加以學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹。堅決不能滿足于成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制訂實施方案、穩(wěn)步推進實施這些基本要求，要加強對安全風(fēng)險管理的過程控制，提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立安全風(fēng)險評估考核辦法，各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，各負其責(zé)，分系統(tǒng)、分專業(yè)的建立健全安全風(fēng)險管理中針對人身、設(shè)備和管理風(fēng)險的控制辦法，明確日常工作的聯(lián)絡(luò)人，認真貫徹培訓(xùn)先導(dǎo)、注重實效、穩(wěn)步推進工作思路，堅持正確的工作導(dǎo)向，立足實際、實事求是，注重簡便性、實效性和可操作性，逐步完善全段的安全風(fēng)險管理體系。藥針對不同管理層次和安全風(fēng)險類別，形成上下銜接、逐級負責(zé)的安全風(fēng)險防控機制。段、車間級層面的管理重心要放在防控人身傷害和事故風(fēng)險上，班組管理層面要重點對現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險進行防控，各個層次、各個單元都有要有相應(yīng)的實施方案和推進計劃，要將責(zé)任落實到人，排定完成時限，按照推行任務(wù)分工明細、工作時限明細、業(yè)績考核明細的具體要求，建立健全本單位、本部門、本崗位的安全風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)和考核機制，正確實施安全風(fēng)險的辨識、分析、評估和控制，建立完善安全風(fēng)險的閉環(huán)管理，使安全生產(chǎn)回歸到正常的良性循環(huán)上來?？傊?，安全風(fēng)險管理是一個更高層次的、更加規(guī)范的管理體系，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們在工作中加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會和逐步補充完善。只要始終堅持正確的風(fēng)險管理導(dǎo)向，建立完善相應(yīng)的工作機制和管理體系，建立健全動態(tài)的工作計劃和實施方案，注重加強過程控制，及時總結(jié)提煉，就一定能夠保證安全生產(chǎn)的有序可控，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平一流供電段的宏偉目標(biāo)。第 6 頁 共 10 頁用人單位在勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生防護措施包括職業(yè)病危害防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品以及職業(yè)病防治管理措施等。職業(yè)病危害防護設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害。減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害，達到保護勞動者健康目的的設(shè)施、裝置或用品。一、職業(yè)病防治管理措施用人單位在勞動過程中應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治措施：1組織制度管理落實：（1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（2）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。2對職業(yè)病危害設(shè)備和因素作警示說明：（1）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容；（2）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識；（3）用人單位在設(shè)備及材料放置及使用處設(shè)立警示標(biāo)識。3建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。職業(yè)健康檢查工作應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。對勞動者建立的職業(yè)健康監(jiān)護檔案，應(yīng)按規(guī)定的期限妥善保存。4建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個月對高毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害因素檢測；至少每半年進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。5定期進行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)。用人單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作；應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。6對未成年工和女工實行特殊保護。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。7建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、職業(yè)病防護措施1加強設(shè)施防護與配備防護用品。用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料；必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的符合防治職業(yè)病要求的防護用品。2公告與告知。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。三、緊急救治措施對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。禁止職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。用人單位對采用的技術(shù)、工藝、材料，應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。第 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