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1、就業(yè)辦公室工作總結(jié)辦公室工作總結(jié)辦公室工作總結(jié) 工作總結(jié) 就業(yè)辦公室工作總結(jié) 一、“xx”期間工作 （一）就業(yè)主要指標(biāo)情況 1.就業(yè)再就業(yè)。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.25萬人，完成省下目標(biāo)14.15萬人的114.87%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.25萬人，完成省下目標(biāo)7.65萬人的121%；就業(yè)困難人員就業(yè)2.9萬人，完成省下目標(biāo)2.15萬人的135%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以 內(nèi)。 2.就業(yè)培訓(xùn)。累計實施再就業(yè)培訓(xùn)5.9萬人，完成省市最高目標(biāo)4.8萬人的123%；實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.4萬人，完成省市最高目標(biāo)1.162萬人的120%；就業(yè)訓(xùn)練中心實施培訓(xùn)7.3萬人，完成省市最高

2、目標(biāo)4.6萬人的159%。 3.社區(qū)就業(yè)和小額貸款。各類就業(yè)型企業(yè)累計新吸納安置下崗失業(yè)人員共計3.45萬人,完成省下目標(biāo)2.96萬人的116.6% ，其中社區(qū)就業(yè)實體新吸納安置下崗失業(yè)人員共計2.86萬人，完成省下目標(biāo)1.82萬人的157%。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款共計699筆，小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放5329萬元，其中：發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款670筆，發(fā)放貸款1604萬元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款29筆，發(fā)放貸款3725萬元。 4.失業(yè)保險。五年累計征收失業(yè)保險費(fèi)24796萬元，完成省、市累計目標(biāo)任務(wù)0萬元的123.06%；失業(yè)保險累計新增擴(kuò)面76514萬人，完成省累計目標(biāo)任務(wù)49000萬人的

3、156.15%。 5.勞務(wù)輸出。就業(yè)部門累計組織勞務(wù)輸出4.56萬人，完成省下目標(biāo)3.25萬人的140%。 （二）主要工作成效 1.促進(jìn)就業(yè)的政策體系已基本形成。新一輪積極就業(yè)政策實施以來，尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的出臺和實施，使得促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善。此間，我市出臺了政府促進(jìn)就業(yè)工作的通知、勞動保障局等22個部門促進(jìn)就業(yè)工作若干問題的意見，以及涉及就業(yè)資金、失業(yè)保險、職業(yè)培訓(xùn)、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)困難人員、公益性崗位、重點群體就業(yè)、小額擔(dān)保貸款等幾十個文件，形成了一系列強(qiáng)大的政策支撐體系，為促進(jìn)我市就業(yè)工作朝著制度化、規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體方向發(fā)展，打下了

4、堅實基礎(chǔ)。 2.四級就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)已經(jīng)形成。五年來，我市擁有市區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)8個，市區(qū)縣人力資源市場7個，擁有正式職工和借聘用人員150多人?？h級以下勞動就業(yè)和社會保障工作平臺從“xx”期末的284個，增加到當(dāng)前的910個；專兼職工作人員從485人，增加到1400多人。其中，村一級勞動就業(yè)和社會保障工作平臺從開始試點建立，當(dāng)前已有540多個，每個村至少有1人從事相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場分中心，從開始試點建立，當(dāng)前已建立14個。目前，已經(jīng)形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)，與此同時，城鄉(xiāng)一體的人力資源市場也初步形成。就業(yè)服務(wù)工作從城市延伸到農(nóng)村，服務(wù)對象

5、從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有具有勞動能力和就業(yè)愿望的群體。 3.職業(yè)培訓(xùn)體系得到不斷完善。一是職業(yè)培訓(xùn)政策體系不斷完善。出臺相關(guān)文件從培訓(xùn)的開展、補(bǔ)貼的申報、培訓(xùn)過程監(jiān)督等方面給予了明確的規(guī)定，逐漸形成了一套較為完整的職業(yè)培訓(xùn)政策體系。二是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。形成了以市就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭，各區(qū)縣就業(yè)訓(xùn)練中心、定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校為一體的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，建立自貢市職業(yè)培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地，從單純理論培訓(xùn)到結(jié)合動手能力培訓(xùn)實現(xiàn)了一個嶄新的突破，后與自貢市惠民培訓(xùn)學(xué)校合并建設(shè)。實訓(xùn)基地已經(jīng)完成一、二期建設(shè)，在我市知名院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及區(qū)縣就業(yè)局等12個單位建

6、立了實訓(xùn)分基地，具有酒店管理、智能樓宇、現(xiàn)代形象設(shè)計等9個實訓(xùn)專業(yè)，年實訓(xùn)能力達(dá)5000人。建立運(yùn)行以來，已培訓(xùn)、實訓(xùn)各類人員7000多人。四是培訓(xùn)形式多樣化。采取送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將培訓(xùn)與招商引資結(jié)合、開展異地培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，以方便培訓(xùn)對象為出發(fā)點，開展職業(yè)培訓(xùn)。 4.就業(yè)援助制度得到不斷強(qiáng)化。一是完善了就業(yè)援助政策。出臺了自貢市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，通過認(rèn)定的就業(yè)困難人員可以享受免費(fèi)職介、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)優(yōu)惠政策。二是逐漸形成了就業(yè)援助機(jī)制。每年定期開展就業(yè)援助活動，市區(qū)縣局分別設(shè)立了就業(yè)援助服務(wù)窗口，基層所、站直接為就業(yè)困難人員提供援助服務(wù)。針對“零就業(yè)

7、家庭”成員還開展“結(jié)對子、一幫一”援助服務(wù)。三是開發(fā)公益性崗位實施托底安置。市區(qū)縣通過協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“騰崗”，認(rèn)定企業(yè)保潔、綠化服務(wù)性崗位，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，城市公共服務(wù)崗位等對就業(yè)困難人員實施托底安置，政府實施崗位補(bǔ)貼。 5.就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化得到長足發(fā)展。“xx”期間，開展了大規(guī)模的人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)，并初見成效，走在全省前 列。一是建成了較為規(guī)范的中心數(shù)據(jù)機(jī)房，vpn數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。二是組織開發(fā)了《勞動99三版》本地化業(yè)務(wù)軟件，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險的有關(guān)業(yè)務(wù)相繼實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息達(dá)40余萬條，基本具備數(shù)據(jù)交換中

8、心功能。三是開通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子協(xié)同辦公系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)oa系統(tǒng)，實現(xiàn)非涉密條 件下的無紙化辦公新模式。四是開通《自貢就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》，建立網(wǎng)上人力資源市場。 6.失業(yè)保險促就業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是完善市級統(tǒng)籌。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作的通知》，完善了失業(yè)保險市級統(tǒng)和資金管理，實現(xiàn)了全市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。二是規(guī)范了失業(yè)保險工作程序。實現(xiàn)了失業(yè)保險待遇申領(lǐng)發(fā)放及基金財務(wù)合法性、有效性、規(guī)范性、完整性的有機(jī)統(tǒng)一，確保了基金安全完整。三是建立了失業(yè)保險個人繳費(fèi)記錄，失業(yè)保險實現(xiàn)了計算機(jī)信息化管理。四是落實援企穩(wěn)崗政策。對19戶企業(yè)、16483人次進(jìn)行了社保補(bǔ)貼，受益面達(dá)2508

9、6人，補(bǔ)貼金額526.43萬元。五是積極參與企業(yè)改制。參與配合了28戶市屬企業(yè)、16戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作，為改制失業(yè)人員辦理失業(yè)保險待遇服務(wù)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對改制失業(yè)保險欠費(fèi)掛賬上億元。六是做好失業(yè)人員檔案管理。新增接收檔案13128卷，提供查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移等檔案服務(wù)9984人次。七是按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇。五年來，發(fā)放城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險待遇614473人次，發(fā)放金額22350萬元；征收失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險費(fèi)11359萬元，發(fā)放失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險待遇15984人次，發(fā)放金額11205萬元。 7.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷完善。一是率先在全省試點打造村級勞動就業(yè)和社會保障平臺，對開展農(nóng)村勞

10、動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業(yè)服務(wù)。為貼近農(nóng)村勞動者，把招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓(xùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把就業(yè)信息、培訓(xùn)信息送到村組，召開返鄉(xiāng)代表座談會，走訪困難務(wù)工人員家庭。在全省開展的統(tǒng)一專項活動基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“家鄉(xiāng)溫暖活動”。三是為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的平臺。建立了專門的返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，各個區(qū)縣也正在制定吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在農(nóng)村，鼓勵農(nóng)民工承包土地開展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；對在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的提供小額擔(dān)保貸款支持。四是注重品牌打造。樹立勞務(wù)品牌，通過品牌培育更多的務(wù)工技能人才，提升他們在外的待遇享受。同時，將培訓(xùn)送到務(wù)工地，對他們開展異地培訓(xùn)

11、，不斷提升其務(wù)工技能，穩(wěn)定就業(yè)。[page] 8.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。一是建立了推動創(chuàng)業(yè)的部門。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展，市局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。二是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策體系不斷完善。市出臺了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見，小額貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見等推動創(chuàng)業(yè)工作的文件。三是充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)助推創(chuàng)業(yè)。建成70個充分就業(yè)社區(qū)、1個充分就業(yè)街鎮(zhèn)，有11個社區(qū)被命名為“四川省充分就業(yè)社區(qū)”，通過轄區(qū)優(yōu)勢推動創(chuàng)業(yè)。四是建立創(chuàng)業(yè)孵化園。為以點帶面推動創(chuàng)業(yè)工作，在大安建成全省首個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)（孵化）園將獲得土地使用、小額貸

12、款、減免行政收費(fèi)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等多項優(yōu)惠扶持政策。此后，各區(qū)縣也都建立了工業(yè)園，積極吸納成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。邀請全國有名的創(chuàng)業(yè)明星為下崗失業(yè)人員現(xiàn)身說法，舉辦 “鹽都十大杰出青年創(chuàng)業(yè)之星評選”、“創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計大賽暨百萬創(chuàng)業(yè)信貸扶持行動”、“青春創(chuàng)業(yè)就業(yè)萬人大講堂”、“青春創(chuàng)業(yè)20位風(fēng)云人物風(fēng)采展”、“青春創(chuàng)業(yè)百崗見_行動”等“青春創(chuàng)業(yè)在自貢”五大主題活動，推起創(chuàng)業(yè)熱潮。 9.機(jī)關(guān)建設(shè)取得顯著成效。一是抓班子建設(shè)。堅持把班子建設(shè)放在首要位置，以班子帶隊伍、以隊伍促發(fā)展。近幾年來，充分發(fā)揮民主決策，班子中以“不爭分工、不分彼此、不爭功勞”的理念推動全市就業(yè)事業(yè)的

13、發(fā)展。二是抓組織建設(shè)。在充分調(diào)研和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)和歷史狀況，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，根據(jù)各自的特長，進(jìn)行了中層干部的內(nèi)部交流和提拔，先后輪崗交流了8名中層干部，提拔了5個正科級、4個副科級干部，極大地促進(jìn)了工作，調(diào)動了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設(shè)。近幾年來，制定和完善了強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)的各種制度，如再就業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)部監(jiān)督制度、信訪制度、公文制度、辦公室制度等規(guī)范性制度，始終堅持以制度管人、以機(jī)制約束人。四是抓思想政治建設(shè)。思想是行動的指南，堅持把思想作為提升隊伍凝聚力的首要任務(wù)來抓，不斷提高職工道德情操和修養(yǎng)，加強(qiáng)職工之間的交流。組織職工開展科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)_實踐活

14、動，組織市局全體職工開展拓展培訓(xùn)、工間廣播體操，市區(qū)縣局集體開展“兩法一規(guī)定”知識競賽，“我為就業(yè)添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動。組織全系統(tǒng)職工積極參與抗震救災(zāi)。加強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任感的。五是抓廉政建設(shè)。實行了主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)全局廉政，施行公開透明辦公，杜絕違紀(jì)行為。通過狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)，就業(yè)局機(jī)關(guān)及就業(yè)系統(tǒng)形成了“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的工作氛圍，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝各種困難的能力。 （三）主要工作體會 1.領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、系統(tǒng)聯(lián)動是推進(jìn)工作的重要保障。 科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)_活動期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對我局參與的城鎮(zhèn)就業(yè)狀態(tài)的調(diào)查研究形成的調(diào)研報告，給予了高度的評價；“一萬崗位

15、就業(yè)服務(wù)大行動”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)親自到場，并作重要指示；各區(qū)縣政府和市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擠出寶貴的春節(jié)休息時間為活動助威；市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)從事就業(yè)工作同志放棄春節(jié)假期，統(tǒng)一投入到活動當(dāng)中。省局領(lǐng)導(dǎo)在參加授牌儀式時指出，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)(孵化)園的建設(shè)，開了全省的先河，對全省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的開展，對解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗；四川省政府駐廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)在參加異地培訓(xùn)開班儀式上指出，我局以發(fā)展的眼光，到外地進(jìn)行培訓(xùn)實訓(xùn)，這在四川省是第一次，也是一個嘗試。等等，在這里無法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵，我市的就業(yè)工作才得以順利的推進(jìn)。 2.心系

16、民眾、勇于創(chuàng)新、以點帶面是推動工作的重要舉措。 “xx”期間，我市實現(xiàn)了全省“八個率先”。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，率先在全省建立職業(yè)培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地；為把就業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村，率先在全省打造村一級就業(yè)和社會保障平臺；為推動就業(yè)再就業(yè)政策和公益性崗位開發(fā)的有效落實，率先在全省創(chuàng)建充分就業(yè)街鎮(zhèn)；為探索促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，率先在全省探索就業(yè)與招商和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動；為推進(jìn)信息化建設(shè)和人力資源市場建設(shè)，率先在全省建立人力資源市場有形無形“兩手抓”的機(jī)制；為了激發(fā)因金融危機(jī)返鄉(xiāng)民工參與就業(yè)的熱情，率先在全省開展返鄉(xiāng)民工迎春大型就業(yè)服務(wù)系列活動；率先在全省建立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)（孵化）園；為穩(wěn)定外出務(wù)工人員就業(yè)，率

17、先在全省開展農(nóng)民工異地培訓(xùn)。這些工作當(dāng)中，有五項工作被評為全省就業(yè)創(chuàng)新工作和亮點工作。把群眾滿意做為就業(yè)服務(wù)工作的宗旨，把創(chuàng)新工作做為拉動整體工作的引擎。 3.重視宣傳、營造氛圍、邀民參與是推動工作的重要推手。 五年來，我們重視宣傳，重視輿論引導(dǎo)，重視營造氛圍，把宣傳信息工作作為就業(yè)工作一個極其重要的組成部分。無論是在政策宣傳，還是活動宣傳上，我們都注重充分利用宣傳媒介，通過基層服務(wù)窗口、通過上門送政策、通過設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、通過就業(yè)服務(wù)、通過與各種媒體合作等全方位立體式的展開就業(yè)宣傳。尤其是在“一萬崗位就業(yè)服務(wù)大行動”期間，首次提出了組合宣傳的理念，對活動宣傳方案實施全市統(tǒng)一策劃，提供新

18、聞通稿、宣傳一個口子對外，充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動效應(yīng)。去年，吸引了社會各界和中央、省級媒體的高度關(guān)注，市媒體以系列報道、專題報道等方式宣傳我市就業(yè)工作。我們的就業(yè)工作，在中央電視臺新聞頻道報道2次，中央電臺報道3次，四川電視臺報道3次，其他省級媒體報道10多次，中國勞動力市場報道5次，市級媒體則是開辟了《職場文化》、《鹽都就業(yè)》、《就業(yè)視線》等專欄和專題，進(jìn)行長期性的宣傳。強(qiáng)有力的宣傳，營造了求職者高漲的參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍，對促進(jìn)就業(yè)工作順利推進(jìn)起到了強(qiáng)大的助推作用。 （四）主要矛盾和問題 1.勞動力總量供大于求的矛盾依然存在。 “xx”期間，盡管政府注重發(fā)展各種就業(yè)容量

19、大的行業(yè)和企業(yè)，同時也開發(fā)了大量的城市、社區(qū)等公共服務(wù)崗位。但是，對于我市長期以來累計的下崗失業(yè)人員，以及城市化建設(shè)產(chǎn)生失地農(nóng)民和初、高中及高校畢業(yè)新產(chǎn)生的各種失業(yè)人員總量來說，崗位的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，缺口仍然在2萬個左右。[page] 2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾依然存在。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，我們注重強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，還為此建立了政府職業(yè)培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地，為提升勞動者素質(zhì)起到了積極作用。但是，下崗失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動力和失地農(nóng)民絕大部分都是缺乏勞動技能的群體，要改善群體技能結(jié)構(gòu)，絕非一朝一夕所能完成的。 3.促進(jìn)勞動者創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全。盡管為推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)做了很多工作，建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提

20、供政策支持、建創(chuàng)業(yè)園。但是，為創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)仍然不能滿足創(chuàng)業(yè)者需求。 4.城鄉(xiāng)一體人力資源市場還有待進(jìn)一步完善。盡管當(dāng)前城鄉(xiāng)一體人力資源市場已經(jīng)初具規(guī)模。但是，人力資源市場市區(qū)縣統(tǒng)一和區(qū)別分類上還缺乏整體規(guī)劃，人力資源市場的規(guī)模還不夠大，市場的軟環(huán)境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。 5.就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還有待加強(qiáng)。盡管我們的觸角已經(jīng)延伸到社區(qū)（村）最貼近群眾的地方。但是，村級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺、區(qū)縣局、職介中心等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能得到有效的人力保障和經(jīng)費(fèi)支持，整個系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)還需要不斷提升。 6.失業(yè)保險清欠擴(kuò)面依然困難。盡管我們在強(qiáng)

21、化失業(yè)保險促就業(yè)工作中采取了很多措施。但是，由于我市困難企業(yè)多，根本無繳費(fèi)能力，使得失業(yè)保險征收清欠難，據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)繳費(fèi)人數(shù)只占參保人數(shù)的70%。另外，由于失業(yè)保險參保繳費(fèi)的義務(wù)與享受待遇的權(quán)力不對等，嚴(yán)重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當(dāng)一部分民營企業(yè)逃避參保。 7、信息化設(shè)施設(shè)備還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是受信息化辦公設(shè)備和數(shù)據(jù)交換設(shè)備的制約，業(yè)務(wù)軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運(yùn)行環(huán)境還有待完善。二是區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理員絕大部分為兼職，系統(tǒng)管理維護(hù)能力有限。三是vpn網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，系統(tǒng)內(nèi)部只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，系統(tǒng)外部尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。四是就業(yè)服務(wù)的功能較單一，運(yùn)行模式滯

22、后，不能充分發(fā)揮宣傳交流陣地作用。 二、XX年就業(yè)工作 （一）主要指標(biāo)完成 1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到33686人，完成省下目標(biāo)任務(wù)31000人的108.66 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè)17896人,完成省下目標(biāo)任務(wù)15500人的115.46%；就業(yè)困難人員就業(yè)5680人，完成省下目標(biāo)務(wù)任4500人的126.22 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.10%以內(nèi)。 2.實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2800人，完成省市最高目標(biāo)2500人的112%。 3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員7529人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6600人的114.08%；其中：社區(qū)就業(yè)人數(shù)5680人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4000人的142%。發(fā)

23、放小額擔(dān)保貸款總額2588萬元，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2400萬元的107.83%。 4.全市征收失業(yè)保險費(fèi)5000萬元，完成省、市目標(biāo)任務(wù)4300萬元的116.28%。12月末全市參加失業(yè)保險人數(shù)12.56萬人，完成省目標(biāo)任務(wù)12.56萬人的100%。全市失業(yè)保險新增擴(kuò)面1.1萬人，完成省目標(biāo)任務(wù)1.1萬人的100%。 5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出7200人，完成省下目標(biāo)7200人的100%。 （二）主要工作措施 1、夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作 一是抓新一輪積極就業(yè)政策的落實。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，為了進(jìn)一步抓好政策的貫徹落實，切合我市實際，積極草擬和出臺了新一輪就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)工作的配套措

24、施。 二是專項活動促就業(yè)，保障民生創(chuàng)和諧。貼近農(nóng)村外出務(wù)工人員，開展了“XX家鄉(xiāng)溫暖活動”、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”“大型公益招聘會”等系列活動，為外出務(wù)工人員建卡立檔，實施動態(tài)管理，幫助增強(qiáng)維權(quán)意識。加強(qiáng)對訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等工作模式的總結(jié)和推廣，大力提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。期間，開展返鄉(xiāng)民工座談會60多場次，專場招聘會50多場次，走訪慰問1500多戶，送政策資料15萬多份，提供崗位1萬余個，促進(jìn)近4000人就業(yè)。 三是打造“四化”基層平臺，建設(shè)堅實基層隊伍。進(jìn)一步完善了人力資源市場服務(wù)功能，不斷夯實基層平臺建設(shè)，擴(kuò)展了業(yè)務(wù)軟件功能。已基本實現(xiàn)“人員配備專職化”、“硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“

25、服務(wù)流程規(guī)范化”、“工作手段信息化?！? 四是整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，正在制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)文件。 2.積極推進(jìn)小額貸款工作 堅持把鼓勵支持創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要戰(zhàn)略，制定完善各項政策措施，著力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作并取得了較好的成效。一是建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡最大努力給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地支持，并在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行傾斜，對開展用工、培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面的幫扶和支持。二是開展了 “培訓(xùn)—小額擔(dān)保貸款—用工—創(chuàng)業(yè)跟蹤”系列服務(wù)，樹立了創(chuàng)業(yè)典型，以創(chuàng)業(yè)帶

26、動就業(yè)。三是提高了小額擔(dān)保貸款金額。在個人貸款最高5萬元的基礎(chǔ)上，符合條件的女性貸款最高可達(dá)8萬元。 3.大力開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作 一是繼續(xù)以創(chuàng)建活動為抓手，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)工作平臺建設(shè)，完善各項基礎(chǔ)工作。二是組織開展了充分就業(yè)社區(qū)綜合評審、表彰活動，以及評定充分就業(yè)社區(qū)和省政府和勞動保障廳命名的充分就業(yè)社區(qū)的復(fù)查工作。新增評審和建成全市充分就業(yè)社區(qū)36個。三是強(qiáng)化創(chuàng)建活動宣傳，推動創(chuàng)建活動深入開展。四是召開了XX年全市充分就業(yè)社區(qū)工作會，對充分就業(yè)社區(qū)工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流和總結(jié)，對新達(dá)標(biāo)充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行了表彰。 5.積極開展職業(yè)培訓(xùn) 一是積極組織全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。二是

27、大力開展職業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)和個人補(bǔ)貼申報工作。三是做好培訓(xùn)服務(wù)省運(yùn)工作。為了更好服務(wù)省運(yùn)會，提升餐飲、酒店、旅游服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平，開展了“迎省運(yùn).強(qiáng)技能.促就業(yè)”活動。市區(qū)縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員或有意愿從事服務(wù)業(yè)的人員，舉辦餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、營業(yè)員、市場營銷、美容美發(fā)等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。 6.推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化縱深建設(shè)和運(yùn)行 全市就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工作取得了很大突破：業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范、軟硬件應(yīng)用環(huán)境得到增強(qiáng)，技術(shù)隊伍得到充實，各項工作基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全市vpn網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)了“市-區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級聯(lián)網(wǎng)；數(shù)據(jù)傳輸光纖出口帶寬增至30m，通信瓶頸進(jìn)一步緩解；業(yè)務(wù)軟件的就業(yè)指導(dǎo)、就

28、業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險等大部分功能模塊已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫存儲各類數(shù)據(jù)信息超過40萬條。同時，隨著國家新一輪積極就業(yè)政策的實施，公共就業(yè)服務(wù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件功能已經(jīng)不能滿足日常工作應(yīng)用需求，啟動了業(yè)務(wù)軟件二次開發(fā)工作。[page] 7.狠抓失業(yè)保險促就業(yè)工作 一是力促失業(yè)保險實名制工作。截至目前，全市已建立失業(yè)保險參保數(shù)據(jù)庫，進(jìn)入系統(tǒng)的參保單位信息1756條，參保個人信息110684條。二是抓失業(yè)保險的擴(kuò)面工作。通過開展結(jié)算工作和參與國企改革工作擴(kuò)面，全年新增擴(kuò)面人員中，非公經(jīng)濟(jì)新增參保占50%左右；企業(yè)破產(chǎn)改制后續(xù)保288人。三是抓基金征收。繼續(xù)采取失業(yè)保險聯(lián)合結(jié)算稽

29、核的辦法, 結(jié)算出欠費(fèi)金額350萬元，催促補(bǔ)繳120萬元。人均繳費(fèi)基數(shù)比去年提高了23元。四是完善市級統(tǒng)籌。全年市局將調(diào)劑4300萬元資金，用于四區(qū)兩縣的失業(yè)保險待遇發(fā)放。全市將為8300名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇4300萬元；為460名農(nóng)民合同制工人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助費(fèi)23萬元。五是積極參與和配合企業(yè)改制工作。積極參與配合14戶市屬企業(yè)，9戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對改制企業(yè)失業(yè)保險欠費(fèi)掛賬1326.42萬元；免收檔案管理費(fèi)3.4萬元；為全市改制企業(yè)2889名失業(yè)職工進(jìn)行失業(yè)登記，辦理失業(yè)保險待遇享受手續(xù)。六是加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理。市失業(yè)人員檔案館現(xiàn)有檔案42394卷，其中今年

30、審查接收失業(yè)人員檔案2925卷，為1622名失業(yè)人員提供了檔案轉(zhuǎn)移、代辦退休等服務(wù)。 8、積極開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動 建立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員（擴(kuò)大）會議，實施了機(jī)關(guān)和個人公開承諾，確定了包村幫戶名單。對舒坪鎮(zhèn)磨刀嶺村村級陣地建設(shè)情況進(jìn)行了實地調(diào)研，取得了第一手資料。對定點幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進(jìn)行了了解，送上了1000元田坎維修和魚苗購置款。 三、XX年工作思路 XX年就業(yè)工作將圍繞“xx”就業(yè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實省、市推進(jìn)就業(yè)工作的指示，以“一一五一”促進(jìn)為重點開展就業(yè)工作。即：落實一項政策：落實積極就業(yè)政策；夯實一個基礎(chǔ)：就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作；抓好

31、五項工作:創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)信息化、失業(yè)保險、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；做好一項建設(shè)：體系建設(shè)。 （一）工作目標(biāo) 1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)30000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20 %以內(nèi)。 2.實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人。 3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員6600人，其中：社區(qū)就業(yè)人數(shù)4000人。發(fā)放小額2400萬元。 4.全市征收失業(yè)保險費(fèi)4300萬元，年末全市參加失業(yè)保險人數(shù)12萬人，全市失業(yè)保險新增擴(kuò)面1萬人。 5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出5000人。 （二）主要工作措施 1.落實一項政策：積極貫徹落實就業(yè)政

32、策。一是要切合我市實際，繼續(xù)完善和補(bǔ)充相關(guān)就業(yè)扶持政策。二是要協(xié)調(diào)、督促就業(yè)政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業(yè)政策。 2.夯實一個基礎(chǔ)：夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。二是要搞好就業(yè)援助，以公共就業(yè)服務(wù)專項活動為載體，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員服務(wù)。加大就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作力度，落實好就業(yè)困難人員的各項補(bǔ)貼政策。三是做好失業(yè)登記工作，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。四是深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)型企業(yè)。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調(diào)查分析。六是要做好失業(yè)人員檔案管理工作。 3.抓好五項工作 （1）推

33、進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家組。二是協(xié)調(diào)落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)實體。收集、匯編創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)扶持政策。三是繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。落實小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任、提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放效率、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。 （2）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)以自貢市職業(yè)培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地為中心，輻射區(qū)縣、企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至其它部門的培訓(xùn)，不斷整合培訓(xùn)實訓(xùn)資源，形成一個較為完整的職業(yè)培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)針對性要進(jìn)一步加強(qiáng)。要切實了解參培者的培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一匯總分類后，實施招投標(biāo)。三是

34、繼續(xù)推行送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開展異地培訓(xùn)等方便參培者的培訓(xùn)方式。四是強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，杜絕培訓(xùn)過程中的弄虛作假行為，杜絕職務(wù)犯罪。 （3）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化工作。一是加快推進(jìn)全市社區(qū)和建制村的基層vpn網(wǎng)絡(luò)的覆面建設(shè)。根據(jù)全城聯(lián)網(wǎng)辦公運(yùn)行模式對數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊螅贫ǜ骶W(wǎng)絡(luò)節(jié)點的帶寬參考標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高各級數(shù)據(jù)機(jī)房vpn帶寬和出口帶寬，實現(xiàn)基層節(jié)點的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分流。二是進(jìn)一步改造升級市局中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。更新綜合布線系統(tǒng)，添置服務(wù)器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機(jī)、負(fù)載均衡器、磁盤陣列（含數(shù)據(jù)備份軟件）、ups電源、監(jiān)控操作臺、機(jī)房專用空調(diào)、清風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建

35、更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房。三是市場化思路建設(shè)人力資源市場公共服務(wù)。重點打造《自貢就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》的互動功能，通過與電信營運(yùn)商、戶外媒體營運(yùn)商、廣電、、保險等社會力量的交流合作，將“網(wǎng)頁互動”、“短信互動”、“聲訊互動”、“廣播互動”、“校園互動”等現(xiàn)代信息資源共享模式引入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建面向廣大社會公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。 （4）加強(qiáng)失業(yè)保險促就業(yè)工作。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。要加強(qiáng)對不同類型參保單位的分析，通過與統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)和其他險種的對比，找出差距，挖掘潛力，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和控制；加強(qiáng)基金征、管、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)

36、督管理，確?；鸢踩暾?；全面實施失業(yè)保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是要確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。四是要積極參與配合企業(yè)改制工作。 （5）推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一是要根據(jù)農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)的地域特點、行業(yè)特點，完善相關(guān)的就業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)。二是要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動技能，打造更多更具特色的勞務(wù)品牌。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的有效對接，提高轉(zhuǎn)移輸出的質(zhì)量。 4.搞好一項建設(shè)：搞好體系建設(shè)。一是要抓好系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)。其一，繼續(xù)推進(jìn)基層平臺和人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其二，加強(qiáng)對系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和廉政意識培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。其一，進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識，改進(jìn)工作方

37、法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。其二，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)。其三，要抓好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。[page] XX年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的關(guān)心支持和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發(fā)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村的目標(biāo)，按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，認(rèn)真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)的方針政策，以貧困人口為基本對象，以貧困村為重點，著力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力以及社會各界的大力支持，扶貧開發(fā)工作成效明顯?，F(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下： 一、主要工作成效 一是農(nóng)村貧困人口逐年減少

38、，解決溫飽問題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧項目的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。XX年，全縣預(yù)計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預(yù)計從XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發(fā)生率預(yù)計從14.5%下降到13.07％。 二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。按照扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略布署，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效地促進(jìn)了貧困村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)村容村貌日益改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。以產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧項目為重

39、點，逐步推行村級互助資金發(fā)展模式，以整村推進(jìn)為平臺，加大對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四是促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。以貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為重點，舉辦各類農(nóng)村實用技術(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)，加大農(nóng)村脫貧致富帶頭人學(xué)歷和技能培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)對貧困人口的知識更新，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，有效地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。 二、主要方法和措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行 一是實行項目目標(biāo)管理責(zé)任

40、制，明確職責(zé)任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保項目建設(shè)各項工作落到實處；二是成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負(fù)責(zé)制。明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，村黨支部書記為具體責(zé)任人，自然村理事長為項目執(zhí)行人，相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人為技術(shù)責(zé)任人，將項目建設(shè)責(zé)任落實到人；三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難后易的原則，嚴(yán)格確定項目村和扶持對象，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優(yōu)先扶持，讓最貧困的群眾優(yōu)先受益；四是實行項目預(yù)、結(jié)算和開工批復(fù)制度。在啟動項目建設(shè)前，做好項目預(yù)算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批準(zhǔn)實施，項目建設(shè)竣工后，作出項目結(jié)算；五是實行項目招投標(biāo)制度

41、。在項目實施前，對群眾自身不能完成的建設(shè)項目，進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂施工合同書，對群眾自建的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組簽訂建設(shè)質(zhì)量責(zé)任書，落實項目責(zé)任人。 （二）合理規(guī)劃，致力實施各類扶貧項目，為貧困村發(fā)展注入活力 1、著力推進(jìn)整村推進(jìn)項目的組織實施 一是實施省級整村推進(jìn)項目73個，項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村委會，73個自然村，農(nóng)戶3750戶，總?cè)丝?5247人。項目總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，群眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進(jìn)自然村共完成項目總投資7867.52萬

42、元，占計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，占計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，占計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，占計劃的128%，完成群眾自籌4402.22萬元，占計劃的102%。累計建成安居房1084戶154150平方米；實施基本農(nóng)田地改造1400畝；建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝；新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難；新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里；建成沼氣池1979口；種植經(jīng)濟(jì)作物17000畝，經(jīng)濟(jì)林果34450畝，發(fā)展大牲畜養(yǎng)殖14410頭；

43、建成科技文化室12個，衛(wèi)生室8個，組織勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)73人，開展科技培訓(xùn)206期10380人次。 二是實施市級整村推進(jìn)自然村項目23個，項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村委會，23個自然村，農(nóng)戶1183戶，總?cè)丝?774人。項目總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，群眾自籌資金萬元。截止12月15日止，已全部完成項目計劃，完成項目總投資3193.8萬元，占計劃的100%。累計種植經(jīng)濟(jì)林果9030畝，經(jīng)濟(jì)作物7550畝；發(fā)展大牲畜4550頭；新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶197

44、00平方米；建設(shè)村組公路3條6公里,建設(shè)村間道路硬化23條34.6公里103800平方米；修復(fù)灌溉溝渠2條5公里,建設(shè)人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設(shè)煙水配套工程2件；建設(shè)農(nóng)村科技文化活動室5個500平方米；建設(shè)衛(wèi)生室4個320平方米；修繕校舍2所750平方米，建設(shè)沼氣池755口，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)92期4600人次。 2、加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度 一是組織實施勞動力引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人，完成投資100萬元，占計劃的100%。其中：昆明禾豐職業(yè)培訓(xùn)站組織培訓(xùn)3000人，愛華鎮(zhèn)組織培訓(xùn)700人，幸福鎮(zhèn)組織培訓(xùn)700人，忙懷鄉(xiāng)組織培訓(xùn)600人。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和核桃、

45、烤煙、養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生產(chǎn)生活實際需求進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)，截止12月15日止已完成全部培訓(xùn)計劃；二是組織實施貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地項目1個，完成投資64萬元，占計劃的100%，完成800人農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和職業(yè)技能資格鑒定和轉(zhuǎn)移任務(wù)。三是結(jié)合整村推進(jìn)項目，聯(lián)合市技工學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校組織實施了438人的農(nóng)村脫貧致富帶頭人學(xué)歷和技能培訓(xùn)；四是組織完成了100人赴利比亞勞務(wù)輸出培訓(xùn)，（）經(jīng)全面考核后計劃輸出到利比亞6人，開創(chuàng)了我縣國外勞務(wù)輸出新局面。 3、易地扶貧搬遷項目 一是全面組織實施XX年栗樹鄉(xiāng)易地搬遷項目。該項目涉及栗樹鄉(xiāng)丙必利村平掌、丙必利、小村3個

46、自然村80戶農(nóng)戶300人，共完成項目總投資388萬元，占計劃的100%，其中：財政資金150萬元，群眾自籌238萬元。共建成磚木結(jié)構(gòu)住房80戶6400平方米；建設(shè)飲水工程一件，長1.5km，安裝水表80只；架設(shè)220/380v輸電線路2公里，安裝10kva變壓器1臺，一戶一表80戶；建安置區(qū)內(nèi)砂石道路1條，長1公里；建8m3沼氣池80口；新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護(hù)林：**松300畝；開展科技培訓(xùn)2期600人次。 二是啟動XX年易地轉(zhuǎn)移安置計劃105戶500人。項目涉及愛華鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元

47、，群眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成項目總投資435萬元，占計劃的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮(zhèn)已全面完成38戶安居工程建設(shè)，愛華鎮(zhèn)和大寨鎮(zhèn)已完成遷入點“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安居工程建設(shè)預(yù)計明年1月份可全面啟動實施。 4、安居工程項目 XX年全縣安居工程建設(shè)任務(wù)100戶，其中栗樹鄉(xiāng)10戶，涌寶鎮(zhèn)24戶，茶房鄉(xiāng)26戶，大朝山西鎮(zhèn)40戶，項目總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，群眾自籌204萬元，目前，已完成項目總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農(nóng)戶自籌20萬元。已完成安居房建設(shè)50戶，建設(shè)面積5000平方米。 5、扶貧到戶貸款貼息項目

48、 今年，共安排第一、二批到戶貸款計劃1600萬元，項目覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農(nóng)戶710戶。用于扶持養(yǎng)殖業(yè)1019萬元，占計劃的64%，發(fā)展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產(chǎn)品3000公斤；扶持種植業(yè)504萬元，占計劃32%，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)作物7000畝，經(jīng)濟(jì)作物2350畝，經(jīng)濟(jì)林果3160畝；扶持加工行業(yè)40萬元，占計劃3%；扶持其他行業(yè)37萬元，占計劃1%。在發(fā)放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達(dá)80萬元。 6、村級互助資金試點項目 按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金發(fā)展種、養(yǎng)、加及其他

49、行業(yè)，廣泛吸納貧困戶加入村級互助組織。XX年，共吸納農(nóng)戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農(nóng)戶交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農(nóng)戶發(fā)放互助資金貸款217戶92.25萬元，其中：種植業(yè)43戶20.3萬元；養(yǎng)殖業(yè)140戶63.2萬元；加工業(yè)4戶1.5萬元；其他行業(yè)11戶7.25萬元。 7、新農(nóng)村建設(shè)項目 按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針和“十四個一”目標(biāo)，XX年全縣共投入新農(nóng)村建設(shè)資金19749.77萬元，其中：上級補(bǔ)助4665.34萬元，貸款368.57萬元，群眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農(nóng)田地48910畝，建成沼氣池1854口，建

50、設(shè)經(jīng)濟(jì)林果105760畝，建成經(jīng)濟(jì)作物56760畝，建成衛(wèi)生室50所，實施民居房建設(shè)1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實現(xiàn)大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中小學(xué)校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設(shè)飲水工程117件，溝渠建設(shè)755條1040公里，開展科技培訓(xùn)577期90840人次。 （三）廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā) 按照我縣新農(nóng)村建設(shè)、黨建、扶貧等掛鉤幫扶聯(lián)系制度，積極協(xié)調(diào)各級各部門扎實開展掛鉤幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鉤扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鉤村開展

51、工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鉤村協(xié)調(diào)項目24個，協(xié)調(diào)資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)213場12866人次。 （四）加強(qiáng)項目和資金管理，做好項目跟蹤檢查，確保項目效益最大發(fā)揮 嚴(yán)格按照省、市《扶貧項目資金管理辦法》，制定、完善和執(zhí)行各項項目資金管理制度，加強(qiáng)項目及資金管理，確保項目資金安全使用和效益最大發(fā)揮。一是嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理辦法，按照項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走的原則，認(rèn)真執(zhí)行項目資金回補(bǔ)報帳制，確保項目資金專戶儲存、專人管理、封閉運(yùn)行、確保項目資金效益的有效發(fā)

52、揮；二是推行扶貧開發(fā)項目廉政承諾和項目實施績效責(zé)任制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監(jiān)督，部門監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督五道防線，最大限度提高資金使用效益；三是實行大宗物資政府集中采購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標(biāo)和詢價等方式進(jìn)行集中采購，簽訂質(zhì)量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；四是實行項目資金公示公告制度。采取電視、報紙、掛牌公示等方式，對項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及負(fù)責(zé)人、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及額度進(jìn)行事前公示，事后公告，增強(qiáng)項目建設(shè)和資金使用的透明度，廣泛接受群眾和社會輿論的監(jiān)督；五是

53、實行項目建設(shè)跟蹤檢查監(jiān)督制度。在項目實施過程中，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，深入項目點定期不定期對項目實施進(jìn)度、質(zhì)量及資金的運(yùn)行情況督促檢查，保證項目建成一項，成功一項，發(fā)揮效益一項；六是落實項目后續(xù)管理制度。項目驗收合格后，制定和完善項目后續(xù)管理辦法，使項目發(fā)揮持久效益，鞏固項目建設(shè)成果。 三、存在困難及問題 （一）我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質(zhì)普遍較低，自然環(huán)境條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。按照人均純收入1196元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。 （二）解決和鞏固溫飽的任務(wù)仍然十分艱巨。

54、現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境較差、居住分散、構(gòu)成更加復(fù)雜、社會發(fā)展程度相對落后的山區(qū)和半山區(qū)，自我積累和自我發(fā)展的能力弱，整體貧困問題十分突出。 （三）項目村分布發(fā)展不平衡，群眾自籌能力有限，農(nóng)民科技文化素質(zhì)總體偏低，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。 （四）資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發(fā)的資金十分有限，資金整合難度大，導(dǎo)致項目建設(shè)目標(biāo)難以實現(xiàn)，嚴(yán)重影響到群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。 四、XX年工作計劃 XX年，是“xx”扶貧開發(fā)工作的最后一年，全縣扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發(fā)

55、展戰(zhàn)略和“1334”發(fā)展思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照到2020年消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進(jìn)一步減少貧困人口數(shù)量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。 一是深入調(diào)研，精心組織，合理規(guī)劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進(jìn)項目的組織實施力度。 二是加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和輸出力度，強(qiáng)化引導(dǎo)性培訓(xùn)。 三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報力度，確保更多的產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持*縣龍頭企業(yè)。 四是繼續(xù)抓好100萬村級互助資金的滾動發(fā)展，確?；ブY金效益發(fā)揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 五是繼續(xù)抓好XX年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭取XX年的1600萬元到戶貸款貼息項目資金在我縣實施。 六是加大易地搬遷項目工作力度，不斷改善貧困人口生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。 七是做好XX年扶貧項目的掃尾驗收工作，確保各類扶貧項目通過上級驗收并發(fā)揮效益。 八是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任心和事業(yè)感，不斷加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作水平。 九是認(rèn)真學(xué)_新階段扶貧開發(fā)的方針、政策，超前謀劃，科學(xué)合理的做好新一輪扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制工作。