版 權(quán) 所 有 ， 不 得 用 于 商 業(yè) 用 途 。 譚 敬 慧 合 約 與 法 律 管 理主講人：譚敬慧二 OO八 年 十 一 月2013版 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同（ 示 范 文 本 ） 解 讀主 講 人 ： 譚 敬 慧 新 版 施 工 合 同 應(yīng) 用 指 南 主 編建 緯 （ 北 京 ） 律 師 事 務(wù) 所2013年 6月 譚 敬 慧建 緯 （ 北 京 ） 律 師 事 務(wù) 所 主 任 法 學(xué) 碩 士 工 學(xué) 碩 士英 國 皇 家 特 許 建 造 師北 京 仲 裁 委 員 會(huì) 仲 裁 員中 國 招 標(biāo) 投 標(biāo) 協(xié) 會(huì) 專 家中 國 建 筑 業(yè) 協(xié) 會(huì) 企 業(yè) 管 理 委 員 會(huì) 專 家中 國 房 地 產(chǎn) 協(xié) 會(huì) 法 律 專 業(yè) 委 員 會(huì) 副 秘 書 長手 機(jī) ： 13911870171郵 箱 ： 話 題 1、 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 背 景 2、 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 理 解3、 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 重 點(diǎn) 條 文 解 讀 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 背 景 4 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同 面 臨 的 四 大 問 題 1、 與 現(xiàn) 行 法 律 的 適 應(yīng) 問 題 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 實(shí) 施 條 例 、 部 門 規(guī) 章 、 司 法 解 釋 等 2、 與 項(xiàng) 目 管 理 模 式 的 適 應(yīng) 問 題 施 工 總 承 包 、 工 程 總 承 包 、 直 接 發(fā) 包 、 暫 估 價(jià) 發(fā) 包 等3、 與 市 場 發(fā) 展 的 適 應(yīng) 問 題 資 源 現(xiàn) 狀 、 生 產(chǎn) 要 素 的 組 織 現(xiàn) 狀 、 市 場 交 易 現(xiàn) 狀 等4、 與 交 易 習(xí) 慣 的 適 應(yīng) 問 題 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 、 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 習(xí) 慣 、 分 包 習(xí) 慣 、 支 付 習(xí) 慣 、 結(jié) 算 習(xí) 慣 、 爭 議 解 決 習(xí) 慣 等 示 范 文 本 形 成 1、 調(diào) 研 合 同 訂 立 與 履 行 的 現(xiàn) 狀 ， 明 確 問 題 包 括 工 程 實(shí) 踐 、 法 律 適 用 、 爭 議 解 決 等 ；2、 全 面 梳 理 法 律 規(guī) 范 ， 借 鑒 行 業(yè) 文 本 ， 提 出 解 決 方 案 ， 形 成 征 求 意 見 稿 ； 3、 公 開 征 求 社 會(huì) 意 見 ， 專 家 論 證 研 討 ， 提 交 送 審 稿 ；4、 根 據(jù) 送 審 意 見 ， 反 復(fù) 研 究 ， 形 成 最 終 稿 。 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 理 解 7 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 理 解1、 建 設(shè) 工 程 合 同 的 法 律 屬 性u(píng)建 設(shè) 工 程 合 同 受 我 國 經(jīng) 濟(jì) 法 部 門 法 調(diào) 整 ， 有 行 政 監(jiān) 管和 市 場 競 爭 雙 重 特 性u(píng)建 設(shè) 工 程 合 同 脫 胎 于 承 攬 合 同 ， 合 同 法 第 16章 建設(shè) 工 程 合 同 以 及 第 15章 承 攬 合 同 的 有 關(guān) 規(guī) 定 。u法 律 特 征 ： 應(yīng) 當(dāng) 符 合 承 攬 法 律 關(guān) 系 ， 定 作 人 提 供 資 金并 提 出 定 作 要 求 ， 定 作 人 享 有 任 意 解 除 權(quán) 。 承 攬 人 完 成加 工 制 作 ， 一 般 限 于 手 藝 、 工 藝 等 技 術(shù) 要 求 ， 通 常 不 承擔(dān) 加 工 承 攬 材 料 等 的 市 場 風(fēng) 險(xiǎn) 。 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 理 解2、 建 設(shè) 工 程 合 同 的 立 法 價(jià) 值 取 向第 一 ， 強(qiáng) 調(diào) 多 重 法 律 價(jià) 值 ， 且 國 家 利 益 和 社 會(huì) 公 共 利 益 順 位 在 先 建 筑 法 、 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 、 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 管 理 條 例 等 法律 法 規(guī) 的 立 法 目 的 來 看 ， 強(qiáng) 調(diào) 施 工 活 動(dòng) 在 市 場 競 爭 的 同 時(shí) ， 還 要 接受 工 程 建 設(shè) 監(jiān) 督 管 理 ， 維 護(hù) 市 場 秩 序 ， 保 證 工 程 的 質(zhì) 量 和 安 全 ， 促進(jìn) 行 業(yè) 健 康 發(fā) 展 。 合 同 價(jià) 值 ： 存 在 國 家 利 益 、 社 會(huì) 公 共 利 益 、 當(dāng) 事 人 合 法 權(quán) 益 的價(jià) 值 順 序 ， 與 普 通 民 事 交 易 活 動(dòng) 不 同 。第 二 ， 強(qiáng) 調(diào) 公 平 分 擔(dān) 風(fēng) 險(xiǎn) 的 原 則 。 建 設(shè) 工 程 合 同 的 法 律 本 質(zhì) ： 在 發(fā) 包 人 和 承 包 人 之 間 必 須 進(jìn) 行 合理 的 風(fēng) 險(xiǎn) 分 擔(dān) 。 第 三 ， 兼 顧 合 同 管 理 的 效 率 原 則 ， 強(qiáng) 調(diào) 建 設(shè) 活 動(dòng) 的 程 序 規(guī) 范 。 從 效 率 角 度 出 發(fā) ， 商 事 合 同 的 實(shí) 質(zhì) 即 為 交 易 ， 對(duì) 于 交 易 過 程 中的 重 大 事 項(xiàng) 進(jìn) 行 程 序 規(guī) 范 ， 減 少 雙 方 當(dāng) 事 人 摩 擦 、 避 免 粗 放 管 理 。 2013版 施 工 合 同 示 范 文 本 修 改 理 解3、 建 設(shè) 工 程 合 同 權(quán) 利 義 務(wù) 的 分 配 原 則u施 工 合 同 主 要 目 的 ： 承 包 人 進(jìn) 行 工 程 建 設(shè) ， 發(fā) 包 人 支 付 價(jià) 款 。建 設(shè) 工 程 合 同 中 ， 發(fā) 包 人 通 常 為 出 資 人 ， 不 宜 對(duì) 發(fā) 包 人 提 出 過 高 的專 業(yè) 技 術(shù) 要 求 ， 發(fā) 包 人 承 擔(dān) 投 資 風(fēng) 險(xiǎn) ， 工 程 實(shí) 施 由 承 包 人 負(fù) 責(zé) 。承 包 人 作 為 專 業(yè) 單 位 ， 依 靠 其 專 業(yè) 技 術(shù) 完 成 工 程 承 攬 業(yè) 務(wù) ， 應(yīng) 當(dāng) 承擔(dān) 法 定 和 約 定 的 施 工 責(zé) 任 ， 但 對(duì) 于 因 市 場 風(fēng) 險(xiǎn) 變 化 引 起 的 法 律 和 合 同后 果 ， 以 按 照 市 場 經(jīng) 濟(jì) 的 規(guī) 則 承 擔(dān) 有 限 風(fēng) 險(xiǎn) 為 宜 。4、 符 合 中 國 國 情 ， 促 進(jìn) 良 性 交 易 習(xí) 慣 的 形 成 ， 發(fā) 展 工 程 建 設(shè) 示 范 文 本 充 分 考 慮 到 工 程 建 設(shè) 領(lǐng) 域 的 現(xiàn) 狀 ， 著 眼 未 來 發(fā) 展 ， 通 過 條 文安 排 ， 解 決 以 往 工 程 合 同 中 的 頑 癥 ， 并 推 動(dòng) 良 性 交 易 習(xí) 慣 的 形 成 ， 引導(dǎo) 施 工 合 同 走 向 合 法 、 公 平 與 高 效 。 示 范 文 本 修 改 重 點(diǎn)u完 善 八 項(xiàng) 合 同 管 理 制 度u完 善 合 同 要 素 結(jié) 構(gòu) 與 體 系u強(qiáng) 調(diào) 合 同 履 行 程 序u完 善 合 同 價(jià) 格 類 型u注 重 對(duì) 發(fā) 承 包 人 市 場 行 為 的 引 導(dǎo)u實(shí) 現(xiàn) 與 法 律 和 其 他 文 本 的 銜 接 八 項(xiàng) 合 同 管 理 制 度 u雙 向 擔(dān) 保 制 度 u合 理 調(diào) 價(jià) 制 度u缺 陷 責(zé) 任 期 制 度u工 程 系 列 保 險(xiǎn) 制 度u商 定 與 確 定 制 度 u索 賠 期 限 制 度 u雙 倍 賠 償 制 度 u爭 議 評(píng) 審 解 決 制 度 完 善 合 同 要 素 結(jié) 構(gòu)u合 同 要 素 由 原 12個(gè) 增 加 為 20個(gè) ， 并 力 求 系統(tǒng) 化 ， 且 配 置 合 理 的 權(quán) 利 義 務(wù) ， 有 利 于 引 導(dǎo) 工程 建 設(shè) 市 場 的 健 康 發(fā) 展u建 立 以 監(jiān) 理 人 為 施 工 管 理 和 文 件 傳 遞 核 心 的合 同 體 系 ， 提 高 施 工 管 理 的 合 理 性 和 科 學(xué) 性 完 善 合 同 要 素 結(jié) 構(gòu)u1999版 合 同 要 素 ： 11個(gè) 詞 語 定 義 及 合 同 文 件 、 雙 方 一 般 權(quán) 利 和 義 務(wù) 、 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 和 工 期 、 質(zhì) 量 與 檢 驗(yàn) 、 安 全 施 工 、 合 同 價(jià) 款 及 調(diào) 整 、 材 料 設(shè) 備 供 應(yīng) 、 工 程 變 更 、 竣 工 驗(yàn) 收 與 結(jié) 算 、 違 約 索 賠 和 爭 議 、 其 他u2013版 合 同 要 素 : 20個(gè) 一 般 約 定 、 發(fā) 包 人 、 承 包 人 、 監(jiān) 理 人 、 工 程 質(zhì) 量 、 安 全 文 明 施 工 與 環(huán) 境 保 護(hù) 、 工 期 和 進(jìn) 度 、 材 料 與 設(shè) 備 、 試 驗(yàn) 與 檢 驗(yàn) 、 變 更 、 價(jià) 格 調(diào) 整 、 合 同 價(jià) 格 、 計(jì) 量 與 支 付 、 驗(yàn) 收 和 工 程 試 車 、 竣 工 結(jié) 算 、 缺 陷 責(zé) 任 與 保 修 、 違 約 、 不 可 抗 力 、 保 險(xiǎn) 、 索 賠 和 爭 議 解 決 完 善 合 同 價(jià) 格 類 型u完 善 合 同 價(jià) 格 類 型 ， 適 應(yīng) 工 程 計(jì) 價(jià) 模 式 發(fā) 展和 工 程 管 理 實(shí) 踐 需 要 u按 照 價(jià) 格 形 式 將 合 同 分 為 單 價(jià) 合 同 、 總 價(jià) 合同 、 及 其 它 價(jià) 格 形 式 合 同 注 重 對(duì) 發(fā) 承 包 人 施 工 實(shí) 踐 的 引 導(dǎo)u體 現(xiàn) 指 引 和 自 由 競 爭 雙 重 目 標(biāo) ， 如 在 通 用 合 同 條 款 中 配置 專 用 合 同 條 款 的 指 向 ， 以 充 分 尊 重 自 由 約 定 u體 現(xiàn) 對(duì) 常 見 違 法 行 為 的 約 束 ， 如 增 加 承 諾 性 條 款 和 項(xiàng) 目管 理 具 體 措 施 ， 防 范 陰 陽 合 同 、 違 法 轉(zhuǎn) 包 、 違 法 分 包 等 行為 ， 促 進(jìn) 建 筑 市 場 的 有 序 健 康 發(fā) 展u體 現(xiàn) 對(duì) 停 工 、 支 付 、 移 交 、 保 修 等 重 要 合 同 行 為 的 規(guī) 范 ，包 括 其 條 件 、 程 序 、 責(zé) 任 等 方 面u體 現(xiàn) 對(duì) 發(fā) 包 人 和 承 包 人 權(quán) 利 義 務(wù) 的 合 理 配 置 ， 如 雙 向 擔(dān)保 、 合 理 調(diào) 價(jià) 、 不 利 物 質(zhì) 條 件 等 u體 現(xiàn) 對(duì) 爭 議 解 決 的 及 時(shí) 性 ， 避 免 合 同 履 行 陷 入 僵 局 實(shí) 現(xiàn) 與 現(xiàn) 行 法 律 和 其 他 文 本 的 銜 接 u反 映 現(xiàn) 行 法 律 法 規(guī) 的 精 神 和 要 求 ， 如 條 例 、 司 法 解 釋 等方 面 內(nèi) 容u充 分 借 鑒 九 部 委 標(biāo) 準(zhǔn) 施 工 招 標(biāo) 文 件 、 國 家 有 關(guān) 部 委 發(fā) 布行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 文 件 、 FIDIC合 同 文 本包 括 ： 法 律 以 及 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 管 理 條 例 、 建 設(shè) 工 程 安 全 生 產(chǎn) 管理 條 例 、 建 設(shè) 工 程 勘 察 設(shè) 計(jì) 管 理 條 例 、 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 實(shí) 施 條 例 建 設(shè) 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 暫 行 辦 法 、 房 屋 建 筑 工 程 質(zhì) 量 保 修 辦 法 、 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 保 證 金 管 理 暫 行 辦 法 文 本 ： 標(biāo) 準(zhǔn) 施 工 招 標(biāo) 文 件 、 FIDIC施 工 合 同 條 件 （ 1999年 ） 、 房 屋 建 筑 和 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 工 程 標(biāo) 準(zhǔn) 施 工 資 格 預(yù) 審 文 件 、 房 屋 建 筑 和 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 工 程 標(biāo) 準(zhǔn) 施 工 招 標(biāo) 文 件 國 標(biāo) ： 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 （ 2013年 ） 、 工 程 建 設(shè)監(jiān) 理 規(guī) 定 、 建 筑 工 程 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 二 、 重 點(diǎn) 條 文 解 讀 18 示 范 文 本 的 適 用 范 圍 u適 用 范 圍 :由 業(yè) 主 提 供 設(shè) 計(jì) 的 傳 統(tǒng) 施 工 總 承 包 的 項(xiàng) 目 管 理模 式 ， 主 要 適 用 于 土 木 工 程 施 工 ， 包 括 各 類 公用 建 筑 、 民 用 住 宅 、 工 業(yè) 廠 房 、 交 通 設(shè) 施 及 線路 管 道 的 施 工 和 設(shè) 備 安 裝 等 示 范 文 本 框 架 u合 同 協(xié) 議 書u通 用 合 同 條 款 ： 一 般 約 定 、 發(fā) 包 人 、 承 包 人 、 監(jiān) 理 人 、 工 程質(zhì) 量 、 安 全 文 明 施 工 與 環(huán) 境 保 護(hù) 、 工 期 和 進(jìn) 度 、材 料 與 設(shè) 備 、 試 驗(yàn) 與 檢 驗(yàn) 、 變 更 、 價(jià) 格 調(diào) 整 、合 同 價(jià) 格 、 計(jì) 量 與 支 付 、 驗(yàn) 收 和 工 程 試 車 、 竣工 結(jié) 算 、 缺 陷 責(zé) 任 與 保 修 、 違 約 、 不 可 抗 力 、保 險(xiǎn) 、 索 賠 以 及 爭 議 解 決u專 用 合 同 條 款 （ 附 件 11個(gè) ） 關(guān) 于 合 同 協(xié) 議 書【 解 讀 】u 合 同 協(xié) 議 書 具 有 兩 個(gè) 主 要 的 作 用 ：第 一 是 合 同 的 綱 領(lǐng) 性 文 件 ,基 本 涵 蓋 合 同 的 基 本 條 款第 二 是 合 同 生 效 的 形 式 要 件 反 映u合 同 協(xié) 議 書 的 生 效 一 般 在 合 同 當(dāng) 事 人 加 蓋 公 章 ， 并 由 法定 代 表 人 或 法 定 代 表 人 的 授 權(quán) 代 表 簽 字 后 生 效 ， 但 合 同 當(dāng)事 人 對(duì) 合 同 生 效 有 特 別 要 求 的 ， 可 以 通 過 設(shè) 置 一 定 的 生 效條 件 或 生 效 期 限 以 滿 足 具 體 項(xiàng) 目 的 特 殊 情 況u增 加 約 定 ， 即 “ 專 用 合 同 條 款 及 其 附 件 須 經(jīng) 合 同 當(dāng) 事 人簽 字 或 蓋 章 ”u增 加 ： 當(dāng) 事 人 落 款 處 ： 地 址 、 賬 戶 、 郵 編 、 電 子 信 箱 等 內(nèi) 容 關(guān) 于 通 用 合 同 條 款【 解 讀 】u 通 用 合 同 條 款 是 合 同 當(dāng) 事 人 根 據(jù) 法 律 規(guī) 范 的 規(guī) 定 ， 就工 程 項(xiàng) 目 施 工 的 實(shí) 施 及 相 關(guān) 事 項(xiàng) ， 對(duì) 合 同 當(dāng) 事 人 的 權(quán) 利 義務(wù) 作 出 的 通 用 性 約 定 。u作 用 ： 反 復(fù) 使 用 、 避 免 漏 項(xiàng) 、 便 于 管 理 和 查 閱 。u 使 用 過 程 中 ， 如 果 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 技 術(shù) 要 求 、 現(xiàn) 場 情況 與 市 場 環(huán) 境 等 實(shí) 際 履 行 條 件 存 在 特 別 性 ， 則 可 以 在 專 用合 同 條 款 中 進(jìn) 行 相 應(yīng) 的 補(bǔ) 充 和 完 善 關(guān) 于 專 用 合 同 條 款【 解 讀 】u專 用 合 同 條 款 是 合 同 當(dāng) 事 人 對(duì) 通 用 合 同 條 款 進(jìn) 行的 補(bǔ) 充 和 完 善u原 則 上 ： 對(duì) 專 用 合 同 條 款 的 使 用 應(yīng) 當(dāng) 尊 重 通 用 合同 條 款 的 原 則 要 求 和 權(quán) 利 義 務(wù) 的 基 本 安 排如 專 用 合 同 條 款 對(duì) 通 用 合 同 條 款 進(jìn) 行 顛 覆 性 修 改 ，則 從 基 本 面 上 背 離 該 合 同 的 原 則 和 系 統(tǒng) 性 ， 出 現(xiàn) 權(quán)利 義 務(wù) 不 平 衡 ， 與 起 草 初 衷 不 符 合 關(guān) 于 合 同 文 件 組 成 部 分【 條 文 】1.5 合 同 文 件 的 優(yōu) 先 順 序 組 成 合 同 的 各 項(xiàng) 文 件 應(yīng) 互 相 解 釋 ， 互 為 說 明 。 除 專 用 合 同 條 款 另有 約 定 外 ， 解 釋 合 同 文 件 的 優(yōu) 先 順 序 如 下 ：（ 1） 合 同 協(xié) 議 書 ；（ 2） 中 標(biāo) 通 知 書 （ 如 果 有 ） ；（ 3） 投 標(biāo) 函 及 其 附 錄 （ 如 果 有 ） ；（ 4） 專 用 合 同 條 款 及 其 附 件 ；（ 5） 通 用 合 同 條 款 ；（ 6） 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 要 求 ；（ 7） 圖 紙 ；（ 8） 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 ；（ 9） 其 他 合 同 文 件 。 上 述 各 項(xiàng) 合 同 文 件 包 括 合 同 當(dāng) 事 人 就 該 項(xiàng) 合 同 文 件 所 作 出 的 補(bǔ) 充和 修 改 ， 屬 于 同 一 類 內(nèi) 容 的 文 件 ， 應(yīng) 以 最 新 簽 署 的 為 準(zhǔn) 。 在 合 同 訂 立 及 履 行 過 程 中 形 成 的 與 合 同 有 關(guān) 的 文 件 均 構(gòu) 成 合 同 文件 組 成 部 分 ， 并 根 據(jù) 其 性 質(zhì) 確 定 優(yōu) 先 解 釋 順 序 1.5合 同 文 件 的 優(yōu) 先 順 序【 解 讀 】1、 合 同 文 件 的 組 成 及 解 釋 順 序 ， 決 定 合 同 內(nèi) 容 和 解 釋先 后 順 序 。2、 在 “ 其 他 合 同 文 件 ” 中 ， 當(dāng) 事 人 可 以 根 據(jù) 不 同 項(xiàng) 目的 情 況 約 定 其 他 有 關(guān) 文 件 作 為 合 同 文 件 的 組 成 部 分 ， 如 招標(biāo) 文 件 、 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 、 其 他 投 標(biāo) 文 件 等 。問 題 ： 最 大 的 爭 論 即 ， 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 等 其 他 投 標(biāo) 文 件 是否 構(gòu) 成 合 同 文 件 的 組 成 部 分 。 關(guān) 于 合 同 價(jià) 格 形 式【 解 讀 】u1999版 施 工 合 同 中 規(guī) 定 了 三 種 合 同 價(jià) 格 形 式 ， 即 固 定價(jià) 格 合 同 、 可 調(diào) 價(jià) 格 合 同 、 成 本 加 酬 金 合 同u實(shí) 際 應(yīng) 用 中 存 在 的 問 題 ：第 一 ， 帶 有 “ 固 定 ” 字 眼 的 價(jià) 格 ， 容 易 造 成 價(jià) 格 絕 對(duì) 固定 、 永 遠(yuǎn) 固 定 的 理 解 ；第 二 ， “ 固 定 價(jià) 格 合 同 ” 不 能 區(qū) 分 最 終 是 固 定 單 價(jià) 合 同 ，還 是 固 定 總 價(jià) 合 同 ；第 三 ， 可 調(diào) 價(jià) 格 合 同 原 本 不 是 一 類 單 獨(dú) 的 合 同 價(jià) 格 形 式 ，一 般 施 工 合 同 的 價(jià) 格 并 非 永 遠(yuǎn) 不 可 調(diào) 整 ， 因 此 沒 有 絕 對(duì) 的固 定 價(jià) 格 關(guān) 于 合 同 價(jià) 格 形 式【 解 讀 】 u2013版 施 工 合 同 將 合 同 價(jià) 格 形 式 修 改 為 三 類 ， 即 單 價(jià)合 同 、 總 價(jià) 合 同 、 其 他 價(jià) 格 形 式 合 同（ 1） 單 價(jià) 合 同 的 含 義 是 單 價(jià) 相 對(duì) 固 定 ， 僅 在 約 定 的 范圍 內(nèi) 合 同 單 價(jià) 不 作 調(diào) 整（ 2） 總 價(jià) 合 同 則 是 指 合 同 當(dāng) 事 人 約 定 以 施 工 圖 、 已 標(biāo)價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 及 有 關(guān) 條 件 進(jìn) 行 合 同 價(jià) 格 計(jì) 算 、 調(diào)整 和 確 認(rèn) 的 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同 ， 在 約 定 的 范 圍 內(nèi) 合 同 總 價(jià)不 作 調(diào) 整（ 3） 其 他 價(jià) 格 形 式 合 同 ， 如 成 本 加 酬 金 與 定 額 計(jì) 價(jià) 以及 其 他 合 同 類 型 關(guān) 于 合 同 價(jià) 格 形 式【 解 讀 】注 意 事 項(xiàng) ：第 一 ， 需 要 認(rèn) 真 選 擇 合 同 價(jià) 格 形 式 。 取 決 于 項(xiàng) 目 的 特 點(diǎn)和 相 關(guān) 規(guī) 定 。u2013版 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 （ GB50500-2013） 第 7.1.3項(xiàng) 的 規(guī) 定 （ 非 強(qiáng) 制 性 條 文 ）1、 實(shí) 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 的 工 程 ， 應(yīng) 采 用 單 價(jià) 合 同 ；2、 技 術(shù) 簡 單 、 規(guī) 模 偏 小 、 工 期 較 短 的 項(xiàng) 目 ， 且 施 工 圖設(shè) 計(jì) 已 審 查 批 準(zhǔn) 的 ， 可 采 用 總 價(jià) 合 同 ；3、 緊 急 搶 險(xiǎn) 、 救 災(zāi) 以 及 施 工 技 術(shù) 特 別 復(fù) 雜 ， 可 采 用 成本 加 酬 金 合 同 ；第 二 ， 應(yīng) 當(dāng) 在 專 用 合 同 條 款 中 約 定 相 應(yīng) 單 價(jià) 合 同 或 總 價(jià) 合 同 的 風(fēng) 險(xiǎn) 范 圍 。 關(guān) 于 資 金 來 源 證 明 和 雙 向 擔(dān) ?！?條 文 】 雙 向 擔(dān) 保 制 度2.5 資 金 來 源 證 明 及 支 付 擔(dān) 保 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 在 收 到 承 包 人 要 求 提 供 資金 來 源 證 明 的 書 面 通 知 后 28天 內(nèi) ， 向 承 包 人 提 供 能 夠 按 照 合 同 約 定 支付 合 同 價(jià) 款 的 相 應(yīng) 資 金 來 源 證 明 。 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 發(fā) 包 人 要 求 承 包 人 提 供 履 約 擔(dān) 保 的 ，發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 向 承 包 人 提 供 支 付 擔(dān) 保 。 支 付 擔(dān) 保 可 以 采 用 銀 行 保 函 或 擔(dān)保 公 司 擔(dān) 保 等 形 式 ， 具 體 由 合 同 當(dāng) 事 人 在 專 用 合 同 條 款 中 約 定 。3.7 履 約 擔(dān) 保 發(fā) 包 人 需 要 承 包 人 提 供 履 約 擔(dān) 保 的 ， 由 合 同 當(dāng) 事 人 在 專 用 合 同條 款 中 約 定 履 約 擔(dān) 保 的 方 式 、 金 額 及 期 限 等 。 履 約 擔(dān) 保 可 以 采 用 銀 行保 函 或 擔(dān) 保 公 司 擔(dān) 保 等 形 式 ， 具 體 由 合 同 當(dāng) 事 人 在 專 用 合 同 條 款 中 約 定 。 因 承 包 人 原 因 導(dǎo) 致 工 期 延 長 的 ， 繼 續(xù) 提 供 履 約 擔(dān) 保 所 增 加 的 費(fèi)用 由 承 包 人 承 擔(dān) ； 非 因 承 包 人 原 因 導(dǎo) 致 工 期 延 長 的 ， 繼 續(xù) 提 供 履 約 擔(dān)保 所 增 加 的 費(fèi) 用 由 發(fā) 包 人 承 擔(dān) 。 關(guān) 于 資 金 來 源 證 明 和 雙 向 擔(dān) ?！?解 讀 】u關(guān) 于 資 金 來 源 證 明 ：對(duì) 于 財(cái) 政 預(yù) 算 投 資 的 工 程 ， 項(xiàng) 目 立 項(xiàng) 批 復(fù) 文 件 應(yīng) 當(dāng) 對(duì) 此 載 明 ，故 項(xiàng) 目 立 項(xiàng) 批 復(fù) 文 件 即 為 資 金 來 源 證 明 ； 對(duì) 于 自 籌 資 金 投 資 、銀 行 貸 款 投 資 、 利 用 外 資 、 證 券 市 場 籌 措 資 金 等 工 程 ， 發(fā) 包 人應(yīng) 當(dāng) 取 得 資 金 來 源 方 的 投 資 文 件 或 資 金 提 供 文 件 等 。u支 付 擔(dān) 保 是 指 擔(dān) 保 人 為 發(fā) 包 人 提 供 的 ， 保 證 發(fā) 包 人 按 照 合 同約 定 支 付 工 程 款 的 擔(dān) 保u2013版 施 工 合 同 并 未 強(qiáng) 制 要 求 承 包 人 提 供 履 約 保 函 。 無 論 是履 約 保 函 還 是 支 付 保 函 ， 目 前 法 律 法 規(guī) 并 沒 有 作 出 強(qiáng) 制 性 要 求 ，由 合 同 當(dāng) 事 人 根 據(jù) 工 程 實(shí) 際 需 要 確 定 是 否 需 要 對(duì) 方 提 供u擔(dān) 保 的 期 限 ： 一 般 應(yīng) 當(dāng) 自 提 供 擔(dān) 保 之 日 起 至 頒 發(fā) 工 程 接 收 證 書 之 日 止 ， 因 此 承 包 人 應(yīng) 保 證 履 約 擔(dān) 保 在 頒 發(fā) 工 程 接 收 證 書 前一 直 有 效 關(guān) 于 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議【 條 文 】2.8 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議 發(fā) 包 人 應(yīng) 與 承 包 人 、 由 發(fā) 包 人 直 接 發(fā) 包 的 專業(yè) 工 程 的 承 包 人 簽 訂 施 工 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議 ， 明確 各 方 的 權(quán) 利 義 務(wù) 。 施 工 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議 作 為專 用 合 同 條 款 的 附 件 。 2.8、 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議【 解 讀 】u 建 筑 法 規(guī) 定 ， 建 設(shè) 單 位 將 工 程 直 接 發(fā) 包 的 ， 不 得 將 應(yīng) 當(dāng) 由 一個(gè) 承 包 單 位 完 成 的 建 設(shè) 工 程 肢 解 成 若 干 部 分 發(fā) 包 給 不 同 的 承 包 單 位u 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 建 筑 市 場 監(jiān) 管 工 作 的 意 見 （ 建 市 【 2011】 86號(hào) ） 的 規(guī) 定 ， 強(qiáng) 調(diào) 施 工 總 承 包 單 位 負(fù) 責(zé) 制（ 1） 施 工 總 承 包 單 位 對(duì) 工 程 施 工 的 質(zhì) 量 、 安 全 、 工 期 、 造 價(jià) 以 及執(zhí) 行 強(qiáng) 制 性 標(biāo) 準(zhǔn) 等 負(fù) 總 責(zé) 。 建 設(shè) 單 位 依 法 直 接 發(fā) 包 的 專 業(yè) 工 程 ， 建 設(shè)單 位 、 專 業(yè) 承 包 單 位 要 與 施 工 總 承 包 單 位 簽 訂 施 工 現(xiàn) 場 統(tǒng) 一 管 理 協(xié) 議 ，明 確 各 方 的 責(zé) 任 、 權(quán) 利 、 義 務(wù) 。 發(fā) 包 人 不 得 以 直 接 發(fā) 包 專 業(yè) 工 程 形 式肢 解 發(fā) 包 ， 且 對(duì) 于 影 響 到 主 體 結(jié) 構(gòu) 、 重 要 功 能 設(shè) 備 的 專 業(yè) 工 程 ， 不 應(yīng)當(dāng) 由 發(fā) 包 人 直 接 進(jìn) 行 發(fā) 包（ 2） 施 工 總 承 包 單 位 的 責(zé) 任 不 因 工 程 分 包 行 為 而 轉(zhuǎn) 移 （ 3） 分 包 單 位 責(zé) 任 導(dǎo) 致 的 工 程 質(zhì) 量 安 全 事 故 ， 施 工 總 承 包 單 位 承擔(dān) 連 帶 責(zé) 任（ 4） 專 業(yè) 分 包 或 勞 務(wù) 分 包 單 位 應(yīng) 當(dāng) 接 受 施 工 總 承 包 單 位 的 施 工 現(xiàn)場 統(tǒng) 一 管 理 關(guān) 于 監(jiān) 理 人【 條 文 】1.1.2.4 監(jiān) 理 人 ： 是 指 在 專 用 合 同 條 款 中 指 明 的 ，受 發(fā) 包 人 委 托 按 照 法 律 規(guī) 定 進(jìn) 行 工 程 監(jiān) 督 管 理 的法 人 或 其 他 組 織 。注 意 ：1、 區(qū) 分 必 須 監(jiān) 理 的 項(xiàng) 目 和 不 必 監(jiān) 理 的 項(xiàng) 目2、 不 必 監(jiān) 理 的 項(xiàng) 目 ， 可 以 由 發(fā) 包 人 委 托 的 項(xiàng) 目管 理 人 擔(dān) 負(fù) 合 同 中 監(jiān) 理 人 的 職 責(zé) 1.1.2.4關(guān) 于 監(jiān) 理 人【 解 讀 】u監(jiān) 理 人 ： 指 受 發(fā) 包 人 委 托 按 照 法 律 規(guī) 定 進(jìn) 行 工 程 監(jiān) 督 管 理 的 法 人或 其 他 組 織 ， 即 監(jiān) 理 人 是 發(fā) 包 人 的 委 托 代 理 人 ， 其 權(quán) 利 來 源 于 發(fā) 包 人的 授 權(quán) ， 監(jiān) 理 人 不 是 施 工 合 同 當(dāng) 事 人 。u監(jiān) 理 人 行 使 的 職 權(quán) ， 除 了 發(fā) 包 人 授 予 外 ， 還 包 括 法 律 規(guī) 定 的 職 責(zé)和 義 務(wù) 。注 意 ：（ 1） 在 法 定 必 須 監(jiān) 理 的 項(xiàng) 目 中 ， 監(jiān) 理 人 是 法 定 的 參 與 主 體 ， 對(duì) 于保 證 建 設(shè) 工 程 的 質(zhì) 量 和 安 全 具 有 重 要 意 義（ 2） 對(duì) 于 非 強(qiáng) 制 監(jiān) 理 工 程 項(xiàng) 目 ， 發(fā) 包 人 可 以 不 委 托 監(jiān) 理 人 ， 而 自行 進(jìn) 行 工 程 管 理 或 者 聘 請(qǐng) 工 程 管 理 人 、 工 程 造 價(jià) 咨 詢 人 等 ， 合 同 關(guān) 于 監(jiān) 理 人 的 工 作 職 責(zé) 可 以 由 發(fā) 包 人 或 其 聘 請(qǐng) 的 工 程 管 理 人 、 工 程 造 價(jià) 咨詢 人 行 使（ 3） 在 發(fā) 包 人 和 承 包 人 之 間 傳 遞 文 件 時(shí) 均 通 過 監(jiān) 理 人 來 實(shí) 現(xiàn) ， 確定 了 監(jiān) 理 人 “ 文 件 傳 遞 中 心 ” 合 同 地 位 ， 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10. 變 更10.1變 更 的 范 圍 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 合 同 履 行 過 程 中 發(fā)生 以 下 情 形 的 ， 應(yīng) 按 照 本 條 約 定 進(jìn) 行 變 更 ：（ 1） 增 加 或 減 少 合 同 中 任 何 工 作 ， 或 追 加 額 外 的 工 作 ；（ 2） 取 消 合 同 中 任 何 工 作 ， 但 轉(zhuǎn) 由 他 人 實(shí) 施 的 工 作 除 外 ；（ 3） 改 變 合 同 中 任 何 工 作 的 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 或 其 他 特 性 ；（ 4） 改 變 工 程 的 基 線 、 標(biāo) 高 、 位 置 和 尺 寸 ；（ 5） 改 變 工 程 的 時(shí) 間 安 排 或 實(shí) 施 順 序 。 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10.2 變 更 權(quán)發(fā) 包 人 和 監(jiān) 理 人 均 可 以 提 出 變 更 。 變 更 指 示 均通 過 監(jiān) 理 人 發(fā) 出 ， 監(jiān) 理 人 發(fā) 出 變 更 指 示 前 應(yīng) 征 得發(fā) 包 人 同 意 。 承 包 人 收 到 經(jīng) 發(fā) 包 人 簽 認(rèn) 的 變 更 指示 后 ， 方 可 實(shí) 施 變 更 。 未 經(jīng) 許 可 ， 承 包 人 不 得 擅自 對(duì) 工 程 的 任 何 部 分 進(jìn) 行 變 更 。 涉 及 設(shè) 計(jì) 變 更 的 ， 應(yīng) 由 設(shè) 計(jì) 人 提 供 變 更 后 的 圖紙 和 說 明 。 如 變 更 超 過 原 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 或 批 準(zhǔn) 的 建 設(shè)規(guī) 模 時(shí) ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 及 時(shí) 辦 理 規(guī) 劃 、 設(shè) 計(jì) 變 更 審 批手 續(xù) 。 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10.3變 更 程 序10.3.1 發(fā) 包 人 提 出 變 更發(fā) 包 人 提 出 變 更 的 ， 應(yīng) 通 過 監(jiān) 理 人 向 承 包 人 發(fā)出 變 更 指 示 ， 變 更 指 示 應(yīng) 說 明 計(jì) 劃 變 更 的 工 程 范圍 和 變 更 的 內(nèi) 容 。承 包 人 應(yīng) 在 收 到 監(jiān) 理 人 下 達(dá) 的 變 更 指 示 后 ， 立即 予 以 執(zhí) 行 或 提 出 不 能 執(zhí) 行 該 變 更 指 示 的 理 由 。承 包 人 執(zhí) 行 變 更 的 ， 應(yīng) 書 面 說 明 實(shí) 施 該 變 更 指 示對(duì) 合 同 價(jià) 格 和 工 期 的 影 響 。 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10.3.2 監(jiān) 理 人 提 出 變 更 建 議 監(jiān) 理 人 提 出 變 更 建 議 的 ， 需 要 向 發(fā) 包 人 以 書 面 形 式 提 出 變 更 計(jì) 劃 ，說 明 計(jì) 劃 變 更 工 程 范 圍 和 變 更 的 內(nèi) 容 、 理 由 ， 以 及 實(shí) 施 該 變 更 對(duì) 合 同價(jià) 格 和 工 期 的 影 響 。 發(fā) 包 人 同 意 變 更 的 ， 由 監(jiān) 理 人 向 承 包 人 發(fā) 出 變 更指 示 。 發(fā) 包 人 不 同 意 變 更 的 ， 監(jiān) 理 人 無 權(quán) 擅 自 發(fā) 出 變 更 指 示 。 10.3.3 變 更 執(zhí) 行 承 包 人 收 到 監(jiān) 理 人 下 達(dá) 的 變 更 指 示 后 ， 認(rèn) 為 不 能 執(zhí) 行 ， 應(yīng) 立 即 提出 不 能 執(zhí) 行 該 變 更 指 示 的 理 由 。 承 包 人 認(rèn) 為 可 以 執(zhí) 行 變 更 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 書 面 說 明 實(shí) 施 該 變 更 指 示 對(duì) 合 同 價(jià) 格 和 工 期 的 影 響 ， 且 合 同 當(dāng) 事 人 應(yīng) 當(dāng)按 照 第 10.4款 【 變 更 估 價(jià) 】 約 定 確 定 變 更 估 價(jià) 。 問 題 ： 估 價(jià) 與 實(shí) 施 變 更 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10.4變 更 估 價(jià)10.4.1 變 更 估 價(jià) 原 則 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 變 更 估 價(jià) 按 照 本 款 約 定 處 理 ：（ 1） 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 有 相 同 項(xiàng) 目 的 ， 按 照 相 同 項(xiàng) 目 單價(jià) 認(rèn) 定 ；（ 2） 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 中 無 相 同 項(xiàng) 目 ， 但 有 類 似 項(xiàng) 目 的 ，參 照 類 似 項(xiàng) 目 的 單 價(jià) 認(rèn) 定 ； （ 3） 變 更 導(dǎo) 致 實(shí) 際 完 成 的 變 更 工 程 量 與 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù)算 書 中 列 明 的 該 項(xiàng) 目 工 程 量 的 變 化 幅 度 超 過 15%的 ， 或 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量清 單 或 預(yù) 算 書 中 無 相 同 項(xiàng) 目 及 類 似 項(xiàng) 目 單 價(jià) 的 ， 按 照 合 理 的 成 本 與 利潤 構(gòu) 成 的 原 則 ， 由 合 同 當(dāng) 事 人 按 照 第 4.4款 【 商 定 或 確 定 】 確 定 變 更 工作 的 單 價(jià) 。 注 意 ： 1、 大 變 更 和 無 類 似 ， 2、 估 價(jià) 原 則 ， 3、 合 理 成本 4、 商 定 或 確 定 ， 5、 另 行 約 定 關(guān) 于 變 更【 條 文 】10.4.2 變 更 估 價(jià) 程 序 承 包 人 應(yīng) 在 收 到 變 更 指 示 后 14天 內(nèi) ， 向 監(jiān) 理 人 提 交 變更 估 價(jià) 申 請(qǐng) 。 監(jiān) 理 人 應(yīng) 在 收 到 承 包 人 提 交 的 變 更 估 價(jià) 申請(qǐng) 后 7天 內(nèi) 審 查 完 畢 并 報(bào) 送 發(fā) 包 人 ， 監(jiān) 理 人 對(duì) 變 更 估 價(jià) 申請(qǐng) 有 異 議 ， 通 知 承 包 人 修 改 后 重 新 提 交 。 發(fā) 包 人 應(yīng) 在 承包 人 提 交 變 更 估 價(jià) 申 請(qǐng) 后 14天 內(nèi) 審 批 完 畢 。 發(fā) 包 人 逾 期未 完 成 審 批 或 未 提 出 異 議 的 ， 視 為 認(rèn) 可 承 包 人 提 交 的 變更 估 價(jià) 申 請(qǐng) 。 因 變 更 引 起 的 價(jià) 格 調(diào) 整 應(yīng) 計(jì) 入 最 近 一 期 的 進(jìn) 度 款 中 支 付 。 關(guān) 于 變 更【 條 文 】 10.6 變 更 引 起 的 工 期 調(diào) 整 因 變 更 引 起 工 期 變 化 的 ， 合 同 當(dāng) 事 人 均 可 要 求 調(diào) 整 合同 工 期 ， 由 合 同 當(dāng) 事 人 按 照 第 4.4款 【 商 定 或 確 定 】 并 參考 工 程 所 在 地 的 工 期 定 額 標(biāo) 準(zhǔn) 確 定 增 減 工 期 天 數(shù) 。 =工 期 調(diào) 整 的 依 據(jù) 關(guān) 于 變 更【 解 讀 】 注 意 ：（ 1） 此 處 變 更 ， 不 同 于 合 同 法 意 義 的 變 更 含 義 。（ 2） 變 更 指 示 只 能 由 監(jiān) 理 人 發(fā) 出 ， 可 以 由 發(fā) 包 人 、 監(jiān)理 人 、 承 包 人 等 發(fā) 起 。（ 3） 將 原 本 在 承 包 人 合 同 承 包 范 圍 內(nèi) 的 事 項(xiàng) 取 消 ， 交由 他 人 或 自 己 實(shí) 施 ， 該 行 為 一 方 面 違 反 合 同 約 定 ， 二 則 違反 誠 實(shí) 信 用 ， 三 則 有 可 能 涉 及 直 接 發(fā) 包 或 肢 解 發(fā) 包 的 問 題（ 4） 對(duì) 于 應(yīng) 當(dāng) 前 往 當(dāng) 地 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 進(jìn) 行 備 案 監(jiān)管 的 變 更 事 項(xiàng) ， 應(yīng) 當(dāng) 遵 循 當(dāng) 地 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 的 規(guī) 定 要求 ， 前 往 當(dāng) 地 主 管 部 門 進(jìn) 行 備 案 關(guān) 于 價(jià) 格 調(diào) 整【 條 文 】11. 價(jià) 格 調(diào) 整11.1 市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 超 過 合 同 當(dāng) 事 人 約 定的 范 圍 ， 合 同 價(jià) 格 應(yīng) 當(dāng) 調(diào) 整 。 合 同 當(dāng) 事 人 可 以 在 專 用 合 同 條 款 中 約 定選 擇 以 下 一 種 方 式 對(duì) 合 同 價(jià) 格 進(jìn) 行 調(diào) 整 ： 第 1種 方 式 ： 采 用 價(jià) 格 指 數(shù) 調(diào) 整 價(jià) 格 差 額 。（ 1） 價(jià) 格 調(diào) 整 公 式 （ 略 ）（ 2） 暫 時(shí) 確 定 調(diào) 整 差 額 在 計(jì) 算 調(diào) 整 差 額 時(shí) 無 現(xiàn) 行 價(jià) 格 指 數(shù) 的 ， 合 同 當(dāng) 事 人 同 意 暫 用 前 次價(jià) 格 指 數(shù) 計(jì) 算 。 實(shí) 際 價(jià) 格 指 數(shù) 有 調(diào) 整 的 ， 合 同 當(dāng) 事 人 進(jìn) 行 相 應(yīng) 調(diào) 整 。 （ 3） 權(quán) 重 的 調(diào) 整因 變 更 導(dǎo) 致 合 同 約 定 的 權(quán) 重 不 合 理 時(shí) ， 按 照 第 4.4款 【 商 定 或 確 定 】執(zhí) 行 。 11.1市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整【 條 文 】 （ 4） 因 承 包 人 原 因 工 期 延 誤 后 的 價(jià) 格 調(diào) 整 因 承 包 人 原 因 未 按 期 竣 工 的 ， 對(duì) 合 同 約 定 的 竣 工 日 期 后 繼 續(xù) 施工 的 工 程 ， 在 使 用 價(jià) 格 調(diào) 整 公 式 時(shí) ， 應(yīng) 采 用 計(jì) 劃 竣 工 日 期 與 實(shí) 際 竣 工日 期 的 兩 個(gè) 價(jià) 格 指 數(shù) 中 較 低 的 一 個(gè) 作 為 現(xiàn) 行 價(jià) 格 指 數(shù) 。 第 2種 方 式 ： 采 用 造 價(jià) 信 息 調(diào) 整 價(jià) 格 差 額 。 合 同 履 行 期 間 ， 因 人 工 、 材 料 、 工 程 設(shè) 備 和 機(jī) 械 臺(tái) 班 價(jià) 格 波 動(dòng) 影響 合 同 價(jià) 格 時(shí) ， 人 工 、 機(jī) 械 使 用 費(fèi) 按 照 國 家 或 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 建設(shè) 行 政 管 理 部 門 、 行 業(yè) 建 設(shè) 管 理 部 門 或 其 授 權(quán) 的 工 程 造 價(jià) 管 理 機(jī) 構(gòu) 發(fā)布 的 人 工 信 息 、 機(jī) 械 臺(tái) 班 單 價(jià) 或 機(jī) 械 使 用 費(fèi) 系 數(shù) 進(jìn) 行 調(diào) 整 ； 需 要 進(jìn) 行價(jià) 格 調(diào) 整 的 材 料 ， 其 單 價(jià) 和 采 購 數(shù) 應(yīng) 由 發(fā) 包 人 審 批 ， 發(fā) 包 人 確 認(rèn) 需 調(diào)整 的 材 料 單 價(jià) 及 數(shù) 量 ， 作 為 調(diào) 整 合 同 價(jià) 格 差 額 的 依 據(jù) 。 （ 1） 人 工 單 價(jià) 發(fā) 生 變 化 且 符 合 省 級(jí) 或 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門 發(fā) 布 的人 工 費(fèi) 調(diào) 整 規(guī) 定 ， 合 同 當(dāng) 事 人 應(yīng) 按 省 級(jí) 或 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門 或 其 授 權(quán)的 工 程 造 價(jià) 管 理 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 布 的 人 工 費(fèi) 等 文 件 調(diào) 整 合 同 價(jià) 格 ， 但 承 包 人 對(duì)人 工 費(fèi) 或 人 工 單 價(jià) 的 報(bào) 價(jià) 高 于 發(fā) 布 價(jià) 格 的 除 外 。 11.1市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整【 條 文 】 （ 2） 材 料 、 工 程 設(shè) 備 價(jià) 格 變 化 的 價(jià) 款 調(diào) 整 按 照 發(fā) 包 人 提 供 的 基 準(zhǔn)價(jià) 格 ， 按 以 下 風(fēng) 險(xiǎn) 范 圍 規(guī) 定 執(zhí) 行 : 承 包 人 在 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 中 載 明 材 料 單 價(jià) 低 于 基 準(zhǔn) 價(jià)格 的 ： 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 合 同 履 行 期 間 材 料 單 價(jià) 漲 幅 以 基準(zhǔn) 價(jià) 格 為 基 礎(chǔ) 超 過 5%時(shí) ， 或 材 料 單 價(jià) 跌 幅 以 在 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù)算 書 中 載 明 材 料 單 價(jià) 為 基 礎(chǔ) 超 過 5%時(shí) ， 其 超 過 部 分 據(jù) 實(shí) 調(diào) 整 。 承 包 人 在 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 中 載 明 材 料 單 價(jià) 高 于 基 準(zhǔn) 價(jià)格 的 ： 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 合 同 履 行 期 間 材 料 單 價(jià) 跌 幅 以 基準(zhǔn) 價(jià) 格 為 基 礎(chǔ) 超 過 5%時(shí) ， 材 料 單 價(jià) 漲 幅 以 在 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算書 中 載 明 材 料 單 價(jià) 為 基 礎(chǔ) 超 過 5%時(shí) ， 其 超 過 部 分 據(jù) 實(shí) 調(diào) 整 。 承 包 人 在 已 標(biāo) 價(jià) 工 程 量 清 單 或 預(yù) 算 書 中 載 明 材 料 單 價(jià) 等 于 基 準(zhǔn)價(jià) 格 的 ： 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 合 同 履 行 期 間 材 料 單 價(jià) 漲 跌 幅以 基 準(zhǔn) 價(jià) 格 為 基 礎(chǔ) 超 過 5%時(shí) ， 其 超 過 部 分 據(jù) 實(shí) 調(diào) 整 。 11.1市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整 【 條 文 】 承 包 人 應(yīng) 在 采 購 材 料 前 將 采 購 數(shù) 量 和 新 的 材 料 單 價(jià) 報(bào) 發(fā) 包 人核 對(duì) ， 發(fā) 包 人 確 認(rèn) 用 于 工 程 時(shí) ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 確 認(rèn) 采 購 材 料 的 數(shù) 量 和 單 價(jià) 。發(fā) 包 人 在 收 到 承 包 人 報(bào) 送 的 確 認(rèn) 資 料 后 5天 內(nèi) 不 予 答 復(fù) 的 視 為 認(rèn) 可 ，作 為 調(diào) 整 合 同 價(jià) 格 的 依 據(jù) 。 未 經(jīng) 發(fā) 包 人 事 先 核 對(duì) ， 承 包 人 自 行 采 購 材料 的 ， 發(fā) 包 人 有 權(quán) 不 予 調(diào) 整 合 同 價(jià) 格 。 發(fā) 包 人 同 意 的 ， 可 以 調(diào) 整 合 同價(jià) 格 。前 述 基 準(zhǔn) 價(jià) 格 是 指 由 發(fā) 包 人 在 招 標(biāo) 文 件 或 專 用 合 同 條 款 中 給 定 的 材料 、 工 程 設(shè) 備 的 價(jià) 格 ， 該 價(jià) 格 原 則 上 應(yīng) 當(dāng) 按 照 省 級(jí) 或 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部門 或 其 授 權(quán) 的 工 程 造 價(jià) 管 理 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 布 的 信 息 價(jià) 編 制 。（ 3） 施 工 機(jī) 械 臺(tái) 班 單 價(jià) 或 施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi) 發(fā) 生 變 化 超 過 省 級(jí) 或 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門 或 其 授 權(quán) 的 工 程 造 價(jià) 管 理 機(jī) 構(gòu) 規(guī) 定 的 范 圍 時(shí) ， 按 規(guī) 定調(diào) 整 合 同 價(jià) 格 。 第 3種 方 式 ： 專 用 合 同 條 款 約 定 的 其 他 方 式 。 11.1市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整【 解 讀 】u調(diào) 整 前 提 ： 不 同 價(jià) 格 形 式 的 合 同 進(jìn) 行 相 應(yīng) 調(diào) 整u價(jià) 格 調(diào) 整 的 情 形 ： 市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) +法 律 變 化u市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 調(diào) 整 機(jī) 制 ： 當(dāng) 事 人 約 定 +調(diào) 價(jià) 機(jī) 制u調(diào) 價(jià) 機(jī) 制 ： 價(jià) 格 指 數(shù) 和 造 價(jià) 信 息 11.1市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整【 解 讀 】u調(diào) 價(jià) 機(jī) 制 ： 價(jià) 格 指 數(shù) 和 造 價(jià) 信 息u借 鑒 ： 【 工 程 量 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 】 （ 第 16條 工 程 計(jì) 價(jià) 表 格 附錄 A）u漲 跌 范 圍 ：1、 人 工 ： 按 省 級(jí) 或 行 業(yè) 主 管 部 門 規(guī) 定 ， 承 包 人 報(bào) 價(jià) 高于 發(fā) 布 價(jià) 格 的 除 外 。2、 材 料 和 設(shè) 備 以 基 準(zhǔn) 價(jià) 格 為 基 數(shù) ， 5%。 （ 發(fā) 包 人 在 招標(biāo) 文 件 或 專 用 合 同 條 款 中 給 定 的 材 料 、 工 程 設(shè) 備 的 價(jià) 格 ，原 則 按 照 省 級(jí) 或 行 業(yè) 主 管 的 編 制 ）3、 機(jī) 械 臺(tái) 班 或 機(jī) 械 使 用 費(fèi) 超 過 省 級(jí) 或 行 業(yè) 主 管 部 門 規(guī)定 范 圍 時(shí) ， 從 規(guī) 定 。4、 調(diào) 價(jià) 可 以 在 專 用 合 同 條 款 另 行 約 定 11.2法 律 變 化 引 起 的 調(diào) 整【 條 文 】11.2 法 律 變 化 引 起 的 調(diào) 整 基 準(zhǔn) 日 期 后 ， 法 律 變 化 導(dǎo) 致 承 包 人 在 合 同 履 行 過 程 中所 需 要 的 費(fèi) 用 發(fā) 生 除 第 11.1款 【 市 場 價(jià) 格 波 動(dòng) 引 起 的 調(diào) 整 】約 定 以 外 的 增 加 時(shí) ， 由 發(fā) 包 人 承 擔(dān) 由 此 增 加 的 費(fèi) 用 ； 減 少時(shí) ， 應(yīng) 從 合 同 價(jià) 格 中 予 以 扣 減 。 基 準(zhǔn) 日 期 后 ， 因 法 律 變 化造 成 工 期 延 誤 時(shí) ， 工 期 應(yīng) 予 以 順 延 。因 法 律 變 化 引 起 的 合 同 價(jià) 格 和 工 期 調(diào) 整 ， 合 同 當(dāng) 事 人 無法 達(dá) 成 一 致 的 ， 由 總 監(jiān) 理 工 程 師 按 第 4.4款 【 商 定 或 確 定 】的 約 定 處 理 。 因 承 包 人 原 因 造 成 工 期 延 誤 ， 在 工 期 延 誤 期 間 出 現(xiàn) 法律 變 化 的 ， 由 此 增 加 的 費(fèi) 用 和 （ 或 ） 延 誤 的 工 期 由 承 包 人 承 擔(dān) 。 11.2法 律 變 化 引 起 的 調(diào) 整【 解 讀 】u法 律 變 化 導(dǎo) 致 的 價(jià) 格 調(diào) 整 不 區(qū) 分 合 同 價(jià) 格 形 式 的 。 2013版 合 同 在 借 鑒 國 內(nèi) 外 合 同 規(guī) 定 的 基 礎(chǔ) 上 ， 規(guī) 定以 基 準(zhǔn) 日 期 作 為 標(biāo) 志 ， 自 基 準(zhǔn) 日 期 以 后 的 法 律 變 化 導(dǎo) 致 承包 人 在 合 同 履 行 過 程 中 所 需 要 的 費(fèi) 用 發(fā) 生 增 加 時(shí) ， 由 發(fā) 包人 承 擔(dān) 由 此 增 加 的 費(fèi) 用 ； 減 少 時(shí) ， 應(yīng) 從 合 同 價(jià) 格 中 予 以 扣減 。u 【 條 文 】 1.3法 律 合 同 所 稱 法 律 是 指 中 華 人 民 共 和 國 法 律 、 行 政 法 規(guī) 、部 門 規(guī) 章 ， 以 及 工 程 所 在 地 的 地 方 性 法 規(guī) 、 自 治 條 例 、 單行 條 例 和 地 方 政 府 規(guī) 章 等 。 合 同 當(dāng) 事 人 可 以 在 專 用 合 同 條 款 中 約 定 合 同 適 用 的 其 他 規(guī) 范 性 文 件 。 11.2法 律 變 化 引 起 的 調(diào) 整【 解 讀 】u因 承 包 人 原 因 造 成 工 期 延 誤 ， 在 工 期 延 誤 期 間出 現(xiàn) 法 律 變 化 的 ， 此 增 加 的 費(fèi) 用 和 （ 或 ） 延 誤 的工 期 則 就 由 承 包 人 承 擔(dān) 。u關(guān) 于 因 法 律 變 化 引 起 的 費(fèi) 用 增 減 如 何 計(jì) 算 ， 可以 參 照 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 （ GB50500-2013） 第 9.2.1條 的 規(guī) 定 ， 即 應(yīng) 按 省級(jí) 或 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門 或 其 授 權(quán) 的 工 程 造 價(jià) 管 理機(jī) 構(gòu) 發(fā) 布 的 規(guī) 定 調(diào) 整 合 同 價(jià) 款 關(guān) 于 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目【 條 文 】10.7暫 估 價(jià) 暫 估 價(jià) 專 業(yè) 分 包 工 程 、 材 料 和 工 程 設(shè) 備 的 明 細(xì) 由 合 同 當(dāng) 事 人 在 專用 合 同 條 款 中 約 定 。10.7.1 依 法 必 須 招 標(biāo) 的 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 對(duì) 于 依 法 必 須 招 標(biāo) 的 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 ，采 取 以 下 第 1種 方 式 確 定 ： 第 1種 方 式 ： 對(duì) 于 依 法 必 須 招 標(biāo) 的 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 ， 由 承 包 人 招 標(biāo) ， 對(duì)該 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 的 確 認(rèn) 和 批 準(zhǔn) 按 照 以 下 約 定 執(zhí) 行 ： （ 1） 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 施 工 進(jìn) 度 計(jì) 劃 ， 在 招 標(biāo) 工 作 啟 動(dòng) 前 14天 將 招 標(biāo) 方 案 通 過 監(jiān) 理 人 報(bào) 送 發(fā) 包 人 審 查 ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 在 收 到 承 包 人 報(bào) 送 的招 標(biāo) 方 案 后 7天 內(nèi) 批 準(zhǔn) 或 提 出 修 改 意 見 。 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 按 照 經(jīng) 過 發(fā) 包 人批 準(zhǔn) 的 招 標(biāo) 方 案 開 展 招 標(biāo) 工 作 ； 關(guān) 于 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 （ 2） 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 施 工 進(jìn) 度 計(jì) 劃 ， 提 前 14天 將 招 標(biāo) 文 件 通 過 監(jiān)理 人 報(bào) 送 發(fā) 包 人 審 批 ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 當(dāng) 在 收 到 承 包 人 報(bào) 送 的 相 關(guān) 文 件 后 7天 內(nèi) 完 成 審 批 或 提 出 修 改 意 見 ； 發(fā) 包 人 有 權(quán) 確 定 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 并 委 派 評(píng)標(biāo) 委 員 會(huì) 成 員 ； （ 3） 承 包 人 與 供 應(yīng) 商 、 分 包 人 在 簽 訂 暫 估 價(jià) 合 同 前 ， 應(yīng) 當(dāng) 提 前 7天 將 確 定 的 中 標(biāo) 候 選 供 應(yīng) 商 或 中 標(biāo) 候 選 分 包 人 的 資 料 報(bào) 送 發(fā) 包 人 ， 發(fā)包 人 應(yīng) 在 收 到 資 料 后 3天 內(nèi) 與 承 包 人 共 同 確 定 中 標(biāo) 人 ； 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 在簽 訂 合 同 后 7天 內(nèi) ， 將 暫 估 價(jià) 合 同 副 本 報(bào) 送 發(fā) 包 人 留 存 。第 2種 方 式 ： 對(duì) 于 依 法 必 須 招 標(biāo) 的 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 ， 由 發(fā) 包 人 和 承 包 人共 同 招 標(biāo) 確 定 暫 估 價(jià) 供 應(yīng) 商 或 分 包 人 的 ， 承 包 人 應(yīng) 按 照 施 工 進(jìn) 度 計(jì) 劃 ，在 招 標(biāo) 工 作 啟 動(dòng) 前 14天 通 知 發(fā) 包 人 ， 并 提 交 暫 估 價(jià) 招 標(biāo) 方 案 和 工 作 分 工 。 發(fā) 包 人 應(yīng) 在 收 到 后 7天 內(nèi) 確 認(rèn) 。 確 定 中 標(biāo) 人 后 ， 由 發(fā) 包 人 、 承 包人 與 中 標(biāo) 人 共 同 簽 訂 暫 估 價(jià) 合 同 。 關(guān) 于 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目【 條 文 】10.7.2不 屬 于 依 法 必 須 招 標(biāo) 的 暫 估 價(jià) 項(xiàng) 目 除 專 用 合 同 條 款 另 有 約 定 外 ， 對(duì) 于 不 屬 于 依 法 必 須