深化社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)深化社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí) 2010/04/27 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨的十五大在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放經(jīng)驗(yàn)，對(duì)初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)作出的新的理論概括。黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，進(jìn)一步提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”，進(jìn)一步深化了對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度含義的認(rèn)識(shí)，為在實(shí)踐中不斷完善這一制度提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這是對(duì)初級(jí)階段認(rèn)識(shí)的重大發(fā)展?！氨仨毢敛粍?dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，是由我國(guó)社會(huì)制度的性質(zhì)決定的。社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)階段，盡管它只是整個(gè)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的很長(zhǎng)歷史過程中的初始階段，但這個(gè)階段的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義則是不容質(zhì)疑的。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，當(dāng)然必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義，更不能拋棄社會(huì)主義。社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義就必須毫不猶疑地使公有制在改革開放的進(jìn)程中不斷得到鞏固和發(fā)展，這是堅(jiān)持國(guó)家和社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)的需要，是勞動(dòng)人民當(dāng)家做主、防止產(chǎn)生兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的制度保證?！氨仨毢敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是由我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情所決定的。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期性的根本原因是社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)。盡管現(xiàn)在已經(jīng)在總體上進(jìn)入小康，但是人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況總體上還沒有改變，科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，依然是我們長(zhǎng)期的中心任務(wù)。而要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須支持和鼓勵(lì)一切能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式發(fā)展。歷史唯物主義告訴我們，判斷一種所有制有無存在的根據(jù)，有無優(yōu)越性，不是看它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，而是看它是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。一種所有制有無優(yōu)越性和優(yōu)越性大小，歸根結(jié)底決定于它能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，以及在多大程度上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。而具體判斷它在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥欠襁m應(yīng)生產(chǎn)力需要和能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又離不開一個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情。我國(guó)的具體國(guó)情決定了適應(yīng)生產(chǎn)力要求的不僅有作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，而且還有各種非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以前我們實(shí)行的“一大二公”所以不能有效地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，原因就是離開了中國(guó)具體國(guó)情下生產(chǎn)力的具體要求，抽象地談?wù)撋鐣?huì)主義。改革開放以來正是由于克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，解放了生產(chǎn)力，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才得到迅速的發(fā)展。實(shí)踐證明，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制以外的各種所有制形式，對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展具有不可替代的重要作用，必須同鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)一樣，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)它們發(fā)展。十六大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，還特別提出了一個(gè)“統(tǒng)一”，明確指出，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)十分重要。過去一般認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是對(duì)立的，似乎一方的發(fā)展必然會(huì)制約和限制另一方的發(fā)展，因此有些強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制主體的同志總希望把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制在一定范圍內(nèi)，而有些強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作用的同志則提出所謂“國(guó)退民進(jìn)”。實(shí)際上它們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展方面，各有各的特點(diǎn)，在適宜它們發(fā)揮作用的場(chǎng)所，各有各的優(yōu)勢(shì)，互相并不對(duì)立，也不能徹底地互相替代。黨的十六大對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段的作用特點(diǎn)，作了精辟的概括：對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，突出強(qiáng)調(diào)它對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的關(guān)鍵性作用；對(duì)作為公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分的集體經(jīng)濟(jì)，則強(qiáng)調(diào)它對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用；而對(duì)于作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，則從過去的“滿足人民多樣化需求，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，進(jìn)一步提升為更加概括的“充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用”。用“加快發(fā)展生產(chǎn)力”這個(gè)更加一般性的提法取代對(duì)各種具體作用的描述，在更高層次上肯定了它們的地位和作用。這種對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)各自作用的不同的界定，深刻地說明了它們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中可以也應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇y(tǒng)一。實(shí)踐證明，堅(jiān)持公有制的主體地位同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不是互相對(duì)立的，相反它們具有互補(bǔ)性和互動(dòng)性。這些年來南方一些非公有制發(fā)展很快的地方，不僅吸納了下崗職工就業(yè)，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了有利條件，而且給國(guó)有企業(yè)帶來了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，提高了國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，從而使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展。根據(jù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，一方面要繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，深化集體企業(yè)改革；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化分配制度改革十六大報(bào)告在改革分配制度，理順分配關(guān)系方面，提出一系列新的觀點(diǎn)和提法，是深化社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)的重要內(nèi)容。黨的十五大已經(jīng)提出按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。十六大在進(jìn)一步總結(jié)新的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”；既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入，以及“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”等等新的觀點(diǎn)和要求?！按_立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，是對(duì)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在認(rèn)識(shí)上的深化和發(fā)展，為各種生產(chǎn)要素參與分配提供了根據(jù)。馬克思主義把按勞分配作為社會(huì)主義的分配方式，不像有些人認(rèn)為的那樣是來自勞動(dòng)價(jià)值論。勞動(dòng)價(jià)值論講的是價(jià)值創(chuàng)造的源泉，按勞分配講的是消費(fèi)資料的分配，二者屬于完全不同的范疇，各有自己的理論根據(jù)。馬克思主義歷來認(rèn)為，消費(fèi)資料的分配不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，因而是由生產(chǎn)方式即生產(chǎn)資料的所有制決定的。有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。社會(huì)主義初級(jí)階段多種分配方式并存的的基本依據(jù)，就在于存在著多種所有制形式。而適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的多種所有制形式所以能夠存在，原因在于它們對(duì)于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富都是不可缺少的因素，都做出了自己的貢獻(xiàn)。馬克思指出，勞動(dòng)只有在具備了相應(yīng)的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料時(shí)才能生產(chǎn)財(cái)富。沒有其他生產(chǎn)要素，光憑勞動(dòng)，赤手空拳只能從自然界取得現(xiàn)成的物質(zhì)，不能利用和改造自然，生產(chǎn)新的財(cái)富。所以勞動(dòng)不是財(cái)富的惟一源泉。馬克思特別批評(píng)了拉薩爾主義的“勞動(dòng)是一切財(cái)富和一切文化的源泉”的說法，強(qiáng)調(diào)自然界同勞動(dòng)一樣是財(cái)富的源泉，因?yàn)樽匀唤缡且磺袆趧?dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的第一源泉。馬克思提出按勞分配理論的理論基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料即勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素已經(jīng)成為公共財(cái)產(chǎn)，人們?cè)谏a(chǎn)資料面前實(shí)現(xiàn)了平等，因此它無法像在私有制社會(huì)中那樣成為分配的依據(jù)。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展還不具備實(shí)行按需分配的條件時(shí)，勞動(dòng)成了分配消費(fèi)資料的惟一尺度。而在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，還沒有實(shí)現(xiàn)人們?cè)谏a(chǎn)資料面前一律平等，還存在多種所有制，它們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中具有各自的無法取代的作用，相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的貢獻(xiàn)獲得各自的所得。只有使勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素能夠按貢獻(xiàn)參與分配，才有利于一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。效率和公平是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)老問題。從改革開放初期鄧小平提出允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來的大政策開始，就一直在探索我國(guó)的收入分配政策中如何正確處理公平與效率的關(guān)系。黨的十三大提出“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”，十四大修改為“兼顧效率與公平”，十四屆三中會(huì)通過的中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中提出：“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”，這是“效率優(yōu)先、兼顧公平”在黨的正式文件中第一次明確表述。以后黨的文件中都強(qiáng)調(diào)這一政策原則?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”的原則，是針對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)廣泛存在的平均主義而提出來的。我國(guó)是一個(gè)有著長(zhǎng)期小生產(chǎn)傳統(tǒng)的國(guó)家，“不患寡而患不均”的平均主義思想根深蒂固，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來分配方面的平均主義被披上了社會(huì)主義的外衣，嚴(yán)重挫傷著廣大群眾的積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)。但共同富裕不是全體人民同時(shí)富裕和同步富裕，更不是靠平均主義能夠?qū)崿F(xiàn)的，它以生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的很大豐富為條件。強(qiáng)調(diào)公平，犧牲效率，就沒有生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。十六大從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，提出“效率優(yōu)先”，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，承認(rèn)收入分配方面應(yīng)當(dāng)和允許存在差別，促進(jìn)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，正是為實(shí)現(xiàn)共同富裕逐步創(chuàng)造條件。當(dāng)然，以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義在收入分配上也不應(yīng)懸殊過大，更不能搞兩極分化。因此，還必須堅(jiān)持“兼顧公平”的原則。實(shí)行這一原則以來，在克服平均主義、調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不同地區(qū)、不同階層收入差距的擴(kuò)大。特別是隨著企業(yè)改革的深化，出現(xiàn)了大量下崗職工和失業(yè)人員，收入分配方面的差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，并且出現(xiàn)了高低懸殊，基尼系數(shù)不斷提高的情況。因此必須適應(yīng)新的情況進(jìn)一步深化分配制度的改革，理順分配關(guān)系。理順分配關(guān)系首先應(yīng)當(dāng)對(duì)分配形勢(shì)有一個(gè)正確的估計(jì)。特別是要對(duì)當(dāng)前是否已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化作出正確的判斷。應(yīng)當(dāng)指出，不是任何一種收入差距的擴(kuò)大都可以稱之為兩極分化的，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的兩極分化是指少數(shù)人依靠壟斷生產(chǎn)資料，剝削和壓榨廣大勞動(dòng)者，造成富者愈富、貧者愈貧的狀況。實(shí)事求是地說，我國(guó)改革開放以來的收入差距的擴(kuò)大，不具有這樣的性質(zhì)和狀況。首先因?yàn)檫@種擴(kuò)大是在絕大多數(shù)人民收入水平得到不同程度提高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，大部分人已經(jīng)進(jìn)入低水平的小康，或者已經(jīng)不虞溫飽，貧困人口在人口總數(shù)中所占比重不是很高，整體上不是富者愈富、貧者愈貧。其次，低收入群體的產(chǎn)生，主要不是因?yàn)樗麄冊(cè)馐艿綁艛嗌a(chǎn)資料的少數(shù)人的剝削和壓榨，而是因?yàn)椋?.存在著城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間各種社會(huì)差別，在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，我們不僅無法從根本上消除，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還無力有效地解決這些問題；2.為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，這種從經(jīng)濟(jì)體制到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必然會(huì)使一部分勞動(dòng)者從現(xiàn)有的崗位上分流出來，特別是他們中間文化素質(zhì)較低、技能單一、年齡偏大且就業(yè)觀念陳舊的人，下崗分流以后難以找到符合愿望的工作。顯然，上面這些原因造成的收入差距的擴(kuò)大，不是用解決兩極分化的辦法能夠奏效的。它只能通過發(fā)展生產(chǎn)力、提高文化素質(zhì)、完善社會(huì)保障制度等逐步得到解決。在收入分配差距擴(kuò)大方面，對(duì)于那些通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)而先富起來的人們，廣大群眾是認(rèn)可的，并且成為他們效法的榜樣；人們不滿甚至十分憤慨的不是一般的差距的擴(kuò)大，而是不合理的過高收入，特別是通過權(quán)錢交易、貪污受賄、偷稅漏稅、走私販私、制假售假等非法手段牟取暴利造成的收入高低懸殊。這些高收入階層或者利用壟斷公有的生產(chǎn)資料為自己和小團(tuán)體牟取遠(yuǎn)高于他們應(yīng)得的收入，或者利用各種非法手段轉(zhuǎn)瞬之間成為暴富。在解決收入差距過大和高低懸殊的問題上，市場(chǎng)是無能為力的。理順分配關(guān)系，必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，由國(guó)家來規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入；必須加強(qiáng)國(guó)家再分配的調(diào)節(jié)功能，注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入；必須堅(jiān)決依法取締非法收入，防止收入懸殊。提高低收入者收入水平，是黨的一貫政策，擴(kuò)大中等收入者的比重，則是十六大第一次提出的，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有十分重要的意義。這一新的提法充分反映了黨在理論上的與時(shí)俱進(jìn)、深刻體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。20世紀(jì)中葉以來，隨著新的科技革命的發(fā)展，人類的勞動(dòng)方式和生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性的變化，腦力勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，中等收入者已經(jīng)從過去體力勞動(dòng)為主的時(shí)代主要由中小資產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成，轉(zhuǎn)變成為當(dāng)代主要由科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等腦力勞動(dòng)者構(gòu)成。擴(kuò)大中等收入者的比重，一方面是“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”的必然結(jié)果，另一方面意味著使代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)成員的數(shù)量不斷擴(kuò)大，使社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，并為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕不斷創(chuàng)造條件。把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來深化對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，理順分配關(guān)系，目的是最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。早在1956年毛澤東就在論十大關(guān)系中就提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素、為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的基本方針，但由于后來黨的指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤不斷發(fā)展，這一方針沒有能夠在實(shí)踐中得到應(yīng)有的貫徹。江澤民同志在黨的十六大的報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)了這個(gè)方針，把它作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，明確指出，在我國(guó)社會(huì)深刻變革、黨和國(guó)家事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，至關(guān)緊要。十六大關(guān)于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素的方針，同當(dāng)年提出十大關(guān)系時(shí)相比，內(nèi)容大大的豐富和發(fā)展了。它囊括一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，一切為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)階層，海內(nèi)外各類投資者在我國(guó)建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。報(bào)告明確指出，實(shí)行這一方針的目的是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，不僅需要依靠包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民的勤奮勞動(dòng)，而且需要依靠各個(gè)社會(huì)階層的人們共同努力，包括海內(nèi)外各類投資者的投資和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。繼江澤民同志“七一”講話后，十六大報(bào)告再次肯定了改革開放以來出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，并且進(jìn)一步提出了四個(gè)“都要”，即對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。這對(duì)于調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)，具有十分重要的意義。十六大首次提出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。這意味著除了各類勞動(dòng)者通過勞動(dòng)所獲得的各種報(bào)酬外，各種通過勞動(dòng)以外的其他途徑取得的收入，包括資本收益、股份分紅、存款利息、遺產(chǎn)繼承等，都要受到保護(hù)?！胺莿趧?dòng)收入”在傳統(tǒng)的觀念中等于“不勞而獲”，一貫被看作是一個(gè)貶義詞。公開提出予以保護(hù)，不把它劃入另冊(cè)，是對(duì)“非勞動(dòng)收入”的正名，在觀念上無疑是一大進(jìn)步，意義十分重大。實(shí)際上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展固然離不開勞動(dòng)，同樣也離不開創(chuàng)業(yè)和投資。因?yàn)閯趧?dòng)只有在具備了相應(yīng)的對(duì)象和資料的條件下才能生產(chǎn)財(cái)富，這就決定了提供勞動(dòng)資料和對(duì)象的資本投入即投資在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要作用。在我們這樣一個(gè)具有豐富人力資源而建設(shè)資金比較匱乏的國(guó)家里，資本是更為緊缺的資源，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化迫切需要大量投資。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，擴(kuò)大內(nèi)需就是要擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)，而擴(kuò)大消費(fèi)歸根結(jié)底要靠擴(kuò)大投資來提供就業(yè)和增加收入。鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大投資，就必須允許投資能夠得到回報(bào)。顯然，這種回報(bào)不是傳統(tǒng)意義上的“勞動(dòng)收入”。盡管投資行為必然包含有一定程度的決策和管理方面的腦力勞動(dòng)，但其收入的主要部分是實(shí)現(xiàn)投資后的資本收益，屬于“非勞動(dòng)收入”。明確提出保護(hù)合法的非勞動(dòng)收入，將鼓勵(lì)人們大膽地去投資創(chuàng)業(yè)，不僅直接利及投資者，還將通過對(duì)合法投資行為的鼓勵(lì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類投資者在我國(guó)建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，必然涉及保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)問題。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，我國(guó)居民家庭財(cái)產(chǎn)不斷增加，既包括耐用消費(fèi)品和住房等實(shí)物性財(cái)產(chǎn)，也包括儲(chǔ)蓄、股票、債券等金融性財(cái)產(chǎn)，還包括投資個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)。這既是改革開放的豐碩成果，又是人們繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大把“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加”，作為全面小康的一個(gè)目標(biāo)，還提出鼓勵(lì)積極創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，擴(kuò)大中等收入者比重，保護(hù)個(gè)體戶私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層的合法權(quán)益，社會(huì)各階層的私人財(cái)產(chǎn)將進(jìn)一步不斷增加。十六大提出“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，為私人財(cái)產(chǎn)正了名，消除了人們?cè)趧?chuàng)業(yè)方面的顧慮，為擴(kuò)大社會(huì)主義建設(shè)的資金積累創(chuàng)造了良好的前景。團(tuán)結(jié)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們，鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，表彰他們中的優(yōu)秀分子，同保護(hù)“合法的非勞動(dòng)收入”，都是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。既然理論上肯定非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，屬于基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，它們的所有者及其合法權(quán)益當(dāng)然應(yīng)當(dāng)受到尊重和得到保護(hù)。何況在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)大過程中，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份不像過去那樣長(zhǎng)期不變，而是經(jīng)常變動(dòng)。繼十五大提出基本經(jīng)濟(jì)制度，肯定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用后，十六大關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)者和保護(hù)合法收入與私人財(cái)產(chǎn)的分析，進(jìn)一步解決了非公有制經(jīng)濟(jì)人士及其財(cái)產(chǎn)的地位問題。新晨范文網(wǎng)總之，黨的十六大提出的上述新思想、新提法、新要求，體現(xiàn)了黨在制定和貫徹黨的方針政策時(shí)，基本著眼點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。它妥善處理了各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，為形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和機(jī)制，讓人們想干事，能干成事。只有這樣，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，才能使一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。