建 筑 工 程 招 投 標(biāo) 與 合 同 管 理第 五 章 建 筑 工 程 項(xiàng) 目 開 標(biāo) 、 評(píng) 標(biāo) 及 定 標(biāo) 學(xué) 習(xí) 目 標(biāo) 通 過 對(duì) 本 章 的 學(xué) 習(xí) ， 應(yīng) 掌 握 投 標(biāo) 人 及 其 資 格 要 求 ，投 標(biāo) 前 的 相 關(guān) 準(zhǔn) 備 工 作 ， 建 筑 工 程 評(píng) 標(biāo) 方 法 ， 經(jīng) 評(píng)審 的 最 低 投 標(biāo) 價(jià) 法 的 優(yōu) 缺 點(diǎn) ， 開 標(biāo) 、 評(píng) 標(biāo) 的 相 關(guān) 規(guī)定 和 程 序 ， 定 標(biāo) 過 程 操 作 實(shí) 務(wù) 和 相 關(guān) 的 法 律 規(guī) 定 。 學(xué) 習(xí) 重 點(diǎn) 建 筑 工 程 評(píng) 標(biāo) 方 法 ， 開 標(biāo) 、 評(píng) 標(biāo) 、 定 標(biāo) 的 程 序 以 及 相 關(guān) 法 律 規(guī) 定 。 學(xué) 習(xí) 建 議 本 章 講 述 投 標(biāo) 的 相 關(guān) 知 識(shí) ， 其 中 重 點(diǎn) 介 紹 開 標(biāo) 、 評(píng)標(biāo) 、 定 標(biāo) 的 程 序 及 相 關(guān) 規(guī) 定 ， 所 以 我 們 要 熟 悉 相 關(guān)的 招 投 標(biāo) 法 。 并 在 課 下 應(yīng) 了 解 如 何 進(jìn) 行 資 格 預(yù) 審 、投 標(biāo) 前 如 何 進(jìn) 行 調(diào) 查 與 施 工 現(xiàn) 場(chǎng) 勘 查 ， 如 何 編 制 施工 規(guī) 劃 、 如 何 編 制 工 程 投 標(biāo) 書 以 及 投 標(biāo) 文 件 、 中 標(biāo)前 期 如 何 進(jìn) 行 施 工 合 同 的 談 判 等 。 5.1 標(biāo) 前 工 作 內(nèi) 容5.1.1投 標(biāo) 人 及 其 資 格 要 求1 投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 具 備 承 擔(dān) 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 的 能 力2 投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 符 合 招 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 的 資 格 文 件5.1.2調(diào) 查 研 究 、 收 集 投 標(biāo) 信 息 和 資 料1 政 治 和 法 律 方 面2.自 然 條 件3.市 場(chǎng) 情 況4.工 程 項(xiàng) 目 方 面 的 情 況5.業(yè) 主 情 況6.投 標(biāo) 人 內(nèi) 部 情 況7.競(jìng) 爭(zhēng) 對(duì) 手 資 料 5.1.3建 立 投 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) 投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 建 立 投 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) ， 負(fù) 責(zé) 投 標(biāo) 的 整 體 工 作 。投 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) 的 人 員 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 過 特 別 選 拔 ， 工 作 人 員 應(yīng) 當(dāng) 由 市場(chǎng) 營(yíng) 銷 、 工 程 科 研 、 生 產(chǎn) 和 施 工 、 采 購 、 財(cái) 務(wù) 等 各 方 面的 人 員 組 成 。5.1.4對(duì) 是 否 參 加 投 標(biāo) 的 決 策1.投 標(biāo) 決 策 應(yīng) 當(dāng) 考 慮 到 的 問 題2.運(yùn) 用 綜 合 評(píng) 價(jià) 法 進(jìn) 行 投 標(biāo) 決 策 5.1.5 準(zhǔn) 備 相 關(guān) 的 資 料1.準(zhǔn) 備 資 格 預(yù) 審 材 料2.準(zhǔn) 備 投 標(biāo) 擔(dān) 保v注 ： 投 標(biāo) 擔(dān) 保 的 作 用 是 投 標(biāo) 人 保 證 其 投 標(biāo) 被 接 受后 ， 對(duì) 投 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 的 責(zé) 任 不 得 撤 銷 或 者 反 悔 。 5.3 開 標(biāo) 與 評(píng) 標(biāo)5.3.1 開 標(biāo)1 開 標(biāo) 的 一 般 規(guī) 定2. 開 標(biāo) 過 程 操 作 實(shí) 務(wù)3 開 標(biāo) 會(huì) 議 程 序4. 某 建 筑 工 程 招 標(biāo) 開 標(biāo) 會(huì) 議 實(shí) 錄5 開 標(biāo) 時(shí) 特 殊 情 況 處 理6 開 標(biāo) 會(huì) 議 案 例 分 析 開 標(biāo) 時(shí) ， 由 投 標(biāo) 人 或 者 推 選的 代 表 人 檢 查 投 標(biāo) 文 件 的 密 封情 況 也 可 以 由 招 標(biāo) 人 委 托 的 公證 機(jī) 構(gòu) 檢 查 并 公 證 ； 經(jīng) 確 認(rèn) 無誤 后 ， 由 工 作 人 員 當(dāng) 眾 拆 封 ，審 計(jì) 投 標(biāo) 人 名 稱 、 投 標(biāo) 價(jià) 格 和投 標(biāo) 文 件 的 其 他 主 要 內(nèi) 容 。 招 標(biāo) 人 在 招 標(biāo) 文 件 要 求 提交 投 標(biāo) 文 件 的 截 止 時(shí) 間 前 收到 的 所 有 投 標(biāo) 文 件 ， 開 標(biāo) 時(shí)都 應(yīng) 當(dāng) 當(dāng) 眾 予 以 拆 封 、 宣 讀。 開 標(biāo) 過 程 應(yīng) 當(dāng) 記 錄 ， 并 存檔 備 查 。 開 標(biāo) 應(yīng) 當(dāng) 在 招 標(biāo) 文 件 確 定 提 交 投 標(biāo)文 件 截 止 時(shí) 間 的 同 一 時(shí) 間 公 開 進(jìn) 行 ；開 標(biāo) 地 點(diǎn) 應(yīng) 當(dāng) 為 招 標(biāo) 文 件 中 預(yù) 先 確定 對(duì) 的 地 點(diǎn) 。 招 標(biāo) 采 購 單 位 在 開 標(biāo)前 ， 應(yīng) 當(dāng) 通 知 同 級(jí) 人 民 政 府 部 門 及有 關(guān) 部 門 。 財(cái) 政 部 門 及 有 關(guān) 部 門 可以 視 情 況 到 現(xiàn) 場(chǎng) 監(jiān) 督 開 標(biāo) 活 動(dòng) 。 投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 在 招 標(biāo) 文 件 要 求 提交 投 標(biāo) 文 件 的 截 止 時(shí) 間 前 ， 將 投標(biāo) 文 件 密 封 送 達(dá) 投 標(biāo) 地 點(diǎn) 。 招 標(biāo)采 購 單 位 收 到 投 標(biāo) 文 件 后 ， 應(yīng) 當(dāng)簽 收 保 存 ， 任 何 單 位 和 個(gè) 人 不 得在 開 標(biāo) 前 開 啟 投 標(biāo) 文 件 。 2、 開 標(biāo) 過 程 操 作 實(shí) 務(wù)v（ 1） 時(shí) 間 ： 是 提 交 投 標(biāo) 文 件 截 止 時(shí) 間 的 同 一 時(shí) 間 公 開 進(jìn) 行v v 提 示 ： 這 一 規(guī) 定 常 常 被 用 來 運(yùn) 做 一 些 投 標(biāo) 策 略 。 如 ： 投標(biāo) 截 止 前 一 分 鐘 可 以 提 出 修 改 總 報(bào) 價(jià) 和 總 工 期 等 投 標(biāo) 條 件 ，以 提 高 中 標(biāo) 可 能 性 。v（ 2） 地 點(diǎn) ： 招 標(biāo) 文 件 中 預(yù) 先 確 定 的 開 標(biāo) 地 點(diǎn) 。 依 法 必 須 進(jìn)行 公 開 招 標(biāo) 的 工 程 ， 其 開 標(biāo) 應(yīng) 當(dāng) 在 當(dāng) 地 建 設(shè) 工 程 交 易 中 心 進(jìn)行 。v 提 示 ： 相 關(guān) 法 規(guī) 規(guī) 定 ： 全 部 使 用 國(guó) 有 資 金 投 資 或 者 國(guó) 有資 金 投 資 占 控 股 或 者 主 導(dǎo) 地 位 的 項(xiàng) 目 ， 應(yīng) 當(dāng) 采 用 公 開 招 標(biāo) 的方 式 。 如 果 采 用 邀 請(qǐng) 招 標(biāo) ， 應(yīng) 由 有 關(guān) 部 門 批 準(zhǔn) 。 v（ 3） 開 標(biāo) 形 式 ： 采 取 公 開 形 式 ， 投 標(biāo) 人 代 表 必 須持 本 人 身 份 證 參 加 開 標(biāo) 會(huì) 。 投 標(biāo) 人 代 表 如 果 不 是 法定 代 表 人 ， 還 應(yīng) 持 法 定 代 表 人 的 授 權(quán) 書 。v（ 4） 出 席 開 標(biāo) 會(huì) 人 員 ： 開 標(biāo) 會(huì) 由 招 標(biāo) 人 主 持 ， 所有 投 標(biāo) 人 均 應(yīng) 參 加 。v 提 示 ： 投 標(biāo) 人 未 參 加 開 標(biāo) 會(huì) 視 為 棄 權(quán) ， 這 里 的投 標(biāo) 人 指 有 效 的 投 標(biāo) 人 或 投 標(biāo) 代 理 人5、 開 標(biāo) 時(shí) 特殊 情 況 處 理 v（ 5） 開 標(biāo) 時(shí) ： 先 由 投 標(biāo) 方 檢 查 投 標(biāo) 文 件 的 密 封 情況 ， 確 認(rèn) 無 誤 后 由 工 作 人 員 當(dāng) 眾 拆 封 并 唱 標(biāo) 。v（ 6） 開 標(biāo) 后 ： 招 標(biāo) 代 理 機(jī) 構(gòu) 打 印 投 標(biāo) 文 件 符 合 性審 查 表 給 各 投 標(biāo) 人 簽 名 確 認(rèn) 。 6、 開 標(biāo) 會(huì) 議案 例 分 析 開 標(biāo) 記 錄 表 格 式_（ 項(xiàng) 目 名 稱 ） _標(biāo) 段 施 工 開 標(biāo) 記 錄 表開 標(biāo) 時(shí) 間 ： _年 _月 _日 _時(shí) _分序號(hào)投標(biāo)人密封情況投標(biāo)保證金投標(biāo)報(bào)價(jià)（元）質(zhì)量目標(biāo)工期備注簽名1234 5招 標(biāo) 人 編 制 的 標(biāo) 底 開 標(biāo)開 標(biāo) 的時(shí) 間 開 標(biāo) 的 程 序 開 標(biāo) 的地 點(diǎn)開 標(biāo) 應(yīng) 在 招 標(biāo) 文 件 確定 的 提 交 投 標(biāo) 文 件 截止 時(shí) 間 的 同 一 時(shí) 間 公開 進(jìn) 行 開 標(biāo) 地 點(diǎn) 應(yīng) 當(dāng) 為 招標(biāo) 文 件 中 確 定 的 地點(diǎn)開 標(biāo)投 標(biāo) 人 簽 到 招 標(biāo) 人 主 持 開 標(biāo)會(huì) 議 唱 標(biāo)宣 布 開 標(biāo) 人員 名 單 廢 標(biāo) 的 條 件 對(duì) 開 標(biāo) 全 過 程 進(jìn) 行 記 錄介 紹 參 加 開 標(biāo) 會(huì) 議 的 單 位和 人 員 檢 驗(yàn) 各 標(biāo) 書 的密 封 情 況宣 布 開 標(biāo) 評(píng) 標(biāo) 定 標(biāo) 辦 法 和 標(biāo) 底 超 出 招 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 ，違 反 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定投 標(biāo) 人 法 定 代 表 或 授 權(quán)代 表 人 未 參 加 開 標(biāo) 會(huì) 議 ； 廢 標(biāo) 的條 件逾 期 送 達(dá) 的 或 者 未送 達(dá) 指 定 地 點(diǎn) 的 無 單 位 蓋 章 并 無 法定 代 表 人 或 法 定 代表 人 授 權(quán) 的 代 理 人簽 字 或 蓋 章 的未 按 招 標(biāo) 文件 要 求 密 封的 未 按 規(guī) 定 的 格 式填 寫 ， 內(nèi) 容 不 全或 關(guān) 鍵 字 跡 模 糊 、無 法 辨 認(rèn) 的 投 標(biāo) 人 遞 交 兩 份 或 多 份 內(nèi) 容 不 同 的 投 標(biāo) 文件 ， 或 在 一 份 投 標(biāo) 文 件 中 對(duì) 同 一 招 標(biāo) 項(xiàng) 目報(bào) 有 兩 個(gè) 或 多 個(gè) 報(bào) 價(jià) ， 且 未 聲 明 哪 一 個(gè) 有效 （ 按 招 標(biāo) 文 件 規(guī) 定 提 交 備 選 投 標(biāo) 方 案 的除 外 ） 投 標(biāo) 人 名 稱 或 組 織 結(jié)構(gòu) 與 資 格 預(yù) 審 時(shí) 不 一致 的 未 按 招 標(biāo) 文 件 要 求提 交 投 標(biāo) 保 證 金 的聯(lián) 合 體 投 標(biāo)未 附 聯(lián) 合 體各 方 共 同 投標(biāo) 協(xié) 議 的 5.3.2 評(píng) 標(biāo)1 評(píng) 標(biāo) 程 序 和 流 程2 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 的 組 成3. 評(píng) 標(biāo) 內(nèi) 容4 關(guān) 于 實(shí) 質(zhì) 性 響 應(yīng)5 評(píng) 審 過 程 中 的 澄 清 開 標(biāo) 記 錄 、 符 合要 求 的 投 標(biāo) 一 覽表 、 廢 標(biāo) 情 況 說明評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 成 員 名單 以 及 澄 清 、 說明 、 補(bǔ) 正 事 項(xiàng)紀(jì) 要 等經(jīng) 評(píng) 審 的 投 標(biāo) 人 排 序 、 推薦 的 中 標(biāo) 候 選 人 名 單 與 簽訂 合 同 前 要 處 理 的 事 宜 ，評(píng) 標(biāo) 標(biāo) 準(zhǔn) 、評(píng) 標(biāo) 方 法 或者 評(píng) 標(biāo) 因 素一 覽 表 經(jīng) 評(píng) 審 的 價(jià)格 或 者 評(píng) 分比 較 一 覽 表 評(píng) 標(biāo) 工 作 由 招 標(biāo) 人 依 法 組 建 的 評(píng) 標(biāo) 委員 會(huì) 負(fù) 責(zé) 評(píng) 標(biāo)評(píng) 標(biāo) 的 準(zhǔn) 備 與 初 步 評(píng) 審工 作詳 細(xì) 評(píng) 審 內(nèi) 容 評(píng) 標(biāo) 報(bào) 告 內(nèi) 容 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 推 薦 的 中 標(biāo) 候 選 人 應(yīng) 當(dāng) 限定 在 1至 3人 ， 并 標(biāo) 明 排 列 順 序推 薦 中 標(biāo) 候 選人中 標(biāo) 人 的 投 標(biāo) 應(yīng) 當(dāng) 符合 一 定 條 件評(píng) 標(biāo) 的 原 則 能 夠 最 大 限 度 滿 足 招 標(biāo)文 件 中 規(guī) 定 的 各 項(xiàng) 綜 合評(píng) 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)能 夠 滿 足 招 標(biāo) 文 件 的 實(shí) 質(zhì) 性 要 求 ， 并 且 經(jīng) 評(píng) 審的 投 標(biāo) 價(jià) 格 最 低 ， 但 是投 標(biāo) 價(jià) 格 低 于 成 本 的 除外 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 對(duì) 所 有 投 標(biāo) 文 件 進(jìn) 行 初 評(píng) ， 對(duì) 與 招 標(biāo) 文 件規(guī) 定 有 實(shí) 質(zhì) 性 不 符 的 投 標(biāo) 文 件 ， 應(yīng) 當(dāng) 決 定 其 無 效 。 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 可 以 要 求 投 標(biāo) 人 對(duì) 有 效 投 標(biāo) 文 件 中 含義 不 明 確 的 地 方 進(jìn) 行 必 要 的 澄 清 ， 但 不 得 超 過 投 標(biāo)文 件 記 載 的 范 圍 或 改 變 投 標(biāo) 文 件 的 實(shí) 質(zhì) 性 內(nèi) 容 。 經(jīng) 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 評(píng) 審 ， 認(rèn) 為 所 有 投 標(biāo) 文 件 都 不 符 合招 標(biāo) 文 件 要 求 時(shí) ， 可 以 否 決 所 有 投 標(biāo) ， 招 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng)重 新 組 織 招 標(biāo) ， 對(duì) 已 參 加 本 次 投 標(biāo) 的 單 位 ， 重 新 參加 投 標(biāo) 不 應(yīng) 再 收 取 招 標(biāo) 文 件 費(fèi) 。 項(xiàng) 目 要 求其 他 要 求商 務(wù) 與 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 審技 術(shù) 評(píng) 審評(píng) 標(biāo) 內(nèi) 容 基 本 要 求 5.3.5 評(píng) 標(biāo) 無 效 的 幾 種 情 形1.使 用 的 招 標(biāo) 文 件 沒 有 確 定 的 評(píng) 標(biāo) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 方 法 的 。2.評(píng) 標(biāo) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 方 法 含 有 傾 向 或 者 排 斥 投 標(biāo) 人 內(nèi) 容 ， 妨 礙或 者 限 制 投 標(biāo) 人 之 間 的 競(jìng) 爭(zhēng) ， 并 影 響 評(píng) 標(biāo) 結(jié) 果 的 。3.應(yīng) 當(dāng) 回 避 的 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 成 員 參 與 評(píng) 標(biāo) 的 。4.評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 的 組 建 及 人 員 組 成 不 符 合 法 定 要 求 的 。5.評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 及 其 成 員 在 評(píng) 標(biāo) 過 程 中 有 違 法 行 為 ， 且 影響 評(píng) 標(biāo) 結(jié) 果 的 。 本 章 小 結(jié) 通 過 開 標(biāo) 評(píng) 標(biāo) 過 程 進(jìn) 而 確 定 中 標(biāo) 人 ， 是 承 包 商 目 前 承 攬 施 工 任 務(wù) 最 普 遍 、最 行 之 有 效 的 方 式 。 本 章 主 要 講 述 的 有 ：標(biāo) 前 工 作 內(nèi) 容 ， 投 標(biāo) 人 及 資 格 要 求 、 調(diào) 查 研 究 、 收 集 投 標(biāo) 信 息 和 資 料 、 建立 投 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) 對(duì) 是 否 參 加 投 標(biāo) 的 決 策 、 準(zhǔn) 備 相 關(guān) 的 資 料 等 。建 筑 工 程 評(píng) 標(biāo) 方 法 有 經(jīng) 評(píng) 審 的 最 低 投 標(biāo) 價(jià) 法 以 及 最 低 評(píng) 價(jià) 投 標(biāo) 法 、 綜 合 評(píng)分 法 。開 標(biāo) 與 評(píng) 標(biāo) 的 程 序 和 內(nèi) 容 、 評(píng) 標(biāo) 無 效 的 幾 種 情 況 ， 定 標(biāo) 的 概 念 以 及 法 律 規(guī)定 等 。