西方行政學說史教材建設的一些基本經(jīng)驗與啟示 摘要：西方行政學說史是公共管理類專業(yè)教學中一門重要的課程，該書由丁煌教授主編、武漢大學出版社出版，已被全國許多高校所采用。該教材將西方行政學的發(fā)展分為六個階段，內(nèi)容詳實、層級清晰、具有很強實用性，通過學習，從中得到的若干啟示：課程內(nèi)容可加強學科思想分析的方式，教材內(nèi)容體系要具備較強的邏輯性， 應有效地利用規(guī)范的案例進行科學分析，等等。 下載論文網(wǎng)關鍵詞：西方行政學說史 教材建設 啟示0 引言西方行政學說史課程是公共管理類專業(yè)教學的重要基礎課程，行政學的理論思想是該課程的有機組成部分。武漢大學丁煌教授獨著的西方行政學說史是由武漢大學出版社1999年出版，并于2004年再次修訂出版。該教材出版后，得到廣大高校教育工作者及許多學子的肯定與歡迎。隨著公共行政的發(fā)展，在我國，行政管理的思想、理念日漸深入人心。西方一些行政思想在中國也得到了檢驗。由于社會發(fā)展需要，行政的問題越來越突出，行政學說的研究和教材建設的任務也越來越重，如何有效學習西方行政思想、方法與技術，并結(jié)合到當前行政體制改革與社會管理創(chuàng)新上來，是一個重要命題。本文結(jié)合教材授課實踐過程，談一些基本體會和啟示。1 西方行政學說史教材的主要特點1.1 內(nèi)容詳實西方行政學誕生至今已有百年多歷史，本書對西方行政學說史的歷史面貌和發(fā)展全過程進行了梳理和探討。從中可以了解到各個時期各種行政學派的概括及代表人物的行政學說主張及思想。1.2 層次鮮明教材目錄，篇章結(jié)構(gòu)邏輯性強，層次鮮明。全書在劃分行政學階段問題上，科學地吸取了美國學者沙夫利茲與沃爾多等人的分段思想，把西方行政學的發(fā)展劃分為提出與創(chuàng)立時期、正統(tǒng)時期、批評與轉(zhuǎn)變時期、應用與發(fā)展時期、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期、總結(jié)與探索時期等六個階段，學科時間橫跨百余年。并把階段性理論成果很好地置于學科發(fā)展的大背景下，注重對西方學說史學科體系的論述，結(jié)構(gòu)具有較強的系統(tǒng)性。1.3 論述嚴謹丁煌教授博學多才，治學嚴謹，學貫中西，廣泛研讀和搜索了大量的中外文獻，不斷匯編，將西方行政學說的歷史橫縱面以一種“大史觀”來展現(xiàn)給讀者。該書系統(tǒng)全面地考究了西方行政學說的發(fā)展歷程，為讀者提供了詳實豐富的信息材料。1.4 客觀實用作者立足于行政學說發(fā)展的歷史背景，對西方行政學說的評價簡明扼要并且客觀，力求將行政學者的觀點和主張進行公正評價。除此之外，丁煌教授編撰了準確、客觀的史學材料，這既是一本高質(zhì)量的史學研究書目，也是一本良好的公共管理類教材，更是一本完善行政體制、提高行政效率的實用啟迪書。2 若干啟示2.1 應該在課程內(nèi)容中加強學科思想分析的方式學科思想分析，在行政學施教過程中扮演著重要的角色學科思想是內(nèi)含于西方行政學說史課程的有機組成部分，對西方行政學說史課程內(nèi)容進行學科思想分析，有助于學生理解西方行政學產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟、文化和社會歷史背景，理解各個不同時期的行政學說流派。從而深化對西方行政學產(chǎn)生、發(fā)展和演變歷史的回顧和考察。從廣泛的縱橫層面理解行政管理學理論的觀點、研究方法的發(fā)展進程及其原因，為分析我國行政管理學的理論和實踐發(fā)展打下堅實基礎。因此，對貫穿在“行政學理論的叢林”中主要的學科思想進行梳理和分析，有助于學生了解這些學科思想的產(chǎn)生條件和背景，來龍去脈、優(yōu)劣所在以及各種思想更新?lián)Q代的影響因素和內(nèi)在規(guī)律，從而打下寬厚的專業(yè)基礎知識，提高專業(yè)分析水平和學習能力，加強學術素養(yǎng)，洞察各種專業(yè)問題，提升對專業(yè)問題的分析能力。2.2 教材翻譯要結(jié)合實際，在論述通順與閱讀習慣之間尋求平衡原教材中，由于譯者為了保留作者的原意，通常采用直譯的方式，但直譯具有一定的局限性，例如譯文有時冗長羅唆，晦澀難懂，有時不能正確傳達原文意義，有時甚至事與愿違，特別是行政學著作，由于專業(yè)術語的大量運用，采用直譯的方式，很難準確地表達完整；而編者一般大多采用早期譯者的話語，直接導致了教材論述方式脫離時代背景，跟不上語言變化的步伐，最終結(jié)果是行政類教材可讀性大大降低，讀者誤讀或者無法真正體會其傳達出的涵義，因此，教材語言應結(jié)合實際，靈活翻譯，保證教材論述的通順流暢，符合現(xiàn)代人的閱讀習慣。2.3 教材內(nèi)容體系要具備較強的邏輯性舊的教材中，編者往往受個人思維習慣、歷史傳統(tǒng)等影響，導致行政學教材的邏輯性不夠強，內(nèi)容銜接、過渡不自然，嚴重降低了其可讀性、容易給讀者造成思維上的混亂，影響學習效率。完善的行政學的教材內(nèi)容體系，應該尊重讀者的閱讀、學習習慣，盡量規(guī)避章節(jié)方面的隨意性和無序性，要有脈絡清晰的邏輯結(jié)構(gòu)。嚴密的邏輯機構(gòu)不僅能為學生學習提供清晰的知識體系，同時又能夠為分支課程和實踐研究提供科學的分析框架。2.4 有效地利用規(guī)范的案例進行科學分析知識只有運用到具體生活中，才能體現(xiàn)知識存在的實質(zhì)意義，教學生活中，只有將理論知識與現(xiàn)實生活相結(jié)合，才能最大限度地實現(xiàn)教學目標，因此，案例分析應該貫穿在教材編撰的始終。在公共管理類教材建設中，案例分析更是起著至關重要的作用，并且隨著現(xiàn)實中設計行政管理的事件越來越多，如何對實踐中的行政問題進行科學分析，顯得更加迫切和必要。案例分析法不僅對案例要求較高，而且分析程序注意科學、規(guī)范，加強案例庫、規(guī)范分析方法，是公共管理類教材建設的重要環(huán)節(jié)。參考文獻：1丁煌.西方行政學理論概要M.北京： 中國人民大學出版社，2005.2馬駿，葉娟麗.西方公共行政學理論前沿M.北京： 中國社會科學出版社，2004.3毛壽龍.西方公共行政學名著提要M.江西：江西人民出版社，2006.4楊亞南.西方行政學說史課程內(nèi)容的學科思想分析J.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（4）.5王勇.西方行政學說發(fā)展脈絡J.群文天地，2011（1）.