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1、我國(guó)金融體制改革的回顧與展望 摘　要：在過(guò)去20年的改革歲月中，我國(guó)的金融體制以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為依據(jù)，取得了重大成績(jī)，通過(guò)改革銀行調(diào)控與信貸資金管理，完善了我國(guó)金融市場(chǎng)框架，逐步建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相輔相成的經(jīng)濟(jì)體系制度。本文對(duì)我國(guó)金融體制改革的歷史與現(xiàn)階段金融系統(tǒng)當(dāng)中的存在的問(wèn)題進(jìn)行回顧分析。 關(guān)鍵詞：金融體制改革；市場(chǎng)現(xiàn)狀；未來(lái)發(fā)展 　　金融業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)的波動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)全局的變動(dòng)。深化金融體制改革，可以完善適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系，為擴(kuò)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)社會(huì)新

2、局面提供動(dòng)力。 一、我國(guó)金融體制改革歷史回顧 　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)特點(diǎn)，我國(guó)金融體制改革歷史可以劃分為四個(gè)階段： 　　1.1979-1984年，我國(guó)金融體制改革的初級(jí)階段 　　相對(duì)于我國(guó)金融體制改革全局來(lái)講，我國(guó)金融體制改革初級(jí)階段進(jìn)展緩慢，主要起到了投石問(wèn)路的作用，其金融體系的結(jié)構(gòu)性還不夠完善，功能性還沒(méi)有具體發(fā)揮，但奠定了我國(guó)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。主要改革方向有： 　?、俅_定我國(guó)中央銀行在金融業(yè)的重要位置，研究做好金融宏觀調(diào)控，保持貨幣穩(wěn)定，確立中央銀行職能。 　?、谕瓿晌覈?guó)四大基礎(chǔ)銀行建設(shè)，即中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、以及中國(guó)銀行。分別管理金融業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，與中國(guó)人民銀行遙相呼

3、應(yīng)、緊密相聯(lián)。 　?、劢?guó)際信托投資公司與保險(xiǎn)公司等其它金融機(jī)構(gòu)。 　　2.1985-1991年，我國(guó)金融體制改革的發(fā)展階段 　　隨著我國(guó)金融體制改革的初步發(fā)展，各項(xiàng)改革方針相繼實(shí)施，涉及內(nèi)容越來(lái)越全面，結(jié)構(gòu)框架也越來(lái)越完善，增加融資與建立宏觀調(diào)控體系。具體內(nèi)容包括： 　?、僭试S在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司之外開設(shè)各類保險(xiǎn)公司，在我國(guó)四大行體系之外，成立交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、招商銀行、深圳發(fā)展銀行等一系列全國(guó)性綜合性銀行。上海證券交易所與深圳證券交易所分別在1990年和1991年掛牌成立。 　?、诮鹑跇I(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與科技水平創(chuàng)新，開設(shè)了郵政儲(chǔ)蓄以及各類銀行信用卡業(yè)務(wù)。 　　③金融業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，

4、是我國(guó)依法治國(guó)的根本原則。一系列條例管理政策的出臺(tái)，是用法律管理金融行業(yè)與金融立法工作的開端，是中國(guó)人民銀行對(duì)金融行業(yè)實(shí)施監(jiān)控的開始。 　　3.1992-1997年，我國(guó)金融體制改革全面開展 　　隨著我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的全力支持下，從1992年開始，我國(guó)金融體制改革進(jìn)入到一個(gè)全新階段，我國(guó)初步建立了“三個(gè)體系”：在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行獨(dú)立完成貨幣政策與宏觀調(diào)控體系；以商業(yè)銀行與多種金融機(jī)構(gòu)共存的金融組織體系；全國(guó)性金融行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)與嚴(yán)格管理市場(chǎng)的金融市場(chǎng)體系。具體方面包括： 　?、傥覈?guó)除了開設(shè)四大銀行以及全國(guó)性的商業(yè)銀行外，新開設(shè)了一批以服務(wù)全國(guó)性或者地方性為主的商業(yè)銀行，允許

5、民營(yíng)或者外資保險(xiǎn)企業(yè)的成立，構(gòu)建期貨市場(chǎng)。 　?、诮鹑诜ㄒ?guī)與監(jiān)管取得成績(jī)。通過(guò)金融法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，完善我國(guó)金融市場(chǎng)，讓金融市場(chǎng)在法治軌道上快速發(fā)展。中國(guó)證券委與中國(guó)證監(jiān)會(huì)于1992年成立，使得我國(guó)證券業(yè)與銀行業(yè)得以分開經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。人民銀行在1996年開始面向社會(huì)開展業(yè)務(wù)，使得中央銀行的宏觀調(diào)控能力日益增強(qiáng)。 　　4.1998年至今，我國(guó)金融體質(zhì)改革現(xiàn)深入實(shí)施階段 　　我國(guó)現(xiàn)階段金融體制改革實(shí)現(xiàn)了人民銀行的管理機(jī)制改革，成立的證監(jiān)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的分別監(jiān)管。許多城市的合作以后逐步改建為地方銀行，取消了對(duì)國(guó)有銀行信貸限制。建立了與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)相輔相成的現(xiàn)代金融體制。 二、我國(guó)未

6、來(lái)金融體系改革方向與突破口 　　在深化金融體制改革的大浪潮下，選準(zhǔn)未來(lái)改革目標(biāo)與方向，是確保我國(guó)金融業(yè)快速發(fā)展的重要保障： 　　1.利用民間資本建立金融機(jī)構(gòu) 　　我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提高，給民間資本建立金融機(jī)構(gòu)提供了有利保障，同時(shí)我國(guó)的民間資本早已經(jīng)參與許多金融業(yè)務(wù)，其行業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題早已體現(xiàn)。如何有效發(fā)揮民間資本的同時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式是當(dāng)前有關(guān)部門不可忽視的問(wèn)題。 　　民間資本與金融機(jī)構(gòu)之間，還有很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為民間資本在設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時(shí)，其自主操控能力被金融機(jī)構(gòu)抑制。這種情況，不僅束縛了民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的自由，也破壞了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中責(zé)任權(quán)利自負(fù)的根本原則。因此，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制

7、定符合民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的審核制度，使監(jiān)管有法可依，使民間資本參與金融過(guò)程法制化。 　　2.加快對(duì)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革 　　利率市場(chǎng)化是指金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、融資等操作時(shí)的利率水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越市場(chǎng)化，利率市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)遲緩，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化的改革，有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)情況，已經(jīng)具備改革利率市場(chǎng)化條件，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，可以適應(yīng)我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)形式。 　　3.加強(qiáng)政府對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管權(quán)責(zé) 　　如何建立強(qiáng)大且具有活力的金融體系監(jiān)管部門是發(fā)展健全金融體系的重要問(wèn)題，也是保證我國(guó)金融體系平衡發(fā)展的重要任務(wù)。專家指出，健全的金融體系是多層次的金融系體相結(jié)合的，而多層

8、次的金融體系，需要同樣多元化的監(jiān)管部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。建立我國(guó)多元化的監(jiān)管部門，是改革我國(guó)未來(lái)金融體系的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該及早規(guī)劃部署。 　　4.完善保險(xiǎn)制度 　　金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，金融行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期下行，有些金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)加大，金融機(jī)構(gòu)增多，這些問(wèn)題都是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了預(yù)防和解決此類問(wèn)題，應(yīng)建立有效的存款保險(xiǎn)制度。 總結(jié)：我國(guó)金融體制改革已經(jīng)走過(guò)了20多年的歲月歷程，這期間，在取得了眾多成績(jī)的同時(shí)也面臨著許多需要克服的困難。無(wú)論道路多么艱辛，我國(guó)金融行業(yè)都要貫徹金融一體化和金融自由化方針，直到達(dá)到國(guó)際金融的規(guī)范化要求。 參考文獻(xiàn)： [1] 黃為. 中國(guó)金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀及改進(jìn)研究[J]. 商業(yè)文化(下半月), 2011,(03) . [2] 祖天殊. 我國(guó)金融監(jiān)管體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào), 2011,(03) . [3] 左嵬. 我國(guó)金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀與發(fā)展初探[J]. 時(shí)代金融, 2011,(09) .