房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法工程總承包管理辦法解讀解讀 Davidxiu1 Davidxiu12024/1/141房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2022/9/261目錄1.1.引言引言2.2.重點(diǎn)問(wèn)題闡述重點(diǎn)問(wèn)題闡述3.3.辦法辦法具體條款具體條款 22024/1/14目錄引言22022/9/2632019年12月23日，為落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201719號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目工程總承包管理辦法。本辦法自2020年年3月月1日日起起施施行行。本辦法所稱工工程程總總承承包包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂合同，對(duì)工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、采采購(gòu)購(gòu)、施施工工或或者者設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、施施工工等等階階段段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)質(zhì)量量、安安全全、工工期期和和造造價(jià)價(jià)等等全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)組織實(shí)施方式。一、引言2024/1/1432019年12月23日，為落實(shí)中共中央國(guó)4資質(zhì)要求資質(zhì)要求其他重要其他重要事項(xiàng)事項(xiàng)招標(biāo)時(shí)間招標(biāo)時(shí)間適用范圍適用范圍前期設(shè)計(jì)前期設(shè)計(jì)單位是否單位是否可參加工可參加工程總承包程總承包什么項(xiàng)目適宜工程總承包方式辦法規(guī)定“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式?！边@與2019年05月10日發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中“裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式?！辈灰恢隆Ｏ啾戎?，給予了建設(shè)單位更大選擇權(quán)。工程總承包應(yīng)在哪個(gè)階段招標(biāo)第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包單位需要什么資質(zhì)第十條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。這和征求意見(jiàn)稿中“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，”不一致。對(duì)于設(shè)計(jì)資質(zhì)提出了更高的要求。前期設(shè)計(jì)單位是否可以參加工程總承包前期設(shè)計(jì)單位是否可以參加工程總承包？這是工程界和法律界非常關(guān)注，也是最具爭(zhēng)議的問(wèn)題。管理辦法給予了明確。第十一條 政府投資項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，一般不得一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參與議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。其他重要事項(xiàng)1.對(duì)于總承包單位更加強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)能力，對(duì)于只擁有施工資質(zhì)的單位提出了挑戰(zhàn)。2.本辦法提高了注冊(cè)監(jiān)理工程師的含金量。（參考第二十條）3.分包不能免除總承包單位質(zhì)量、安全責(zé)任。（參考二十二、二十三條）二、重點(diǎn)問(wèn)題闡述2024/1/144資質(zhì)要求其他重要事項(xiàng)招標(biāo)時(shí)間適用范圍前期設(shè)計(jì)單位是否可參加二、重點(diǎn)問(wèn)題闡述5第十二條鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位施工單位申請(qǐng)取得工程工程設(shè)計(jì)資質(zhì)設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)單位一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)單位可直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)可直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)工程總承包業(yè)績(jī)可作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，為施工單位擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)提供了新思路2024/1/14二、重點(diǎn)問(wèn)題闡述5第十二條鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工6第二十條工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師等；未實(shí)施實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。本辦法直接提高注冊(cè)監(jiān)理工程師含金量，注冊(cè)監(jiān)理工程師將不再只是一個(gè)養(yǎng)老工具 二、二、重點(diǎn)問(wèn)題闡述重點(diǎn)問(wèn)題闡述2024/1/146第二十條工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得相應(yīng)工7第二十二條工程總承包單位工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對(duì)其承分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任包全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終質(zhì)量終身責(zé)任身責(zé)任。第二十三條工程總承包單位對(duì)承包范圍內(nèi)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包分包不免除工程總承包單位安全責(zé)任不免除工程總承包單位安全責(zé)任。分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包全部建設(shè)工程所負(fù)安全、質(zhì)量責(zé)任 二、二、重點(diǎn)問(wèn)題闡述重點(diǎn)問(wèn)題闡述2024/1/147第二十二條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)8 三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)監(jiān)督管理監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱工工程程總總承承包包，是指承包單位按與建設(shè)單位簽訂合同，對(duì)工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、采采購(gòu)購(gòu)、施施工工或或者者設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、施施工工等等階階段段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)質(zhì)量量、安安全全、工工期期和和造造價(jià)價(jià)等等全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)組織實(shí)施方式。2024/1/148三、管理辦法具體條款第一條為規(guī)范房屋建筑和市政9第四條 工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵遵循循合合法法、公公平平、誠(chéng)誠(chéng)實(shí)實(shí)守守信信的的原原則則，合合理理分分擔(dān)擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第五條 國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院住住房房和和城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/149第四條工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則10第七條 建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完完成成項(xiàng)項(xiàng)目目審審批批、核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者備備案案程程序序。采用工程總承包方式的企企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)在核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者備備案案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目，原則上應(yīng)當(dāng)在初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審批批完完成成后后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。第八條 建建設(shè)設(shè)單單位位依法采用招招標(biāo)標(biāo)或或者者直直接接發(fā)發(fā)包包等等方方式式選擇工程總承包單位。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、采采購(gòu)購(gòu)或或者者施施工工中中，有有任任一一項(xiàng)項(xiàng)屬屬于于依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目范范圍圍且且達(dá)達(dá)到到國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1410第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案11第九條 建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；（三）擬簽訂合同的主要條款；（四）發(fā)包人要求，列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求；三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1411第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制工程總12（五）建建設(shè)設(shè)單單位位提提供供的的資資料料和和條條件件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；（六）投標(biāo)文件格式；（七）要求投標(biāo)人提交的其他材料。建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依依法法要要求求投投標(biāo)標(biāo)文文件件載載明明擬擬分分包包的的內(nèi)內(nèi)容容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。推薦使用推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本工程總承包合同示范文本。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1412（五）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文13第十條設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)聯(lián)合合體體協(xié)協(xié)議議中中明明確確聯(lián)聯(lián)合合體體成成員員單單位位的的責(zé)責(zé)任任和和權(quán)權(quán)利利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共共同同與與建建設(shè)設(shè)單單位位簽簽訂訂工工程程總總承承包包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條工程總承包單位不不得得是是工程總承包項(xiàng)目的代代建建單單位位、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理單單位位、監(jiān)監(jiān)理理單單位位、造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儐螁挝晃?、招招?biāo)標(biāo)代代理理單單位位。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位，一般不得一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1413第十條設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的14政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)人人公公開(kāi)開(kāi)已已經(jīng)經(jīng)完完成成的的項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書(shū)書(shū)、可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告、初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件的的，上上述述單單位位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。第十二條鼓勵(lì)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施施工工總總承承包包一一級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)。鼓勵(lì)施施工工單單位位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)甲甲級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1414政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)15第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。第十四條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建建設(shè)設(shè)單單位位代代表表、具有工工程程總總承承包包項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1415第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目16第十五條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合合理理分分擔(dān)擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。建建設(shè)設(shè)單單位位承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)主主要要包括：包括：（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1416第十五條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，17第十六條 企企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政政府府投投資資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除除合合同同約約定定可可以以調(diào)調(diào)整整的的情情形形外外，合合同同總總價(jià)價(jià)一一般般不不予予調(diào)調(diào)整整。建設(shè)單位和工程總承包單位可以在在合合同同中中約約定定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定。第十七條建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委委托托勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單位、代建單位單位、代建單位等項(xiàng)目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1417第十六條企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政府18第十八條工工程程總總承承包包單單位位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和管管理理制制度度，形成項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、采采購(gòu)購(gòu)、施施工工、試試運(yùn)運(yùn)行行管管理理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜綜合合管管理能力理能力。第十九條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)立立項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，設(shè)設(shè)置置項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理，配配備備相相應(yīng)應(yīng)管管理理人人員員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1418第十八條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組19第二十一條工工程程總總承承包包單單位位可以采用直直接接發(fā)發(fā)包包的方式進(jìn)行分包。但以暫暫估估價(jià)價(jià)形形式式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。第二十二條建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低低于于成成本本的的價(jià)價(jià)格格競(jìng)標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不不免免除除工工程程總總承承包包單單位位對(duì)對(duì)其其承承包包的的全全部部建建設(shè)設(shè)工工程程所所負(fù)負(fù)的的質(zhì)質(zhì)量量責(zé)責(zé)任任。工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。質(zhì)量終身責(zé)任。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1419第二十一條工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分20第二十三條 建建設(shè)設(shè)單單位位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。工工程程總總承承包包單單位位對(duì)承包范圍內(nèi)工程的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)負(fù)總總責(zé)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不不服服從從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主主要要責(zé)責(zé)任任，分包不不免免除除工程總承包單位的安全責(zé)任。第二十四條建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1420第二十三條建設(shè)單位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)21第二十五條工工程程保保修修書(shū)書(shū)由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不不得得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第二十六條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不不得得由工工程程總總承承包包單單位位或者分分包包單單位位墊墊資建設(shè)資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。三、三、管理辦法管理辦法具體條款具體條款 2024/1/1421第二十五條工程保修書(shū)由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，thanks2024/1/1422thanks2022/9/2622