鄉(xiāng)村振興村干部總結（共8篇） 第1篇：鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村到底該如何振興村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業(yè)工商資金進入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟呢?1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟；3、要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。美麗鄉(xiāng)村的建設發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設了_家差異化的農(nóng)場，其中包括了鮮花農(nóng)場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。四、堅持市場導向為主體。魯家村堅持市場主導，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路，成立經(jīng)營公司專注景區(qū)的管理和營銷宣傳。通過市場化的機制讓農(nóng)場開發(fā)與之相適應的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個農(nóng)場內(nèi)休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等項目。 在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區(qū)域的發(fā)展。 “公司+村+家庭農(nóng)場”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場、小村變景區(qū)、村民變股民！“嗚嗚嗚”伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。 窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場、竹園農(nóng)場、桃花農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、石斛農(nóng)場6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。 魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場”模式，啟動了全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。 年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產(chǎn)超過1億元。魯家村能有今天的成績，得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農(nóng)場，通過社會招商吸引外部資本和專業(yè)機構投資運營，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。魯家村的家庭農(nóng)場集群模式是如何打造的？有何獨特處？1、頂層設計為建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業(yè)團隊，按照4A級景區(qū)標準對全村進行規(guī)劃設計。 先期設置的18個家庭農(nóng)場，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農(nóng)場，位于中心村，其余17家農(nóng)場錯落有致分布在四周。 18家農(nóng)場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農(nóng)場的特色。 此外還設計了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場串點成線，使之成為一個整體。2、組織架構魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯(lián)游客接待場所、交通系統(tǒng)、風情街、18個家庭農(nóng)場等主要場所，后者利用多年經(jīng)驗和客源做好營銷宣傳。后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。在農(nóng)場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農(nóng)場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場。3、利益分配機制合理化魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應的收益，調(diào)動了各方的積極性。魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。 案例總結： 魯家村的家庭農(nóng)場集群是對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在年魯家村就啟動了發(fā)展藍圖的設計，18家農(nóng)場的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機制發(fā)揮了關鍵作用魯家村注重生態(tài)圈的建設，18家農(nóng)場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場提供配套服務。此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。 在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。家庭農(nóng)場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。 據(jù)統(tǒng)計，截至年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同13個部門共同研究制定了促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（年-2020年）。促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（年-2020年）全文如下：鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務標準不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的_大和_屆二中、三中全會精神，加快推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。一、補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板（一）推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設。結合“四好農(nóng)村路”建設，統(tǒng)籌考慮全國鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農(nóng)村公路。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部按職責分工負責）加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設列入中央預算內(nèi)投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設的支持力度。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設施改造提升。修訂城市停車場建設專項債券發(fā)行指引，將專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設施。（地方有關部門，發(fā)展改革委） 以縣域為單元統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護類村莊內(nèi)停車設施。鼓勵在有條件的農(nóng)村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）（三）加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區(qū)在編制和實施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留少量（不超過5%）規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉(xiāng)村旅游設施等建設。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉(xiāng)村旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取相關費用之和的原則確定。（地方有關部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責） 經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責分工負責）（四）加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）二、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費制度，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）（六）大力推進鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉(xiāng)村旅游建設、經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運基礎設施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的治理工作。（地方有關部門，住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）（七）梯次推進農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關部門，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委按職責分工負責）（八）持續(xù)推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農(nóng)村公共廁所建設，提升規(guī)范化服務管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術標準和相關規(guī)范，鼓勵各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務標準 輸（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務標準。推動落實農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農(nóng)家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規(guī)范標準。（地方有關部門，住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設規(guī)范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部按職責分工負責）（十一）健全標準強化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作，推動建設鄉(xiāng)村旅游相關服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）四、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設 輸（十二）創(chuàng)新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，擴展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務設施建設。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設鄉(xiāng)村旅游活動場所。（地方有關部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部按職責分工負責）五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸（十四）因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質(zhì)化競爭。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護與利用。（地方有關部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責分工負責）（十五）加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責分工負責）（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化運作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設。（地方有關部門，發(fā)展改革委）（十七）加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導金融機構對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權和門票收費權質(zhì)押貸款業(yè)務，鼓勵開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權抵押貸款業(yè)務。（地方有關部門，人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）（_）加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持。（地方有關部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責） 各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容對推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容的合力，年底前各項任務取得積極進展。各地有關部門要在地方政府統(tǒng)一領導下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。各相關部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。第2篇：青海鄉(xiāng)村振興省發(fā)展和改革委員會：根據(jù)你委關于做好青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的通知要求，現(xiàn)就我廳擬納入青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展思路、重大任務、重大政策、重大工程提出如下意見，供參考。一、發(fā)展思路（一）指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為保障，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力在提高發(fā)展質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)效益、增添新動能、增加農(nóng)民收入上下功夫，努力走出一條具有青海特色的鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓你們成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（二）發(fā)展目標第一階段，從現(xiàn)在到2025年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進展，工農(nóng)勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)居民收入相對差距進一步縮小，農(nóng)民生活全面小康；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共1 服務一體化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村全面脫貧，貧困縣全部摘帽。第二階段，從2025年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升；農(nóng)民生活更加寬裕，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小；城鄉(xiāng)公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐；鄉(xiāng)村治理井然有序，鄉(xiāng)村社會充滿活力；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗鄉(xiāng)村目標基本實現(xiàn)。第三階段，從2035年到2050年，鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距全面消除，城鄉(xiāng)社會實現(xiàn)一元管理，城鄉(xiāng)居民收入差距基本消除，城鄉(xiāng)發(fā)展有差別無差距；農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕，農(nóng)民享有更加幸福安康的生活。二、重大任務（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。遵循城市與鄉(xiāng)村融合、生產(chǎn)生活生態(tài)同步原則，合理區(qū)分城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，調(diào)整優(yōu)化村莊空間結構，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸對接，打造集約高效生產(chǎn)空間、宜居適度生活空間和山清水秀生態(tài)空間。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。制定全省鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃編制規(guī)程、區(qū)域差異化鄉(xiāng)村建設指南，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等“多規(guī)合一”在鄉(xiāng)村落實，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界三條控制線2 落實到具體地塊。二是分類推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展類村莊，功能定位是供給保障，重點是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建立生產(chǎn)利益補償機制，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設。城郊類村莊，功能定位是服務城市，重點是發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造宜居生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、科技創(chuàng)新、富裕農(nóng)民、傳承農(nóng)耕文明現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，爭取率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。特色保護類村莊，功能定位是傳承鄉(xiāng)土文明，重點是大力推進農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、文化、養(yǎng)老等加快融合，做大做強體驗式、觀光型農(nóng)業(yè)。搬遷撤并類村莊，重點是加速土地流轉(zhuǎn)促進資源整合集約化水平提高，依據(jù)資源情況選擇重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)土地利用價值最大化和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)目標。（二）夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力基礎。以落實生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，鞏固和提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。一是高標準建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。加快建成150萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝油菜生產(chǎn)功能區(qū)，打造雜交油菜和脫毒馬鈴薯制繁種基地。二是建立“兩區(qū)”精準支持制度。構建“天空地”一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)測體系，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理格局。構建糧油生產(chǎn)責任與精準化補貼相掛鉤的管理制度，實施“兩區(qū)”定向購銷訂單，對功能區(qū)內(nèi)的3 生產(chǎn)農(nóng)戶和縣鄉(xiāng)政府，給予均衡性轉(zhuǎn)移支付支持。三是提升“兩區(qū)”生產(chǎn)能力。全面實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，統(tǒng)籌耕地占補平衡資金向“兩區(qū)”高標準農(nóng)田建設和耕地質(zhì)量提升傾斜，力爭2025年實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋。（三）推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的要求加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動農(nóng)產(chǎn)品供給向綠色優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。在確保農(nóng)民口糧基本安全的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)布局，推廣種養(yǎng)結合、種養(yǎng)循環(huán)模式。二是壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，建立政府帶動、市場引導的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設機制，建成3-5個具有品牌優(yōu)勢和在全國市場有競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。三是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推廣優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品，全面推行綠色、生態(tài)新品種和生產(chǎn)技術，力爭建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和全程管控技術體系，支持發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)型、功能營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)。四是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。探索建立全省農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加快形成省級區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。加快構建我省農(nóng)業(yè)品牌培育、發(fā)展保護體系，完善品牌營銷和監(jiān)管機制，打造特色農(nóng)業(yè)品牌推介平臺。五是構建農(nóng)業(yè)對外開放新4 格局。實施高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和出口優(yōu)勢區(qū)。加快培育出口型農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)支持政策向走出去經(jīng)營主體延伸。（四）建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。一是深入推進加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌提升行動，引導企業(yè)擴品種、提質(zhì)量和創(chuàng)品牌。二是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。堅持公益性原則，面向農(nóng)民和新型經(jīng)營主體、靠近田間地頭，改造完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善倉儲、冷鏈、等基礎設施條件，打造公共服務平臺，推進商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設施為農(nóng)服務。三是培育壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化、健康養(yǎng)生等深度融合，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建。加快實施農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃，實施農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程，同步發(fā)展農(nóng)村配送、包裝、倉儲等配套產(chǎn)業(yè)。四是推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全農(nóng)村雙創(chuàng)服務保障機制，實施農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人培育行動，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，開展創(chuàng)業(yè)展示、產(chǎn)業(yè)輔導、產(chǎn)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等活動。五是培育多元化產(chǎn)業(yè)融合載體。5 培育一批利益聯(lián)結升級、產(chǎn)業(yè)融合深化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)和引領區(qū)，開展特色農(nóng)牧場創(chuàng)建。（五）強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)戰(zhàn)略，構建農(nóng)業(yè)科技體系，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才支撐。一是增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心“三位一體”的創(chuàng)新平臺，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設。二是實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動。建設制繁種基地和種質(zhì)資源基因庫建設，完善青稞、油菜、藏羊、牦牛等種質(zhì)資源保護體系，建立產(chǎn)學研聯(lián)合攻關的高原種業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育一批具有知識產(chǎn)權的優(yōu)良農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)新品種。三是提高科技成果轉(zhuǎn)化應用能力。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，促進公益性農(nóng)技推廣機構與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展，支持農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，開展訂單式、保姆式的精準服務。實施農(nóng)業(yè)科技協(xié)同推廣計劃，構建農(nóng)科教產(chǎn)學研橫向聯(lián)合、縱向貫通的一體化推廣新機制。四是促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。圍繞全省重點農(nóng)作物，積極推進作物品種、栽培技術和機械裝配集成配套，大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。五是推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合。全面實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)益農(nóng)信息社全省行政村基本全覆蓋，大力開展農(nóng)民手機應6 用技能培訓。大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準化水平。六是統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)各類人才隊伍建設。完善農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓機制，啟動實施農(nóng)村人才“學歷提升計劃”。完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓制度，開發(fā)農(nóng)業(yè)技能人才隊伍。（六）全面深化農(nóng)村改革。強化制度性供給，釋放農(nóng)村改革紅利，不斷增強農(nóng)民獲得感。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面完成農(nóng)村承包地確權登記頒證任務，明確第二輪承包到期后延長三十年代具體配套措施，健全承包地“三權分置”制度體系，基本建立集權屬登記、轉(zhuǎn)讓交易、政策服務為一體的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。二是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，推廣單循環(huán)托管、多循環(huán)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。著力培育發(fā)展一批示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作示范社、示范基地、重點龍頭企業(yè)、國有農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織。三是積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索通過折股量化、資產(chǎn)租賃、聯(lián)合發(fā)展等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。全面激活農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)妥開展資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人農(nóng)業(yè)變法人農(nóng)業(yè)改革。四是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，支7 持有條件的地方建設區(qū)域性綜合服務平臺，積極發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式。推動新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權型聯(lián)結機制，建立與帶動小農(nóng)戶發(fā)展相掛鉤的新型經(jīng)營主體政策支持體系。支持國有農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)集團。五是打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展試驗示范平臺。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設，推動農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試。（七）改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的方針，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展綠色生產(chǎn)指導計劃，全面普及高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，推進清潔化、減量化綠色生產(chǎn)方式。推動有機肥替代化肥和農(nóng)藥減量增效，全面推進農(nóng)膜、秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。二是加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復力度。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，加強土地、水、森林、草原等資源的保護與合理利用，健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。推進農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，統(tǒng)籌推進工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水。加強草原保護和建設，繼續(xù)推進退牧還草、退耕還草、草原防災減災和鼠蟲草害防治等重大工程。強化漁業(yè)資源保護，繼續(xù)實施青海湖封湖禁漁。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單8 制度，逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局定期監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整機制，構建水土氣生等重要農(nóng)業(yè)資源臺帳制度。三是持續(xù)推進生態(tài)富民。建立全面反映經(jīng)濟社會生態(tài)價值的市場化、多元化利益補償機制，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制內(nèi)容，建立考核獎懲制度。加快構建貧困地區(qū)綠色開發(fā)機制，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設，構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范體系。高標準創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，支持農(nóng)墾企業(yè)先行先試。（八）深入推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。聚焦深度貧困地區(qū)，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，確保到2020年實現(xiàn)全面脫貧。一是強化規(guī)劃引領。完善并落實好產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，立足資源稟賦和市場需求，科學確定產(chǎn)業(yè)，精準設計項目，明確帶動主體，精準對接貧困村、貧困戶，努力實現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收門路。二是強化市場引導。指導貧困地區(qū)找準市場定位，培育差異化比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭。支持貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，讓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化為脫貧成效。三是強化龍頭帶動。深入實施貧困地區(qū)“扶智行動”，加強貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和脫貧致富帶頭人培養(yǎng)，加快新型經(jīng)營主體培育?？偨Y推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、園區(qū)帶動等幫扶模式，讓貧困戶、村集體和企業(yè)共同受益，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。四是強化服務保障。圍繞貧9 困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強技術服務。選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉幫扶，面向貧困地區(qū)干部群眾和新型經(jīng)營主體，開展多種形式的培訓。五是強化典型引路?？偨Y推廣深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧范例，總結一批龍頭企業(yè)帶動脫貧、農(nóng)業(yè)科技扶貧、農(nóng)村實用人才帶頭人創(chuàng)富致富等范例。通過現(xiàn)場觀摩、宣傳推介等形式，發(fā)揮示范引領作用。（九）保障和改善農(nóng)村公共服務。把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。一是啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設計劃。高標準推進農(nóng)村道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、田園美化和生活用能源清潔化，構建布局合理、環(huán)境整潔、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村體系。鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、田園風光、文化傳承等開展創(chuàng)新創(chuàng)意，健全城鄉(xiāng)一體化的建管體系。二是強化農(nóng)村基本公共服務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、服務設施、公益事業(yè)建設，把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)公共服務向農(nóng)村覆蓋延伸擴展，實現(xiàn)農(nóng)村生活便利化、公共服務普及化、基本保障完備化。三是完善鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加大職業(yè)經(jīng)費投入，建立補貼穩(wěn)定增長機制。鼓勵社會力量參與，擴建主要面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校，重點開展訂單式培訓、定向培訓、企業(yè)定崗培訓，逐步擴大企業(yè)新型學徒制試點范圍。四是加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民10 化進程。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，解決好就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場競爭環(huán)境的農(nóng)民工進城問題，保障進城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權利義務。（十）繁榮鄉(xiāng)村文化。以滿足廣大人民群眾多元化、多層次精神文化需求為目標，大力發(fā)展先進健康有益文化，發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，顯著提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)。一是傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化。挖掘整理農(nóng)耕文化，保護好傳統(tǒng)民居和自然村落，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活民風民俗的調(diào)查搜集，留住鄉(xiāng)愁記憶。支持鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)耕文化博物館、展覽館、展覽室等展示場所，廣泛開展宣傳。二是鄉(xiāng)風文明復興。突出活態(tài)性、適應性、復合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性，以構建動態(tài)保護與傳承機制為目標，開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護補償機制，對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)農(nóng)耕技藝傳承人進行搶救性保護，培育挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌價值。三是農(nóng)民文明素質(zhì)。加強農(nóng)民科技素質(zhì)，有組織、有計劃地對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓，積極開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和推廣活動；加強法制，重點引導農(nóng)民學_與生產(chǎn)生活相關的法律法規(guī)，提高維護自身合法權益和維護社會穩(wěn)定的能力和自覺性。四是豐富鄉(xiāng)村文化生活。堅持貼近群眾、業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效原則，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。11 充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織燈會、賽歌會等活動，倡導讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。三、重大政策（一）健全更加有力度、有約束力的財政支農(nóng)政策。一是加快建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。推動財政支出優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保支農(nóng)資金增幅高于財政支出平均增幅。發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，統(tǒng)籌運用信貸、基金、PPP等多種工具，引導金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是健全城鄉(xiāng)一體的管護體系。制定農(nóng)村基礎設施運營補助標準并納入地方預算，逐步建立農(nóng)村資源使用和公共服務適當收費機制。通過政府購買服務方式，由基層社區(qū)組織建立村莊保潔、河渠道路管護隊伍，保障基礎設施運營管護。（二）健全更加精準、更加有效的農(nóng)業(yè)補貼政策。一是加快構建以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護補貼，重點向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制，將政策目標由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。二是完善山水林田湖草系統(tǒng)治理政策體系。穩(wěn)步提高草原生態(tài)補償標準，擴大退耕還林還草規(guī)模和輪作休耕試點。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加強耕地分類管理，推進重度污染耕地種植結構12 調(diào)整和退耕還林草。三是整合各類生產(chǎn)性補貼。集中建立農(nóng)業(yè)投入品減量高效使用補貼、節(jié)本增效生產(chǎn)技術補貼、生態(tài)循環(huán)模式補貼、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用終端產(chǎn)品補貼制度，推進投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物處理資源化、生產(chǎn)模式循環(huán)化。四是建立全面反映經(jīng)濟社會生態(tài)價值的市場化、多元化利益補償機制。重點補綠色發(fā)展主體、補生態(tài)資源養(yǎng)護。（三）建立適應“三農(nóng)”特點、多層次的金融保險支農(nóng)政策。一是加大金融支持力度。全面落實農(nóng)村金融機構存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的考核和約束機制，制定重要農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)貸款全額或定額貼息政策。健全全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，面向新型經(jīng)營主體全面開展信貸擔保服務，拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押擔保物范圍。二是完善保險政策。推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，初步開展新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)大災、農(nóng)機保險，初步建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。（四）建立先進資源要素回流鄉(xiāng)村的體制機制。一是著力推進農(nóng)地農(nóng)用。改革完善農(nóng)村土地征用制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同等入市、同權同價，明確對農(nóng)民的征地補償和用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的比重不低于土地增值收益的80%。在年度新增建設用地計劃指標中安排一定比例支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，合理擴大農(nóng)業(yè)設施用地的范圍、比例和規(guī)模。在嚴格控制農(nóng)村建設13 總量和不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許在縣域范圍內(nèi)調(diào)整利用零星分散的存量建設用地，主要支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加大耕地保護補償力度，對承擔耕地保護任務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予獎補，補充耕地指標調(diào)劑收益全部用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才激勵政策。加大職業(yè)經(jīng)費投入，鼓勵社會力量參與，擴建主要面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校。健全以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培育制度，統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才評價認定，認定一批帶動能力強、有一技之長的“土專家”、“田秀才”、能工巧匠、致富帶頭人，對其創(chuàng)業(yè)興業(yè)給予政策扶持。三是深化戶籍制度改革。全面實施居住證制度，全部放開除特大城市以外的所有城市落戶條件，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)鼐用裢却?，確保落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在基本醫(yī)療、養(yǎng)老、子女等方面平等享受城鎮(zhèn)公共服務。（五）建立渠道多元、制度保障的農(nóng)民增收政策。一是加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。落實同工同酬的用工制度，健全進城務工人員的社保制度，將符合條件的農(nóng)民工納入廉租房保障。二是深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革。逐步建立生產(chǎn)者收入補貼制度。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。推進集體經(jīng)營資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的繼承、抵押、擔保、有償退出等權能。擴大農(nóng)村土地承包權14 退出試點范圍，探索農(nóng)民土地財產(chǎn)權更多更有效的實現(xiàn)路徑。四是強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持。設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項引導基金，支持返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺建設。五是 加大貧困地區(qū)支持力度。將各類農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增資金、新增項目、新增舉措向深度貧困地區(qū)集中，支持貧困地區(qū)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。（六）完善鄉(xiāng)村振興制度體系。一是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展考核評價制度。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把財政收入增幅、糧食產(chǎn)能、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、耕地保護、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設等體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指標列入目標考核內(nèi)容。二是建立鄉(xiāng)村國土國土空間資源開發(fā)保護制度。在國家主體功能區(qū)基礎上，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，明確田園、草原、森林、濕地、水域等重要國土資源開發(fā)紅線，加快構建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控、資源承載力和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度體系。三是改革農(nóng)業(yè)行政管理體制。適應實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，建立大農(nóng)業(yè)管理體制。四、重大工程（一）糧油綠色產(chǎn)能鞏固提升工程。統(tǒng)籌考慮退耕還林草等相關因素，加大基本農(nóng)田保護力度，大力推進高標準農(nóng)田建設，力爭建成390萬畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、15 適宜機械化作業(yè)的高標準農(nóng)田。調(diào)整優(yōu)化糧油作物種植結構，推廣新技術，推進良種良法結合，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效糧油作物。開展綠色生產(chǎn)指導計劃，對按照綠色技術標準規(guī)范化生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，按一定標準給予補貼，引導開展清潔化、減量化生產(chǎn)。（二）果菜設施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。開展老舊果菜園改造，提升蔬菜供給能力，加快發(fā)展中藏藥材和優(yōu)質(zhì)食用菌，提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌。打造特色果菜標準化生產(chǎn)基地，持續(xù)推進果菜園有機肥替代化肥行動，促進資源循環(huán)利用，改善產(chǎn)地環(huán)境，。完善果菜、中藏藥材、食用菌等的技術規(guī)程和產(chǎn)品標準，推進標準化生產(chǎn)，提升質(zhì)量效益。（三）畜禽水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖工程。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場和屠宰場標準化改造，改善養(yǎng)殖和加工條件，完善糞污處理等設施，推進循環(huán)利用。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方處理機構為重點，建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設生態(tài)牧場。以健康養(yǎng)殖為中心，合理確定水庫等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，提升冷水魚發(fā)展質(zhì)量和效益。（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工程。加快實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場）建設，提高種質(zhì)資源保存、育種創(chuàng)新、品種測試與檢測、良種繁育等能力。加強16 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設，改善農(nóng)業(yè)相關實驗室條件。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心“三位一體”的創(chuàng)新平臺。推進公益性農(nóng)技推廣機構與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展，穩(wěn)步擴大農(nóng)技推廣特聘計劃實施范圍。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)藥化肥使用減量化和養(yǎng)殖業(yè)投入品使用規(guī)范化，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。支持獸用抗菌藥減量使用，促進養(yǎng)殖企業(yè)“減抗無抗”品牌建設。加強疫病蟲害監(jiān)測預警和綠色防控，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。啟動監(jiān)管能力強化工程，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管隊伍和條件建設。實施動物疫病凈化工程，開展優(yōu)先防治的垂直傳播動物疫病和人畜共患病凈化工作。支持屠宰企業(yè)冷鮮保藏、檢驗檢疫設施建設，推動屠宰設施鏈條改造升級。（六）智慧農(nóng)業(yè)引領工程。對大田作物種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行數(shù)字化改造，開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設。大力實施信息進村入戶工程，全面推進村級益農(nóng)信息社建設，逐步實現(xiàn)所有行政村基本全覆蓋。加快建設農(nóng)業(yè)遙感應用體系，建立健全天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。（七）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大財政、稅收、17 土地等政策支持新型經(jīng)營主體發(fā)展力度，培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點龍頭企業(yè)、社會化服務組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動培訓覆蓋全部新型經(jīng)營主體的帶頭人。面向新型經(jīng)營主體全面開展信貸擔保服務，全面開展農(nóng)業(yè)大災、農(nóng)機保險。實施新型經(jīng)營主體機庫棚建設。開展鄉(xiāng)村振興帶頭人示范培訓行動，建立一批新型職業(yè)農(nóng)民實_實訓、創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強農(nóng)民培訓條件建設和專業(yè)師資隊伍建設。（八）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)興農(nóng)示范工程。大規(guī)模開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力改善鄉(xiāng)村道路、寬帶、垃圾污水處理等基礎服務設施。選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)和村，支持農(nóng)戶圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，通過要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級、鏈條延伸等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)興旺的“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村莊。啟動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，深入挖掘保護和宣傳利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，促進傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承和振興。（九）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口促進工程。依托西寧、海東和格爾木3個對外開放節(jié)點城市，突出牛羊肉、冷水魚、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)口出口基地建設，加快形成面向中亞、西亞、南亞的綠色有機產(chǎn)品出口基地，穩(wěn)定藏毯、蠶豆等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，實現(xiàn)出口商品以初級產(chǎn)品為主向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)18 變，逐步擴大青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模。19第3篇：推動鄉(xiāng)村振興近年來，XXX市越城區(qū)把加強黨的領導、深化“契約化”共建貫穿城市基層治理全過程，積極開展“五星達標、和美家園”爭創(chuàng)活動，走出了一條以和諧、品質(zhì)、活力為核心的中心城區(qū)基層治理新路。握緊合力，構建大黨建格局“過去聯(lián)系駐地單位，總得講人情、刷臉面，現(xiàn)在駐地單位都會主動和我們聯(lián)系，詢問需求，一起商量舉辦活動。城市基層治理中的許多難題都迎刃而解了?！币晃唤值傈h工委書記感嘆。該區(qū)確立“大黨建”理念，把加強城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設總規(guī)劃，黨建與發(fā)展、治理協(xié)同推進。全面推進街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，配強基層黨建工作力量，讓共建單位成員成為街道黨工委成員、社區(qū)黨委成員，確保街道社區(qū)黨組織有能力協(xié)調(diào)各方。如今，全區(qū)已有近300名駐區(qū)單位黨組織負責人被吸納為街道、社區(qū)黨(工)委兼職副書記或委員，定期參加區(qū)域居民群眾關心的重大問題研討。黨建引領，打造五星社區(qū)在該區(qū)東浦街道，有一處遠近聞名的建筑“紅立方”黨建綜合體?！凹t立方”擁有黨群服務中心、四個平臺綜合信息指揮室、便民服務中心及商業(yè)休閑中心4大功能區(qū)，集黨建、政務、服務、商貿(mào)、休閑于一體，形成黨建工作最大合力，深化大黨建格局。像這樣的“紅立方”，越城區(qū)街道層面已有7個、社區(qū)黨群服務中心已有79個。作為紹興市主城區(qū)，越城區(qū)共有101個城市社區(qū)，建有社區(qū)基層黨組織452個。去年以來，該區(qū)突出黨的領導，以開展五星達標、和美家園爭創(chuàng)為載體，實施黨建、民主、文明、和諧、美麗五星聯(lián)創(chuàng)，每顆星下都制定4條星級標準與4條底線標準，形成20有20無的創(chuàng)建體系。該區(qū)細化組織、宣傳、政法等17個區(qū)級部門創(chuàng)建責任，實施組織創(chuàng)新、網(wǎng)格管理和社區(qū)干部激勵等7項機制，形成區(qū)、街、社三級聯(lián)動體系，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，定期清理規(guī)范各類社區(qū)證明，構建合力推進機制。走進“五星和美”創(chuàng)建社區(qū)，會發(fā)現(xiàn)原先柜臺式的接待窗口與工作人員都不見了。取而代之的是社區(qū)客廳，實現(xiàn)了前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理。前臺兩位全科社工，精通民政、養(yǎng)老等各項工作辦理，其余社區(qū)干部有更多時間精力走進網(wǎng)格、深入群眾。該區(qū)還在五星和美創(chuàng)建社區(qū)探索民生實事票決制，項目從群眾中來，由群眾選、社區(qū)辦、群眾評，突出為民辦實事、辦好事，實現(xiàn)黨組織主導下的居民自治、協(xié)商民主。契約共建，共創(chuàng)和美家園目前，該區(qū)府山街道黨工委舉行了一場特殊的拍賣儀式。講解、舉牌、敲拍賣槌，儀式現(xiàn)場拍賣的不是物品，而是來自街道與社區(qū)的17個契約化黨建共建項目，競拍者是街道轄區(qū)里80余家共建單位黨組織的代表。拍賣式的項目共建，建立在菜單式雙向選擇機制之上。去年以來，該區(qū)通過在街道黨工委與轄區(qū)單位黨組織之間，成立契約化黨建共建聯(lián)盟，各個街道梳理活動場地、公益資金等236項資源，形成4大類15組雙向服務菜單，共建各方按需點單、拍賣認領并開展精準服務，打破了社區(qū)與契約單位間資源壁壘。政府中心工作也被納入契約范圍，進行項目化管理。在蕺山社區(qū)，多年來管道逢雨必堵、污水橫流。社區(qū)黨支部聯(lián)合市排水公司、區(qū)住建局等共建單位黨組織，實施“雨污分流、污水進網(wǎng)”改造項目，解決了這個老大難問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來實施類似的共建項目已達316個。目前，該區(qū)近4000名機關干部、醫(yī)生、教師黨員與所在社區(qū)黨組織簽訂了黨建共建協(xié)議，并在社區(qū)黨建契約菜單中選取力所能及的服務，承諾一同參與社區(qū)治理，實現(xiàn)了由組織協(xié)議到人人契約的跨越。第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人民日報：土地流轉(zhuǎn)與田園綜合體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎黨的_大報告指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是“深化農(nóng)村土地制度改革”和“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。在深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的新階段,土地流轉(zhuǎn)和田園綜合體建設理應成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺。美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。1 中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。這是加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式,是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,推動現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。1.田園綜合體將成為城鄉(xiāng)一體化的新支點和新引擎中央城市工作會議指出,“我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,城市工作必須同三農(nóng)工作一起推動,形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局?！敝醒朕r(nóng)村工作會議指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是四化同步的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農(nóng)業(yè)必須強；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富?！币猿菐оl(xiāng)、以工促農(nóng)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現(xiàn)這一目標的優(yōu)良載體。也就是說,田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。也就是說,田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。2 2.田園綜合體將成為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革新的突破口近年來,我國將農(nóng)業(yè)供給側改革作為轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”發(fā)展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質(zhì)”方面,在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面,取得了較大突破。下一步,如何將現(xiàn)有改革項目集聚、聯(lián)動,形成精準發(fā)力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質(zhì)”的基礎上做到“增效”,讓農(nóng)民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農(nóng)”領域改革面臨的新挑戰(zhàn)。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。3.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設的新樣本我國農(nóng)村幅員遼闊,要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興