行業(yè)資料：_輸油管道動火的安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁輸油管道動火的安全管理1、引言動火，是指在油氣站庫、干線及在儲存過油氣等易燃、易爆介質的容器和生產場所內，使用各種直接或間接明火的施工作業(yè)，是油氣管道改造，大型施工投產過程中必然要發(fā)生的一項重要的工作內容。三十多年來，在東北管道上進行的一級動火已經達到幾百次。但長期以來，大家都有一種固有印象，動火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產規(guī)章制度、管理規(guī)定被淡化了，導致動火參與人員風險意識淡漠，動火施工中風險點不可控，動火中各類事故時有發(fā)生，使動火成了一個讓管道員工心有余悸而又無所適從的高風險作業(yè)，是困擾石油管道企業(yè)安全生產的瓶頸所在。2、動火安全管理模式xx年以來國家計劃投資50億元對已運行了三十年的東北輸油管道進行安全改造，其中對管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項目達100多個，站內改造項目60余個，閥室改造項目40余個，要進行管道一級動火200多次，動火安全是輸油企業(yè)安全生產管理上面臨的一道繞不過的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來形成的動火就是“高風險、高強度”的觀念，東北管網的動火投產在建設單位、相關施工單位的緊密配合下，集思廣益，大膽改革，在危害辨識、風險控制、降低強度、提高操作性等方面進行了有益探索。2.1、提高認識，轉變觀念首先，我們就如何轉變傳統(tǒng)的動火觀念，樹立科學動火觀，改變過去的高強度、高風險做法進行了認真思考和廣泛的討論。其中涉及了動火準備、動火理念、安全理念、施工機具、組織機構、風險控制、氣候條件、工藝條件、施工現場的安全管理等內容，最后形成了一致的意見，主要內容是：2.1.1、有計劃的動火是改造工程項目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項目來進行管理和規(guī)范。2.1.2、輸油管道和管道運行投產是一個有機的整體，動火是為了投產，投產的安全與動火同樣重要。2.1.3、動火投產工程必須樹立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個環(huán)節(jié)存在安全隱患都不能實施動火、投產。2.1.4、動火投產的實施時間不能通過行政命令來決定，而要取決于現場準備情況。2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規(guī)定都要嚴格遵守和執(zhí)行。2.1.6、要對員工進行關愛生命，關注健康，對領導干部進行責任心教育。2.2、劃定界面，明晰責任動火投產工程可分為三道關鍵工序，第一道工序是調整生產運行狀態(tài)，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責任主體是建設方，施工方的任務是配合建設方；第二道工序是封堵動火施工，從管道封堵開始至完成抽油、切管、對口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責任主體是施工方，建設方負責安全管理和質量監(jiān)督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復輸油，這道工序的責任主體是建設方，施工方進行現場配合和保障。關鍵工序分清之后，建設方和施工方的責任界面也就明晰了，為我們強化安全管理，分清各自責任起到了重要作用。2.3、建立有效的動火投產組織機構從明晰責任，強化管理出發(fā)，建設方與施工方應建立各自的組織機構，便于政令暢通，責、權、利一致。為此，建設方成立“動火投產工程領導小組”，其職責是：主持方案審批；負責對現場各專業(yè)技術部門、施工隊伍的協(xié)調；當施工中遇有整體方案需要修改時，主持臨時現場會議；當遇有突發(fā)事件時，負責現場突發(fā)事件的指揮。領導小組下設：綜合協(xié)調組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。施工方，成立動火工程現場指揮部，其職責是：負責動火施工全過程的安全管理和各項施工程序的現場指揮；負責對施工作業(yè)人員進行技術交底，安全措施交底、進行安全教育、意外事故防范和安全撤離教育；制定施工現場健康、安全、環(huán)保HSE作業(yè)指導書及事故應急預案；并按要求進行保障；負責恢復輸油后的安全搶修保障，指揮部下設封堵作業(yè)組、動火施工作業(yè)組、安全消防組等。詳見圖-1。2.4、安全管理制度通過3年來100多次管道動火施工實踐，我們動火施工的安全管管理能力不斷得到了加強，QHSE質量健康安全環(huán)境管理體系進一步得到充實、補充和完善，形成了一套建設方、施工方認可，行之有效的管道動火安全管理制度。主要有六項內容：2.4.1、東北管網動火碰頭工程承包協(xié)議這份承包協(xié)議是代替工程承包合同，因為動火工程時間性比較強，經常出現合同沒有審批完，工程就開始干的事實。從工程管理角度，沒有簽訂合同是不能施工的，因此這份承包協(xié)議暫時代替工程合同。正式合同審批完成后，此協(xié)議即廢止。2.4.2、安全施工保障合同書這份合同是明確施工方必須遵守建設方有關施工安全的規(guī)定。2.4.3、東北管網改選項目部施工安全控制卡通過這張控制卡，完成建設方與施工方關鍵工序的交接，實際也是一種責任主體的交接。2.4.4、動火施工組織機構建設單位與施工單位各自成立領導指揮機構，便于指揮調度。2.4.5、動火施工關鍵環(huán)節(jié)檢查表這張表包括4部分內容，分別由安全組、工藝組、施工組、綜合協(xié)調組對動火準備過程的關鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，只有全部關鍵環(huán)節(jié)都合格了，才能正式實施動火投產。2.4.6、動火施工安全記錄這是一份現場即時的安全記錄表，建設方、施工方指派專人對動火過程進行全過程記錄。2.4.7、施工機具、設備檢查表這份表由施工單位填寫，要求施工方正式實施動火前，必須對投入工程的設備如封堵器、切管機、抽油泵、吊車、吊具進行自檢，建設方進行監(jiān)督。通過以上七項制度的實施，完成了從動火前、動火過程中直到動火結束后全過程的安全管理，從而達到了危害辨識、風險評價、消除隱患的目的。2.5、強化動火準備動火投產工程，最主要的就是準備工作。俗話說：大軍未動，糧草先行。動火就是動準備，就是這個道理。一般而言，動火投產工程工期就是10-20個小時，而為此進行的各方面準備都需要更多的時間，最起碼提前一周應該進行備料、辦理現場占地手續(xù)、工藝條件分析、動火封堵作業(yè)坑開挖、現場安全設施設置、現場環(huán)境、道路、機具、車輛、消防、醫(yī)療準備等。長輸管網，要頻繁地安排停輸動火，難度是很大的。因此，應該特別強調“強化動火準備”這一觀念，把準備工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任務都盡量放到準備期間完成，以減輕動火投產時間的工作強度和精力投入。2.6、重在落實以上用了較大的篇幅論述安全理念和相應的安全管理制度，然而，要實現動火工程的本質安全，只有理念和制度是不夠的，還應不遺余力的抓落實。東北管網抓落實的做法是：2.6.1、一抓準備會議，會上由施工單位對動火作業(yè)施工準備情況進行匯報，各職能小組對現場準備的檢查和準備情況進行匯報，并提出整改意見。2.6.2、二抓動員會議，會上由動火領導小組對整個動火作業(yè)準備情況進行總結，確定動火的各項工作是否就緒，明確動火組織，布置各項工作，確定最后動火時間。2.6.3、三抓執(zhí)行力，有人認為，任何事故都來自于忽視安全的小毛病和壞習慣，而這些小毛病和壞習慣又來自于松散的管理。因此，對于干線動火這樣高風險的工程的安全管理，必須強調執(zhí)行力，作到雷厲風行、令行禁止。3、結束語：輸油管道動火的安全管理是輸油企業(yè)安全的重中之重，盡管我們長期以來都在關注這一問題，并且已經做了一些卓有成效的工作，但工作遠沒到位，安全管理仍需加強。現在我們把從事這項工作中的一些做法和經驗展示給大家，希望能起到拋磚引玉的作用。第 7 頁 共 11 頁輸油管道及伴熱系統(tǒng)安全一、設計不受留下隱患（1）閥門壓力等級不足。有一個電廠油泵工作壓力2.5MPa，油燃燒器工作壓力為1.6MPa。據查供油系統(tǒng)有些閥門按油燃燒器工作壓力選取，這是不妥當的，因為油系統(tǒng)閥門管道若出現爆漏可能引起火警，處理漏泄程序比較復雜，由于種種原因油系統(tǒng)壓力有可能達到油泵最高壓力。我們認為油管道閥門耐壓能力應高于泵出口最高壓力且高于油燃燒器工作壓力兩個檔次來選用。例如油燃燒器工作壓力1.6MPa，其供油管路及閥門耐壓能力應為4.2MPa；若油罐下部的閥門工作壓力為1.0MPa，不宜選用鑄鐵閥門，而應選用耐壓能力為2.5MPa的管道及鋼閥門。（2）沒有設計伴熱系統(tǒng)。有一個電廠設計以重油作點火及穩(wěn)燃用油。但是在設計中沒有考慮伴熱系統(tǒng)，設計人員給出的解釋是：“重油在管道中流動怎么會凝固呢？”但是正是這個設計院在其他電廠中又設計了重油伴熱系統(tǒng)。當地氣溫冬天也只有45，遠低于重油凝點；再者由于種種原因重油管道總會有檢修甚至突然停止運行的時候，不設伴熱系統(tǒng)行嗎？為此已建議電廠補裝伴熱系統(tǒng)。（3）重油進入蒸汽管道。有幾個電廠多次發(fā)生燃油進入吹掃蒸汽系統(tǒng)的事故，造成蒸汽系統(tǒng)大面積污染，甚至排入江海，受到環(huán)保部門的處罰。原因是燃油一蒸汽管路間的逆止閥不嚴密以及在油燃燒器吹掃管路上沒有裝逆止閥，一旦油噴嘴霧化器阻塞，就會引起燃油進入蒸汽管道中。建議在每個油管路吹掃管、爐前每角蒸汽吹掃管以及每個油燃燒器吹掃管上都裝設逆止閥。逆止閥裝前應打水壓，逆止閥閥瓣動作應靈活，關閉應嚴密。（4）加熱器上沒有裝安全閥。有一個電廠，重油加熱器筒體上沒有裝設安全閥，當油系統(tǒng)閥門關閉，蒸汽系統(tǒng)閥門開啟并加熱，就會引起加熱器嚴重超壓，建議在加熱器“油側”加裝安全閥。二、施工質量不良引起火災（1）管內雜物引起二次燃燒。有幾個電廠供油管道基建施工時或批量更換供油管路時沒有采取有效的防雜物、鐵屑、焊渣掉入管內的措施，工程完工后又未進行認真的吹掃，即把油燃燒器裝上投入運行。致使油燃燒器長時間霧化不良，造成尾部二次燃燒。我們建議供油管道施工應制訂專門的安全技術措施，管子內壁要光潔，防止雜物落入，施工完畢后要多次進行大蒸汽流量吹掃，油槍應在爐外進行試驗，確認霧化良好，再裝入鍋爐備用。（2）閥門漏油引起火災。有一個電廠由于爐前燃油閥門漏泄，油漏至煤粉燃燒器熱風箱上，并滲入保溫層引起著火，把一個角的燃燒控制設備全部燒壞。我們認為燃油系統(tǒng)的閥門應列入大小修計劃進行檢修，確保開關靈活，關閉嚴密。（3）關于燃油管道及焊口的檢驗問題。國內有個電廠曾發(fā)生因供油管道裂紋引起嚴重火災事故。據了解在所查評的電廠中對燃油管道、焊口一般都沒有做無損探傷檢驗。我們認為燃油管路的漏地容易引發(fā)大的事故，而且投產后，要處理管道漏泄，都要停止系統(tǒng)運行，進行吹掃，許多地方還要提出動火申請，因此對油管道施工應給予特別重視。新建油管道要對管材逐根進行檢查檢驗，由高壓合格焊工施焊，對每個焊口進行無損探傷，并進行1.25倍工作壓力的超壓試驗。對已經建成的電廠，油管道都處在保溫層內，有些又處在高空，全面檢驗有一定難度。我們建議在鍋爐房內接近熱體的油管道要補做檢驗、檢查，確保管道無裂紋、重皮等缺陷，焊縫質量良好；熱體要有良好的保溫抹面層或鋁皮，防止漏油滲入保溫層內。建議油系統(tǒng)每運行56年或批量更換油管道及閥門時進行工作壓力1.25倍的水壓試驗。三、伴熱系統(tǒng)管理問題（1）伴熱使停用重油管道超壓。有一個4x300MW火電廠，其重油供油工作壓力6.0MPa。有一天發(fā)現鍋爐爐前壓力表爆破，重油噴出。據查：該重油管路停止運行后，泵出口問及爐前截止間關閉，實際上已成為密閉管路，但其伴熱系統(tǒng)并沒有相應停止供汽，仍在不斷加熱，致使管內重油嚴重超壓，檢查其他沒有爆破的壓力表，表針已指到最大值（頂表），油壓超過10MPa。為避免此類事故再度發(fā)生，建議重油系統(tǒng)停用時應相應關閉伴熱系統(tǒng)，必要時可以在重油供油管上裝壓力報警裝置。（2）有一個電廠燃油系統(tǒng)已運行20多年，油庫區(qū)及廠外重油管道的伴熱管僅在xx年一年內就因漏泄處理了100多處。原因是內壁汽水沖刷，外壁風雨浸蝕，致使彎頭及直管管壁減薄漏泄。建議拆除保溫層，批量更換以消除隱患。同時也對油管進行檢查，測量壁厚，若有必要一并換管處理。第 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