第三章第三章 學(xué)校管理制度學(xué)校管理制度學(xué)校管理制度的概述學(xué)校管理制度的概述中小學(xué)管理制度的基本內(nèi)容中小學(xué)管理制度的基本內(nèi)容中小學(xué)管理制度的建設(shè)中小學(xué)管理制度的建設(shè)第一節(jié)第一節(jié) 學(xué)校管理制度的概述學(xué)校管理制度的概述n什么是學(xué)校管理制度什么是學(xué)校管理制度n學(xué)校管理制度的特征學(xué)校管理制度的特征n學(xué)校管理制度的作用學(xué)校管理制度的作用一、什么是學(xué)校管理制度一、什么是學(xué)校管理制度n廣義廣義：一個(gè)國(guó)家對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及：一個(gè)國(guó)家對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)及其配套其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)及其配套相關(guān)活動(dòng)管理所頒發(fā)的法律、法規(guī)、相關(guān)活動(dòng)管理所頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策等規(guī)范性文件的總稱。規(guī)章及政策等規(guī)范性文件的總稱。n狹義狹義：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育教學(xué)及其相關(guān)配套活動(dòng)所制定的各教學(xué)及其相關(guān)配套活動(dòng)所制定的各種規(guī)章、規(guī)定、條例及實(shí)施細(xì)則等種規(guī)章、規(guī)定、條例及實(shí)施細(xì)則等的總稱。的總稱。國(guó)家和政府對(duì)學(xué)校的管理制度國(guó)家和政府對(duì)學(xué)校的管理制度n國(guó)家教育法律及其他法律國(guó)家教育法律及其他法律n國(guó)家教育行政法規(guī)和其他行政法國(guó)家教育行政法規(guī)和其他行政法規(guī)規(guī)n國(guó)家教育行政規(guī)章國(guó)家教育行政規(guī)章n地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī)n地方政府及地方教育行政部門或地方政府及地方教育行政部門或其他行政部門的規(guī)范性文件其他行政部門的規(guī)范性文件 學(xué)校自身的內(nèi)部管理制度學(xué)校自身的內(nèi)部管理制度二、學(xué)校管理制度的特征二、學(xué)校管理制度的特征n制度建立的制度建立的目的性目的性n制度操作的制度操作的規(guī)范性規(guī)范性n制度實(shí)施的制度實(shí)施的強(qiáng)制性強(qiáng)制性n制度施行的制度施行的穩(wěn)定性穩(wěn)定性n制度制度變遷變遷與特色與特色三、學(xué)校管理制度的作用三、學(xué)校管理制度的作用n鄧小平同志在論述制度改革問(wèn)題時(shí)指出，同某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)相比，“組織組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵媸拢踔習(xí)呦蚍疵娌皇钦f(shuō)個(gè)人沒(méi)不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。期性。”n維持正常的學(xué)校工作秩序維持正常的學(xué)校工作秩序n提高學(xué)校管理效率提高學(xué)校管理效率n保證學(xué)校內(nèi)外各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)保證學(xué)校內(nèi)外各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一統(tǒng)一n調(diào)節(jié)學(xué)校各種利益關(guān)系調(diào)節(jié)學(xué)校各種利益關(guān)系第二節(jié)第二節(jié) 中小學(xué)管理制度的基本內(nèi)容中小學(xué)管理制度的基本內(nèi)容n中小學(xué)基本的管理制度中小學(xué)基本的管理制度n中小學(xué)一般的管理制度中小學(xué)一般的管理制度一、中小學(xué)基本的管理制度一、中小學(xué)基本的管理制度校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制教職工聘任制度教職工聘任制度教師職務(wù)評(píng)審與晉級(jí)制度教師職務(wù)評(píng)審與晉級(jí)制度校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制我國(guó)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的演變我國(guó)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的演變n1952，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制n1957，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制n1963，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制n文化大革命，工宣隊(duì)、貧管隊(duì)、軍宣隊(duì)文化大革命，工宣隊(duì)、貧管隊(duì)、軍宣隊(duì)n1978，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制n1985，試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制n1992，全面實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容n校長(zhǎng)對(duì)政府主管部門承擔(dān)學(xué)校管理的全面責(zé)任，對(duì)學(xué)校長(zhǎng)對(duì)政府主管部門承擔(dān)學(xué)校管理的全面責(zé)任，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)及其其他各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面校的教育教學(xué)及其其他各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)外代表學(xué)校。負(fù)責(zé)。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)外代表學(xué)校。校長(zhǎng)的管理權(quán)力：校長(zhǎng)的管理權(quán)力：n決策指揮權(quán)決策指揮權(quán)n干部任免權(quán)干部任免權(quán)n用人權(quán)用人權(quán)n獎(jiǎng)懲權(quán)獎(jiǎng)懲權(quán)n財(cái)經(jīng)權(quán)財(cái)經(jīng)權(quán)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教代會(huì)民主參與管理校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、教代會(huì)民主參與管理二二.中小學(xué)一般的管理制度中小學(xué)一般的管理制度n學(xué)校學(xué)校及其及其職能部門的工作制職能部門的工作制度度n教職工教職工崗位責(zé)任崗位責(zé)任制度制度n師生員工師生員工行為規(guī)則行為規(guī)則制度制度第三節(jié)第三節(jié) 中小學(xué)管理制度的建設(shè)中小學(xué)管理制度的建設(shè)n學(xué)校管理制度建設(shè)的基本要求學(xué)校管理制度建設(shè)的基本要求n學(xué)校管理制度的制定程序?qū)W校管理制度的制定程序n學(xué)校管理制度的實(shí)施學(xué)校管理制度的實(shí)施n學(xué)校管理制度的改革學(xué)校管理制度的改革n制度建設(shè)與人本管理制度建設(shè)與人本管理一、學(xué)校管理制度建設(shè)的基本要求一、學(xué)校管理制度建設(shè)的基本要求n合法性合法性n政策性政策性n科學(xué)性科學(xué)性n適度性適度性二、學(xué)校管理制度的制定程序二、學(xué)校管理制度的制定程序n堅(jiān)持民主集中制的原則堅(jiān)持民主集中制的原則“三下二上三下二上”n校行政會(huì)議與教職工代表大會(huì)校行政會(huì)議與教職工代表大會(huì)的作用的作用三、學(xué)校管理制度的實(shí)施三、學(xué)校管理制度的實(shí)施n領(lǐng)導(dǎo)層以身作則、率先垂范領(lǐng)導(dǎo)層以身作則、率先垂范n創(chuàng)設(shè)有利于制度實(shí)施的環(huán)境和創(chuàng)設(shè)有利于制度實(shí)施的環(huán)境和條件條件凱爾曼凱爾曼（H.C.Kelman）服從服從認(rèn)同認(rèn)同內(nèi)化內(nèi)化n培育和提高師生員工遵守執(zhí)行培育和提高師生員工遵守執(zhí)行制度的主動(dòng)性與自覺(jué)性制度的主動(dòng)性與自覺(jué)性四、學(xué)校管理制度的改革四、學(xué)校管理制度的改革五、制度建設(shè)與人本管理五、制度建設(shè)與人本管理n為了人為了人n基于人基于人n依靠人依靠人n在整個(gè)制度制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取教職工的意在整個(gè)制度制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)；見(jiàn)；n所制定的制度，要給教師教學(xué)創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展所制定的制度，要給教師教學(xué)創(chuàng)新和專業(yè)發(fā)展留下足夠的空間；留下足夠的空間；n制度中有些內(nèi)容的設(shè)計(jì)，不但要突出執(zhí)行的結(jié)制度中有些內(nèi)容的設(shè)計(jì)，不但要突出執(zhí)行的結(jié)果，也要看執(zhí)行過(guò)程；果，也要看執(zhí)行過(guò)程；n制度建設(shè)中要使教職工深刻感受到其事業(yè)成功制度建設(shè)中要使教職工深刻感受到其事業(yè)成功和個(gè)人發(fā)展的無(wú)限可能性；和個(gè)人發(fā)展的無(wú)限可能性；n制度建設(shè)不能以制度建設(shè)不能以“管、卡、壓管、卡、壓”為基本準(zhǔn)則，為基本準(zhǔn)則，而應(yīng)以最大限度地方便和滿足師生的學(xué)習(xí)和工而應(yīng)以最大限度地方便和滿足師生的學(xué)習(xí)和工作為出發(fā)點(diǎn)。作為出發(fā)點(diǎn)。討論討論n為何敗訴的總是學(xué)校？為何敗訴的總是學(xué)校？n(中國(guó)教育報(bào)中國(guó)教育報(bào)2012年年3月月13日日)