環(huán)境管理體系培訓(xùn)環(huán)境管理體系培訓(xùn)-環(huán)境保護(hù)及綠色施工管理規(guī)定環(huán)境保護(hù)及綠色施工管理規(guī)定 中國環(huán)境標(biāo)志（俗稱“十環(huán)”），圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個(gè)環(huán)組成。圖形的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境；同時(shí)十個(gè)環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字，其寓意為“全民聯(lián)系起來，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境?！蔽覈沫h(huán)境現(xiàn)狀、實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性及可獲得的益處 宣講環(huán)境管理體系要求及指南ISO14001:2004即GB/T24001-2004梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系施工企業(yè)如何做好環(huán)境管理工作案例1、我國的環(huán)境現(xiàn)狀、實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性及可獲得的益處 我國的環(huán)境現(xiàn)狀u大氣污染問題突出大氣污染問題突出 我國以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物普遍超標(biāo)，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴(yán)重，隨著機(jī)動(dòng)車輛的增加，大城市氮氧化物污染突出，全世界20個(gè)污染最重的城市，中國就占了16個(gè)，中國國家環(huán)境保護(hù)總局最近一項(xiàng)未發(fā)表的研究結(jié)果指出，空氣污染是造成人早亡的主因，世界銀行估計(jì)，中國平均每年因大氣污染而早亡75萬人。u水體污染情況嚴(yán)重 我國主要江河湖泊和近海海域普遍受到不同程度的污染，且污染情況仍呈上升趨勢(shì)，不適合作飲用水源的河段已超過60%，水體污染由地表水逐漸向地下水滲透的趨勢(shì)，地下水污染面積已達(dá)50%，水體污染進(jìn)一步加劇了我國水資源短缺的矛盾。u城市生活垃圾及固體廢物污染 城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重，城市生活垃圾僅有少量經(jīng)過無害化處理，全國上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象，二次污染、“白色污染”問題十分突出。固體廢物堆放侵占大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重、污染空氣和水體、傳播疾病、危險(xiǎn)廢物誘發(fā)癌癥。u噪聲污染等社區(qū)問題 城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象，在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的176個(gè)城市中，一半以上的城市屬于中度或較重污染城市,我國有2/3的城市居民生活在超標(biāo)噪音環(huán)境中,交通噪音也有擴(kuò)大之勢(shì).u能源、資源耗竭 人均能源資源相對(duì)不足，資源質(zhì)量較差：人均能源資源相對(duì)不足，資源質(zhì)量較差：我國能源資源以煤碳為主，常規(guī)能源資源的總儲(chǔ)量就其絕對(duì)量而言，是較為豐富的，但我國人口較多，人均能源資源占有量僅占世界水平的二分之一。有關(guān)專家估計(jì)，若按目前的開采水平，我國石油資源和東部的煤碳資源將在2030年耗盡，水力資源的開發(fā)也將達(dá)到極限，在世界能源資源中，固體燃料和液、氣體燃料的比例為4：1，而我國則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這一比值；就質(zhì)量而言，在世界能源產(chǎn)量中，高質(zhì)量液、氣體能源所占比例為60.8%,而我國僅為19.1%。u能源、資源耗竭 能耗水平高，能源利用率低下：能耗水平高，能源利用率低下：盡管我國的人均能源消費(fèi)量居世界之末，但能耗強(qiáng)度卻躍居世界之前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)低下、管理落后等是造成能耗水平較高的主要原因。能源供需形勢(shì)從長期看依然十分緊張：能源供需形勢(shì)從長期看依然十分緊張：特別是潔凈高效能源，缺口依然很大。u_年_月世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了144個(gè)國家環(huán)境可持續(xù)能力排行榜，中國排在第133；據(jù)專家測(cè)算，中國環(huán)境污染損失約占GDP的3%到8%，生態(tài)破壞（草原、濕地、森林、土壤侵蝕等）約占GDP的6%到7%;經(jīng)合組織測(cè)算，中國環(huán)境污染造成疾病和早亡的損失約占GDP的13%,中國的環(huán)境現(xiàn)狀接近于貧困國家。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性1.2.1 ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization)的簡稱，它是一個(gè)全球性的非政府組織，是國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中一個(gè)十分重要的組織。中國是ISO的正式成員，代表中國的組織是中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（StandardizationAdministrationofChina，簡稱SAC）。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，我國將ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T24000。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力我國大力推行環(huán)境管理體系認(rèn)證新形式下我國對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視 我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力u加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在，這對(duì)我國擴(kuò)大出口帶來了機(jī)遇。但隨之而來的是非貿(mào)易壁壘，特別是以環(huán)境保護(hù)為名的綠色壁壘是我國組織進(jìn)軍國際市場的最大障礙和阻力，這種綠色壁壘有日益增加之勢(shì)。u 如歐共體的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服裝及紡織品的某些物質(zhì)（如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì)）的含量要求高達(dá)ppb級(jí)；u _年_月歐盟委員會(huì)全面禁止進(jìn)口我國動(dòng)物源性食品；同年_月英國食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布公告，由于在抽樣化驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來自我國的蜂蜜中含有超標(biāo)的氯霉素，建議商店停止所有產(chǎn)自我國的蜂蜜；我國向歐共體、日本等發(fā)達(dá)國家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過上述國家的標(biāo)準(zhǔn)遭退貨，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。u“十五”期間，我國政府更加重視環(huán)境保護(hù)，國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃中提到：環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)之一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，在國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)開展ISO14000的活動(dòng)，創(chuàng)建15個(gè)ISO14000國家高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)若干個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提高組織環(huán)境管理水平和國際競爭能力；開展上市公司的環(huán)境績效評(píng)估和環(huán)境信息公告。我國大力推行環(huán)境管理體系認(rèn)證 u“十五”期間，為推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施，我國有關(guān)部門將加大實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系的力度，制定實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系的鼓勵(lì)性政策，加強(qiáng)推動(dòng)和引導(dǎo)，爭取在“十五”期間迅速擴(kuò)大ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)模。新形式下我國對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視u十八大報(bào)告共十二章，其中第八章就是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，十八大報(bào)告第一次將生態(tài)文明建設(shè)形成一個(gè)章節(jié)，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列，報(bào)告中胡總書記講到要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的建設(shè)任務(wù)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處“預(yù)防為主”是貫穿ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。組織實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以獲得以下益處：u可以消除國際貿(mào)易中“綠色壁壘”，提高組織及其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。u可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽(yù)和知名度，擴(kuò)大市場份額。u有利于組織提高整體素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境管理意識(shí)，有利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處u可以調(diào)動(dòng)組織防治污染的主動(dòng)性，加大環(huán)境保護(hù)的投入，改善環(huán)境績效。u有利于組織約束自己行為，降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，降低因污染環(huán)境造成的被國家環(huán)保部門處以行政或經(jīng)濟(jì)處罰，提高遵守法律法規(guī)的自覺性。u有利于增進(jìn)組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了解，改善相互關(guān)系，特別是與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使組織更容易取得財(cái)政支持，有利于組織獲得各種許可和授權(quán)，促進(jìn)組織自身發(fā)展。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處u有利于開展組織技術(shù)改造，改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動(dòng)，減少廢物和污染物的排放，降低能源、資源的消耗，減少廢物處置費(fèi)用，降低產(chǎn)品成本。u可以提高組織員工的環(huán)保意識(shí)和自覺遵守法律法規(guī)的主動(dòng)性。u有利于適用綠色消費(fèi)潮流，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。2、宣講環(huán)境管理體系要求及指南ISO14001:2004即GB/T24001-2004uISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。uISO14001：2004是ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)中第一個(gè)也是最重要、最關(guān)鍵的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它不僅是建立、審核和評(píng)審環(huán)境管理體系的準(zhǔn)則，也是制定ISO14000環(huán)境管理系列其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)等同采用了ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn).2.1 術(shù)語2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解2.3 要素之間的關(guān)系 2.1 術(shù)語環(huán)境（環(huán)境（environment)組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。術(shù)語解釋 “組織”是術(shù)語的主體；“運(yùn)行活動(dòng)”是指組織的經(jīng)營和管理活動(dòng)；“外部存在”是由組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)的各種因素總稱，如：水、自然資源、空氣、土地、人等等.這些因素共存于環(huán)境中，相互依賴、相互制約，并保持動(dòng)態(tài)平衡。2.1 術(shù)語環(huán)境因素環(huán)境因素(environmental aspect)(environmental aspect)一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。術(shù)語解釋 “活動(dòng)”：設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的過程；“產(chǎn)品”：過程的結(jié)果；“服務(wù)”：供方為滿足顧客的需求而提供的活動(dòng)；“相互作用”：通過相互影響，使事物發(fā)生變化;識(shí)別環(huán)境因素是為了明確組織環(huán)境管理的對(duì)象，控制環(huán)境影響。因此，環(huán)境因素與環(huán)境影響之間是因果關(guān)系，環(huán)境因素的重要性應(yīng)與可能造成的環(huán)境影響程度相一致。2.1 術(shù)語環(huán)境影響環(huán)境影響(environmental impact)(environmental impact)全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。術(shù)語解釋 環(huán)境影響：環(huán)境的變化 案例：環(huán)境、環(huán)境因素、環(huán)境影響之間的相互關(guān)系事事實(shí)表述表述作作業(yè)活活動(dòng)環(huán)境因素境因素環(huán)境影響境影響辦公、生活區(qū)職工使用衛(wèi)生間、水房的水衛(wèi)生間、水房用水含磷、含糞便污水排放水土污染挖、運(yùn)土方土方裝卸、運(yùn)輸粉塵排放、遺灑大氣污染施工機(jī)械（機(jī)具）使用垂直、水平運(yùn)輸機(jī)械使用及電錘電鉆、風(fēng)鎬壓刨、鋼鋸無齒鋸等手工電動(dòng)工具使用噪聲排放噪聲污染施工過程中產(chǎn)生固體廢棄物電工、焊工、油漆工、探傷工等產(chǎn)生的有毒有害廢料，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑材料、廢石、渣土等一般廢棄物固體廢棄物的排放 大氣污染水土污染2.1 術(shù)語環(huán)境方針（環(huán)境方針（environmental policy）由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個(gè)框架。術(shù)語解釋 方針是組織在環(huán)境管理方面總的宗旨和行為準(zhǔn)則，由最高管理者制定并正式發(fā)布，可為公眾獲??；方針為組織建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架，即目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)與方針的承諾保持一致。2.1 術(shù)語環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)(environmental objective)(environmental objective)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。術(shù)語解釋 目標(biāo)是方針的具體表述，可行時(shí)應(yīng)量化；目標(biāo)應(yīng)盡可能具體到所識(shí)別的某一環(huán)境因素。2.1 術(shù)語環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo)(environmental target)(environmental target)由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。術(shù)語解釋 指標(biāo)是將所設(shè)立的目標(biāo)進(jìn)行分解，分階段予以完成，并落實(shí)到相關(guān)的部門、崗位或人員；指標(biāo)是為完成目標(biāo)而設(shè)立的，應(yīng)盡可能量化，使之具有可測(cè)量性；案例：環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)之間的關(guān)系環(huán)境方境方針環(huán)境目境目標(biāo)環(huán)境指境指標(biāo)保護(hù)環(huán)境、營造綠色文明節(jié)約水、電的使用，減少辦公用品的消耗1、施工用水、電掛表計(jì)量2、公司、分公司機(jī)關(guān)辦公生活用水、電比上年度同期減少23、辦公用紙筆比上年度同期減少2%保護(hù)環(huán)境、營造綠色文明噪聲排放不超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12523-2011）按建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12523-2011）要求進(jìn)行噪聲測(cè)量及控制：晝間晝間70dB，夜間，夜間55 dB2.1 術(shù)語環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系（environmental management system）組織管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。術(shù)語解釋 組織的管理體系有多種，如：質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、財(cái)務(wù)管理體系等，EMS是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，與其他體系相輔相成，但對(duì)象不同；環(huán)境管理體系由環(huán)境方針（4.2）、策劃（4.3）、實(shí)施與運(yùn)行（4.4）、檢查（4.5）及管理評(píng)審（4.6）五個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要素和若干二級(jí)要素組成；環(huán)境管理體系是上述要素系統(tǒng)、有效地運(yùn)行，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。2.1 術(shù)語相關(guān)方相關(guān)方(interested party)(interested party)關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。術(shù)語解釋 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)或受其環(huán)境影響的人或組織，如：社區(qū)居民、股東、業(yè)主、保險(xiǎn)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、銀行、記者、民間組織（如：綠色和平組織）等。2.1 術(shù)語組織組織(organization)(organization)具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格、公營或私營.注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織.術(shù)語解釋 “單位的部分”是指分公司或下屬單位；“結(jié)合體”是指連鎖經(jīng)營單位。2.1 術(shù)語污染預(yù)防污染預(yù)防(prevention of pollution)(prevention of pollution)為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。術(shù)語解釋 “避免”是指沒有污染；“減少”是指組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中降低環(huán)境影響；“控制”是指采取有效措施減少環(huán)境影響；末端治理，包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制等；污染預(yù)防，包括資源有效利用、材料替代等。2.1 術(shù)語持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)(continual improvement)(continual improvement)不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績效的改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。術(shù)語解釋 通過不間斷的改進(jìn)環(huán)境管理體系，最終達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績效的目的。附錄：環(huán)境管理體系(EMS)模式 2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：建立：從無到有的過程，即組織從決定按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程；保持：實(shí)施、更新、調(diào)整和改進(jìn)，即組織按體系文件的要求去實(shí)施，在實(shí)施的過程中不斷改進(jìn)。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其：a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員;g)可為公眾所獲取。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：方針內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)體現(xiàn)組織的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)，要有個(gè)性；承諾持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防；承諾遵守有關(guān)法律法規(guī)和其他要求（4.3.2）；為目標(biāo)指標(biāo)和方案（4.3.3）的制定和評(píng)審提供一個(gè)總體設(shè)想（框架）。方針在管理上的要求：應(yīng)形成文件，傳達(dá)到員工,應(yīng)易于員工理解；方針應(yīng)具公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，并考慮相關(guān)方的要求。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b)確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。組織建立并保持程序確定環(huán)境因素（識(shí)別、找）判定重大環(huán)境因素（評(píng)價(jià)）能控制可望施加影響具有重大環(huán)境影響可能具有重大環(huán)境影響程序?yàn)檫M(jìn)行某些活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑 一、確定組織的環(huán)境因素1、范圍 ：根據(jù)施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動(dòng)，針對(duì)具有或可能具有環(huán)境影響的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別。2、對(duì)象：能控制的、可望施加影響的3、要考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、七個(gè)方面 三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急 七個(gè)方面：廢氣排放、廢水排放、噪聲排放、固廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的合理利用、其它當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)環(huán)境問題。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解理解要點(diǎn)：能控制：組織可運(yùn)用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變的，例如在施工過程中產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵、施工垃圾等環(huán)境因素?？赏┘佑绊懀簝H能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控制的環(huán)境因素，主要體現(xiàn)在供應(yīng)商、合同方等相關(guān)方方面，例如為施工單位運(yùn)送施工垃圾的供方，組織雖不能完全控制，但可以向供方提出要求防止運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵或遺灑發(fā)生，并對(duì)其監(jiān)管，以此來對(duì)供方施加影響。二、判定重要環(huán)境因素1、對(duì)象：具有、可能具有 具有：已經(jīng)客觀存在產(chǎn)生環(huán)境影響的因素；可能具有：將來可能產(chǎn)生環(huán)境影響的因素，如：泄漏爆炸、事故等。2、應(yīng)考慮的方面：a）組織的環(huán)境方面 環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度；環(huán)境影響的頻次和持續(xù)時(shí)間；對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性。b）組織的經(jīng)營方面（在不違法情況下，從以下方面考慮優(yōu)先解決項(xiàng)）：改變環(huán)境影響的技術(shù)難度；改變環(huán)境影響所需的費(fèi)用；改變環(huán)境影響對(duì)組織其他活動(dòng)及操作程序的影響程度；相關(guān)方所關(guān)注問題（顧客要求、居民投訴等）；對(duì)組織的公眾形象的影響。c）組織應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和其他要求的強(qiáng)制規(guī)定，考慮非強(qiáng)制規(guī)定；d）組織應(yīng)考慮相關(guān)方所提供的產(chǎn)品或服務(wù)中，可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的因素。3、判定方法：多因子打分法 專家評(píng)估頭腦風(fēng)暴法 類比法等4、為確保環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的適應(yīng)性和充分性，組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)的信息。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.3.4.3.2 法律法規(guī)法律法規(guī)和和其他要求其他要求遵守適用的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求是組織實(shí)施環(huán)境管理活動(dòng)的基本要求，本條涉及條款為4.2、4.3.1、4.3.3、4.4.6、4.5.1-3、4.6。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：建立獲取這些法律和要求的渠道，如：國家環(huán)?？偩?；市、地、縣等地方環(huán)保局或監(jiān)測(cè)站；行業(yè)主管部門；報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)等。組織應(yīng)遵守的其它要求：產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范，如：建筑行業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收的規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非法規(guī)性指南，如：國家有關(guān)部委等發(fā)布的通告、通知和要求，行業(yè)協(xié)會(huì)提出的非法規(guī)性的指導(dǎo)意見等；與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)議，如：排污協(xié)議、排污許可證要求、限期達(dá)標(biāo)保證書和官方機(jī)構(gòu)認(rèn)可或批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)的要求等；注意問題：1、組織應(yīng)記錄確定法律法規(guī)適用性的結(jié)果，并跟蹤法律的更新內(nèi)容；2、組織應(yīng)保存有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的目錄或清單，必要時(shí)，可明確有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并細(xì)化到相關(guān)條款，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.3.3 4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。環(huán)境目標(biāo)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化.環(huán)境指標(biāo)直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化.1、建立目標(biāo)指標(biāo)，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：法律法規(guī)和其他要求（4.3.2）；重要環(huán)境因素（4.3.1）；組織的規(guī)模；可選擇使用的技術(shù)方案、財(cái)力、運(yùn)行活動(dòng)和經(jīng)營要求；相關(guān)方對(duì)組織的要求或建議。2、目標(biāo)應(yīng)具體、指標(biāo)應(yīng)量化，分解到有關(guān)的職能和層次，并落實(shí)到相關(guān)部門或責(zé)任人；3、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件，并定期評(píng)審；4、組織可從下列方面考慮預(yù)防污染的目標(biāo)設(shè)立：減少廢物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源能源；減少或消除向環(huán)境中釋放的污染物，如：廢氣、廢水、有害廢棄物等；產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和最終廢棄的過程中，盡量減少伴隨的環(huán)境影響；控制原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量減少新項(xiàng)目開發(fā)過程中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響。1、方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：有關(guān)部門或崗位的職責(zé);時(shí)間安排和完成期限;具體措施描述;資源保障，如：人力、物力和財(cái)力（管理方案為4.3.3設(shè)立）。2、管理方案的內(nèi)容應(yīng)具體、可操作，并落實(shí)到每一相關(guān)職能部門和管理層，明確其完成目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限。管理方案必須與目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容保持一致。3、方案修訂 注意問題：1、針對(duì)管理方案，應(yīng)設(shè)立監(jiān)控機(jī)制，定期檢查完成情況或取得的環(huán)境績效，作好檢查記錄；2、環(huán)境管理方案是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)與組織的實(shí)際情況和目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容保持一致性。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施,以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：1、規(guī)定每一有關(guān)職能部門和各管理層的人員，在環(huán)境管理體系中的職責(zé)、作用和權(quán)限，并形成文件予以明確，傳達(dá)到相關(guān)部門或人員。2、各層管理者應(yīng)提供必要的資源，包括：人力資源、專項(xiàng)技術(shù)能力、技術(shù)保證、資金提供等；3、環(huán)境管理者代表，在環(huán)境管理體系中的職責(zé)、作用和權(quán)限：按照ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持組織的環(huán)境管理體系；向最高管理者報(bào)告組織的環(huán)境管理體系的運(yùn)行狀況和取得的環(huán)境績效，以供其按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)管理體系進(jìn)行評(píng)審（4.6），為持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系提供必要的依據(jù)。注意問題：注意問題：管理者代表可以不止一人，他（們）可以是專職的，也可以是兼職的，但必須由專人負(fù)責(zé)。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.24.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際或潛在環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；c)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。理解要點(diǎn)：1、確定相應(yīng)的培訓(xùn)需求，如：培訓(xùn)的對(duì)象、目的、內(nèi)容等，以確保培訓(xùn)工作的有效性；2、組織應(yīng)對(duì)重要環(huán)境崗位人員都必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，以防止或減少其工作中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重大影響。重要環(huán)境崗位：在各職能部門的日常運(yùn)行活動(dòng)或服務(wù)中，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的崗位.3、建立并保持一套文件化的程序，確保各職能部門和管理層的人員都能意識(shí)到：遵守組織的環(huán)境方針、有關(guān)的程序和環(huán)境管理體系要求的重要意義；是否清楚本崗位實(shí)際存在的或潛在的重大環(huán)境影響，及個(gè)人工作的改進(jìn)會(huì)取得哪些環(huán)境業(yè)績；有關(guān)人員在遵守組織的環(huán)境方針、執(zhí)行相關(guān)的程序規(guī)定，及實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的要求方面的作用和職責(zé)，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)中的環(huán)境職責(zé)和作用；在操作過程中，不遵守有關(guān)的程序要求會(huì)造成哪些潛在后果。4、凡是重要環(huán)境崗位的人員，必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，具備與本崗位工作相適應(yīng)的的教育背景和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，以確保其能夠勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。注意問題：注意問題：1、在識(shí)別、確定培訓(xùn)需求和準(zhǔn)備培訓(xùn)方案時(shí),可考慮和組織的其它方面的培訓(xùn)計(jì)劃（如質(zhì)量、安全、成本等）相結(jié)合。2、培訓(xùn)的目的是為了提高全員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，因此，培訓(xùn)的效果應(yīng)予以考核，作為評(píng)價(jià)有關(guān)人員，特別是重要環(huán)境崗位人員是否具備相應(yīng)能力，并且能夠勝任其工作崗位的重要依據(jù)之一。3、培訓(xùn)手段 目的提高意識(shí)和能力2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。組織建立并保持程序（關(guān)于EMS)2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.4 4.4.4 文件文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b)對(duì)環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；c)對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用時(shí)能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：組織應(yīng)建立并保持一套程序，確保：1、明確文件的存取位置和簡明的查找方法。2、對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行修訂，并由授權(quán)人員確認(rèn)是否適用。3、在環(huán)境管理體系運(yùn)行過程中，具有關(guān)鍵作用的崗位，即：重要環(huán)境崗位和對(duì)重要環(huán)境因素的控制起著決定作用的崗位，都能夠及時(shí)獲取現(xiàn)行的有效文件，以確保操作者執(zhí)行正確的文件規(guī)定。4、及時(shí)從發(fā)放和使用的場所收回失效的文件，或采取必要的措施防止誤用，可編制文件發(fā)放、回收、受控文件清單等。5、對(duì)保留的失效文件，應(yīng)予以標(biāo)識(shí)（如：已經(jīng)作廢的管理體系文件、原有環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、過時(shí)的原法定部門的監(jiān)測(cè)報(bào)告等）。6、所有文件應(yīng)字跡清楚，注明批準(zhǔn)或修訂日期，標(biāo)識(shí)明確，易于查找，并在規(guī)定的期限內(nèi)妥善保存。7、再一次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)明確規(guī)定編制和修訂各類文件的職責(zé)，使之符合程序的有關(guān)要求。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在此重申4.4.5文件控制程序的重要性。注意問題：注意問題：文件控制涉及標(biāo)識(shí)、歸檔、分類、保存、更新和處置等，其重在如何有效控制，而不追求建立繁瑣的文件管理系統(tǒng)。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.6 4.4.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：1、運(yùn)行控制是對(duì)組織的環(huán)境管理體系實(shí)施控制的過程，其：目的：通過對(duì)重要環(huán)境因素的控制，實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)。對(duì)象：確定與評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。手段或方式:對(duì)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，并編制相應(yīng)的文件化程序，確保它們?cè)诔绦虻目刂葡聦?shí)施。2、程序應(yīng)符合以下要求：1)針對(duì)與重大環(huán)境影響有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，如果缺乏程序指導(dǎo)可能造成偏離方針、目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的文件化程序，確保操作者按程序的要求執(zhí)行。2)針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)如何進(jìn)行操作，應(yīng)在程序中明確規(guī)定操作過程中的具體要求，或運(yùn)行控制最終應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。3)應(yīng)識(shí)別組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素，建立并保持相應(yīng)的文件化程序予以控制，并將有關(guān)的管理要求通告供方和承包方，使其提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織EMS的要求。注意問題：注意問題：1、運(yùn)行控制程序多少，取決于組織評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素，但不是一一對(duì)應(yīng)。2、（c)條款不是將相關(guān)方的管理活動(dòng)納入到組織的體系中，而是為確保他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織EMS的有關(guān)要求（施加影響）。應(yīng)注意界定施加影響的范圍及方式，重在效果。3、一般而言，與相關(guān)方經(jīng)濟(jì)利益越緊密，其施加影響的力度越有效。案例：對(duì)相關(guān)方施加影響的措施案例：對(duì)相關(guān)方施加影響的措施以項(xiàng)目管理為例，其可施加影響的相關(guān)方包括：供應(yīng)商、勞務(wù)分包方、工程分包方及其他提供服務(wù)的單位，常使用的幾種方式如下：1、根據(jù)其產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，將組織的環(huán)境管理體系的相關(guān)程序或管理辦法或作業(yè)要求，以書面形式傳遞，讓相關(guān)方了解有關(guān)規(guī)定；2、對(duì)供應(yīng)商，可在采購合同提出要求，如：提供產(chǎn)品合格證明或檢測(cè)報(bào)告；有毒有害物品盡量回收（廢油漆桶等）；運(yùn)輸時(shí)，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的應(yīng)采取覆蓋措施；裝卸時(shí)，易產(chǎn)生噪聲的，除輕拿輕放外，應(yīng)遵守時(shí)間區(qū)段限制等；3、對(duì)固廢清運(yùn)商，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容在合同中要求：提供準(zhǔn)運(yùn)證明，尤其對(duì)有毒有害固廢的處理，應(yīng)查驗(yàn)消納資質(zhì)；服務(wù)過程應(yīng)符合組織EMS的相關(guān)要求，如：防止運(yùn)輸遺灑、揚(yáng)塵等；4、對(duì)進(jìn)入組織現(xiàn)場工作的勞務(wù)或工程分包方，可提供包含環(huán)境方針和相關(guān)要求的宣傳冊(cè)子；進(jìn)入現(xiàn)場前，可派人對(duì)他們進(jìn)行環(huán)保教育培訓(xùn)或放映錄像；不定期地檢查實(shí)際運(yùn)作情況，通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期糾正等。對(duì)重要環(huán)境因素的三種控制方式：2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.4.7 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序,必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：針對(duì)緊急、異常情況目的是有效確定潛在事故和緊急情況。發(fā)生前，予以預(yù)防；發(fā)生后，盡可能減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響。注意問題：注意問題：1、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，在發(fā)生緊急、異常時(shí)，必須有預(yù)防措施以防止或減少環(huán)境影響；2、異常和緊急情況的界定，一般根據(jù)其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度和不同的行業(yè)特點(diǎn)予以劃分。應(yīng)急情況包括：火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、停水、停電、泄漏、大修、設(shè)備故障、操作事故等。案案 例：例：5、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的要求，例如：四懂四會(huì) 懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險(xiǎn)及對(duì)環(huán)境的影響，會(huì)報(bào)火警，盡量減少火災(zāi)對(duì)環(huán)境的影響；懂得預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施，積極消除隱患，定期維護(hù)消防設(shè)施，使之處于有效狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)使用各種滅火設(shè)備；懂得各種有效的滅火方法，會(huì)補(bǔ)救初期火災(zāi)，將環(huán)境影響降低到最低限度；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)熟悉應(yīng)急處置措施，如：救火電話、救護(hù)電話等，懂得逃生的方法和路徑，會(huì)組織人員及時(shí)疏散逃生。防止爆炸等其他緊急情況的連鎖發(fā)生，造成更大的物品損失和人員傷亡。6、組織針對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)人員的培訓(xùn)的內(nèi)容和要求。7、搶險(xiǎn)小組定期進(jìn)行演習(xí)的計(jì)劃和實(shí)施記錄。8、事故和緊急情況發(fā)生后的情況報(bào)告，以便對(duì)本程序進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.5.1 4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)。且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。概念：監(jiān)測(cè)：遵照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行的檢查，應(yīng)明確責(zé)任人和部門、監(jiān)測(cè)方法、頻次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、記錄內(nèi)容、人員要求、處理結(jié)果等。測(cè)量：以確定量值為目的的一組操作或活動(dòng).關(guān)鍵特性：指在某一項(xiàng)運(yùn)行活動(dòng)中，可能存在著重大環(huán)境影響，因此，有效控制該項(xiàng)活動(dòng)中起關(guān)鍵作用的若干特征(包括涉及可測(cè)量的參數(shù))，是防止或減少環(huán)境影響的重要手段。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.5.2 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.5.3 4.5.3 不符合、糾正不符合、糾正措施和措施和預(yù)防措施預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a)識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生；c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：1、概念：不符合：或稱不合格，指未滿足要求。糾正措施：針對(duì)不合格的原因，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，防止不合格的再發(fā)生。預(yù)防措施：針對(duì)潛在不合格的原因，應(yīng)確定相應(yīng)的措施防止不合格的發(fā)生。2、組織應(yīng)建立并保持文件化的程序，其目的：a）明確有關(guān)部門或責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限；b）對(duì)已經(jīng)存在的不合格進(jìn)行調(diào)查和處理；c）對(duì)發(fā)生的不合格進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的糾正措施，減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響；d）對(duì)潛在的不合格進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以避免由此產(chǎn)生的環(huán)境的影響。3、對(duì)所采取的糾正措施或預(yù)防措施的要求：a）應(yīng)針對(duì)已存在或潛在的不合格的原因進(jìn)行分析；b）應(yīng)與已存在或潛在問題的嚴(yán)重程度及伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。4、無論采取糾正措施或預(yù)防措施，均可能涉及部分管理體系文件的修改，組織應(yīng)按新的規(guī)定實(shí)施環(huán)境管理工作，并保存實(shí)施記錄。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.5.4 4.5.4 記錄控制記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。理解要點(diǎn)：1、應(yīng)建立并保持文件化程序，明確對(duì)環(huán)境管理的記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、保存、處置的要求。強(qiáng)調(diào)應(yīng)包括培訓(xùn)記錄、審核和評(píng)審結(jié)果，但記錄不僅僅這三個(gè)。2、對(duì)環(huán)境記錄的要求：記錄的內(nèi)容：應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，對(duì)涉及組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的記錄，應(yīng)具有可追溯性；記錄的管理：易于查找，避免損壞、變質(zhì)或遺失，妥善保存，并針對(duì)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。3、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保存記錄的重要性，在組織自我評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系時(shí)，及組織實(shí)施內(nèi)審或接受外審時(shí)，環(huán)境記錄為環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行提供有力的證據(jù)，客觀反映體系運(yùn)行的實(shí)際情況，及對(duì)ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)要求的符合程度。4、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)涉及的記錄可包括以下內(nèi)容：1）有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的信息；2）投訴記錄及處理的結(jié)果；3）培訓(xùn)記錄；4）運(yùn)行過程信息；5）產(chǎn)品信息；6）檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；7）有關(guān)供方與承包方信息；8）事故報(bào)告；9）緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息；10）重要的環(huán)境因素信息；11）審核的結(jié)果；12）管理評(píng)審等。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.5.5 4.5.5 內(nèi)部審核內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2)是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定：策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：組織的審核方案（包括時(shí)間表），應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。1、組織應(yīng)制定并保持環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核程序，按照規(guī)定的時(shí)間實(shí)施內(nèi)審，其目的：1）判斷組織建立和實(shí)施的環(huán)境管理體系：是否符合組織預(yù)期的環(huán)境管理工作的策劃；是否滿足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求：環(huán)境管理體系文件與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性；環(huán)境管理體系是否得到了正確的實(shí)施與保持。2）向管理者報(bào)告審核結(jié)果。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：2、對(duì)審核內(nèi)容的要求：1）組織在編制內(nèi)部審核方案（包括時(shí)間表）時(shí)，必須考慮所涉及運(yùn)行活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核（內(nèi)審、外審）的結(jié)果;2）審核程序應(yīng)明確規(guī)定：審核的范圍、目的、頻次、方法，以及審核組實(shí)施內(nèi)審、報(bào)告審核結(jié)果的要求和相應(yīng)職責(zé)，包括不符合項(xiàng)報(bào)告等。注意問題：1、對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格，應(yīng)進(jìn)行原因分析，采取糾正措施予以完成。審核組應(yīng)跟蹤驗(yàn)證糾正措施有效性，并保存記錄。2、原則上，每12個(gè)月之內(nèi)至少實(shí)施一次內(nèi)審。內(nèi)審范圍應(yīng)覆蓋組織的環(huán)境管理體系所涉及的全部活動(dòng)和區(qū)域。2.2 標(biāo)準(zhǔn)要求理解4.6 4.6 管理評(píng)審管理評(píng)審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；b)來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；c)組織的環(huán)境績效；d)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；e)糾正和預(yù)防措施的狀況；f)以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；g)客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；h)改進(jìn)建議。管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：組織的最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔主持管理評(píng)審：1、評(píng)審對(duì)象：組織的環(huán)境管理體系2、評(píng)審內(nèi)容：評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性3、評(píng)審輸入：審核結(jié)果(歷次或前次內(nèi)審和外審）；客觀環(huán)境的變化，如：新增法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新、服務(wù)項(xiàng)目變化等；環(huán)境方針適宜性，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；相關(guān)方的期望與要求；4、評(píng)審輸出：應(yīng)識(shí)別環(huán)境管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)，如：環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)是否需要修訂，程序是否需要修訂等。對(duì)識(shí)別出的問題應(yīng)提出改進(jìn)的要求，并落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任部門，采取措施限期完成，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證其有效性。5、評(píng)審過程應(yīng)形成文件 6、評(píng)價(jià)組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性，通常應(yīng)考慮如下內(nèi)容：1）適宜性：環(huán)境方針的適宜性；組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限與作用的適宜性；環(huán)境管理體系相關(guān)的法律、法規(guī)選擇的適宜性；組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)與所處環(huán)境的適宜性；編制的環(huán)境管理體系文件是否適用于組織的員工（能力、素質(zhì)等）使用.2）充分性：環(huán)境管理體系是否覆蓋了組織的認(rèn)證范圍；環(huán)境管理體系文件是否滿足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)要素管理要求；組織的資源是否充分，包括：人力、物力、財(cái)力；組織的環(huán)境因素識(shí)別的充分性和重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的科學(xué)性；3）有效性：環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度；針對(duì)所有的重要環(huán)境因素是否實(shí)施有效控制；環(huán)境管理體系涉及的程序、要求是否確保有效實(shí)施，定期檢查效果；組織是否取得了預(yù)期的環(huán)境績效、達(dá)到污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的目的；員工通過環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施，是否提高了環(huán)保意識(shí).要素之間的關(guān)系 環(huán)境管理體系運(yùn)行的流程圖見圖2-3：2.3.2GB/T240012004標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境管理體系按不同的功能分為17個(gè)要素，每一要素有其獨(dú)立的管理職能，但不是孤立存在的，它們之間相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。要素之間的關(guān)系 1、環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心從“環(huán)境管理體系體系運(yùn)行的流程圖”的邏輯關(guān)系可以看到，組織識(shí)別其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素（4.3.1環(huán)境因素），其目的在于制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)（4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案）時(shí)，必須考慮組織對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案（4.3.3環(huán)境管理方案），明確規(guī)定有關(guān)職責(zé)和具體實(shí)施的方法及時(shí)間表。組織應(yīng)根據(jù)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定并控制與評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，確保這些活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行（4.4.6運(yùn)行控制）。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是4.4.6運(yùn)行控制的特例，其控制的對(duì)象是環(huán)境因素三種狀態(tài)中，異常和緊急情況的發(fā)生。組織的運(yùn)行和活動(dòng)中，可能具有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵特性，例行的監(jiān)測(cè)和測(cè)量工作必不可少，通過監(jiān)測(cè)組織取得的環(huán)境績效、有關(guān)的運(yùn)行控制和目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，客觀反映環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性（4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量）。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取適宜的糾正或預(yù)防措施（4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施），以達(dá)到組織在環(huán)境因素的控制上形成一個(gè)PDCA的循環(huán)。要素之間的關(guān)系 2 2、環(huán)境管理體系的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制、環(huán)境管理體系的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素，遵循PDCA原則，即“策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)”。具有自我調(diào)節(jié)，自我完善的功能。其中4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量（一級(jí)監(jiān)控機(jī)制）由組織內(nèi)部指定的部門具體實(shí)施，其對(duì)象是：組織各層次中可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性；其內(nèi)容是：組織的環(huán)境績效、運(yùn)行控制情況和目標(biāo)指標(biāo)完成程度；其方法是：組織根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施的日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)的結(jié)果用以評(píng)價(jià)組織是否持續(xù)遵循有關(guān)法律法規(guī)的要求。4.5.5內(nèi)部審核（二級(jí)監(jiān)控機(jī)制），是由組織的環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)策劃，經(jīng)授權(quán)的內(nèi)審員予以實(shí)施，一般間隔不超過十二個(gè)月。內(nèi)審的結(jié)果應(yīng)對(duì)組織的環(huán)境管理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，即：是否滿足預(yù)期的環(huán)境管理工作的策劃和ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)要求。4.6管理評(píng)審（三級(jí)監(jiān)控機(jī)制），是由最高管理者主持，一般間隔不超過十二個(gè)月。其內(nèi)容是評(píng)價(jià)組織內(nèi)審結(jié)果，環(huán)境方針的適應(yīng)性和目標(biāo)指標(biāo)完成程度，客觀環(huán)境的變化等，評(píng)審的結(jié)果應(yīng)對(duì)組織環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性予以評(píng)價(jià)，同時(shí)，尋求管理體系持續(xù)改進(jìn)的可能性和機(jī)會(huì)。以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要素都具有發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)問題的原因進(jìn)行分析，采取適宜的糾正措施或預(yù)防措施予以完成的監(jiān)控功能。每一級(jí)監(jiān)控機(jī)制并不是獨(dú)立存在的，在監(jiān)控內(nèi)容方面相互關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充，構(gòu)成了組織內(nèi)部完整的監(jiān)控體系確保環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。要素之間的關(guān)系 3 3、環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)、環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)遵守法律法規(guī)遵守法律法規(guī)的承諾的承諾 從ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的各要素之間的相互關(guān)系上得出，4.2環(huán)境方針要求組織作出遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，體現(xiàn)了組織的最高管理者在環(huán)境管理方面的宗旨，及組織的行動(dòng)綱領(lǐng)。這一宗旨在具體實(shí)現(xiàn)之前，組織必須積極獲取并充分掌握，適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的法律法規(guī)和其他要求（4.3.2法律法規(guī)和其他要求），為建立與實(shí)施環(huán)境管理體系提供依據(jù)。組織在制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，必須考慮適用的法律法規(guī)和其他要求（4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案），其內(nèi)容應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，并通過具體的環(huán)境管理方案予以實(shí)現(xiàn)（4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案）。在組織內(nèi)部，遵守環(huán)保法律法規(guī)人人有責(zé)，因此，應(yīng)對(duì)涉及環(huán)境管理體系有效運(yùn)行的人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，只有懂法才能促使其守法，從而勝任所擔(dān)負(fù)的工作（4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)）。此外，針對(duì)由于法律的需要而留存的文件作出明確規(guī)定，確保有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求在組織內(nèi)部得到正確的使用和執(zhí)行。，作為組織定期評(píng)價(jià)對(duì)法律法規(guī)遵循情況的重要客觀證據(jù)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效的糾正措施和預(yù)防措施予以完成（4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施）。要素之間的關(guān)系 4、環(huán)境管理體系如何體現(xiàn)污染預(yù)防最高管理者在制定環(huán)境方針（4.2 環(huán)境方針）時(shí)，應(yīng)承諾污染預(yù)防。在策劃建立EMS時(shí)，組織應(yīng)識(shí)別和評(píng)價(jià)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素（4.3.1 環(huán)境因素）并將具有或可能具有的重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對(duì)象予以控制，其目的是避免潛在的環(huán)境影響。組織在設(shè)立目標(biāo)指標(biāo)和管理方案（4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案）應(yīng)考慮自身評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素，同時(shí)目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容與環(huán)境方針保持一致，并包括組織在污染預(yù)防方面的要求。對(duì)涉及重要環(huán)境崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)，制定相應(yīng)的控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書等，4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是4.4.6運(yùn)行控制的特例。組織的運(yùn)行活動(dòng)中，例行的監(jiān)測(cè)和測(cè)量工作必不可少，其監(jiān)控對(duì)象是可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的關(guān)鍵特性。針對(duì)潛在的問題，進(jìn)行原因分析，采取適宜的預(yù)防措施（4.5.3不符合，糾正措施和預(yù)防措施），確保組織最終實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。要素之間的關(guān)系 5、環(huán)境管理體系如何體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn) 環(huán)境管理體系通過4.2環(huán)境方針、4.3策劃、4.4實(shí)施與運(yùn)行、4.5檢查和4.6管理評(píng)審，確保管理體系的持續(xù)改進(jìn)。組織的最高管理者在制定4.2環(huán)境方針時(shí)，應(yīng)承諾持續(xù)改進(jìn)。組織識(shí)別環(huán)境因素，評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素是建立與實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)及時(shí)、充分地獲取適用的法律法規(guī)和其他要求，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)符合方針的要求，并定期評(píng)審，確保持續(xù)適用。4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量、4.5.5內(nèi)部審核和4.6管理評(píng)審，是環(huán)境管理體系的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，其目的是通過組織內(nèi)部的監(jiān)控體系，即：發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取適宜的糾正措施或預(yù)防措施，尋求管理體系改進(jìn)的可能性，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。3、梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系方針超越自我誠信務(wù)實(shí)精益求精雕塑時(shí)代精品以人為本珍愛生命保護(hù)環(huán)境營造綠色文明u保護(hù)環(huán)境、營造綠色文明：遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，積極預(yù)防、減少和控制污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，為營造藍(lán)天、碧水、健康、溫馨的綠色文明社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。法規(guī)清單因素識(shí)別重要因素環(huán)境目標(biāo)管理方案運(yùn)行控制監(jiān)測(cè)測(cè)量合規(guī)評(píng)價(jià)不符糾防內(nèi)部審核各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系:環(huán)境方針是由企業(yè)最高管理者確 定的綱領(lǐng)性文件綱領(lǐng)性文件,其根據(jù)企業(yè)對(duì)社會(huì)的承諾制定,為建立和評(píng)審目標(biāo)指標(biāo)提供框架，其后續(xù)的各項(xiàng)工作都必須以此為準(zhǔn)則;環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)是開展環(huán)境管理工作的宗旨宗旨，其它工作開展的最終目的是要達(dá)到此目標(biāo)，且目標(biāo)指標(biāo)的制 定 應(yīng)與承諾的環(huán)境方針保持一致，公司每年制 定一次；環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)要求是環(huán)境管理的依據(jù)依據(jù)，其貫穿于環(huán)境管理全過程，要求公司、分公司、項(xiàng)目部以每年至少（或及時(shí)）更新一次環(huán)境法律法規(guī)清單，并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)文件，尤其是項(xiàng)目部的法律法規(guī)文件應(yīng)根據(jù)工程所在地的變更而及時(shí)更新并熟悉；環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心核心，它是制 定環(huán)境管理目標(biāo)、指標(biāo)及進(jìn)一步制定旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案的重要依據(jù)，反