農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范化建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)楊惠娟TEL：85216633E： 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn) （通委農(nóng)（通委農(nóng)201052號(hào)）號(hào)）意見(jiàn)意見(jiàn) 要求：要求：一、提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)一、提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作擺上重要議事日合作社檔案工作擺上重要議事日程程 檔案法檔案法第一章第二條規(guī)定：第一章第二條規(guī)定：n檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)社會(huì)組織組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄記錄。檔案法律法規(guī)：檔案法律法規(guī)：中華人民共和國(guó)檔案法中華人民共和國(guó)檔案法 中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法江蘇省檔案管理?xiàng)l例江蘇省檔案管理?xiàng)l例檔案法檔案法第一章第三條規(guī)定：第一章第三條規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民公民都有保護(hù)檔案的義都有保護(hù)檔案的義務(wù)。務(wù)。檔案法檔案法第一章第十條規(guī)定：第一章第十條規(guī)定：對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何作人員移交，集中管理，任何個(gè)人個(gè)人不得據(jù)為己有。中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法第三第三章第十二條規(guī)定：章第十二條規(guī)定：按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。n農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案既是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案既是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成長(zhǎng)發(fā)展的作社成長(zhǎng)發(fā)展的真實(shí)記錄真實(shí)記錄，也是維護(hù)農(nóng)，也是維護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員合法權(quán)益的民專(zhuān)業(yè)合作社成員合法權(quán)益的依據(jù)和憑依據(jù)和憑證證。n規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作，對(duì)提規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作，對(duì)提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部管理水平，促高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部管理水平，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展具有十具有十分重要的意義。分重要的意義。n重視檔案工作，重視檔案工作，將合作社檔案工作將合作社檔案工作擺上議事日程，納入服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作擺上議事日程，納入服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的社發(fā)展的整體規(guī)劃整體規(guī)劃、工作計(jì)劃工作計(jì)劃，作為推，作為推動(dòng)組織發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，努力使農(nóng)民專(zhuān)動(dòng)組織發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，努力使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的檔案工作與組織自身發(fā)展業(yè)合作社的檔案工作與組織自身發(fā)展同同步。步。n二、分工合作，共同推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)二、分工合作，共同推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作的有序開(kāi)展合作社檔案工作的有序開(kāi)展 建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）指導(dǎo)、咨詢(xún)、服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案指導(dǎo)、咨詢(xún)、服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作工作三級(jí)體系三級(jí)體系，共同推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，共同推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作的有序開(kāi)展。社檔案工作的有序開(kāi)展。n農(nóng)經(jīng)部門(mén)要將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作納入促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容（組織發(fā)動(dòng)）n檔案部門(mén)要將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）n三、明確要求，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范化建設(shè) n基本要求是：檔案工作要達(dá)到有人有人管管、有制度、有分類(lèi)方案、有較高有制度、有分類(lèi)方案、有較高質(zhì)量、有完備目錄、有安全保障質(zhì)量、有完備目錄、有安全保障等“六有六有”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) n一是要有人管有人管。有專(zhuān)人負(fù)責(zé)本合作社文件材料的收集、整理、保管和提供利用工作。檔案人員要具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，積極參加檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。n二是要有制度有制度。有檔案管理制度，明確各種門(mén)類(lèi)、各種載體檔案的歸檔范圍和歸檔要求，保證合作社文件材料的齊全完整和檔案工作的有有序開(kāi)展。序開(kāi)展。（附件2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案管理制度農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案管理制度（供參考）n一、為推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案管理工作的規(guī)范化、制度化，保證檔案的齊全完整與安全和有效利用，特制定本制度。n二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案包括合作社成立、登記、變更、撤并、分立的文件、年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、會(huì)議記錄（紀(jì)要 管理制度、往來(lái)函件、產(chǎn)品加工、購(gòu)銷(xiāo)合同及協(xié)議等為主要內(nèi)容的各種文書(shū)檔案；包括會(huì)計(jì)憑證、成員資產(chǎn)量化明細(xì)及變更報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等為內(nèi)容的會(huì)計(jì)檔案；及設(shè)備檔案、基建檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子檔案等。n三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用工作。n四、歸檔的文件材料必須齊全完整，并遵循文件的形成規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、規(guī)范整理和編目。n五、歸檔文件材料必須用藍(lán)色或黑色鋼筆書(shū)寫(xiě)或激光打印，文字清晰，要求原件歸檔，對(duì)不耐久的字跡材料要采取復(fù)印等補(bǔ)救措施，采用原件在件、復(fù)制件在后的方式一并歸檔。計(jì)算機(jī)中生成的文件材料，除需打印紙質(zhì)文件歸檔外，其電子文件也應(yīng)一并歸檔，并做好脫機(jī)備份工作。n六、照片、磁帶、光盤(pán)、實(shí)物等特殊載體與紙質(zhì)材料分別整理，分開(kāi)存放，照片應(yīng)注明內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及主要人物等。n七、檔案的查（借）閱必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，注明借閱人姓名、地址、聯(lián)系方式、借閱事由、借閱內(nèi)容等。一般情況下只允許在檔案所在場(chǎng)所查閱，檔案 原則上不外借，如有特殊需要確需外借，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外借。n八、任何人查閱檔案時(shí)，必須嚴(yán)格遵守閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換等破壞檔案的違法行為。n九、按照國(guó)家規(guī)定確定檔案保管期限。檔案保管期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀時(shí)，由檔案保管人員、財(cái)務(wù)人員、社長(zhǎng)等相關(guān)人員共同鑒定，嚴(yán)格審查，編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)社員(代表)大會(huì)同意后銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀檔案時(shí)，須由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)，銷(xiāo)毀結(jié)束后銷(xiāo)毀人、監(jiān)銷(xiāo)人簽字。n十、檔案保管應(yīng)做到安全、保密、避免丟失。檔案實(shí)行集中管理；配備專(zhuān)門(mén)存放檔案的金屬柜架，柜架內(nèi)各類(lèi)檔案分別排列，有序存放，方法統(tǒng)一；添置必要的溫濕度控制、防光、防塵、防盜等設(shè)施設(shè)備，適時(shí)投放防蟲(chóng)、防霉藥物。n十一、檔案管理人員離任時(shí)要編制移交清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，以明確責(zé)任。n三是要有分類(lèi)方案有分類(lèi)方案。分類(lèi)方案要涵蓋本合作社各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，包括類(lèi)目名稱(chēng)、分類(lèi)號(hào)、基本歸檔范圍和保管期限（參見(jiàn)附件3），并做到類(lèi)目設(shè)置合理、編號(hào)科學(xué)、歸檔范圍完整、保管期限準(zhǔn)確。n檔案門(mén)類(lèi)：文書(shū)、會(huì)計(jì)、科研（項(xiàng)目）、基建、設(shè)備、聲像（錄音、錄像、照片）、實(shí)物、電子（光盤(pán)）n檔案載體：指檔案存在的形式。紙質(zhì)基本載體 特殊載體聲像、電子光盤(pán)等n四是要有較高質(zhì)量。有較高質(zhì)量。文書(shū)檔案文書(shū)檔案歸檔文件整理規(guī)則歸檔文件整理規(guī)則 將一個(gè)年度的文件材料分為永久、將一個(gè)年度的文件材料分為永久、30年、年、10年年三個(gè)類(lèi)三個(gè)類(lèi)，以件為單位用不銹鋼釘裝，以件為單位用不銹鋼釘裝訂，加蓋歸檔章（填寫(xiě)相應(yīng)的年度、期訂，加蓋歸檔章（填寫(xiě)相應(yīng)的年度、期限、件號(hào)、總頁(yè)數(shù)）（每類(lèi)各自從限、件號(hào)、總頁(yè)數(shù)）（每類(lèi)各自從“1”開(kāi)始編流水號(hào)，即每年三個(gè)流水號(hào)。無(wú)開(kāi)始編流水號(hào)，即每年三個(gè)流水號(hào)。無(wú)須逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼）后裝盒。須逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼）后裝盒。n批復(fù)與請(qǐng)示可作為一件，按照批復(fù)批復(fù)與請(qǐng)示可作為一件，按照批復(fù)在前，請(qǐng)示在后的順序。會(huì)議記錄在前，請(qǐng)示在后的順序。會(huì)議記錄必須每次作為一件。必須每次作為一件。會(huì)計(jì)檔案會(huì)計(jì)檔案會(huì)計(jì)檔案管理辦法會(huì)計(jì)檔案管理辦法 一般分為憑證類(lèi)（原始憑證和記一般分為憑證類(lèi)（原始憑證和記賬憑證）、賬簿類(lèi)（現(xiàn)金日記賬、賬憑證）、賬簿類(lèi)（現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬、總賬、明細(xì)賬）、財(cái)銀行存款賬、總賬、明細(xì)賬）、財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi)（年報(bào)、月報(bào)、財(cái)務(wù)分析）務(wù)報(bào)告類(lèi)（年報(bào)、月報(bào)、財(cái)務(wù)分析）、其他類(lèi)（保管清冊(cè)、移交清冊(cè)、其他類(lèi)（保管清冊(cè)、移交清冊(cè)、銷(xiāo)毀清冊(cè)、銀行余額調(diào)節(jié)表、對(duì)賬銷(xiāo)毀清冊(cè)、銀行余額調(diào)節(jié)表、對(duì)賬單等）單等）n憑證憑證須包角，案卷一年一個(gè)小流水須包角，案卷一年一個(gè)小流水號(hào)號(hào)n 賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告須加編寫(xiě)頁(yè)碼、填賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告須加編寫(xiě)頁(yè)碼、填寫(xiě)卷內(nèi)目錄、備考表、封面后采用寫(xiě)卷內(nèi)目錄、備考表、封面后采用三孔一線(xiàn)裝訂。各類(lèi)案卷跨年度分三孔一線(xiàn)裝訂。各類(lèi)案卷跨年度分別編制大流水號(hào)。別編制大流水號(hào)。n其他類(lèi)參照上述方法進(jìn)行整理。其他類(lèi)參照上述方法進(jìn)行整理。n科研（項(xiàng)目）、設(shè)備檔案科研（項(xiàng)目）、設(shè)備檔案科技檔案案卷科技檔案案卷構(gòu)成一般要求構(gòu)成一般要求n 以卷為單位進(jìn)行整理，需三孔一線(xiàn)裝訂，一以卷為單位進(jìn)行整理，需三孔一線(xiàn)裝訂，一個(gè)類(lèi)的案卷編制一個(gè)流水號(hào)。個(gè)類(lèi)的案卷編制一個(gè)流水號(hào)。n以件為單位進(jìn)行，可按件用不銹鋼釘裝訂后裝以件為單位進(jìn)行，可按件用不銹鋼釘裝訂后裝盒。每件須加蓋檔號(hào)章。盒。每件須加蓋檔號(hào)章。n 基建檔案基建檔案國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔要求與檔案整理規(guī)范歸檔要求與檔案整理規(guī)范 整理方法同上。整理方法同上。n照片檔案照片檔案照片檔案管理規(guī)范照片檔案管理規(guī)范 有專(zhuān)門(mén)的照片檔案相冊(cè)，每?jī)?cè)為一個(gè)案有專(zhuān)門(mén)的照片檔案相冊(cè)，每?jī)?cè)為一個(gè)案卷，每卷內(nèi)照片從卷，每卷內(nèi)照片從“1”開(kāi)始編號(hào)，每張開(kāi)始編號(hào)，每張照片應(yīng)注明內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及主要人照片應(yīng)注明內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及主要人物等。物等。n電子檔案電子檔案電子文件歸檔與管電子文件歸檔與管理規(guī)范理規(guī)范n有專(zhuān)門(mén)的光盤(pán)裝具，每個(gè)光盤(pán)作為有專(zhuān)門(mén)的光盤(pán)裝具，每個(gè)光盤(pán)作為一個(gè)案卷。光盤(pán)上可用句號(hào)筆填寫(xiě)一個(gè)案卷。光盤(pán)上可用句號(hào)筆填寫(xiě)檔案號(hào)。檔案號(hào)。n五是要有完備目錄。n文書(shū)檔案編有歸檔文件目錄，n其他門(mén)類(lèi)、載體檔案編有案卷目錄等檢索工具；n建立目錄數(shù)據(jù)庫(kù)；n做到紙質(zhì)和電子目錄雙套并存。n每一類(lèi)目錄須裝訂成冊(cè)。n六是要有安全保障。有存放專(zhuān)門(mén)存放檔案的金屬櫥柜，櫥柜內(nèi)各類(lèi)檔案分別排列，有序存放，方法統(tǒng)一（從里到外,從上到下,從左到右）。檔案保管應(yīng)做到安全、保密、避免丟失，有防火、防盜、防蟲(chóng)蛀、防霉變（溫度溫度1424度度，相對(duì)相對(duì)濕度濕度45%60%）等安全措施。條件許可的合作社可設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案用房。n四、機(jī)制激勵(lì)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)效n為調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范化建設(shè)的積極性，切實(shí)提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作規(guī)范建設(shè)的成效，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作將作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目推薦和審批、項(xiàng)目推薦和審批、“五好五好”農(nóng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社民專(zhuān)業(yè)合作社示范社申報(bào)評(píng)定、“十佳十佳”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)選等的依據(jù)之一。n同等條件下，檔案工作達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)星級(jí)測(cè)評(píng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受優(yōu)先權(quán)。在組織、參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社檔案工作創(chuàng)建“六有”標(biāo)準(zhǔn)或創(chuàng)建星級(jí)規(guī)范等檔案工作規(guī)范建設(shè)活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員，市委農(nóng)辦、市檔案局將結(jié)合年度評(píng)先工作給予表彰。謝謝！謝謝！