電影版權(quán)收費(fèi)該不該“一刀切”問題探討 【摘 要】日前，電影作品著作權(quán)集體管理使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）和電影作品著作權(quán)集體管理使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法上報(bào)國(guó)家版權(quán)局公示后已獲批準(zhǔn)通過。2011年1月1日起，國(guó)內(nèi)網(wǎng)吧、長(zhǎng)途大巴播放電影必須向電影著作權(quán)協(xié)會(huì)（影著協(xié)）繳納一定的版權(quán)費(fèi)用。北京、上海、江蘇等省市將成為首批施行區(qū)域，由影著協(xié)聘請(qǐng)地方上“有人脈關(guān)系”的人員進(jìn)行收取。消息發(fā)布后，影著協(xié)收費(fèi)行為受到了多方關(guān)注。 【關(guān)鍵詞】電影版權(quán)；一刀切；合理性 版權(quán)收費(fèi)被指“一刀切”按照新通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)吧使用電影作品每天需要繳納的費(fèi)用為：電腦總量×網(wǎng)吧每小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×7.5%。凡播映電影作品的長(zhǎng)途汽車，不分使用影片的數(shù)量及類別，一律實(shí)行統(tǒng)收，每輛車每年收取著作權(quán)使用費(fèi)365元至500元。 影著協(xié)理事長(zhǎng)朱永德曾公開表示，影著協(xié)的收費(fèi)，實(shí)際上是在幫華誼、新畫面等62家電影公司“收賬”，而不是協(xié)會(huì)本身收這個(gè)錢。 有業(yè)內(nèi)人士指出，如果影著協(xié)收費(fèi)成功的話，將是一筆龐大的收入。以網(wǎng)吧業(yè)為例，全國(guó)共有注冊(cè)網(wǎng)吧15萬家，按影著協(xié)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單計(jì)算，全國(guó)網(wǎng)吧能收取10億元。再以長(zhǎng)途汽車行業(yè)為例，按我國(guó)大中型營(yíng)運(yùn)客車保有量約100萬輛計(jì)算，如果該費(fèi)用能全部收取上來，每年可收取30億50億元?！?0億元的收入，按照影著協(xié)規(guī)定，該協(xié)會(huì)將獲得4億6億元的管理費(fèi)，這是一筆龐大的收入。” 我個(gè)人認(rèn)為影著協(xié)是以維權(quán)為名，背后的利益才是真正目的。版權(quán)收費(fèi)不應(yīng)該一刀切，收的應(yīng)該是使用費(fèi)，而不是保護(hù)費(fèi)，“我使用了版權(quán)才可以收我的費(fèi)用，我沒有使用又如何收費(fèi)？” 一、交了版權(quán)費(fèi)后能否保證不侵權(quán)？ 網(wǎng)吧和長(zhǎng)途大巴車上經(jīng)常會(huì)選擇國(guó)外電影播放，那么對(duì)于國(guó)外電影，影著協(xié)也一并收取版權(quán)費(fèi)的做法是否合適？網(wǎng)吧、大巴車交了版權(quán)費(fèi)后就一定能保證自己不會(huì)侵權(quán)嗎？ 影著協(xié)有權(quán)利代替會(huì)員單位收費(fèi)。但著作權(quán)首先是私權(quán)，權(quán)利人加入或退出著作權(quán)集體管理組織是自愿的，影著協(xié)在沒有經(jīng)過權(quán)利人授權(quán)的情況下，代非會(huì)員單位統(tǒng)一代收、結(jié)算影視版權(quán)收入的做法肯定不妥。目前國(guó)內(nèi)像盛世驕陽(yáng)、中凱文化傳媒有限公司等也會(huì)買斷一些版權(quán)人的作品，其他人如果要使用需要向其支付版權(quán)費(fèi)。已經(jīng)被其他公司買斷的作品，影著協(xié)是無權(quán)收取版權(quán)費(fèi)的。向影著協(xié)支付版權(quán)費(fèi)后，網(wǎng)吧、大巴車并不能“一勞永逸”，其仍有可能面對(duì)因侵權(quán)而被起訴的情況。如果網(wǎng)吧、大巴車播放了非影著協(xié)會(huì)員單位的影片，縱然其已經(jīng)交費(fèi)，但費(fèi)用沒有落實(shí)到實(shí)際權(quán)利人手中，實(shí)際權(quán)利人仍有權(quán)對(duì)網(wǎng)吧、大巴車提起訴訟，要求支付版權(quán)費(fèi)。 二、影著協(xié)是否有權(quán)收取電影版權(quán)費(fèi) 影著協(xié)究竟是個(gè)民間團(tuán)體，還是官辦機(jī)構(gòu)，是首先要明晰的角色定位。名不正則言不順，如果影著協(xié)屬于民間團(tuán)體，那么它是否有權(quán)制定類似網(wǎng)吧及長(zhǎng)途大巴播放電影將須向影著協(xié)交納版權(quán)費(fèi)用，以及大巴車每臺(tái)年收取365元至500元的規(guī)定，其設(shè)立的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？如果影著協(xié)屬于后者的話，即使作為官辦機(jī)構(gòu)，影著協(xié)是否又有權(quán)介入到版權(quán)收費(fèi)這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇的契約制訂中，其賦權(quán)來自哪一個(gè)及哪一級(jí)相關(guān)法定機(jī)構(gòu)，其對(duì)網(wǎng)吧及長(zhǎng)途大巴所挾的強(qiáng)勢(shì)身份，是否存在不對(duì)等博弈，其規(guī)定內(nèi)容尤其是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否要經(jīng)過公開聽證？ 這恐怕也是“影著協(xié)是否是第二個(gè)牙防組”的疑問所在。在某個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，以所謂的民間團(tuán)體或官辦機(jī)構(gòu)身份出現(xiàn)，強(qiáng)行要求該領(lǐng)域服從于一個(gè)統(tǒng)一的自設(shè)規(guī)定，乃至設(shè)立排他性的市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象，我們已經(jīng)見識(shí)得太多，而收取版權(quán)費(fèi)用的影著協(xié)須向公眾澄清以上疑問，以信息公開透明的方式闡述自身行為的合法性，才能繼續(xù)版權(quán)收費(fèi)的第二步。 與此同時(shí)，哪怕影著協(xié)獲得了以上程序性的身份認(rèn)證，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)過了某個(gè)認(rèn)證許可，那么其“向誰收費(fèi)”依然是一個(gè)問題。從表面上看，影著協(xié)的收費(fèi)對(duì)象相當(dāng)明確國(guó)內(nèi)網(wǎng)吧及長(zhǎng)途大巴。但眾所周知的是，由于消費(fèi)者處于博弈的弱勢(shì)一方，往往會(huì)出現(xiàn)成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的后果。民眾有理由擔(dān)心，所謂的網(wǎng)吧及長(zhǎng)途大巴播放電影須向影著協(xié)交納版權(quán)費(fèi)用，是否會(huì)演變成消費(fèi)者埋單。影著協(xié)已經(jīng)設(shè)計(jì)了什么樣相對(duì)完善科學(xué)的保護(hù)性舉措，避免消費(fèi)者成為版權(quán)費(fèi)用受害者？ 影著協(xié)聘請(qǐng)地方“有人脈關(guān)系”的人員代收，更是讓人啼笑皆非。如果因?yàn)槭召M(fèi)相對(duì)阻力較大，就不走正當(dāng)規(guī)范的渠道，而以令人聯(lián)想豐富的“有人脈關(guān)系”的人員代收，有點(diǎn)南轅北轍。這不就等于將版權(quán)收費(fèi)降低到非法收取“保護(hù)費(fèi)”的尷尬檔次了么？ 即使以上問題都能得以解決，影著協(xié)相對(duì)順利地從國(guó)內(nèi)網(wǎng)吧及長(zhǎng)途大巴收取了版權(quán)費(fèi)用，這些費(fèi)用是否又能真正落到版權(quán)所有人頭上呢？由于信息不對(duì)稱等因素，版權(quán)所有人很難清楚明白各種版權(quán)收費(fèi)的來源及流向，如果影著協(xié)的收費(fèi)、向版權(quán)所有人移交相關(guān)版權(quán)費(fèi)用等流程封閉，沒有獨(dú)立公正的第三方機(jī)構(gòu)予以監(jiān)管，如此不明不白的結(jié)果，是否意味著版權(quán)保護(hù)費(fèi)用落入他人腰包了呢？ 三、影著協(xié)這種以維權(quán)為目的的收費(fèi)手段也面臨著侵權(quán)的可能 據(jù)了解，目前許多版權(quán)分銷公司、視頻網(wǎng)站也會(huì)購(gòu)買“獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，對(duì)版權(quán)進(jìn)行二次分銷，如果影著協(xié)會(huì)未經(jīng)過上述人士的許可進(jìn)行收費(fèi)，也將侵犯到這些公司的權(quán)益。 此前，從事網(wǎng)吧影視版權(quán)發(fā)行的中凱文化向其網(wǎng)吧業(yè)主發(fā)布聲明稱，旗下“五洲回響”品牌的影視服務(wù)器產(chǎn)品向網(wǎng)吧提供的不僅是平臺(tái)技術(shù)，最核心的是影視、綜藝節(jié)目的合法版權(quán)。中凱文化宣布對(duì)合同期內(nèi)“五洲回響”影院平臺(tái)所提供的全部影片負(fù)責(zé)，如遇版權(quán)糾紛中凱文化負(fù)責(zé)。此外，英雄寬頻等數(shù)家公司此前均針對(duì)影著協(xié)收費(fèi)一事發(fā)表過類似的聲明以表不滿。我覺得，影著協(xié)是“空手套白狼”，間接侵犯消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，到目前為止，影著協(xié)也沒有對(duì)外公布其所有的會(huì)員名單以及收錄的作品。 四、電影版權(quán)如何合理收費(fèi) 保護(hù)著作權(quán)的目的正如我國(guó)著作權(quán)法第一條所言，“鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮?！笨梢?，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)實(shí)際上是對(duì)人類智慧及其成果的保護(hù)，其之于人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的意義無需贅言。 近年來，隨著國(guó)家有關(guān)部門對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的日益重視，相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全、完善，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，影視音像作品遭盜版的情況依然較為嚴(yán)重，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展、車載電視等新媒體的出現(xiàn)，侵犯影視作品放映權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的現(xiàn)象日益突出，不少未獲授權(quán)的網(wǎng)站也在免費(fèi)下載、在線收看影視作品，引發(fā)不少侵權(quán)案件。這無疑對(duì)著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了損害。 維護(hù)著作權(quán)人權(quán)益，這樣的大方向，公眾自然是贊成和支持的。問題的關(guān)鍵在于，收取版權(quán)費(fèi)不僅應(yīng)該“師出有名”，于法有據(jù)，而且應(yīng)該依法依規(guī)辦事，將收費(fèi)的主體、程序，所收費(fèi)用的轉(zhuǎn)付、用途、監(jiān)督，等等，都納入法治化和規(guī)范化的軌道，而不能給公眾一個(gè)感覺，似乎是誰想收就收，想從什么時(shí)候收就從什么時(shí)候收，想怎么收就怎么收，想收多少就收多少。 從這個(gè)意義上來說，影著協(xié)的收費(fèi)舉措之所以引來一些質(zhì)疑，是因?yàn)槠渲蟹ㄖ魏鸵?guī)范的程度不夠，至少給人的感覺如此。比如，有關(guān)方面是否耐心解釋或者宣傳過其身份和職能？是否拿得出其會(huì)員即影視作品著作權(quán)人的授權(quán)委托書？是否就其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征求過將被收費(fèi)方的意見？在侵犯著作權(quán)的案件發(fā)生時(shí)，其究竟將扮演何種角色、發(fā)揮哪些作用？ 首先、盡快完善法律，要讓物價(jià)部門有權(quán)依法管理，制定指導(dǎo)價(jià)。其次、影著協(xié)應(yīng)積極與網(wǎng)吧、長(zhǎng)途客運(yùn)等經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行集體協(xié)商，給予“買方”平等的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，本著有利于作品傳播、兼顧“買賣”雙方利益的原則，在平等公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。還要基于各行業(yè)使用作品的獲利空間的大小，確定差別化的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。再次、影著協(xié)公開其收入與分配，公開電影作品著作權(quán)使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法，讓作品使用者知道其繳納的著作權(quán)使用費(fèi)的最終去向，讓作品使用者明白其繳納的著作權(quán)使用費(fèi)扣除收費(fèi)成本后全部轉(zhuǎn)付給了作品權(quán)利人，以取得作品使用者的理解。有關(guān)管理部門要對(duì)協(xié)會(huì)的成本支出給予監(jiān)督，切實(shí)保障作品權(quán)利人的合法利益。 其次，不僅僅是影視作品的著作權(quán)，其他作品的著作權(quán)保護(hù)也應(yīng)遵循法治和規(guī)范的原則。無論是保護(hù)還是管理，都要有個(gè)規(guī)矩，一切按規(guī)矩辦事。第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)