第一章基本建設(shè)預(yù)算造價審計概論2009年秋季建筑工程造價1第一章基本建設(shè)預(yù)算造價審計概論2009年秋季建筑工程本章主要內(nèi)容和重點：基本建設(shè)造價制度建設(shè)項目的含義及分類基本建設(shè)造價的組成內(nèi)容建筑工程造價2本章主要內(nèi)容和重點：基本建設(shè)造價制度建筑工程造價2基本建設(shè)投資建筑工程造價3基本建設(shè)投資建筑工程造價3建設(shè)項目投資（建設(shè)工程造價）進行某項工程建設(shè)花費的全部費用主要包括固定資產(chǎn)流動資金建設(shè)項目有計劃進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量的流動資金的費用總和。建筑工程造價4建設(shè)項目投資（建設(shè)工程造價）進行某項工程建設(shè)花費的全部費用建建設(shè)項目投資組成固定資產(chǎn)投資工程費用建筑安裝工程投資設(shè)備工器具購置投資其他費用預(yù)備費用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期借款利息流動資金工程建設(shè)其他投資建筑工程造價5建設(shè)項目投資組成固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)其他投資建筑工程造價5建筑安裝工程投資建設(shè)單位用于建筑安裝工程方面的費用包括：用于建筑物建造及有關(guān)準(zhǔn)備、清理等工程的費用項目中需要安裝設(shè)備的架設(shè)、裝配、調(diào)試工程費用特點：1）以貨幣形式表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值2）必須經(jīng)過施工過程、追加活勞動才能實現(xiàn)建筑工程造價6建筑安裝工程投資建設(shè)單位用于建筑安裝工程方面的費用建筑工程造設(shè)備工器具投資按建設(shè)項目設(shè)計文件的要求，建設(shè)單位購置或自制符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建、擴建項目的配套的首套工器具及生產(chǎn)用家具所需費用組成設(shè)備工器具原價設(shè)備成套公司服務(wù)費在內(nèi)的運雜費組成特點工器具的投資作為積極投資反映了企業(yè)技術(shù)的進步和資本有機構(gòu)成的提高建筑工程造價7設(shè)備工器具投資按建設(shè)項目設(shè)計文件的要求，建設(shè)單位購置或自制符工程建設(shè)其他投資指未納入上述兩項費用投資支出的，為保證工程建設(shè)順利完成和竣工使用后的能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總和。建筑工程造價8工程建設(shè)其他投資指未納入上述兩項費用投資支出的，為保證工程建基本建設(shè)預(yù)算造價制度基本建設(shè)預(yù)算造價制度建筑工程造價9基本建設(shè)預(yù)算造價制度建筑工程造價9基本建設(shè)基本建設(shè)擴大再生產(chǎn)的手段，基本程序如下：投資前期投資時期生產(chǎn)時期機會研究初步可行性研究可行性研究項目建議書項目評估投資決策談判簽約工程設(shè)計施工安裝試運轉(zhuǎn)竣工驗收投產(chǎn)項目后評估建筑工程造價10基本建設(shè)擴大再生產(chǎn)的手段，基本程序如下：初步可行性研究建筑可行性研究的含義可行性研究的含義根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和布局的要求，運用多種科學(xué)的手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等）對一項建設(shè)工程進行技術(shù)經(jīng)濟的論證；綜合論證工程項目：在技術(shù)上是否先進、使用和可靠；在經(jīng)濟上是否合理；在財務(wù)上是否盈利；目的：為投資決策提供依據(jù)，為銀行貸款、合作簽約，工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料；建筑工程造價11可行性研究的含義根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和布局的要求，運用多可行性研究的過程可行性研究的過程一般過程：目標(biāo)的確定關(guān)鍵因素確定窮舉方案評價方案決策可行性研究報告需經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)建筑工程造價12可行性研究的過程一般過程：建筑工程造價12可行性研究可行性研究內(nèi)容 項目的背景 市場調(diào)查與擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料及協(xié)作條件 建廠條件及廠址選擇方案 環(huán)境保護 技術(shù)方案 企業(yè)組織與定員 項目實施計劃與進度 投資估算與資金籌措 項目經(jīng)濟效果評價建筑工程造價13可行性研究內(nèi)容項目的背景編制設(shè)計任務(wù)書項目設(shè)計任務(wù)書是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的主要依據(jù)編制依據(jù)：項目建議書，可行性初步研究報告設(shè)計任務(wù)書需經(jīng)有權(quán)部門的批準(zhǔn)建筑工程造價14編制設(shè)計任務(wù)書項目設(shè)計任務(wù)書是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的建設(shè)地點的選擇保護環(huán)境考慮土地資源及生態(tài)環(huán)境的保護和利用滿足生產(chǎn)生活的需要滿足工程建設(shè)的條件建筑工程造價15建設(shè)地點的選擇保護環(huán)境建筑工程造價15委托設(shè)計主管部門的或建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)通過或委托確定設(shè)計單位，按計劃任務(wù)書的內(nèi)容，認真編制設(shè)計文件；初步設(shè)計的主要內(nèi)容：（1）設(shè)計的指導(dǎo)思想，建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案或規(guī)模；（2）總體布置，工藝流程、設(shè)備選型，主要設(shè)備清單和材料的用量，勞動定員，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；（3）主要建筑物的、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施，綜合利用三廢的治理，生活區(qū)建設(shè)，占地面積和征地數(shù)量，建設(shè)工期、總概算；建筑工程造價16委托設(shè)計主管部門的或建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)通過或委托確定設(shè)計建設(shè)準(zhǔn)備和招標(biāo)、投標(biāo)工程、水文地質(zhì)勘察收集設(shè)計基礎(chǔ)資料組織設(shè)計文件的編審根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的基建計劃和設(shè)計文件，填報物資申請計劃，組織大型專用設(shè)備的預(yù)安排和特殊材料的預(yù)定貨，落實地方建筑材料的供應(yīng)辦理征地拆遷手續(xù)落實水、電、路等外部條件、進行招標(biāo)投標(biāo)并于承包單位簽訂合同建筑工程造價17建設(shè)準(zhǔn)備和招標(biāo)、投標(biāo)工程、水文地質(zhì)勘察建筑工程造價17計劃安排建設(shè)項目，都必須納入國家計劃自籌資金安排的項目，在國家確定的控制指標(biāo)內(nèi)編制計劃計劃安排：建設(shè)項目合理地安排分年投資，年度計劃投資的安排與長遠規(guī)劃的要求相適應(yīng)，保證按期建成，配套項目要同時安排年度計劃安排的內(nèi)容與當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè)備的相適應(yīng)建筑工程造價18計劃安排建設(shè)項目，都必須納入國家計劃建筑工程造價18全面施工按照施工圖施工前做好施工圖的會審工作，明確質(zhì)量要求；按照施工程序合理組織施工（施工組織方案、組織設(shè)計）按照設(shè)計要求和施工驗收規(guī)范，確保工程質(zhì)量建筑工程造價19全面施工按照施工圖施工前做好施工圖的會審工作，明確質(zhì)量要求；生產(chǎn)準(zhǔn)備建設(shè)單位，組成專門的班子或機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)項目的或主要的單位工程生產(chǎn)技術(shù)的特點，有計劃的抓好試生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，保證工程建成后及時投產(chǎn)主要內(nèi)容：生產(chǎn)人員的招收和培訓(xùn)及參與設(shè)備的安裝與調(diào)試工程設(shè)計中注意掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程落實生產(chǎn)原材料的來源和其他協(xié)作配合項目組織安裝和器具、備品、備件的制造和訂貨組織生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度建筑工程造價20生產(chǎn)準(zhǔn)備建設(shè)單位，組成專門的班子或機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)項目的或主要竣工驗收建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，符合設(shè)計要求，能夠正常使用，應(yīng)分期分批組織驗收。投資中，建筑工程的投資一般占總投資的60%左右。建筑工程造價21竣工驗收建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，符合設(shè)計要求基本建設(shè)預(yù)算審計建設(shè)工程設(shè)計文件的重要組成部分根據(jù)不同的設(shè)計階段的設(shè)計圖紙的具體內(nèi)容、要求和國家規(guī)定的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、定額、指標(biāo)以及各種取費標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)之前計算其建設(shè)費用的文件所確定的是一個建設(shè)項目、單項工程、單位工程的造價建筑工程造價22基本建設(shè)預(yù)算審計建設(shè)工程設(shè)計文件的重要組成部分建筑工程造價基本建設(shè)預(yù)算審計包括項目可行性研究決策立項階段項目委托設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）項目招標(biāo)投標(biāo)階段項目施工階段項目竣工驗收階段投資項目估算文件項目概算文件施工圖預(yù)算文件招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)底和標(biāo)書各分部的結(jié)算文件項目決算文件審計結(jié)算文件建筑工程造價23基本建設(shè)預(yù)算審計包括項目可行性研究決策立項階段項目委托設(shè)計階基本建設(shè)預(yù)算審計制度基本建設(shè)的管理制度要求（1）基本建設(shè)預(yù)算造價審計必須符合價值規(guī)律的要求（2）必須適應(yīng)建設(shè)工程的特點%基本建設(shè)工程具有單件性%建筑安裝生產(chǎn)具有流動性%施工生產(chǎn)周期比較長%物資消耗比較大（3）具有特殊的計算程序（4）編制基本建設(shè)預(yù)算文件的規(guī)定建筑工程造價24基本建設(shè)預(yù)算審計制度基本建設(shè)的管理制度要求（1）基本建基本建設(shè)預(yù)算造價審計的作用分為三個層次：宏觀角度：是政府部分進行基本建設(shè)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)微觀的角度：是建設(shè)單位和施工單位進行內(nèi)部投資與成本管理的基礎(chǔ)從市場的角度來看：基本建設(shè)投資進行招標(biāo)交易的基礎(chǔ)，交易雙方的依據(jù)建筑工程造價25基本建設(shè)預(yù)算造價審計的作用分為三個層次：建筑工程造價25設(shè)計概算造價審計在基本建設(shè)中的作用（1）制定建設(shè)項目、各單項工程及各單位工程投資的依據(jù)（計劃部門或單位）（2）編制投資計劃的依據(jù)（計劃部門）（3）建設(shè)投資單位與施工單位簽訂合同的依據(jù)（4）進行撥款和貸款的依據(jù)（銀行等）（5）實行投資包干和招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)（主管部門與包干單位、建設(shè)單位項目部或施工單位）（6）考核設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性（7）控制施工圖預(yù)算的依據(jù)；建筑工程造價26設(shè)計概算造價審計在基本建設(shè)中的作用（1）制定建設(shè)項目、各單項施工圖預(yù)算造價審計在基本建設(shè)中的作用（1）確定工程造價的直接依據(jù)（2）確定和控制建設(shè)項目總投資，落實、調(diào)整年度基本建設(shè)計劃的依據(jù)（3）簽訂工程承包合同的依據(jù)（4）財務(wù)撥款，工程貸款和工程結(jié)算的依據(jù)（5）施工單位編制施工計劃（人、機、料、財務(wù)資金）的依據(jù)（6）施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算的依據(jù)（7）實行招標(biāo)、投標(biāo)的重要依據(jù)建筑工程造價27施工圖預(yù)算造價審計在基本建設(shè)中的作用（1）確定工程造價的直基本建設(shè)內(nèi)部項目構(gòu)成基本建設(shè)內(nèi)部項目構(gòu)成建設(shè)項目系統(tǒng)工程按組成從大到小可分為不同的組成部分建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程建筑工程造價28基本建設(shè)內(nèi)部項目構(gòu)成建設(shè)項目系統(tǒng)工程按組成從大到小可分為不同建設(shè)項目建設(shè)項目1特點：具有一個計劃任務(wù)書；一個總體設(shè)計進行施工；經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算；行政上有獨立組織形式的工程建設(shè)單位劃分原則：一般以一個企業(yè)、事業(yè)單位或獨立工程，作為一個建設(shè)項目一個建設(shè)項目可以有幾個單項工程或者只有一個單項工程?？梢苑制诮ㄔO(shè)包括：農(nóng)業(yè)林業(yè)水利建設(shè)；工業(yè)建設(shè)；運輸郵電建設(shè)；商業(yè)、糧食、外貿(mào)建設(shè)；文教衛(wèi)生建設(shè)；科學(xué)研究建設(shè)；城市建設(shè)；其他建設(shè)；等建筑工程造價29建設(shè)項目1特點：具有一個計劃任務(wù)書；一個總體設(shè)計進行施工單項工程單項工程也稱工程項目，建設(shè)項目的組成部分，不同的建設(shè)項目可以有不同數(shù)量的單項工程；特點：能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程工業(yè)建設(shè)項目：指獨立生產(chǎn)的廠（車間）或礦或一套完整的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)；非工業(yè)建設(shè)項目：能發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的主要效益的各獨立工程；建筑工程造價30單項工程也稱工程項目，建設(shè)項目的組成部分，不同的建設(shè)項目可以單位工程單位工程2單項工程的組成部分，按單項工程所包含的不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)能否獨立施工的要求，將一個單項工程劃分為若干單位工程；按工程功能和性質(zhì)分：教室、辦公樓、圖書館、食堂等按工程組成部分的內(nèi)容：分為一般土建工程、特殊構(gòu)筑物工程、工業(yè)管道工程、衛(wèi)生工程、電氣照明工程等；建筑工程造價31單位工程2單項工程的組成部分，按單項工程所包含的不同性質(zhì) 分部工程分部工程是單位工程的組成部分劃分特點：按照工程結(jié)構(gòu)的性質(zhì)或部位劃分可分為：基礎(chǔ)、墻身柱梁、樓地面、屋面、裝飾、門窗、金屬結(jié)構(gòu)等，其中每一部分都成為分部工程建筑工程造價32分部工程是單位工程的組成部分建筑工程造價32分項工程分項工程1、建筑或安裝工程的基本構(gòu)成單元分項工程2、按不同的施工內(nèi)容，按其施工方法、工料消耗、材料種類分解成更小的部分，沒有獨立存在的意義；3、是概預(yù)算中一基本的基本計量單位，是預(yù)算定額的編制對象建筑工程造價33分項工程1、建筑或安裝工程的基本構(gòu)成單元分項工程2、按建設(shè)工程造價審計的構(gòu)成分成五個部分：建筑工程費用審計；設(shè)備安裝工程費用審計；設(shè)備購置費用審計；工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計其他費用審計建筑工程造價34建設(shè)工程造價審計的構(gòu)成分成五個部分：建筑工程造價34建筑工程費用審計建筑工程費用審計廠內(nèi)外永久和臨時的（為施工服務(wù)的）各種房屋和構(gòu)筑物的建筑工程建筑工程造價35建筑工程費用審計廠內(nèi)外永久和臨時的（為施工服務(wù)的）各種房屋和設(shè)備安裝工程費用審計設(shè)備安裝工程費用審計包括：永久和臨時生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運輸、醫(yī)療、實驗等設(shè)備的安裝管道的安裝和附屬與被安裝設(shè)備的管道敷設(shè)、絕緣、保溫、油漆等與設(shè)備的相適應(yīng)的工作臺、平臺、支架的安裝測定設(shè)備安裝工程質(zhì)量的實驗和試車費用現(xiàn)場進行的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和現(xiàn)場進行組合的各類分類分批到貨的設(shè)備，如：容器、球罐、塔臺等；建筑工程造價36設(shè)備安裝工程費用審計包括：永久和臨時建筑工程造價36設(shè)備購置費用審計設(shè)備購置費用審計包括生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運輸、醫(yī)療、實驗以及為工業(yè)通訊、除塵、超凈、空調(diào)、隔聲工程等服務(wù)所需要安裝或不尋要安裝的設(shè)備購置費用以及構(gòu)成固定資產(chǎn)的備件備品等；分為：需要安裝的設(shè)備：指必須將其整個或個別的裝配起來，并安裝固定在基礎(chǔ)或建筑物的支架上才能使用的設(shè)備，以及不需要基礎(chǔ)，但必須組裝后工作，并在一定的范圍內(nèi)使用的；不需要安裝的設(shè)備：指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設(shè)備；建筑工程造價37設(shè)備購置費用審計包括生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運輸、醫(yī)療、實驗工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計指新建項目，為保證正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具以及生產(chǎn)家具如：車間、實驗室、學(xué)校、醫(yī)院等所應(yīng)配備的各種工具、器具、生產(chǎn)家具。建筑工程造價38工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計指新建項目，為保證正常生產(chǎn)所必須其他費用審計其他費用審計包括土地、青苗補償費、安裝補助費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工的培訓(xùn)費、辦公和生活家具的購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費、施工機構(gòu)遷移費、供電補貼費、引進技術(shù)和進口設(shè)備的項目的其他費用、引進設(shè)備的保險費和預(yù)備費等。分類的目的：各部分費用存在著相互聯(lián)系，相互區(qū)別而引發(fā)的便于建設(shè)項目投資的計劃、控制。建筑工程造價39其他費用審計包括土地、青苗補償費、安裝補助費、建設(shè)單位管理費基本建設(shè)工程費用性質(zhì)和內(nèi)容的審計(2-1)1、建筑及安裝工程費用（1）直接費：直接耗用在建筑及設(shè)備安裝工程上的各種費用的總和，包括：人工費、材料費、機械使用費（2）管理費（3）利潤（4）措施項目（5）其他項目（6）稅金建筑工程造價40基本建設(shè)工程費用性質(zhì)和內(nèi)容的審計(2-1)1、建筑及安裝基本建設(shè)工程費用性質(zhì)和內(nèi)容的審計(2-2)2、設(shè)備及工具、器具的購置費由五因素組成：原價、供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸費、采購保管費3、工程建設(shè)其他費用建筑工程造價41基本建設(shè)工程費用性質(zhì)和內(nèi)容的審計(2-2)2、設(shè)備及工具基本建設(shè)造價審計的文件基本建設(shè)造價審計的文件組成和編制程序組成和編制程序建筑工程造價42基本建設(shè)造價審計的文件組成和編制程序建筑工程造價42基本建設(shè)預(yù)算造價審計文件的組成包括設(shè)計概算與施工圖預(yù)算設(shè)計概算含義：建設(shè)工程概預(yù)算指在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，依據(jù)設(shè)計要求對工程造價進行的概略計算，是設(shè)計文件的組成部分施工圖預(yù)算的含義：以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算定額、費用定額、以及地區(qū)人工、材料、機械臺班的預(yù)算價格進行編制的。建筑工程造價43基本建設(shè)預(yù)算造價審計文件的組成包括設(shè)計概算與施工圖預(yù)算建筑工建設(shè)工程概算分三級概算：單位工程概算單項工程概算建設(shè)項目概算建筑工程造價44建設(shè)工程概算分三級概算：單位工程概算建筑工程造價44三級概算內(nèi)容及相互關(guān)系建設(shè)項目總概算單項工程綜合概算各單位設(shè)備及安裝工程概算各單位建設(shè)工程概算工程建設(shè)其他費用概算預(yù)備費用建設(shè)期貸款利息建筑工程造價45三級概算內(nèi)容及相互關(guān)系建設(shè)項目總概算單項工程綜合概算各單位設(shè)預(yù)算的內(nèi)容單位工程施工圖預(yù)算建筑工程預(yù)算設(shè)備安裝工程預(yù)算給排水工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算電氣照明工程預(yù)算特殊構(gòu)筑物工程預(yù)算工業(yè)管道工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算建筑工程造價46預(yù)算的內(nèi)容單位工程施工圖預(yù)算建筑工程預(yù)算設(shè)備安裝工程預(yù)算給排編制依據(jù)設(shè)計資料：概算以初步設(shè)計或者擴大初步設(shè)計為依據(jù)；預(yù)算文件以施工圖為依據(jù)概算文件：以國家或者主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行定額、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算文件：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范以及定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算價格等施工組織設(shè)計與圖紙交底會審資料建筑工程造價47編制依據(jù)設(shè)計資料：建筑工程造價47基本建設(shè)預(yù)算造價審計編制程序第一步：收集資料第二步：編制單位估價表、單位估價匯總表第三步：熟悉圖紙并按照計價規(guī)范計算工程量第四步：計算各項費用、稅金、利潤，編制單位工程預(yù)算造價，匯總總概算和預(yù)算造價。建筑工程造價48基本建設(shè)預(yù)算造價審計編制程序第一步：收集資料建筑工程造價4