滄州和平醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、有效、妥善處置有可能發(fā)生在我院的恐怖襲擊和暴力事件，最大程度地預(yù)防和減少恐怖襲擊和暴力事件造成的損害，保護(hù)人民生命和國家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定和我院的診療秩序，特制定本預(yù)案。一、目的、適用范圍、啟動(dòng)條件、責(zé)任人及恐情判斷（一）目的根據(jù)醫(yī)院各部門職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減少恐怖襲擊事件及其次生災(zāi)害造成的損失。切實(shí)做好發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)對(duì)患者、陪伴家屬及醫(yī)院工作人員的安全疏散,實(shí)施有效應(yīng)對(duì),保護(hù)所有人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為事后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。（二）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件給公眾人身安全和國家、公民財(cái)產(chǎn)造成危害，需要政府處置或者參與處置時(shí)的應(yīng)急工作。主要包括：1、利用恐怖手段襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等重點(diǎn)要害部位的；2、利用恐怖手段襲擊各辦公場(chǎng)所、病房的；3、在院內(nèi)及醫(yī)院舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸、縱火、投毒等危害公眾安全的；4、利用暴力手段劫持人質(zhì)或傷害、殺害醫(yī)院內(nèi)工作人員的。（三）啟動(dòng)條件當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，或接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，啟動(dòng)本預(yù)案。（四）實(shí)施責(zé)任人醫(yī)院或醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)的指揮下，由醫(yī)院下設(shè)的反恐防暴防暴應(yīng)急辦公室及各職能小組按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作，實(shí)施醫(yī)院的反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。（五）恐情判斷當(dāng)有可疑人物進(jìn)入到醫(yī)院范圍內(nèi)，無論發(fā)現(xiàn)其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時(shí)；當(dāng)有人員在醫(yī)院范圍內(nèi)有明顯企圖進(jìn)行或已經(jīng)實(shí)施進(jìn)行破壞、傷害行為時(shí)；上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后。發(fā)現(xiàn)可疑人物進(jìn)入醫(yī)院范圍內(nèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人有義務(wù)立即報(bào)告保衛(wèi)科，必要時(shí)在保障人身安全的前提下對(duì)可疑人物進(jìn)行跟蹤。保衛(wèi)科接到報(bào)告時(shí)必須立即作出應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)事情的發(fā)展情況判斷是否向我院反恐防暴應(yīng)急辦公室匯報(bào)。二、應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）、指揮部總 指 揮：李金彪院長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：朱國新副院長(zhǎng)、王阿林副院長(zhǎng)、高恒副院長(zhǎng)、崔占榮副院長(zhǎng)成 員：陳煥嶺（院辦公室主任） 趙巧萍（醫(yī)務(wù)科主任） 王齊（護(hù)理部主任） 穆春雨（后勤科主任） 白金亮（綜合科主任） 呂少甫（藥劑科主任） 曹吉懷（放射科主任） 劉金鵬（麻醉科主任）集結(jié)地點(diǎn)：視具體通知，盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。下設(shè)反恐防暴應(yīng)急辦公室，辦公室主任：王阿林 副主任：陳煥嶺 辦公地點(diǎn)設(shè)在院辦公室。反恐防暴應(yīng)急聯(lián)系電話：3036976,5525110,5525119110（治安報(bào)警電話）119（火警電話）13831709671（市場(chǎng)派出所向明杰警官電話）指揮部主要職責(zé)：（1）指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)本預(yù)案后負(fù)責(zé)總體指揮。（2）反恐防暴應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門成員及各職能小組成員用最快速度到指定集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，有客觀原因不能參加集結(jié)的人員，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。（3）傳達(dá)上級(jí)政府的決定，研究布置應(yīng)急行動(dòng)方案，指揮各小組展開應(yīng)急工作，對(duì)各反恐防暴應(yīng)急小組的工作進(jìn)行分析指導(dǎo)。（4）負(fù)責(zé)保持與縣衛(wèi)生局、縣人民政府的聯(lián)系，保證醫(yī)院指揮部指揮長(zhǎng)及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。（5）必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門的支援。 （6）了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲擊事件情況，及時(shí)上報(bào)醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急情況。組織事后損失調(diào)查和快速評(píng)估，并做好匯總上報(bào)工作。（二）、緊急疏散組組 長(zhǎng)：崔占榮（副院長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：趙巧萍（醫(yī)務(wù)科主任） 王齊（護(hù)理部主任）成員：各科室護(hù)士長(zhǎng)集結(jié)地點(diǎn)：各樓層安全通道（樓梯口）集結(jié)，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職 責(zé)：緊急組織疏散。分別各樓層及門前空地、后院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散。（三）、搶救組組 長(zhǎng)：朱國新（副院長(zhǎng)）成 員：各科室主任、副主任、護(hù)士長(zhǎng)、副護(hù)士長(zhǎng)及科室醫(yī)務(wù)人員。集結(jié)地點(diǎn)：產(chǎn)生傷員的地點(diǎn)，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職 責(zé)：組織、協(xié)調(diào)對(duì)傷病員實(shí)施緊急救治、護(hù)理及心理疏導(dǎo)，做好事件后的監(jiān)控、登記、報(bào)告、防治等各項(xiàng)工作。24小時(shí)待命，按醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部指令進(jìn)行活動(dòng)，無條件服從調(diào)度，主要負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救、病員的轉(zhuǎn)送及院內(nèi)救治等。（四）、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組 長(zhǎng)：高恒（副院長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：穆春雨（后勤科主任）成 員：后勤科全體人員、病案室全體人員。集結(jié)地點(diǎn)：后勤科，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職 責(zé)：對(duì)被破壞設(shè)施的搶修、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。必要時(shí)對(duì)病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。（五）、聯(lián)絡(luò)及通訊保障組組 長(zhǎng)：陳煥嶺（辦公室主任）副組長(zhǎng)：白金亮（綜合科主任）成 員：院辦公室、綜合科全體職員。集結(jié)地點(diǎn)：院辦公室，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職 責(zé)：上情下達(dá)，下情上報(bào)。保證院反恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各應(yīng)急合作組之間的通訊聯(lián)系，保證領(lǐng)導(dǎo)小組與上級(jí)相關(guān)部門的通訊暢通。（六）、安全保衛(wèi)組組 長(zhǎng)：王阿林（副院長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉旭升（保衛(wèi)科主任）成 員：保衛(wèi)科全體人員集結(jié)地點(diǎn)：外科樓治安崗門前空地。職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部的保衛(wèi)工作，對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)目標(biāo)的巡視，保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)安全，阻止、打擊違法犯罪活動(dòng)。三、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)：（一）預(yù)案的啟動(dòng)程序1接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，由指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院指揮部及各反恐防暴職能小組要立即進(jìn)入各自崗位，全院工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，全院所有部門和人員無條件服從指揮部新的調(diào)動(dòng)或待命。2如無接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令，院內(nèi)自行發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者有義務(wù)立即向保衛(wèi)科主任或副主任報(bào)告，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急辦公室主任或副主任向指揮長(zhǎng)匯報(bào)，由指揮長(zhǎng)批示是否啟動(dòng)本預(yù)案。3全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”的觀念，明確的恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部所屬機(jī)構(gòu)人員及醫(yī)院各反恐防暴應(yīng)急小組人員接到通知后，都必須以最快的方式趕到醫(yī)院，服從指揮。（二）應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)指揮部成員立即到達(dá)指揮位置行使反恐防暴應(yīng)急指揮權(quán)。指揮部召開急會(huì)議、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門的救災(zāi)工作，及時(shí)通報(bào)情況。反恐防暴指揮部位置：院長(zhǎng)辦公室，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。（三）通信聯(lián)絡(luò)的保障接到通知后，聯(lián)絡(luò)及通訊保障組應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院與運(yùn)河區(qū)公安局、市場(chǎng)派出所及其他相關(guān)部門的通信聯(lián)系，保證通信暢通。（四）交通工具的保障應(yīng)急備用車輛2輛，駕駛員2名。接到通知后，反恐防暴應(yīng)急辦公室及車管科主任應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保證用車。并根據(jù)需要隨時(shí)增加交通車輛。（五）恐情的信息傳遞 接到通知后政宣工作組立即向各職能小組收集恐情初步信息，包括人員傷亡情況、設(shè)施、裝置被破壞情況，次生災(zāi)害情況、恐性損失的初步估計(jì)等，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部，由指揮部決定下一步的宣傳工作。（六）搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)下緊急疏散組、搶救組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進(jìn)入各自崗位履行職責(zé)。（七）反恐防暴物資的組織安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織籌集反恐防暴物資保障：合法的警用器械、日常個(gè)人護(hù)具等，平時(shí)存放在各指定安全地點(diǎn)備用。搶救組負(fù)責(zé)擔(dān)架紗布、繃帶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除顫儀等一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)用品和急救藥品等抗震救災(zāi)醫(yī)用物資的儲(chǔ)備。啟動(dòng)本預(yù)案后反恐防暴物資由反恐防暴應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，必要時(shí)各部門、人員可根據(jù)實(shí)際情況不經(jīng)請(qǐng)示先動(dòng)用，以以人為本、生命至高為原則。（八）消防力量的區(qū)域聯(lián)防根據(jù)需要由搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量進(jìn)行消防滅火工作，并請(qǐng)求消防部門幫助。（九）防毒、除毒如為疑似投毒事件，搶險(xiǎn)救災(zāi)組匯報(bào)反恐防暴應(yīng)急辦公室，由指揮長(zhǎng)根據(jù)需要決定后指派反恐防暴應(yīng)急辦公室聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處置。（十）尸體保管涉事人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。四、具體應(yīng)急程序方針原則：預(yù)防為主，措施得力，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，患者至上，遇恐不亂，減少損失，避免傷亡。（一）指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案后：以以人為本、生命至高為最高原則。1各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者及陪人根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護(hù)具、不隨便進(jìn)食等，保護(hù)好患者，防止發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故。2手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗繼續(xù)手術(shù)；或停止手術(shù)，堅(jiān)守崗位，按急救處理原則用無菌物品保護(hù)傷口，防止感染，并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，保護(hù)患者，使用簡(jiǎn)易呼吸器，保證患者吸呼道暢通，靜脈通道暢通，事件確實(shí)停止后再繼續(xù)實(shí)施手術(shù)；如不得不中途中止手術(shù)，則選擇對(duì)患者損害最小的方案中止手術(shù)。3對(duì)病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離患者，必要時(shí)與患者家屬一起保護(hù)患者安全，過程中穩(wěn)定患者情緒，守候在患者床前，做好患者心理護(hù)理，保證患者呼吸、血壓正常，靜脈通道通暢，對(duì)可能發(fā)生的情況，及時(shí)采取治療措施，最大限度地保證患者生命安全。4門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離，關(guān)閉各種儀器及電源。將病人就近躲避或疏散至安全區(qū)域。5財(cái)務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi)，帶好鑰匙，鎖好門窗，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。6電梯工就近樓層停機(jī)，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。7職能科室人員立即關(guān)閉電源，鎖好門窗，到達(dá)指定位置，接受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。8.保衛(wèi)人員積極應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保護(hù)所有院內(nèi)人員安全，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、變電室等要害部位的巡視，維護(hù)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)。9.藥庫、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品，防止被盜、丟失，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。事后及時(shí)檢對(duì)，并將情況報(bào)指揮部。10.所有崗位在接到緊急疏散指令后方可下令疏散住院病人。（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進(jìn)行疏散：緊急疏散組即按本預(yù)案履行職責(zé)緊急組織疏散。1緊急疏散組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體組織，各科主任、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)科室所在樓層樓梯口的協(xié)調(diào)疏散。2.住院病人及病房工作人員：有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病區(qū)經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。醫(yī)務(wù)人員需要協(xié)助行動(dòng)不便的患者，和指揮、協(xié)助搬運(yùn)不能自主活動(dòng)的患者用擔(dān)架進(jìn)行疏散。3其他工作人員：以小跑（不得急速奔跑）方式經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必要時(shí)要聽從醫(yī)務(wù)人員指令協(xié)助患者疏散，不得推諉、拒絕。4應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)按本預(yù)案集中，等待指揮長(zhǎng)下一步指令，準(zhǔn)備按本預(yù)案進(jìn)行反恐防暴工作。（三）事后措施經(jīng)應(yīng)對(duì)實(shí)施襲擊的人員不能繼續(xù)實(shí)施襲擊活動(dòng)后，即進(jìn)入事后措施行動(dòng)。1. 搶救組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)疏散、轉(zhuǎn)移出的患者及事件中傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”的腕帶標(biāo)識(shí)，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取下一步相應(yīng)的治療措施。重、危重的患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。其他人員安置在安全區(qū)域。2搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)我院急救人員對(duì)搶救區(qū)域的傷病員進(jìn)行相應(yīng)的搶救。3醫(yī)護(hù)人員除對(duì)住院患者實(shí)施救治外，還要承擔(dān)社會(huì)因事件受傷及其他患者的救治工作。4.各科室醫(yī)務(wù)人員對(duì)本病區(qū)的患者逐一檢查、必要的繼續(xù)治療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情變化情況向醫(yī)務(wù)科匯報(bào)。5財(cái)務(wù)科人員及時(shí)核對(duì)賬目，向科長(zhǎng)匯報(bào)，科長(zhǎng)將賬目情況向主管院長(zhǎng)匯報(bào)。6搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)被破壞設(shè)施的搶修、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。對(duì)病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。7安全保衛(wèi)組對(duì)醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行巡視，保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)安全，阻止、打擊漏網(wǎng)違法人員的違法犯罪活動(dòng)。8各科室負(fù)責(zé)人將本科事后人、物、財(cái)情況及時(shí)匯總成書面報(bào)告上報(bào)反恐防暴應(yīng)急辦公室。五、應(yīng)急演習(xí)利用現(xiàn)有的宣傳陣地和載體宣傳反恐防暴、防恐安全知識(shí)，宣傳防范和疏散、轉(zhuǎn)移、逃生途徑和方法，使每一個(gè)就醫(yī)人員和陪護(hù)人員掌握預(yù)防、疏散、轉(zhuǎn)移和防護(hù)知識(shí)。隨時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整補(bǔ)缺，做好藥品、物資的儲(chǔ)備、更換工作。提高醫(yī)院全體人員反恐防暴應(yīng)急意識(shí)和在反恐防暴應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變處置能力，使醫(yī)院全體人員知曉本預(yù)案內(nèi)容。六、本預(yù)案解釋權(quán)歸滄州和平醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部。七、本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。滄州和平醫(yī)院二0一四年三月十四日11