目 錄誠信承諾書1畢業(yè)論文2-16中英文摘要及關(guān)鍵詞2一、網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征和類型3（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念和特征3（二）網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要類型4二、大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況5（一）法律無法有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)詐騙5（二）法律不能有效保護網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者5（三）對網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識不足6三、大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題的成因6（一）相關(guān)法律不夠完善6（二）公安機關(guān)打擊力度不夠8（三）司法程序存在缺陷8（四）高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度存在漏洞10（五）大學(xué)生維權(quán)意識薄弱10四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)防騙的法治對策11（一）完善防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律規(guī)定11（二）加大公安機關(guān)打擊力度12（三）完善相關(guān)司法程序13（四）完善高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度14（五）增強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識15參考文獻16 大學(xué)生防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的法治對策摘 要 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，給高校大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來了極大便利，但同時也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，特別是針對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙問題日益突出。為此，有必要從網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念、特征以及主要類型入手，剖析當(dāng)代大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況以及原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情，完善防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律規(guī)定，加大公安機關(guān)打擊力度，完善相關(guān)司法程序，完善高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度，增強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識。關(guān)鍵詞 大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)詐騙；法治對策Abstract The rapid changes of network technology bring great convenience for the study and life of the college students, but at the same time it has produced some negative impacts, especially the Internet fraud aiming at the college students, which has become more and more acute. Therefore, it is necessary to analyze their cognitive situation of Internet fraud and its reasons in terms of the concept, features and main types of Internet fraud. On the basis of it, combine with China's national conditions to perfect the legal provisions on the prevention and control of Internet fraud, to increase the crackdown of the public security organs, to improve the relevant legal procedures, to improve the education system of network security and to strengthening students' network right-protection awareness.Key words college students; Internet fraud; legal countermeasures 2017年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到53.2%。網(wǎng)民中學(xué)生群體的規(guī)模最大，占比為25.0%，全國具備大學(xué)及本科以上學(xué)歷的網(wǎng)民占比11.5%。1我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們生存和生活的第二領(lǐng)域。由于大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的使用一直走在我國網(wǎng)民的前列，網(wǎng)絡(luò)在給大學(xué)生帶來極大便利的同時，也給一些不法分子可趁之機，隨之而來的就是在高校頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。一、網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征和類型（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念和特征我們所說的網(wǎng)絡(luò)詐騙通常是指刑法上的概念，即“以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)采用虛擬事實或者隱瞞事實真相的方法騙得數(shù)額較大的公私財物的行為”。2有學(xué)者將詐騙分為傳統(tǒng)意義上物理空間的詐騙和依托互聯(lián)網(wǎng)實施的詐騙，即物理詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)詐騙相比于物理詐騙，其主要特征如下：1.操作簡單，成本低在網(wǎng)絡(luò)上實施詐騙行為，不法分子不需要掌握高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，只要掌握網(wǎng)絡(luò)的基本使用方法；也不需要花巨大代價去購買詐騙所用的道具，有時候在網(wǎng)吧使用電腦或者在家使用手機就可以實施詐騙。而普通詐騙，不法分子通常需要精心設(shè)計騙局，有時還需要多個同伙共同配合完成。網(wǎng)絡(luò)詐騙操作簡單成本低這一特征促使不法分子放棄傳統(tǒng)詐騙方式，轉(zhuǎn)而實施“易上手”的網(wǎng)絡(luò)詐騙。2.地域廣，多為異地行騙傳統(tǒng)的物理詐騙，詐騙行為通常只在某一固定的領(lǐng)域?qū)嵤?，不法分子和受害者也往往位于相同地。只是在案發(fā)后，不法分子會逃竄到各地，或者在各地流竄行騙。而互聯(lián)網(wǎng)具有不受地域限制進行信息交換的特性，這也就決定了網(wǎng)絡(luò)詐騙所涉及的空間廣泛，通常網(wǎng)絡(luò)詐騙的不法分子和受害者位于不同省份，甚至可能位于不同國家。只要有互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，不法分子就能夠使用網(wǎng)絡(luò)實施詐騙。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)達到全覆蓋的高校，更是這些不法分子目標(biāo)所在。3.行為隱蔽，難偵查網(wǎng)絡(luò)詐騙的不法分子在實施詐騙時使用的聊天賬號、游戲賬號都是臨時注冊或者盜取的，對其真實身份的掩蓋度很高。在有些案件中詐騙分子所使用的銀行卡號和手機卡號也是用偽造、盜用或者撿來的身份證注冊的。大學(xué)生不能辨別不法分子的真實身份，輕信他人而上當(dāng)受騙。這就使得在偵查此類案件時，公安機關(guān)很難入手和破獲。而傳統(tǒng)的物理詐騙，不法分子的樣貌和身份容易被記住和識別，相比于網(wǎng)絡(luò)詐騙，物理詐騙較為容易偵破。4.受害對象多以大學(xué)生為主傳統(tǒng)的詐騙受害對象多樣，大多以老年人為主。據(jù)2016年2月2日臺灣新出爐的一項調(diào)查顯示，老年人成為詐騙犯罪主要對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，7成以上老人遇到過詐騙，受騙金額以1萬元（新臺幣）以下的比例最多，占受訪者的65.3%。然而近年來頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙，不法分子把詐騙對象直指青年學(xué)生，尤其是大學(xué)生。他們普遍使用網(wǎng)絡(luò)，是網(wǎng)絡(luò)大軍中的主力軍，接受新鮮事物的能力強，但卻沒有正確的消費觀念，容易上當(dāng)受騙。例如，2017年5月16日，四川省成都市警方告破四川首例特大“校園貸”詐騙案，該案涉及全國各地高校20余所，受害學(xué)生總?cè)藬?shù)達210余人，涉及資金高達400余萬元。 （二）網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要類型網(wǎng)絡(luò)詐騙因其形式各異類型多樣，很難被一一識破。但根據(jù)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的基本情況，筆者歸納出了在高校案發(fā)率極高的網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要類型。1.網(wǎng)絡(luò)社交詐騙網(wǎng)絡(luò)社交主要是指使用QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)聊天工具進行交友聊天，分享心情動態(tài)。由于此類社交工具不用實名注冊，大學(xué)生容易根據(jù)朋友圈或者空間動態(tài)，輕信對方的花言巧語，因而被騙。例如，年近四十的中年男子田福生在QQ交友聊天中謊稱自己是清華及北大的雙碩士和公司CEO，在2011年至2015年四年間與15名女大學(xué)生見面并確立戀愛關(guān)系，騙取其中8人35.4萬元。此外，這類社交工具的安全性也較低，不法分子通常使用盜號軟件，盜取他人賬號密碼，以借錢為理由向其好友行騙。2.網(wǎng)購木馬詐騙 大學(xué)生喜歡網(wǎng)購，但在不經(jīng)意間也會陷入不法分子網(wǎng)購詐騙的圈套。網(wǎng)購詐騙通常表現(xiàn)為網(wǎng)購木馬詐騙，其主要流程如下：商家與消費者在網(wǎng)購平臺交流時，會發(fā)送一個標(biāo)明為商品信息的壓縮文件，其實解壓后是一個木馬病毒，接著消費者進行支付，顯示付款成功。但實際上在交易時木馬創(chuàng)建了一個隱藏的交易單，這個交易單會搶在正常交易之前被提交，3最后貨款打到了賣家指定賬戶中，而消費者卻顯示交易失敗。大學(xué)生在網(wǎng)購中遇到此類情況，通常以為是銀行或者網(wǎng)購平臺出現(xiàn)了問題，直到他們再也聯(lián)系不上賣家后，才發(fā)現(xiàn)被騙。3.支付刷信譽被騙 大學(xué)生由于生活經(jīng)費有限，支出較高，許多不法分子將目光瞄向需要兼職的大學(xué)生群體。網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙中最常見的騙術(shù)就是網(wǎng)購平臺刷單。所謂網(wǎng)購平臺刷單，就是在網(wǎng)絡(luò)購物平臺上利用買家購買賣家的商品給好評，然后賣家將貨款和傭金一起返還，而不發(fā)貨。4騙子往往先守規(guī)矩的返還幾筆貨款和傭金，博得受害者信任后，大多以刷指定數(shù)額為借口再讓大學(xué)生進行刷單。當(dāng)大學(xué)生完成指定數(shù)額時，發(fā)現(xiàn)早已被對方拉黑，貨款和傭金兩空。4.網(wǎng)絡(luò)游戲詐騙網(wǎng)絡(luò)游戲現(xiàn)在已經(jīng)成為大學(xué)生休閑娛樂中必不可少的一部分，大到大型的電腦網(wǎng)絡(luò)游戲，小到手機上的游戲（必須使用移動網(wǎng)絡(luò)才能運行），大學(xué)生玩家都占多數(shù)。有些大學(xué)生便陷入了無限升級裝備的深淵，追求虛擬角色的裝備和等級。不法分子在游戲中自稱可以有償幫忙升級游戲裝備，騙取對方賬號密碼，在騙得金錢后又將被騙者原有的游戲裝備售賣一空。還有不法分子在網(wǎng)絡(luò)游戲中誘導(dǎo)大學(xué)生玩家充值各種點卡和點券，然后以需要充值一定數(shù)額解鎖游戲賬號為借口，騙取大學(xué)生的錢財。二、大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況為了了解大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況，筆者編制了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)詐騙狀況調(diào)查問卷，并于2017年2月19日開始在“問卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布調(diào)查問卷，并邀請全國各大高校的同學(xué)幫忙完成問卷。截止3月19日，共有293名在校大學(xué)生完成了問卷。筆者將調(diào)查問卷情況分類統(tǒng)計，并對其進行分析，得出大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況如下：（一）法律無法有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)詐騙根據(jù)問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為法律無法有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)詐騙。針對“網(wǎng)絡(luò)詐騙在高校案發(fā)率高的主要原因”這一問題的調(diào)查中，有40.2%的大學(xué)生都選擇了“網(wǎng)絡(luò)詐騙不受法律規(guī)范的約束”。面對“是否了解國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律規(guī)定”這一問題時，有79.5%的大學(xué)生選擇“不大清楚”，12.3%的大學(xué)生選擇“一般了解”，6.1%的大學(xué)生選擇了“較為了解”，僅有2.1%的大學(xué)生選擇“非常了解”。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件在高校極高的案發(fā)率與普法宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)詐騙的立法現(xiàn)狀存在密不可分的關(guān)系。一方面，大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律了解不夠，不知道國家對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律規(guī)定，從而導(dǎo)致大學(xué)生心中無法；另一方面，法律對于網(wǎng)絡(luò)詐騙沒有明確的界定規(guī)定，在運用法律解決網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的實際操作中，只能依據(jù)詐騙罪的有關(guān)規(guī)定進行定罪，很難做到有法可依。兩方面相結(jié)合就會導(dǎo)致大學(xué)生在被騙后喪失維權(quán)動力和維權(quán)積極性，影響大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的正確認(rèn)知，進而無法采取有效措施保護其合法利益。（二）法律不能有效保護網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者調(diào)查問卷所表明的數(shù)據(jù)顯示，所有被調(diào)查的大學(xué)生都使用網(wǎng)絡(luò)，其中有89.0%的大學(xué)生在使用手機或者電腦的過程中遇到過網(wǎng)絡(luò)詐騙信息，而上當(dāng)受騙的人數(shù)（無論金額大?。┱计渲械?.9%。當(dāng)被問到“被網(wǎng)絡(luò)詐騙后是否會采取法律途徑維權(quán)”這一問題時，有69.2%的大學(xué)生選擇“不會”，有30.8%的大學(xué)生選擇“會”。針對“在維權(quán)道路不暢的情況下，遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙并遭致一定損失時的做法”這一問題的調(diào)查中，有24.9%的大學(xué)生在上當(dāng)受騙后選擇“忍氣吞聲”，有41.4%的大學(xué)生選擇“在社交網(wǎng)絡(luò)上公布自己被騙經(jīng)歷，以免其他人上當(dāng)”，有28.8%的大學(xué)生選擇“花錢買教訓(xùn)”，僅有4.9%的大學(xué)生在受騙后“仍會尋求法律途徑維權(quán)”。由此可見，多數(shù)大學(xué)生在上當(dāng)受騙后沒有采取維權(quán)行動。采取維權(quán)行動的大學(xué)生，在維權(quán)不暢的情況下，往往就不再使用法律手段爭取維權(quán)，而是認(rèn)為法律不能夠有效保護網(wǎng)絡(luò)詐騙受騙者的合法權(quán)益，從而選擇沉默，最后迫不得已放棄維權(quán)。為什么大學(xué)生在被騙后會放棄維權(quán)，會認(rèn)為法律不能夠保護他們，這深層次的原因值得探討和研究。（三）對網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識不足大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙了解不夠全面，對網(wǎng)絡(luò)詐騙的嚴(yán)重性和危害性過于輕視。在調(diào)查過程中，大多數(shù)大學(xué)生只了解部分網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型，但是對于其他形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙以及各類網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要表現(xiàn)方式和手段卻知之甚少。對于網(wǎng)絡(luò)詐騙會造成哪些嚴(yán)重的后果，將近90%的大學(xué)生只知道會導(dǎo)致個人錢財被騙，卻不知道網(wǎng)絡(luò)詐騙還會侵犯市場經(jīng)濟秩序和社會公共秩序。此外，當(dāng)被問到“是否了解網(wǎng)絡(luò)詐騙對生活的危害”這一問題時，有高達52.1%的大學(xué)生覺得“無所謂”，選擇“一無所知”的大學(xué)生占4.1%，選擇“一般了解”的大學(xué)生占23.5%，選擇“非常了解”和“較為了解”的大學(xué)生分別占5.1%和15.2%。網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪分子正是因為知道大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識不足，才會如此猖獗地將網(wǎng)絡(luò)詐騙的黑手伸向高校里的大學(xué)生。三、大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題的成因（一）C:UsersAdministratorDesktop法學(xué)13（1）吳炯.論文開題報告（4）.定稿寫作.doc - _Toc289246439相關(guān)法律不夠完善網(wǎng)絡(luò)詐騙作為依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而興起的新型詐騙方式，正在成為犯罪領(lǐng)域的新勢態(tài)，近幾年網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，逐漸凸顯出網(wǎng)絡(luò)詐騙與公民利益和社會安全穩(wěn)定的巨大矛盾。然而，我國專門針對網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)行的法律規(guī)定還不夠完善，立法沒有及時跟進。因此，相關(guān)法律不夠完善是大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題的原因之一。1.刑法方面我國現(xiàn)行法律對于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的規(guī)定仍然不夠完善。目前刑法針對網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律條文主要是第266條和第287條，是關(guān)于詐騙罪和利用計算機實施犯罪的提示性規(guī)定。刑法第287條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)詐騙的定罪和量刑依照詐騙罪的相關(guān)規(guī)定處罰，這種罪名設(shè)置不僅在內(nèi)容上過于簡單，而且形式上也存在著表述不清的缺陷。5刑法修正案（九）在第287條中增加了兩個條款，第287條之一主要列舉了利用信息網(wǎng)絡(luò)的三種違法行為方式，6只有第一種情形涉及到了網(wǎng)絡(luò)詐騙；第287條之二是關(guān)對網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助犯的有關(guān)規(guī)定，并沒有提到網(wǎng)絡(luò)詐騙?？梢钥闯?，刑法修正案（九）雖然增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的條文，但只是在法條列舉的情形中出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)詐騙，而沒有單條列出?？梢娽槍W(wǎng)絡(luò)安全方面的立法，立法者的精力主要集中在網(wǎng)絡(luò)安全及其秩序維護上，與之相對應(yīng)，立法重點主要涉及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全與管理、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全與管理、計算機病毒和危害性程序防治以及特定領(lǐng)域信息安全與管理等，7在立法上對于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)制仍然具有滯后性。2016年12月19日頒布的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（以下簡稱意見（1）是最新關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的權(quán)威規(guī)范。意見（1）主要以列舉的形式突出規(guī)定了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙加重情節(jié)，明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的數(shù)額認(rèn)定和對應(yīng)的刑罰，同時也對其關(guān)聯(lián)犯罪、共同犯罪、主觀故意以及管轄和證據(jù)方面都做出了相應(yīng)的規(guī)定。這一司法解釋內(nèi)容詳盡、科學(xué)合理，反映了司法機關(guān)利用法治手段解決社會難題的決心和擔(dān)當(dāng)，值得充分肯定。8但是意見（1）中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的規(guī)定多以列舉式為主，在面對新型網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，該意見（1）往往不能夠有效的適用?，F(xiàn)行法律對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的有關(guān)規(guī)定忽視了網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪與詐騙罪之間的區(qū)別，使得網(wǎng)絡(luò)詐騙在定罪量刑時仍必須沿用傳統(tǒng)詐騙罪的標(biāo)準(zhǔn)。2.其他法律方面對于涉案金額較少不能以刑法來調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，通常根據(jù)治安管理處罰法第49條中的規(guī)定作罰款和拘留的行政處罰,但同樣在網(wǎng)絡(luò)詐騙的界定上面臨著與刑法相同的問題。此外，對于網(wǎng)絡(luò)詐騙不僅定性上存在困難，處罰上也存在問題。由于網(wǎng)絡(luò)詐騙難偵查的特點，對于金額較少的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件公安機關(guān)就不能根據(jù)刑法和刑事訴訟法立案。如果這些案件不能夠及時進行偵查，那么也就無法找到不法分子并根據(jù)治安管理處罰法對其處罰。對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防和懲處，有時候治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)，沒有起到防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的作用。民法方面對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的救濟途徑就更是少之又少，民法主要調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。一方面網(wǎng)絡(luò)詐騙不法分子和大學(xué)生受害者本來就不屬于平等主體，他們之間所產(chǎn)生的財產(chǎn)糾紛根本不能用民法調(diào)整；另一方面若根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法向法院提起訴訟，由于網(wǎng)絡(luò)詐騙不法分子身份不明，就會出現(xiàn)沒有合適的被告，法院也就無法立案。如果是因為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯造成了受害者的損失，受害者可以提起網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)之訴，但是受害者面臨著舉證等問題，也沒有專門的法律作為依據(jù)保護其合法權(quán)益。（二）公安機關(guān)打擊力度不夠大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題，公安機關(guān)打擊力度不夠也是其中重要原因。公安機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的過程中出現(xiàn)的問題主要有以下兩個方面：一是跨區(qū)域辦案，難偵查。由于網(wǎng)絡(luò)詐騙具有異地性、隱蔽性等特征，犯罪嫌疑人與網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者往往分布在不同城市，甚至不同省份。公安機關(guān)跨省市調(diào)查取證阻力較大，花費的時間長，并且較難取得進展。此外，犯罪嫌疑人充分利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，常常使用匿名服務(wù)器或者中轉(zhuǎn)服務(wù)器，使自己進入的網(wǎng)絡(luò)路徑隱蔽，來隱藏自己的真實身份。9犯罪嫌疑人還往往利用盜用或者偽造的身份證注冊手機卡和銀行卡，以此逃避公安機關(guān)的偵查。二是沒有設(shè)立專門針對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵查部門。公安機關(guān)目前對于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的偵查由刑事偵查部門負(fù)責(zé)。公安機關(guān)內(nèi)部還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門，但是它主要負(fù)責(zé)計算機信息系統(tǒng)安全保護的相關(guān)工作。雖然網(wǎng)監(jiān)部門的計算機技術(shù)水平較高，但對于網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查卻不承擔(dān)責(zé)任。由于刑偵部門還要偵辦其他類型的刑事案件，工作量和工作壓力都十分巨大，在面對自己不擅長的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，往往不知從何入手偵查，就有可能出現(xiàn)辦案拖沓的現(xiàn)象。這就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查速度緩慢，許多網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的報案就像石沉大海，再也無從得知案件的偵查進度和偵查結(jié)果。（三）司法程序存在缺陷司法通常是指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體適用法律、處理案件的專門活動。10司法機關(guān)在檢察和審判的程序中存在缺陷，不僅影響案件的定性和審理，也是造成大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題的原因。1.檢察院方面人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的司法程序中，主要承擔(dān)審查起訴的工作，即對于公安機關(guān)偵查的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進行審查，決定批捕、起訴或者不起訴。由于檢察機關(guān)相對于公安機關(guān)具有獨立性，檢察機關(guān)往往是被動等待公安機關(guān)報請偵查結(jié)果，再對案件證據(jù)和事實進行審查。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的證據(jù)多以電子數(shù)據(jù)為主，極易丟失和破壞。在檢察機關(guān)不提前主動參與公安機關(guān)偵查工作的情況下，容易導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)缺乏證明力或者與其他證據(jù)不能相互印證，對于案件的審查起訴工作造成極大的困難。針對這一問題，2016年，最高檢突出打擊了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，與公安部聯(lián)合督導(dǎo)7個重點地區(qū)聯(lián)合治理，11這些地區(qū)的檢察機關(guān)主動作為，積極參與公安機關(guān)對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的偵查工作，取得了一些初步進展。2.法院方面在網(wǎng)絡(luò)詐騙審理的過程中，有部分問題現(xiàn)在仍然存在著爭議，包括案件管轄的確定、虛擬財產(chǎn)的定性以及電子數(shù)據(jù)的證明力等。法院在審理案件的過程中，面對這些問題，往往很難處理和解決。一是案件管轄的確定。刑事訴訟法第24條對刑事犯罪的管轄作出了規(guī)定，由犯罪地人民法院管轄。意見（1）對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的管轄更為具體和明確，對犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地都做了詳盡的列舉。雖然對于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的管轄問題法律和司法解釋作出了詳盡的規(guī)定，但是不難看出，“兩高一部”的司法解釋是想通過拓寬可管轄的法院來加大對網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，所以意見（1）中規(guī)定了幾十個具有管轄權(quán)的犯罪地法院。但在具體司法實踐中，多個法院管轄就會產(chǎn)生管轄糾紛。因為網(wǎng)絡(luò)詐騙案件審理較為困難，法院在確定管轄時可能會考慮案件的結(jié)案率或者執(zhí)行率，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，認(rèn)為其他犯罪地法院具有最適合的管轄權(quán)。二是虛擬財產(chǎn)問題。在司法實踐中，關(guān)于在現(xiàn)實生活中可以普遍交易的虛擬財產(chǎn)，如游戲中的貨幣或者裝備等，一般都折算成現(xiàn)實的貨幣數(shù)額衡量定罪。但是對于沒有合法交易市場的虛擬財產(chǎn)，如QQ號，具有一定的使用專屬性，并未形成規(guī)模交易市場。12在案件審理的過程中涉及這類虛擬財產(chǎn)的認(rèn)定，往往存在著爭議。有的法官認(rèn)為對于無法在現(xiàn)實交易中確定數(shù)額的虛擬財產(chǎn)不應(yīng)該作為認(rèn)定詐騙罪的數(shù)額；而有的法官認(rèn)為雖然有些虛擬財產(chǎn)不能確定具體數(shù)額，但是保護虛擬財產(chǎn)是法律發(fā)展的趨勢，在審判過程中應(yīng)該盡量考慮虛擬財產(chǎn)的地位，對虛擬財產(chǎn)的數(shù)額進行合理論證后，作為認(rèn)定詐騙數(shù)額的根據(jù)。三是電子數(shù)據(jù)的證明力。2012年修訂的刑事訴訟法雖然明確了電子數(shù)據(jù)的法律地位，但司法程序中尚未形成成熟的電子數(shù)據(jù)適用經(jīng)驗。132014年頒布的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見（以下簡稱為意見（2）對電子數(shù)據(jù)的運用及其證明力做出了詳細的規(guī)定，意見（1）中也特意將證據(jù)的收集和審查判斷作為獨立的一節(jié)加以規(guī)定。但是值得注意的是，在偵查前，犯罪分子會銷毀相關(guān)圖片、聊天記錄等電子數(shù)據(jù)，從而造成證據(jù)的破壞和丟失。意見（2）對這類丟失的電子數(shù)據(jù)規(guī)定了救濟規(guī)則，規(guī)定可以進行數(shù)據(jù)恢復(fù)，并且要對其作出說明。而在審判過程中公安機關(guān)和檢察院對于電子數(shù)據(jù)的說明不同法官的信服程度不同。在有些案件中，有的通過技術(shù)恢復(fù)的電子數(shù)據(jù)能夠作為定案的依據(jù)，有的卻不能。在實際操作中，也沒有固定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來確定被恢復(fù)的電子數(shù)據(jù)的證明力。（四）高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度存在漏洞大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題的成因之一是高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度在管理體制和教育形式上存在問題。1.網(wǎng)絡(luò)安全教育管理體制不夠健全高校網(wǎng)絡(luò)安全教育管理存在問題，沒有制定科學(xué)性和長期性的教育管理體制。隨著網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡劣影響在高校擴散，許多高校專門成立了網(wǎng)絡(luò)安全教育小組，由高校領(lǐng)導(dǎo)作為組長統(tǒng)一部署工作。但是這些小組有的掛靠在學(xué)校團委，有的掛靠在信息中心，還有的掛靠在保衛(wèi)處，這就導(dǎo)致了在領(lǐng)導(dǎo)工作的時，只有一個部門發(fā)揮作用，其他部門認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全教育不在自己的工作職權(quán)范圍內(nèi)，這樣就不能夠在高校形成各部門共同打擊的局面。同時，高校在成立小組時沒有及時制定相關(guān)配套的運行章程，導(dǎo)致在人員安排和教育工作等方面出現(xiàn)問題。這必將會制約高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的正常開展，達不到預(yù)期的法律教育效果。此外，網(wǎng)絡(luò)安全教育小組內(nèi)部沒有完善的機構(gòu)設(shè)置，對于宣傳、教育、后勤等工作沒有專門的部門負(fù)責(zé)，也沒有基本的職能劃分。高校對于網(wǎng)絡(luò)安全教育的安排往往由某個領(lǐng)導(dǎo)部門直接將各項工作部署給各二級學(xué)院，由各二級學(xué)院統(tǒng)一包辦。2.網(wǎng)絡(luò)安全教育形式單一網(wǎng)絡(luò)安全教育制度光有健全的管理體制還不夠，網(wǎng)絡(luò)安全教育的形式也是重要的一部分。高校防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的措施大多以張掛有警示標(biāo)語的橫幅為主，附加一月一次或者一學(xué)期一次的網(wǎng)絡(luò)安全教育講座。極少數(shù)高校二級學(xué)院會定期組織班會學(xué)習(xí)最新的網(wǎng)絡(luò)詐騙實例或者定期在微信、微博公眾號上推送防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)信息。但這些做法的效果仍然是微乎其微，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件還是在高校頻發(fā)。高校在提高大學(xué)生法律意識和識騙防騙能力，糾正大學(xué)生錯誤價值觀的教育工作上存在明顯的不足，并且在教育形式上缺乏創(chuàng)新。普法教育不足，教育形式單一，沒能在大學(xué)生剛步入學(xué)校時做好正確地引導(dǎo)，并且在大學(xué)生活中不斷令其更新防騙知識。（五）大學(xué)生維權(quán)意識薄弱大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)知情況還與其網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識有關(guān)，正是因為大學(xué)生的維權(quán)意識薄弱，網(wǎng)絡(luò)詐騙不法分子才會繼續(xù)大肆利用網(wǎng)絡(luò)在校園行騙。造成大學(xué)生的維權(quán)意識薄弱的原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.被騙金額較小無法立案，不能維權(quán)大學(xué)生被騙后放棄維權(quán)的原因之一，是因為多數(shù)網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案金額不是很大，少則幾十，多則幾百，沒有達到構(gòu)成詐騙罪的金額要求，所以公安機關(guān)不能根據(jù)刑法和刑事訴訟法立案偵查。針對小金額的網(wǎng)絡(luò)詐騙，大學(xué)生也很難根據(jù)民法或者行政法來依法維權(quán)。對于其他的維權(quán)方式，比如，向社會法律援助機構(gòu)或者向律師求助，大學(xué)生怕維權(quán)麻煩也很難維權(quán)成功，所以往往選擇自認(rèn)倒霉，花錢買教訓(xùn)。2.礙于情面，不愿維權(quán)許多大學(xué)生愛消費，愛攀比，忽視了自己的經(jīng)濟承受能力，更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上購買物美價廉的商品，熱衷于在網(wǎng)絡(luò)上尋找兼職來彌補自己空缺的生活費。只要他們稍不注意，聽信不法分子“幾十元就可以買名牌”，“簡單操作手機電腦一天就可以賺100元”等誘惑，便會輕易掉入網(wǎng)絡(luò)購物詐騙和網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙的圈套。這些大學(xué)生自尊心比較強，又礙于情面，往往不愿朋友知道自己上當(dāng)受騙，怕被嘲笑。更不愿與家人訴說，怕被責(zé)備。所以這些大學(xué)生在得知自己上當(dāng)受騙后，往往不愿維權(quán)，也不選擇報警。3.怕被不法分子報復(fù)，不敢維權(quán)許多大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上被騙后，收到不法分子的威脅信息。常見的是不法分子利用在詐騙時獲得的受害大學(xué)生裸照或者身份信息向其威脅，恐嚇其不能報警，否則將會公開。許多大學(xué)生怕自己名譽遭到損失，尤其是那些受害的女大學(xué)生，本身就是弱勢群體，在遇到騙子威脅后妥協(xié)讓步，不敢維權(quán)。更有甚者，苦于不法分子的騷擾，答應(yīng)與不法分子發(fā)生性行為或者采取極端的行為結(jié)束自己的生命。這些做法使得不法分子更為猖獗，造成了極為嚴(yán)重的后果，也使許多案件錯失了維權(quán)的最佳時機。四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)防騙的法治對策針對大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)詐騙認(rèn)知存在問題及原因，本文提出了以下防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的法治對策：（一）完善防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律規(guī)定針對我國現(xiàn)有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要特征，借鑒國外防控網(wǎng)絡(luò)詐騙的先進立法經(jīng)驗來完善我國法律中對網(wǎng)絡(luò)詐騙立法，不僅有助于打擊犯罪，保護大學(xué)生的合法利益，也促進了我國社會主義法治體系的健全與發(fā)展。1.完善刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的規(guī)定法律關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的相關(guān)規(guī)定看似較為完善，但并沒有解決核心問題，即沒有出臺專門針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律，也沒有具體到網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的界定。法律和司法解釋無法列舉出所有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的內(nèi)容，但如果網(wǎng)絡(luò)詐騙罪作為一個獨立罪名，在面對新型網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時，可以對案件的偵查和審判起到指導(dǎo)性作用。所以我們需要根據(jù)我國國情并且借鑒國外法律來完善我國立法。一是必須借鑒美國對于互聯(lián)網(wǎng)刑事立法的及時性。目前中國、美國和德國是全球受到網(wǎng)絡(luò)犯罪威脅的前三名國家。但是美國對于互聯(lián)網(wǎng)立法及時重視，最大程度降低法律相對于社會的滯后性。美國從1997年開始制定相關(guān)法律，到目前為止，先后出臺了聯(lián)邦計算機系統(tǒng)保護法等三十余部法律，對一些嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪進行重點打擊。14中國對于互聯(lián)網(wǎng)犯罪的規(guī)定多以辦法、條例或者司法解釋出現(xiàn)，立法也是在刑法條文中體現(xiàn)，并沒有專門制定網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事法律。中國在刑事立法上，必須借鑒國外立法現(xiàn)狀，及時制定專門的網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事法律，納入刑法部門，盡量減少刑法對于網(wǎng)絡(luò)犯罪以及網(wǎng)絡(luò)詐騙規(guī)制的滯后性。二是完善刑法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪以及網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的規(guī)定。建議增設(shè)網(wǎng)絡(luò)犯罪一章節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)犯罪章節(jié)中將網(wǎng)絡(luò)詐騙罪作為一個新的獨立罪名。深入研究網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的主體、客體以及主客觀方面，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的界定和量刑。三是及時制定司法解釋，保證刑法適用。在完善刑法部門對于網(wǎng)絡(luò)詐騙罪相關(guān)規(guī)定的情況下，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部可以根據(jù)法律要求和偵查、審查以及審判工作中遇到的實際情況，出臺懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的司法解釋，推動網(wǎng)絡(luò)詐騙罪在司法中的具體適用。2.完善其他相關(guān)法律規(guī)定對于涉案金額較少不能以刑法來調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，在保證治安管理處罰法能夠?qū)Σ环ǚ肿拥木W(wǎng)絡(luò)詐騙行為進行懲處的同時，還要考慮在行政立法上針對不法分子網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的預(yù)防和懲治中存在的問題，創(chuàng)新防治網(wǎng)絡(luò)詐騙的立法形式。比如完善配套的行政法層面上的司法解釋，最大程度的發(fā)揮行政法在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙時的作用。在民法上，借鑒日本的相關(guān)立法。比如電子契約法、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法等法律。電子契約法主要是以契約方式將網(wǎng)絡(luò)雙方規(guī)定為平等的主體，并在一方違約情況下，有法律根據(jù)以此維權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法是規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任的法律，制定類似的法律，可以配合我國的侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)條文，更好的保護網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的權(quán)益。（二）加大公安機關(guān)打擊力度1.加強各部門合作、跨區(qū)域協(xié)作力度通過各部門合作、跨區(qū)域協(xié)作不斷提高打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的合力。首先，應(yīng)該加強公安機關(guān)內(nèi)部不同部門的溝通與合作。目前負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查的刑偵部門要與治安、網(wǎng)監(jiān)等部門及時溝通，團結(jié)協(xié)作，做到案件信息共享，發(fā)揮不同部門在偵查案件方面的各自優(yōu)勢，共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)，實現(xiàn)各地區(qū)協(xié)作辦案。網(wǎng)絡(luò)詐騙往往涉及全國不同省市，如果案件只由立案地公安機關(guān)偵查，在偵查過程中需要跨越不同省份排查或者搜集證據(jù)，必將是工作量巨大。然而利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)作平臺，由最先立案的公安機關(guān)主偵查，其他地區(qū)公安機關(guān)配合偵查，通過各省市區(qū)公安機關(guān)聯(lián)合行動，可以減少因跨區(qū)域辦案帶來的不便，同時減輕公安機關(guān)偵查網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的工作量。2.建立涉網(wǎng)案件偵查部門公安機關(guān)的刑事偵查部門主要偵查刑法所規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)利的犯罪，對于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查在專業(yè)技術(shù)和技能上都有所欠缺。由此應(yīng)該整合公安機關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，重新建立專門的涉網(wǎng)案件的偵查部門。此外，必須加強對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有公安警察的綜合素質(zhì)；同時必須加大對于電子警察的招募力度，在公安機關(guān)內(nèi)部建立一支高素質(zhì)、高技術(shù)又掌握專業(yè)偵查技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)電子警察隊伍，在涉網(wǎng)案件偵查部門打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪時發(fā)揮作用。所以由專門的涉網(wǎng)案件偵查部門偵辦網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，不僅能夠解決網(wǎng)絡(luò)詐騙在偵查技術(shù)上的難題，還能減輕刑偵部門的辦案壓力，大大提高網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查效率。（三） 完善相關(guān)司法程序1.檢察院方面檢察機關(guān)應(yīng)該主動參與案件偵查工作。雖然前述聯(lián)合治理行動取得了初步的效果，但是光靠試點和重點地區(qū)的檢察機關(guān)主動參與案件偵查工作是不夠的，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪必須在全國各地營造檢察機關(guān)與公安機關(guān)全面配合的局面，形成打擊強力。必須在試點治理行動后及時在全國推廣檢察院提前介入網(wǎng)絡(luò)詐騙案件工作，在公安機關(guān)偵查階段就主動介入，積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證，對于案件的重難點問題提出合理化的檢察建議。這樣才會保證檢察機關(guān)在審查起訴前提前了解案件事實和證據(jù)情況，避免檢察機關(guān)在審查起訴時因為不了解案情以及對于證據(jù)等方面的問題影響案件審查起訴的效率，提高檢察院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的辦案水平。2.法院方面法院也應(yīng)該積極完善相關(guān)程序，確保網(wǎng)絡(luò)詐騙案件審理工作順利進行。一是確定的案件的管轄。針對多個犯罪地法院具有管轄權(quán)，而各地法院又相互推諉的問題，在司法實踐中應(yīng)該通過司法解釋來確定案件的管轄，主要體現(xiàn)為確立最方便法院管轄原則。所謂最方便法院管轄原則是指，根據(jù)案件的實際情況，在多個犯罪地法院具有管轄權(quán)的情況下，確定一個最便利地的法院作為管轄法院，可以是被害人被騙所在地法院，也可以是網(wǎng)站服務(wù)器所在地法院等。在多個具有管轄權(quán)法院相互推諉的情況下，以往在司法實踐中是由共同的上級法院來確定案件的管轄。但是上下級法院之間是監(jiān)督關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級法院確定管轄如果是根據(jù)具體的管轄制度，才能充分體現(xiàn)監(jiān)督的意義，這也是這一原則設(shè)定的更深層次原因。二是明確虛擬財產(chǎn)的定性。對于在審判過程中虛擬財產(chǎn)認(rèn)定方面的爭議，一方面要挑選審判網(wǎng)絡(luò)詐騙案件經(jīng)驗豐富、綜合能力較強的法官審理此類案件；另一方面，在法律適用上，要認(rèn)真研究法律法規(guī)、類似案例和司法解釋，統(tǒng)一案件裁量尺度，確保判決定性準(zhǔn)確，程序合法，量刑適當(dāng)。15筆者認(rèn)為對于虛擬財產(chǎn)，應(yīng)該將其納入詐騙罪的數(shù)額中去，這既是世界司法的走向，也是我們國家處理具體司法案件的需要。對于在現(xiàn)實交易中并沒有形成市場的虛擬財產(chǎn)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時虛擬財產(chǎn)交易習(xí)慣和物價等實際情況，賦予法官自由裁量權(quán)，酌情確定數(shù)額，保護網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的合法權(quán)益。三是明確電子數(shù)據(jù)的證明力。對于電子數(shù)據(jù)如何能夠作為網(wǎng)絡(luò)犯罪案件定案的依據(jù)，意見（1）和意見（2）中規(guī)定了不少條文，可以說較為全面。但是針對通過公安機關(guān)利用技術(shù)手段恢復(fù)的電子數(shù)據(jù)的證明力，若被告人提出異議，應(yīng)該再次委托具有資格的第三方鑒定機構(gòu)對偵查機關(guān)出具的說明進行核實，更加明確對恢復(fù)電子數(shù)據(jù)說明的科學(xué)性和確定性，這樣才能保證法院在法庭調(diào)查的過程中，采納被恢復(fù)的電子數(shù)據(jù)。（四）完善高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度1.健全網(wǎng)絡(luò)安全教育管理體制高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作想要取得實質(zhì)性的成效，必須健全網(wǎng)絡(luò)安全教育管理體制。第一，高校網(wǎng)絡(luò)安全教育小組的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能只由一個部門行使，網(wǎng)絡(luò)安全教育工作必須由高校黨委或者校長辦公室統(tǒng)一部署，再由團委、保衛(wèi)處、信息中心以及其他各部門和高校各二級學(xué)院相互配合協(xié)作，共同發(fā)揮合力。第二，在成立網(wǎng)絡(luò)安全教育小組時，應(yīng)該及時制定配套的運行章程，對于運行過程中具體人員安排以及教育工作的開展等方面做出明確規(guī)定。同時，也要明確高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的內(nèi)容和形式，保證高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作能夠順利運行并且有成效。第三，網(wǎng)絡(luò)安全教育小組內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立具體部門，明確各部門的職能，確保宣傳、教育、后勤等工作有專門部門和專人負(fù)責(zé)。2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育形式針對高校網(wǎng)絡(luò)安全教育形式單一的問題，必須創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育形式。為此，筆者提出三方面的建議。一是網(wǎng)絡(luò)安全教育必須以必修課的形式出現(xiàn)。建議高校開設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)安全教育課程，作為大學(xué)生入學(xué)必修課，記入大學(xué)生學(xué)分考核體制，并且以考試的形式檢測大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)安全及其相關(guān)法律的知悉程度和掌握程度。二是落實網(wǎng)絡(luò)安全教育班會制度。班主任要發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)安全教育帶頭人的作用，在大學(xué)生活期間定期并且長期舉行班會普及新型網(wǎng)絡(luò)詐騙實例，不斷更新大學(xué)生的防騙知識，在網(wǎng)絡(luò)安全尤其是網(wǎng)絡(luò)詐騙方面做好正確引導(dǎo)。三是用好新媒體工具?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的到來，采用網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的模式，更新高校網(wǎng)絡(luò)安全教育形式變得尤為重要。建議可以經(jīng)常利用微博微信QQ，通過線上線下模式，開展新穎的普法活動，調(diào)動大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性。（五）增強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件如果只靠上述立法機關(guān)、偵查機關(guān)、司法機關(guān)以及高校采取行動，而大學(xué)生自身缺乏維權(quán)意識，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件仍然會在高校大范圍的爆發(fā)。只有大學(xué)生具備了維權(quán)意識，才能采取合法行動保護自己的權(quán)利，才能引起公安、檢察院和法院共同發(fā)揮作用。維權(quán)意識的培養(yǎng)不僅需要社會和學(xué)校的教育，更重要的是大學(xué)生自己采取行動，主動提高自己的維權(quán)意識。為此，提出合理的對策來增強大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識變得至關(guān)重要。第一，建議大學(xué)生在課外多閱讀關(guān)于法律方面的書籍，加強正義觀念和法律意識的培養(yǎng)。此外，也要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等途徑了解關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的最新法律信息，培養(yǎng)對法律的信仰。第二，大學(xué)生在面對網(wǎng)絡(luò)中紛繁復(fù)雜的誘惑，自身應(yīng)該提高明辨是非的能力，不能抱有“天上掉餡餅”的幻想，樹立正確的金錢觀和價值觀，遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙后及時悔悟并且采取合法途徑進行維權(quán)。第三，在學(xué)習(xí)生活中，多與家人和老師交流，豐富自己的生活閱歷，在被騙后馬上與家長和老師取得聯(lián)系，請求他們的幫助。第四，在維權(quán)道路不暢的情況下，不能消極放棄，要相信警方，相信法律。在積極等待維權(quán)結(jié)果的同時，及時擺準(zhǔn)心態(tài)，不能因為維權(quán)不暢而影響自己的學(xué)習(xí)和生活。參考文獻1CNNIC發(fā)布第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告J.中國信息安全,2017,02:24.2郭春濤.網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念主要表現(xiàn)及犯罪構(gòu)成研究J.信息網(wǎng)絡(luò)安全,2011,04:61-63.3趙帥.網(wǎng)絡(luò)時代：“最好”的時代M.北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社,2014:56.4宋大偉.高校大學(xué)生防范網(wǎng)絡(luò)詐騙教育J.武夷學(xué)院學(xué)報,2015,07:74-78.5于沖.網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名體系的立法完善與發(fā)展思路從97年刑法到刑法修正案(九)草案J.中國政法大學(xué)學(xué)報,2015,04:39-54.6李晶.網(wǎng)絡(luò)詐騙的刑法規(guī)制完善D.延邊大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016:15.7丁大晴.公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法律機制研究M.南京：南京大學(xué)出版社,2013:105.8周光權(quán).精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪N.人民法院報,2016-12-23:2.9武玥.計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查與法律監(jiān)督D.華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016:13.10范愉,黃娟,彭小龍.司法制度概論:第2版M.北京：中國人民大學(xué)出版社,2012:1.11王治國.2016年檢察機關(guān)批捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人N.檢察日報,2017-01-15:2.12張孟東.網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征與刑事司法走向以深圳市檢察機關(guān)辦理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件情況為例J.人民檢察,2014,04:55-58.13陳廷,解永照.網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中電子數(shù)據(jù)的取證、審查難點及對策思考J.公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報),2016,03:31-35. 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