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1、問題的提出： 兩 個 餓 極 了 的 人 為 分一 個 蘋 果 爭 吵 起 來 ， 他 們 都 不 愿 吃虧 。 有 什 么 辦 法 讓 兩 人 都 滿 意 呢 ？ （ 不 能 借 助 第 三 人 ） 最優(yōu)方案：一 個 人 切 ， 一 個 人 挑 。切 的 人 不 能 挑 ， 挑 的 人 不 能 切 。 分蘋果的藝術 以 美 國 聯(lián) 邦 政 府 的 建 立 一 課 為 例 感 受 人 類 政 治 智 慧 與 制 度 創(chuàng) 新 的 魅 力 課 標 要 求v說 出 美 國 1787年 憲 法 的 主 要 內 容和 聯(lián) 邦 制 的 權 力 結 構 ， 比 較 美 國總 統(tǒng) 制 和 英 國 君 主 立

2、憲 制 的 異 同 。 一 、 聯(lián) 邦 憲 法 的 制 定 聯(lián) 邦 憲 法 制 定 的 背 景 1776年 獨 立 宣 言 1783年 英 國 正 式 承 認美 國 獨 立1781年 約 克 鎮(zhèn) 英 軍 投 降 1777年 薩 拉 托 加 戰(zhàn) 役 1.前 提 ： 美 國 獨 立 戰(zhàn) 爭 擺 脫 了 英 國 殖 民 統(tǒng) 治 ， 建 立 了美 利 堅 合 眾 國 。 聯(lián) 邦 憲 法 制 定 的 背 景一 、 聯(lián) 邦 憲 法 的 制 定 1.獨 立 之 初 的 美 國 實 行 什 么 樣 的 政 體 ？2.必 要 性 ： 2.邦 聯(lián) 體 制 下 ， 美 國 中 央 政 府 和 地 方 各 州關 系

3、怎 樣 ？ 給 美 國 帶 來 了 怎 樣 的 影 響 ？ 松 散 的 邦 聯(lián) 中 央 權 力 有 限各 州 權 力 很 大 社 會 動 蕩經(jīng) 濟 受 阻 3.獨 立 之 初 的 美 國 會 選 擇 怎 樣 的 政 體 ？2、 必 要 性 ： 理 論 來 源 ： 華 盛 頓 等 美 國資 產 階 級 領 導 人 深受 啟 蒙 思 想 影 響 ，孟 德 斯 鳩 的 “ 三 權分 立 學 說 ” 成 為 憲法 的 理 論 來 源 。 前 提 ： 美 國 擺 脫 英 國 殖 民 統(tǒng) 治 ， 成 立 了 美 利 堅 合 眾 國 。必 要 性 ： 邦 聯(lián) 制 使 中 央 政 府 軟 弱 無 力 ,國 家

4、 渙 散 ， 嚴 重 制 約 著 美 國 的 發(fā) 展 。理 論 來 源 ： 孟 德 斯 鳩 的 “ 三 權 分 立 學 說 ” 。聯(lián)邦憲法 制定的背景 1787年 憲 法 的 頒 布聯(lián) 邦 制 聯(lián) 邦 政 府各 州 政 府政治 經(jīng)濟 外交軍事（ 一 定 的 自 治 權 ） 中 央 集 權地 方 分 權問 題 1： 如 何 建 立 強 有 力 的 中 央 政 府 ? 聯(lián)邦制： 聯(lián) 邦 又 稱 “ 聯(lián) 盟 國 家 ” ， 是 由 若 干 成員 單 位 （ 邦 、 州 等 ） 組 成 的 統(tǒng) 一 國 家 。 Capital , the United States Supreme CourtPresi

5、dent國 會 總 統(tǒng) 聯(lián) 邦 法 院 問 題 2： 如 何 防 止 專 制 ， 保 障 民 主 ? 制 作 資 料 卡 片總 統(tǒng) 資 料 卡 片權 力任 期地 位 最 高 法 院 資 料 卡 片法 官 任 命的 程 序權 力任 期國 會 資 料 卡 片 國 會 職 責各 自 任 期產 生 方 式組 成 總 統(tǒng) 最 高 法 院國 會 否決立法 以 2/3以 上 多 數(shù) 再次 通 過 任 命 最 高 法 官宣 布 總 統(tǒng)行 為 違 憲總 統(tǒng) 任 命 法 官 需 經(jīng) 國 會 同 意解 釋 憲 法 權（ 行 政 權 ） （ 司 法 權 ）（ 立 法 權 ） 彈 劾 總 統(tǒng)繪 制 權 力 結 構 示

6、意 圖 1787年 憲 法 的 頒 布聯(lián) 邦 制3、 憲 法 的 基 本 原 則 分 權 與 制 衡 觀 點 1： 美 國 1787年 憲 法 “ 是 迄 今 為 止 ， 在 特 定 的歷 史 時 期 人 類 智 慧 和 意 志 所 創(chuàng) 造 出 的 最 美 妙 的 杰作 。 ” 英 國 政 治 家 威 廉 格 萊 斯 頓觀 點 2： “ 我 們 的 憲 法 之 所 以 恒 久 ,就 在 于 它 簡 潔 。它 是 一 塊 奠 基 石 ,而 不 是 一 座 完 整 的 大 廈 。 或 者 用句 老 話 比 喻 ： 它 是 根 ， 而 不 是 完 美 的 藤 。 ” 美 國 總 統(tǒng) 威 爾 遜如 何

7、 認 識 1787年 憲 法 ？ 進步性 （ 1） 它 是 世 界 上 第 一 部 比 較 完 整 的 資 產 階 級 成 文 憲 法 。（ 2） 它 強 調 加 強 國 家 權 力 ， 又 在 權 力 結 構 中 突 出 “ 分 權與 制 衡 ” 原 則 ， 以 避 免 權 力 過 于 集 中 。 （ 3） 既 加 強 中 央 集 權 ， 又 保 留 了 地 方 一 定 的 自 治 權 ， 使中 央 與 地 方 和 諧 統(tǒng) 一 發(fā) 展 。局限性 （ 1） 沒 有 真 正 解 決 人 權 問 題 ， 不 承 認 婦 女 、 印 第 安人 、 黑 人 奴 隸 具 有 和 白 人 男 子 相 等

8、的 權 利 。（ 2） 承 認 奴 隸 制 和 黑 奴 貿 易 ， 留 下 種 族 歧 視 的 烙 印 。七 嘴 八 舌 ： 如 何 認 識 1787年 憲 法 ？ 憲 法 修 正 案 條 例1789年 ： 憲 法 的 前 10條 修 正 案 規(guī) 定 了 公 民 的 若 干 自 由 權 （ 如 言 論 、 集 會 、 出 版 、 宗 教 信 仰 自 由 ）1865年 南 北 戰(zhàn) 爭 結 束 ： 第 13和 14條 修 正 案 廢 除 奴 隸 制1920年 :通 過 第 19條 修 正 案 ， 給 予 婦 女 選 舉 權20世 紀 60年 代 :國 會 制 定 了 關 于 保 障 黑 人 選 舉

9、 權 的 第 23、24條 修 正 案 憲 法 修 正 案完 善 之 一環(huán) 節(jié) 三 、 聯(lián) 邦 政 府 是 怎 樣 進 一 步 完 善 的 ？ 新 黨 新 局 面兩 黨 制完 善 之 二 項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國 家 元 首 是 誰元 首 的 產 生 方式元 首 的 任 期 方式國 家 元 首 的 地位政 府 首 腦 是 誰政 府 與 議 會 的關 系 制 約 與 平 衡國 家 的 政 治 中 心相 同 點 總 統(tǒng) 國 王選 舉 產 生 世 襲任 期 制 （ 4年 不 得 超 過兩 屆 ） 終 身 制有 實 權 統(tǒng) 而 不 治總 統(tǒng) 首 相總 統(tǒng) 議 會都 是 資 產 階 級 民 主 制 首 相 提 名 組 建 ,對 議 會 負 責