Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急,(yng j),救援,柳州市燃?xì)夤芾硖?楊 雄,2015.10.22南寧,第一頁，共四十頁。,目錄,(ml),一、應(yīng)急管理,(gunl),概論,二、應(yīng)急預(yù)案編制與演練,三、燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援,第二頁，共四十頁。,一、應(yīng)急管理概論與我國(guó)應(yīng)急體系,(tx),建設(shè),（一）幾個(gè)概念,突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、,公共衛(wèi)生,(n n wi shn),事件,和社會(huì)安全事件。,第三頁，共四十頁。,應(yīng)急管理：為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制,(kngzh),或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)四個(gè)階段。,在實(shí)際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一部分。,第四頁，共四十頁。,應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除,(xioch),、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的行動(dòng)。,第五頁，共四十頁。,2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨集團(tuán)發(fā)生,(fshng),電梯“卷人”事故，一名乘梯女士被卷入自動(dòng)扶梯中死亡。,第六頁，共四十頁。,直接原因?yàn)榍把匕迮c蓋板1之間連接出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因?yàn)榘擦及儇浖瘓F(tuán)有限公司在電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn),自查工作中未落到實(shí)處,，并,缺少對(duì)員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)工作人員未能及時(shí)關(guān)停電梯。,主要原因?yàn)樯挲堧娞莨煞萦邢薰驹擃愋彤a(chǎn)品涉及的,蓋板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，容易導(dǎo)致松動(dòng)和翹起，安全防護(hù)措施考慮不足,。,次要原因?yàn)楹钡赂粰C(jī)電設(shè)備有限公司質(zhì)量體系運(yùn)行不夠規(guī)范，維保記錄填寫不全，未填寫電梯基本情況和技術(shù)參數(shù)，有5次記錄未經(jīng)安良百貨集團(tuán)有限公司人員簽字確認(rèn)。,湖北荊州市沙市區(qū)人民檢察院今日通過其官方微博通報(bào),(tngbo),，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對(duì)荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長(zhǎng)朱定維(副科級(jí))、科員劉軍在安良百貨“726”電梯事故中,玩忽職守致1人死亡立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。,第七頁，共四十頁。,恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取,(ciq),的措施或行動(dòng)。,一案三制：“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案;“三制”是指建立健全應(yīng)急的組織體制、運(yùn)作機(jī)制和相關(guān)法制基礎(chǔ)。,第八頁，共四十頁。,9,安全,(nqun),生產(chǎn)應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成,應(yīng)急,(yng j),預(yù)案,組織體制,運(yùn)行機(jī)制,法制,(fzh),基礎(chǔ),一案三制：預(yù)案；體制、機(jī)制、法制,第九頁，共四十頁。,（二）突發(fā),(t f),事故的特征、分類和分級(jí),特征：,不確定性。導(dǎo)致了更強(qiáng)的恐懼感的蔓延和災(zāi)害的難以控制。,緊迫性：事態(tài)發(fā)展迅速，必須立即采取非常態(tài)的緊急措施加以處置和控制，否則,(fuz),將會(huì)造成更大的危害和損失。,危害性：威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和公共安全。,復(fù)雜性：致災(zāi)因子多種多樣，有時(shí)是幾種疊加，有時(shí)難以區(qū)分具體的致災(zāi)因子。,第十頁，共四十頁。,突發(fā)事件的分類,(fn li),自然災(zāi)害：指由于自然因素引發(fā)的與地殼運(yùn)動(dòng)、天體運(yùn)動(dòng)、氣候變化有關(guān)的災(zāi)難。,事故災(zāi)難：由于人類活動(dòng)或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計(jì)劃之外的事件或事故。,公共衛(wèi)生事件：由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件。,社會(huì)安全,(nqun),事件：由人們主觀意愿產(chǎn)生、會(huì)危及社會(huì)安全,(nqun),的事件，主要包括恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)安全,(nqun),、涉外突發(fā)事件等。,第十一頁，共四十頁。,2008年冰雪,(bn xu),災(zāi)害,第十二頁，共四十頁。,第十三頁，共四十頁。,第十四頁，共四十頁。,第十五頁，共四十頁。,第十六頁，共四十頁。,第十七頁，共四十頁。,第十八頁，共四十頁。,第十九頁，共四十頁。,第二十頁，共四十頁。,2005年吉林石化,“,11.13,”,重大事故,事故簡(jiǎn)介,2005年11月13日13時(shí)45分，地處吉林省吉林市的中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發(fā)生爆炸。事故原因是該廠苯胺裝置T102塔發(fā)生堵塞、循環(huán)不暢，因處理不當(dāng)發(fā)生爆炸；而后由于發(fā)生連鎖爆炸導(dǎo)致相鄰罐區(qū)內(nèi)的1臺(tái)硝基苯儲(chǔ)罐、2臺(tái)苯儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒和泄漏。,事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，江水被嚴(yán)重污染；并最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。不僅使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響,(yngxing),，并波及鄰國(guó)俄羅斯，在國(guó)際上造成很大的負(fù)面影響,(yngxing),。,第二十一頁，共四十頁。,2005年吉林石化雙苯廠,“,11.13,”,重大事故,第二十二頁，共四十頁。,第二十三頁，共四十頁。,第二十四頁，共四十頁。,領(lǐng)導(dǎo)干部,(gnb),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,2003年SARS事件,(shjin),2004年的禽流感,第二十五頁，共四十頁。,9,11恐怖事件（2001年）,第二十六頁，共四十頁。,第二十七頁，共四十頁。,第二十八頁，共四十頁。,突發(fā)事件的分級(jí),(fn j),事件分級(jí) 預(yù)警分級(jí),級(jí)（特別,(tbi),重大）紅色,級(jí)（重大）橙色,級(jí)（較大）黃色,級(jí)（一般）藍(lán)色,第二十九頁，共四十頁。,突發(fā)事件等級(jí),(dngj),與響應(yīng)主體的關(guān)系,級(jí),紅色,級(jí),橙色,級(jí),黃色,級(jí),藍(lán)色,國(guó)家,省級(jí),設(shè)區(qū)的市,縣級(jí),第三十頁，共四十頁。,（三）突發(fā)事件應(yīng)急,(yng j),管理的原則,以人為本，減少危害。,居安思危，預(yù)防為主。,統(tǒng)一,(tngy),領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。,依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。,快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。,依靠科技，提高素質(zhì)。,第三十一頁，共四十頁。,（四）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和基本,(jbn),任務(wù),特點(diǎn),首先是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,時(shí)間,(shjin),序列、牽涉部門、涉及領(lǐng)域、管理體系構(gòu)成、層次方面,其次，要常備不懈，克服僥幸心理和麻痹心理,第三十二頁，共四十頁。,企業(yè)安全,(nqun),生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù),（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建立,（2）應(yīng)急預(yù)案的制定,（3）應(yīng)急設(shè)施、裝備,(zhungbi),、物資的保障,（4）應(yīng)急演練,（5）事故救援,第三十三頁，共四十頁。,二、應(yīng)急,(yng j),預(yù)案編制與演練,法律的要求：,突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法,安全生產(chǎn)法,職業(yè)病防治法,消防法,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查,(dio ch),處理?xiàng)l例,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十四頁，共四十頁。,應(yīng)急預(yù)案的概念,(ginin),、目的和作用,應(yīng)急預(yù)案，又稱“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速,(xn s),、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案明確了在事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，怎么做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。,第三十五頁，共四十頁。,應(yīng)急,(yng j),預(yù)案的目的,（1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖,(lin su),事故發(fā)生。,（2）能在事故發(fā)生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)的影響，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。,第三十六頁，共四十頁。,2應(yīng)急預(yù)案的作用,（1）應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援,(jiyun),的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循。,（2）應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。,（3）應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。,（4）應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。,（5）應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。,第三十七頁，共四十頁。,38,成立編制,(binzh),小組,危險(xiǎn)分析,(fnx),與應(yīng)急能力評(píng)估,應(yīng)急,(yng j),預(yù)案編寫,預(yù)案評(píng)審與發(fā)布,應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,應(yīng)急能力評(píng)估,危險(xiǎn)分析,資料收集,修改完善,預(yù)案編制流程,第三十八頁，共四十頁。,應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題,（1）編制準(zhǔn)備不足，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完備。,（2）應(yīng)急預(yù)案沒有與生產(chǎn),(shngchn),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切結(jié)合。將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急規(guī)章或制度混淆。,（3）應(yīng)急預(yù)案的可操作性差。,（4）各種重大事故應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。,（5）應(yīng)急預(yù)案缺乏演練。,（6）應(yīng)急預(yù)案缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整方法，難以做到隨機(jī)應(yīng)變。應(yīng)急預(yù)案修訂與更新不及時(shí)。,第三十九頁，共四十頁。,內(nèi)容,(nirng),總結(jié),燃?xì)鈭?chǎng)站應(yīng)急救援。柳州市燃?xì)夤芾硖?楊 雄。湖北荊州市沙市區(qū)人民檢察院今日通過其官方微博通報(bào)，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對(duì)荊州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長(zhǎng)朱定維(副科級(jí))、科員劉軍在安良百貨“726”電梯事故中玩忽職守致1人死亡立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。一案三制：“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案。而后,(r hu),由于發(fā)生連鎖爆炸導(dǎo)致相鄰罐區(qū)內(nèi)的1臺(tái)硝基苯儲(chǔ)罐、2臺(tái)苯儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒和泄漏,第四十頁，共四十頁。,