單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,第八章 具有自然壟斷性的服務業(yè),通信服務貿(mào)易,主要內(nèi)容：,通信服務貿(mào)易概述,通信服務業(yè)及其運營,通信服務業(yè)及其管制,中國通信服務貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇,第一節(jié) 通信服務貿(mào)易概述,一、通信服務貿(mào)易的概念。,通信服務貿(mào)易只指以通信服務為交易對象的貿(mào)易服務，包括郵政服務與電信服務。,電信服務是指以光、電為載體，將語言、文字、數(shù)據(jù)、圖象等各種非電信息轉(zhuǎn)換成電信號，由電氣手段將電信號自甲地傳送到乙地，然后再還原成原來的信息符號，傳遞到接收人手里。,二、通信服務貿(mào)易的特點,1,、通信服務主要以傳輸含有信息的物件為主；,2,、電信服務能以最快的速度傳遞信息，并能夠提供信息的多功能服務,3,、通信服務已超越了單純的通信而直接介入到社會經(jīng)濟、政治和科技等各方面。,三、通信服務貿(mào)易的作用,1,、有利于對信息的傳輸和交換。,2,、有利于節(jié)約人力與資金。,3,、有利于促進世界經(jīng)濟全球化的進程。,4,、有利于促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,第二節(jié) 通信服務業(yè)及其運營,一、通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征分析,（一）生產(chǎn)的網(wǎng)絡性,1,、通信網(wǎng)絡是通信產(chǎn)業(yè)存在的基礎。,2,、通信方式與通信網(wǎng)絡,3,、通信網(wǎng)絡的外部性。分技術外部性與貨幣外部性。技術外部性是指純粹由技術或其他方面的關系，而不是由市場技能所產(chǎn)生的外部性；貨幣外部性是指生產(chǎn)者彼此之間透過市場所產(chǎn)生的外部性。,梅特卡夫給出了網(wǎng)絡外部經(jīng)濟性的定量衡量方法：,I=EM,2,即網(wǎng)絡的價值與用戶數(shù)量的平方成正比。,（二）產(chǎn)品的服務性,1,、通信產(chǎn)品的服務性。,2,、通信服務產(chǎn)品的特點。,（,1,）對于通信企業(yè)來說，由于其產(chǎn)品是傳遞信息的服務，是無形的，因而，在通信產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，首先通信企業(yè)不必像有形產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一樣購買原材料，其次不存在產(chǎn)出的半成品和產(chǎn)成品。,（,2,）通信企業(yè)的生產(chǎn)成果是通過信息的空間位移體現(xiàn)的，只有完成了通信產(chǎn)品的空間搬移，將信息搬移至消費者指定的目的地才可以稱之為提供了完整的服務，否則，對于消費者而言就毫無意義，這就表現(xiàn)為通信服務的完整性和不可分割性。,（,3,）通信企業(yè)的生產(chǎn)過程即是消費者的消費過程，二者是同時開始、同時結(jié)束的，因而，通信企業(yè)的商品交易過程是無法逆轉(zhuǎn)的。,3,、對通信服務產(chǎn)品質(zhì)量要求的突出性和特殊性。,迅速、準確、安全,4,、通信設備產(chǎn)品和信息產(chǎn)品。,（三）通信產(chǎn)業(yè)的基礎設施性,1,、現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)的基礎設施性。,2,、通信產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟性。,時間節(jié)約、效率的提高,3,、通信業(yè)服務的普遍性。,（四）市場的可競爭性。,1,、電信業(yè)與自然壟斷。,造成電信行業(yè)自然壟斷性的原因主要有：,（,1,）規(guī)模經(jīng)濟性。,（,2,）范圍經(jīng)濟性。即當企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，其總成本低于分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品時的成本之和，此時聯(lián)合生產(chǎn)就存在范圍經(jīng)濟性。,2,、郵政行業(yè)的政府專營。,3,、通信市場從壟斷逐步走向競爭。,4,、競爭的有限性。,二、通信服務業(yè)市場,（一）通信市場的主體,通信市場主體主要包括市場供給主體、市場需求主體、市場管理者三個方面。,（二）通信市場結(jié)構(gòu),市場結(jié)構(gòu)是指某一市場中各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系及特征。包括市場供給者之間、需求者之間、供給者與需求者之間及市場上現(xiàn)有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關系。主要從三個因素：市場集中度、產(chǎn)品差異化，進入與退出壁壘。,中國香港，,2001,年初移動電話用戶,570,萬戶，其主要運營商市場份額分別為：,CSL,占,19%,，和記黃埔,GSM,占,18%,，,SmarTone(GSM900/1800,雙頻,),占,15%,，和記黃埔,CDMA,占,12%,，,NewWorld,占,11%,，,PeoplesTelephone,占,10%,，,Sunday,占,8%,，,SmarToneGSM1800,占,5%,，和記黃埔,GSM1800,占,2%,。,德國，,2002,年初移動用戶達到,5664,萬戶，其四大移動運營商的市場份額分別是：,T-Mobile,擁有,2340,萬用戶，市場占有率為,41%,；,VodafoneD2,的用戶數(shù),2200,萬，市場占有率,38%,；,E-Plus,擁有,750,多萬用戶，市場占有率為,13%,；,VIAGInterkom,擁有,380,萬用戶，市場占有率,6%,。,韓國，,2002,年移動通信用戶,3236,萬戶，其中,SK,擁有用戶,1722,萬戶，占,53.2%,；,KTF,有用戶,1000,萬戶，占,31%,；,LGTelecom,有,479,萬用戶，擁有,14.8%,的市場份額。,。,),加拿大，,2001,年底共有移動用戶近,1000,萬，共有,Bell Wireless Alliance,、,Rogers Wireless,、,Telus,Mobility,、,Alian,、,MTS mobility,和,Sasktel,mobility 6,家公司經(jīng)營移動業(yè)務。從市場份額來看，三家主要的運營商,Bell Wireless Alliance,、,Rogers Wireless,和,Telus,Mobility,分別占據(jù)了,37%,、,28%,和,25%,總共,90%,的市場份額。,日本，,2002,年初移動用戶達,6912,萬戶，日本的三大全業(yè)務綜合運營商占據(jù)了絕對的市場份額：,NTT,為,57%,，,KDDI,為,27%,，,J-phone,為,15%,。,(,以上資料來源信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，,國內(nèi)外主導電信運營商市場運營分析,，,2003,下面，通過,行業(yè)集中率,和,赫芬達爾,-,赫希曼,指數(shù)來對這些國家移動通信市場的市場結(jié)構(gòu)進行測度。,1.,從行業(yè)集中率看,按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學關于寡頭壟斷以及行業(yè)集中率的定義，根據(jù)貝恩的市場結(jié)構(gòu)分類表，由于世界大部分國家擁有的全國性運營商數(shù)目一般為,3,6,個，如英國,5,家，法國,3,家，日本,3,家，韓國,3,家，澳大利亞,4,家。由此可見，韓國、德國都屬于寡占,型，實際上是一種高度寡占型。此外，英國、日本、澳大利亞的移動通信都是被,3,家運營商占有，理所當然是寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)。,2.,從赫芬達爾,-,赫希曼指數(shù)看,HHI,包含了所有企業(yè)的規(guī)模信息，能夠反映出行業(yè)集中度無法反映的集中度差別。并且,HHI,對規(guī)模最大的前幾個企業(yè)的市場份額的變化反映特別敏感，能夠比較真實地反映市場中企業(yè)之間規(guī)模的差距。下面利用,HHI,指數(shù)對中國、德國和中國香港的移動通信市場進行測度。,中國，,2004,年中國移動集團公司,(,以下稱中國移動,),市場份額為,66%,，中國聯(lián)合通信公司,(,以下稱中國聯(lián)通,),為,34%,。根據(jù)赫芬達爾,-,赫希曼指數(shù)，我們得出,HHI,4365,1156,5512,。,德國，,2002,年四大主要運營商占據(jù)了,98%,的市場，基本上代表了整個市場主體，其,HHI,1681,1444,169,36,3330,。,中國香港，,2002,年的,HHI,361,324,225,144,121,100,64,25,4,1368,。,可見，中國內(nèi)地和德國都是高寡占,型，尤其是中國內(nèi)地，其,HHI,值比德國高,2182,，屬于極高寡占型。而中國香港則屬于低寡占,型，競爭比較充分，比較接近競爭型。,(,三,),通信市場的定價行為,常用的價格手段包括,:,交叉補貼、垂直價格擠壓、掠奪性定價、限制性定價、結(jié)成價格卡特爾、價格戰(zhàn)等。,垂直價格擠壓就是運營商操縱上下游市場價格，對競爭者進行擠壓。例如傳統(tǒng)的運營商和其他運營商在,ISP,業(yè)務領域競爭，相對該業(yè)務來說，本地接入是上游業(yè)務，而傳統(tǒng)的運營商在此業(yè)務占主導地位，傳統(tǒng)運營商就提高在上游業(yè)務上的批發(fā)價，使其他的運營商在,ISP,市場是無利可圖。,三、通信企業(yè)成本,（一）通信企業(yè)成本的含義,1,、業(yè)務成本：指通信企業(yè)提供的各項業(yè)務的專業(yè)成本，是通信企業(yè)完成提供某項通信產(chǎn)品服務所花費的代價。,2,、接入成本：在通信網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通的情況下，當一個通信業(yè)務完成，需要兩個（或以上）網(wǎng)絡共同參與完成時，提供轉(zhuǎn)接或接續(xù)服務的網(wǎng)絡為完成該此業(yè)務支付的成本。,3,、網(wǎng)元成本。,網(wǎng)元就是一個網(wǎng)絡系統(tǒng)中的某個網(wǎng)絡單元或者節(jié)點,該單元能獨立完成一種或幾種功能的設備,.,如：在,GSM,網(wǎng)絡系統(tǒng)中,一個基站就是一個網(wǎng)元,4,、建設成本：是指電信企業(yè)進行通信網(wǎng)絡設施建設投入的費用，按照設備使用年限折合到一定期間（如,1,年）的費用支出，包括用戶接入設備、交換設備傳輸設備以及網(wǎng)管、計費等網(wǎng)絡設備和配套設施的購置建設、安裝測試等費用。,5,、運營成本：主要指網(wǎng)絡建成后的日常運營維護等支出的費用。,6,、租用成本：指通信企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中租用外單位的網(wǎng)絡設施，支出的費用。,7,、資本成本。企業(yè)所占用資金的一個合理回報。,（二）通信企業(yè)成本特點,1,、沒有原材料耗費項目。,2,、固定成本相對比重較大。,3,、平均成本相對較高。,4,、單項業(yè)務成本核算困難。,5,、服務區(qū)域及用戶密度對成本影響大。,四、通信資費及其確定,（一）通信資費水平?jīng)Q定因素,市場結(jié)構(gòu)、法律和政策因素、成本因素、產(chǎn)品因素、產(chǎn)品相關因素。,（二）通信業(yè)務的定價方法,1,、成本導向定價法。主要有：,（,1,）邊際成本定價法。但對于電信網(wǎng)絡運營企業(yè)來說，此方法會產(chǎn)生虧損。,（,2,）平均成本定價：如使企業(yè)既不產(chǎn)生虧損，也無法 獲得超額利潤，在財務上實現(xiàn)“收支平衡”則其資費決定方式應該采取平均成本定價。,（,3,）全分攤成本定價。是國際上通信行業(yè)普遍采用的一種定價方法。即電信企業(yè)將公共成本按照相關產(chǎn)量法、總收入法和歸屬成本法等方法分配給不同的業(yè)務，構(gòu)成每種業(yè)務的完全分攤成本，在此基礎上，再確定一定比例的利潤加成，以此作為制定資費的依據(jù)。,2,、需求導向定價法。,（,1,）拉姆塞定價。,（,2,）差別化定價。在同一時期，對平均成本相同的同一服務，根據(jù)購買者對業(yè)務需求的迫切程度不同，制定不同價格的企業(yè)行為。,（,3,）競爭導向定價。指在競爭的市場條件下，企業(yè)，特別是后進入市場的企業(yè)可以通過研究競爭對手,第三節(jié) 通信服務業(yè)及其管制,一、經(jīng)濟管制政策的主要內(nèi)容,經(jīng)濟管制,是指政府和社會公共機構(gòu)利用相關法規(guī),通過許可、認可、指導等手段，對自然壟斷行業(yè)的進入和退出、價格、服務的質(zhì)量和數(shù)量、投資等行為加以限制，以防止資源配置的低效率和確保利用者的公平使用。,1,、進入管制政策。具體措施有特別許可、注冊制度、申報制。,2,、價格管制政策。具體的形式有公正報酬管制政策、價格上限管制政策，價格下限管制政策等。,3,、服務質(zhì)量管制政策，具體有制定有關產(chǎn)品和服務的質(zhì)量標準和質(zhì)量規(guī)范制度；政府管制機關對有關的產(chǎn)品和服務的質(zhì)量進行定期檢查和監(jiān)督等。,4,、數(shù)量管制政策。,5,、設備管制政策,二、主要國家的管制政策,1,、發(fā)達國家對通信管制政策的放松。主要體現(xiàn)在：,（,1,）對自然壟斷行業(yè)推行政府管制改革，引入競爭機制。,（,2,）區(qū)分自然壟斷性業(yè)務與非自然壟斷性業(yè)務，在非自然壟斷企業(yè)中引入競爭。,（,3,）在仍需管制的領域，普遍引入新的管制方式,激勵性管制。,（,4,）對自然壟斷產(chǎn)業(yè)實行民營化，并以此來推動管制體制改革。,（,5,）制定較為完善細致的法律法規(guī)，使整個管制改革過程有法可依。,2,、世界主要國家管制通信服務業(yè)的具體措施,第四節(jié) 中國通信服務貿(mào)易的發(fā)展與政策選擇,一、中國通信服務貿(mào)易的類型,1,、跨境提供服務,2,、跨境消費服務,3,、商業(yè)存在,4,、自然人移動。,二、中國通信服務業(yè)的開放進程與發(fā)展狀況,1,、,1994,年郵電政企分開，,1994,年,7,月聯(lián)通成立；,2,、,1997,年,1,月，郵電分營實施；,1998,年成立信息產(chǎn)業(yè)部；,3,、,1999,年,2,月中國電信重組,4,、,2000,年,4,月中國移動成立，,12,月鐵通成立；,5,、,2001,年,12,月中國衛(wèi)通成立,6,、,2002,年,5,月中國網(wǎng)通成立，,5,月，中國電信集團成立,改革的成果,：電信新業(yè)務不斷推出；電信業(yè)務的實際價格有所下降；電信服務水平大幅提高；用戶擁有更多的選擇機會。目前，總國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通和中國衛(wèi)通六大基礎運營商，以及,4000,多家增殖業(yè)務運營商，形成了中國電信業(yè)務的新的競爭格局。,2008,年，中國電信收購中國聯(lián)通,CDMA,網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動,。,三、中國通信業(yè)經(jīng)濟管制與發(fā)展通信服務貿(mào)易的政策選擇,（一）中國的經(jīng)濟管制與通信產(chǎn)業(yè)管制政策,1,、中國經(jīng)濟管制政策及其走向,2,、中國對通信產(chǎn)業(yè)的管制政策,主要的管制重點是,:,(1),努力解決網(wǎng)間互聯(lián)糾紛,但效果不明顯,(2),調(diào)節(jié)運營商的競爭行為,維護電信市場正常的競爭秩序,.,（二）進一步促進中國通信服務貿(mào)易發(fā)展的政策選擇,1,、政府的政策選擇,（,1,）學習并利用,WTO,的相關規(guī)則。,（,2,）盡快出臺,電信法,。,（,3,）加快管制機構(gòu)職能轉(zhuǎn)換，明確管制重點，提高管制效率。,2,、通信企業(yè)的政策選擇,（,1,）提高服務水平和改善管理體制。,（,2,）加強對窗口服務人員的管理。,（,3,）注重電信經(jīng)營改革與體制創(chuàng)新。,（,4,）企業(yè)要“走出去”。從事跨國經(jīng)營。,（,5,）提高企業(yè)自身的實力與知名度。,作業(yè)：,1,、試述中國通信業(yè)經(jīng)濟管制與發(fā)展通信服務貿(mào)易的政策選擇。,2,、經(jīng)濟管制的概念,3,、經(jīng)濟管制政策的主要內(nèi)容,