單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,公文寫作標(biāo)準(zhǔn),一、公文概念,二、公文格式,三、行文規(guī)那么,一、公文概念,1、公文：黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在實(shí)施管理、處理公務(wù)時(shí)所形成的具有特定效力和標(biāo)準(zhǔn)格式的公務(wù)文書。,2、文書：是所有文件材料的總稱，包括公務(wù)文書和私人文書。是人們?yōu)樘幚砀鞣N事物而形成的、具有特定效用的信息記錄，,3、文件：一般指法定公文。,一有關(guān)概念 ： 公文 文書 文件,“文書一詞，最早見于西漢。,“公文一詞，出現(xiàn)于東漢末年和三國時(shí)期。,“文件一詞，大約在清末才出現(xiàn)。,二公文種類,法定公文：黨的機(jī)關(guān)14種、行政機(jī)關(guān)13種,事務(wù)公文：講話稿、方案、總結(jié)、述職報(bào)告等,條例公文：條例、規(guī)定、制度等,專用公文：司法、軍事、科技等,三黨的機(jī)關(guān)公文與國家行政機(jī)關(guān)公文比較,黨的機(jī)關(guān)公文,國家行政機(jī)關(guān)公文,處理依據(jù),中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例,國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,用紙規(guī)格,16開型或A4型,A4型,種類,14種：,決議,、決定、,指示,、意見、通知、通報(bào)、,公報(bào),、報(bào)告、請示、批復(fù)、,條例,、,規(guī)定,、函、會(huì)議紀(jì)要,13種：,命令（令）,、,決定、,公告,、,通告,、通知、通報(bào)、,議案,、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要,二、公文格式,1、眉首：,由文件名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度組成；,2、主體：,由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)組成；,3、版記：,由主題詞、抄送欄、印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)組成。,版頭,由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”或加括號(hào)標(biāo)明文種組成。,份號(hào),公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于首頁左上角。,黨的機(jī)關(guān)公文屬秘密以上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。國家行政機(jī)關(guān)公文屬機(jī)密、絕密的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。,密級,公文的秘密等級：絕密、機(jī)密、秘密,黨的機(jī)關(guān)公文密級標(biāo)在首頁,左上角,；國家行政機(jī)關(guān)公文密級標(biāo)在首頁,右上角。,保密期限,絕密：30年 機(jī)密：20年 秘密：10年,如果不需要保存到最高年限，則可標(biāo)明提前解密的具體時(shí)間，如：“機(jī)密一年”。,眉 首,一,緊急程度,對公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。標(biāo)于密級下方，如沒有“秘密等級”標(biāo)示，則上移至第 1 行。,黨的機(jī)關(guān)公文分為：特急、,加急,；國家行政公文分為：特急、,急件。,發(fā)文字號(hào),由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方。序號(hào)不能使用虛數(shù)；聯(lián)合行文時(shí)使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。,簽發(fā)人,上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人。,二公文主體,1、標(biāo)題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。,公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)。,錯(cuò)例：?國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部的通知?,上例中，被批轉(zhuǎn)對象是公文，不是法規(guī)性文件，應(yīng)刪去書名號(hào)。,錯(cuò)例：?X X縣工商局、稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布“X X縣農(nóng)村,集貿(mào)市場管理暫行方法的通知?,上例中，發(fā)布對象“X X縣農(nóng)村集貿(mào)市場管理暫行方法屬法規(guī)性文件，,按規(guī)定應(yīng)使用書名號(hào)，而不是引號(hào)，且該兩個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)之間不用頓號(hào)，,而是采用空一格方法解決。,黨委公文，如用紅色版頭，“三要素中可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)因文尾有落款；,行政公文因不落款，標(biāo)題中一般不應(yīng)省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。,公文標(biāo)題分一行或多行居中排布；回行時(shí)，做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。,二行排列方式：,三行排列方式：,2、主送機(jī)關(guān)：是指公文的受理機(jī)關(guān)，頂格寫在標(biāo)題之下，字體與正文同。,請示性公文，只能標(biāo)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。其他機(jī)關(guān)使用抄送；特殊情況時(shí)，應(yīng)分清主報(bào)和并報(bào)。如主報(bào)省委教工委的文件，又需要省教育廳知道的，文頭可寫“省委教工委并報(bào)省教育廳，不要寫“省委教工委、省教育廳。,3、正文：一般由開頭、主體、結(jié)尾組成 。應(yīng)當(dāng)文字簡潔，表述準(zhǔn)確，條理清楚，直述不曲。,人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。,引用公文應(yīng)領(lǐng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。,數(shù)字、年份不能回行阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行。,結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、，第二層“一，第三層為“1，第四層為“1。,轉(zhuǎn)發(fā)文件,或印發(fā)上報(bào)規(guī)章制度、工作,總結(jié)、方案等，一般將轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)上報(bào)內(nèi)容作為正文局部,不作為附件出現(xiàn)。,一般情況下，公文應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化簡稱。文內(nèi)使用非標(biāo)準(zhǔn)化簡稱，應(yīng)領(lǐng)先用全稱并注明簡稱。,正確,錯(cuò)誤,4、附件：隨正文發(fā)送的其他材料。標(biāo)在正文之后、成文時(shí)間之前，并注明順序和名稱。,文件正文中有表格時(shí)，為不影響公文閱讀，一般將表格抽出來作為附件。,附件名稱不使用書名號(hào)，結(jié)束也不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。,附件和正文應(yīng)視為一個(gè)整體，統(tǒng)一編排頁碼。,復(fù)印件不能直接作為附件。,5、發(fā)文機(jī)關(guān)：是公文的法定作者。黨委公文要署機(jī)關(guān)名稱，行政公文不署機(jī)關(guān)名稱。,6、成文日期：一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。,注意：黨的機(jī)關(guān)公文，要在右下方加發(fā)文單位署名，使用全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。行政公文不標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名，成文日期用漢字書寫。,7、印章：即在公文成文時(shí)間和發(fā)文機(jī)關(guān)上加蓋機(jī)關(guān)印章，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)合法性及公文法定效力的憑證 。,一般不標(biāo)注“此頁無正文,當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文的方法解決,黨的機(jī)關(guān)公文印章要蓋在成文日期中間偏上位置，,上不壓正文，下不壓成文日期；行政機(jī)關(guān)公文，要,居中下壓成文日期。,聯(lián)合行文印章,當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，兩印章之間不相交或相切,。,當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切。成文時(shí)間：最后一排印章之下右空2字。,1、主題詞：是由反映主旨內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化名詞或名詞性短語組成。主題此標(biāo)注在附注下方，每兩個(gè)主題詞間空隔一個(gè)字距離，不用標(biāo)點(diǎn)；行政文件的主題詞一般不超5個(gè)，黨的機(jī)關(guān)文件最多不超過10個(gè)。,三版記,主題詞標(biāo)引順序：先標(biāo)類別詞，后標(biāo)類屬詞；,標(biāo)引類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，后標(biāo),反映公文形式文種的詞。,以高校常用的主題詞表為例，一般劃分為三個(gè)層次，第一層是對主題詞劃分區(qū)域，如“黨政管理等。第二層是類別詞，即對主題詞具體分類，如“黨政事務(wù)等。第三層是類屬詞，如“接待、放假、校慶等。第一層只作區(qū)域劃分用，不用于公文標(biāo)引，第二層和第三層為主題詞，用于主題詞標(biāo)引。,例：?延安大學(xué)關(guān)于舉辦建校70周年慶祝活動(dòng)的通知?,主題詞：黨政事務(wù) 校慶 通知,一份文件如有兩個(gè)以上主題內(nèi)容，先標(biāo)第1個(gè)主題，再標(biāo)第2個(gè)主題。,2、抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)外需了解公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。按新文件格式，今后只用“抄送，對上不再用“抄報(bào)，對下不再用 “抄發(fā)。,3、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間：即版記，用于標(biāo)注公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。,印發(fā)日期在下行文中用“印發(fā)；上行文與平行文使用“印。,當(dāng)文件以學(xué)校黨委、黨辦名義制發(fā)時(shí)，印發(fā)機(jī)關(guān)標(biāo)注“延安大學(xué)黨委辦公室字樣；以學(xué)校行政、校辦名義制發(fā)時(shí)，標(biāo)注“延安大學(xué)校長辦公室字樣；以黨委、行政及兩辦聯(lián)名印發(fā)時(shí)，標(biāo)注“延安大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室。,版記排版,公文主體,版記,眉首,公文主體,3號(hào)黑體,標(biāo)宋,3號(hào)宋體,2號(hào)小標(biāo)宋體,3號(hào)仿宋,3號(hào)黑體,3號(hào)小標(biāo)宋體,3號(hào)仿宋,三、行文規(guī)那么,一行文關(guān)系,公文按照機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來確定，從而構(gòu)成了不同的行文關(guān)系。,對本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，即自上而下的發(fā)文。,具有隸屬關(guān)系的下級機(jī)關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。,平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，不分系統(tǒng)、級別、地區(qū)。,上行文,下行文,平行文,一行文關(guān)系,公文按照機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來確定，從而構(gòu)成了不同的行文關(guān)系。,黨的機(jī)關(guān)公文,國家機(jī)關(guān)行政公文,上行文,請示、報(bào)告、,意見,請示、報(bào)告、,意見,平行文,函、,意見,函、,意見,下行文,決議、決定、指示、通知、公報(bào)、批復(fù)、條例、規(guī)定、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要 、,意見,命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、,意見,二學(xué)校黨委、行政常用文種,一決定,一般用于學(xué)校對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，設(shè)置機(jī)構(gòu)組織，變更或撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。,例：?中共延安大學(xué)委員會(huì)關(guān)于表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者的決定?,二意見,適用于對重要問題提出見解和處理方法。,例：?延安大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見?,“決定和 “意見的適用與區(qū)別：,“決定、“意見都屬于決策性文件的一種，都用于安排部署重要工作。其區(qū)別是：“決定一般用于重要決策的出臺(tái)和重大活動(dòng)的部署，帶有較強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。另外，“決定一般是就較長時(shí)期的工作進(jìn)行部署，短時(shí)期的工作一般不宜用“決定。,“意見同樣用于安排部署重要工作，但相對而言，所決策的事項(xiàng)沒有“決定那么重大，語氣沒有“決定那么嚴(yán)肅，時(shí)效可長可短。,三請示,適用于學(xué)校向上級機(jī)關(guān)或各單位向?qū)W校請求指示、,批準(zhǔn)。,例：?延安大學(xué)關(guān)于舉辦建校70周年慶祝活動(dòng)的請示?,四報(bào)告,適用于學(xué)校向上級機(jī)關(guān)或各單位向?qū)W校匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問等。,例：?中共延安大學(xué)委員會(huì)關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)情況的報(bào)告?,四報(bào)告,適用于學(xué)校向上級機(jī)關(guān)或各單位向?qū)W校匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問等。,例：?中共延安大學(xué)委員會(huì)關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)情況的報(bào)告?,“請示和“報(bào)告的適用與區(qū)別：,“請示是辦件，需要回復(fù)，適用于向上級機(jī)關(guān)請求批示、批準(zhǔn)。,“報(bào)告是閱件，一般不需回復(fù)，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。,文件中只要有請求事項(xiàng)的，就不能用“報(bào)告來處理，否那么很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般可采用兩種方法來解決:一是將“報(bào)告和 “請示分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。,五通知,適用于學(xué)校或?qū)W校授權(quán)的職能部門轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求相關(guān)單位辦理、周知或執(zhí)行的事項(xiàng)；學(xué)校批轉(zhuǎn)職能部門的公文，發(fā)布規(guī)章，任免人員等。,例：?中共延安大學(xué)委員會(huì)辦公室校長辦公室關(guān)于舉辦全校文秘保密檔案工作培訓(xùn)班的通知?,六通報(bào),適用于學(xué)校表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。,例：?延安大學(xué)關(guān)于2021年招生情況的通報(bào)?,七批復(fù),適用于學(xué)校答復(fù)各單位的請示事項(xiàng)。,例：?延安大學(xué)關(guān)于對各單位2021年財(cái)務(wù)決算的批復(fù)?,八函,適用于與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。,例：?延安大學(xué)關(guān)于請求延安市衛(wèi)生局協(xié)助做好我校防疫工作的函?,九會(huì)議紀(jì)要,適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。,謝謝大家！,