青年論壇征文:實施生態(tài)立州戰(zhàn)略加快生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項方針。改革開放以來我國經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)長足發(fā)展人們物質(zhì)文化生活日益豐富但在生產(chǎn)能力極大提高的同時資源過度開發(fā)和浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日益加劇。由于自然和歷史的原因恩施州一方面經(jīng)濟發(fā)展相對落后另一方面生態(tài)環(huán)境也較少受到破壞。州委五屆三次會議提出了“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”的發(fā)展戰(zhàn)略是州委、州政府立足州情、順應(yīng)趨勢全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措是實現(xiàn)我州加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇我們必須堅定不移地貫徹實施。 一、實施生態(tài)立州、建設(shè)生態(tài)文明是恩施州加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇1 、實施生態(tài)立州戰(zhàn)略是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求 科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展核心是以人為本基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有實現(xiàn)了生態(tài)良好全面建設(shè)小康社會才有堅實的生態(tài)基礎(chǔ)；只有人與自然和諧社會和諧才能得以實現(xiàn)。其一生態(tài)立州是以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)。古人講：“天生萬物唯人為貴”。堅持以人為本既是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心也是加強生態(tài)文明建設(shè)的理論前提。這就要求經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)著眼于人的發(fā)展和進步不能只把眼睛盯在經(jīng)濟總量的增長上而忽視人的生存狀態(tài)的完美和生活質(zhì)量的提高。當物的增長與人的生存發(fā)生矛盾的時候應(yīng)當首先關(guān)注人的生存和發(fā)展。不但要注重當代人的生存發(fā)展而且也要考慮到子孫后代的生存發(fā)展。其二生態(tài)立州是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟發(fā)展與保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致是為了讓子孫后代能夠享有充足的資源和良好的環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明不僅有利于促進資源的永續(xù)利用改變資源保證程度低、環(huán)境容量少對經(jīng)濟發(fā)展的制約更重要的是從根本上整合和重新配置我州的環(huán)境資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟質(zhì)量從而加快經(jīng)濟發(fā)展。 2、實施生態(tài)立州戰(zhàn)略是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的迫切需要 一是以和諧發(fā)展為核心的生態(tài)文明模式已逐漸成為全球共識。進入工業(yè)文明以來人類在創(chuàng)造巨大財富的同時也遇到了前所未有的社會危機和生態(tài)危機。馬克思、恩格斯對資本主義工業(yè)文明所導致的人與人、人與自然的異化作出過深刻思考。馬克思指出：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃只會帶來災(zāi)難。”恩格斯曾發(fā)出警告：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利自然界都報復(fù)了我們?！庇绕鋸?972年以來人類環(huán)境宣言、二十一世紀議程等有關(guān)環(huán)境問題的國際公約和文件相繼問世標志著以和諧發(fā)展為核心的生態(tài)文明模式已成為全球共識。二是世界性的生態(tài)現(xiàn)代化正在形成。從1972年聯(lián)合國首次人類環(huán)境大會算起世界生態(tài)現(xiàn)代化已經(jīng)有30多年的歷史尤其是西方發(fā)達國家的生態(tài)現(xiàn)代化取得明顯進步一些發(fā)展中國家也有了實質(zhì)性進展。三是我國生態(tài)文明建設(shè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。黨中央首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫進黨的十七大報告我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化等行動彰顯了我國負責任大國的形象。同時不少地區(qū)也適應(yīng)生態(tài)現(xiàn)代化的新趨勢相繼作出建設(shè)生態(tài)文明的意見和決定大力推動生態(tài)文明建設(shè)。適應(yīng)上述發(fā)展趨勢迫切要求我們審時度勢、把握機遇跟上國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)的步伐。 3、實施生態(tài)立州是我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要途徑 一是生態(tài)立州是我州利用比較優(yōu)勢、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的客觀需要?！扒钒l(fā)達、欠開發(fā)”的特殊州情蘊含著保存良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化以及獨特而豐富的能源、礦產(chǎn)、生物和旅游等寶貴資源具有建設(shè)生態(tài)文明的比較優(yōu)勢和加快新型工業(yè)化的巨大潛力需要我們切實把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為最突出的競爭優(yōu)勢之一大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)努力實現(xiàn)我州發(fā)展的后來居上。二是生態(tài)立州是解決我州發(fā)展中的突出矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前我州開發(fā)與發(fā)展中最突出的矛盾是資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾。近些年我州經(jīng)濟增長主要依靠能源礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)的帶動而這些產(chǎn)業(yè)往往能耗物耗高、環(huán)境污染大任其下去勢必導致生態(tài)優(yōu)勢的喪失和經(jīng)濟社會發(fā)展的不可持續(xù)。走建設(shè)生態(tài)文明之路正是解決這一突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。三是生態(tài)立州是人民群眾提高幸福生活水平的共同愿望。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快人民群眾提高自身物質(zhì)文化生活水平的愿望更加強烈。我們理應(yīng)適應(yīng)廣大群眾的新期待把更多的精力用在解決民生問題上用在為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境上不斷增強他們的幸福感。因此全州上下一定要進一步強化生態(tài)文明意識牢固樹立生態(tài)文明觀念使生態(tài)文明真正入腦入心。 二、我州具有較好的建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件 近年來我州結(jié)合實際適時提出了“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”發(fā)展戰(zhàn)略大力實施生態(tài)建設(shè)與保護工程造林綠化、環(huán)境保護、退耕還林、天然林保護、生態(tài)家園建設(shè)、水土保持、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都取得了明顯成效為建設(shè)生態(tài)文明積累了成功的經(jīng)驗奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；我州民族文化歷史久遠生態(tài)文化積淀深厚具有一定的建設(shè)生態(tài)文明的思想基礎(chǔ)為建設(shè)生態(tài)文明提供了必要的精神條件。 1、生態(tài)建設(shè)成果和經(jīng)驗為建設(shè)生態(tài)文明提供了基礎(chǔ)條件。生態(tài)文明首要是生態(tài)環(huán)境的改善沒有良好生態(tài)環(huán)境就無從談起生態(tài)文明。近些年來為改善生態(tài)環(huán)境加快生態(tài)建設(shè)和保護的步伐全州各族人民在州委、州政府的領(lǐng)導下以“生態(tài)立州”戰(zhàn)略為指導發(fā)揚艱苦奮斗的精神為保護生態(tài)環(huán)境付出了巨大努力取得了很大成績。全州先后實施了退耕還林還草工程、天然林保護工程、低產(chǎn)林改造工程等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目森林覆蓋率提高到現(xiàn)在的67。加大了節(jié)能減排和環(huán)境保護力度新老污染源得到了有效的治理和控制水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量明顯提高城市污水垃圾處理、噪音治理成效明顯全民環(huán)保意識得到加強生態(tài)環(huán)境的治理和改善為建設(shè)生態(tài)文明提供了基礎(chǔ)和前提。 2、生態(tài)文化積淀為建設(shè)生態(tài)文明提供了精神支撐。我州良好的自然條件蘊藏孕育了奇特的生態(tài)文化資源。從生物資源來看已知植物資源215科近3000種有“華中植物園”的美稱；境內(nèi)動物資源有146科、500多種其中金絲猴、大鯢等特別珍奇。從礦產(chǎn)資源來看我州已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)70余種其中探明D級儲量的有31種鐵礦、硒礦、煤炭、石煤、天然氣、磷礦、石膏、耐火粘土等均居全省第一位全州礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值估算在1.1萬億元以上。從歷史文化資源來看“建始直立人遺址”的發(fā)現(xiàn)和研究可能改寫人類起源年代；全州地面文物數(shù)居全省之最有大水井、土司皇城、巴蔓子墓、武圣宮、文昌祠等聞名遐邇的歷史遺跡。從民族文化資源來看境內(nèi)居住著土家、苗、侗族等28個少數(shù)民族土苗文化歷史悠久有以“打家伙”、“絲弦鑼鼓”為代表的民間器樂有以南戲、儺戲為代表的民間戲曲有以擺手舞、撒爾嗬為代表的民間舞蹈有以編織、挑花、刺繡為主的民間工藝有恩施土司城、清江風雨橋、來鳳擺手堂為主的民族標志性工程有來鳳舍米湖土家山寨、宣恩小茅坡營苗族村寨、彭家寨土家族吊腳樓群等具有濃郁民族特色的民族村寨。古人類文化、巴文化、民間文化、古跡文化、生態(tài)文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化交相輝映。獨特的自然資源、美麗的自然風光、純樸濃郁的民族風情和深厚的生態(tài)文化積沉為建設(shè)生態(tài)文明提供了文化條件和精神支撐。 3、生態(tài)家園文明新村建設(shè)促進了生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展。自2000年以來我州按照建設(shè)“全國生態(tài)示范州”和爭創(chuàng)“全國沼氣第一州”的總體思路圍繞新建70萬口沼氣池、適宜地區(qū)基本普及沼氣的目標大力推進以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)取得了明顯成效。目前全州累計建成沼氣池40萬口我州沼氣池的建設(shè)數(shù)量、建設(shè)速度及占適宜地區(qū)的比重位居全國第一10多萬農(nóng)戶進行了“五改三建”初步建成燈籠壩、石橋子、野韭池、石牌、羊子嶺、五一、官壩、升子等生態(tài)家園文明新村700多個?！拔甯娜ā鄙鷳B(tài)家園建設(shè)模式形成了“豬沼果茶藥”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式全州現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)茶基地100萬畝、高效經(jīng)濟林近300萬畝、特色蔬菜基地100萬畝、中藥材基地100萬畝。以農(nóng)村中小學污水處理沼氣工程為主的綠色生態(tài)校園建設(shè)屬全國首創(chuàng)100多所農(nóng)村中小學校完成沼氣工程建設(shè)師生的如廁難、洗浴難得到解決。我州生態(tài)家園建設(shè)模式和經(jīng)驗被俞正聲同志稱為“現(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展”的新模式被農(nóng)業(yè)部稱為對生態(tài)家園內(nèi)涵極大豐富的“恩施模式”并向全國推廣。生態(tài)家園文明新村建設(shè)取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。 三、關(guān)于推進我州生態(tài)文明建設(shè)的幾點建議作為少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明必須以科學發(fā)展觀為指導從理論和實踐的層面上統(tǒng)籌考慮既要總結(jié)歷史經(jīng)驗又要綜合專家的思想借鑒成功的模式真正從思想意識上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即從傳統(tǒng)的向自然宣戰(zhàn)、征服自然等觀念向樹立人與自然和諧相處的認識理念轉(zhuǎn)變；從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長方式向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從把增長簡單等同于發(fā)展的觀念向以人為本實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)科學發(fā)展的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。從我州實際出發(fā)科學制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、注重培育生態(tài)文明、切實加強組織領(lǐng)導是搞好生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。 1、科學制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。好的開始是成功的一半。實施生態(tài)立州建設(shè)生態(tài)文明規(guī)劃要先行。規(guī)劃起點標準要高要請專家學者、上級領(lǐng)導同志研究指導。規(guī)劃體系要完備有關(guān)部門要組織力量開展專項研究全面分析我州生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制約因素完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等制定近期、中期、遠期規(guī)劃體系和目標體系。規(guī)劃可操作性要強。要結(jié)合實際抓住重點將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實到重點項目和重點工作上；同時還要制定科學完善的責任分工和考核獎懲辦法確保規(guī)劃落到實處。 2、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。當前既要加快發(fā)展又要保護生態(tài)二者的結(jié)合點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大綠色食品和有機食品生產(chǎn)；合理使用化肥農(nóng)藥大力推廣生物農(nóng)藥防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染建設(shè)健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進一步加強生態(tài)能源建設(shè)繼續(xù)大力推廣以沼氣池為龍頭的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)努力改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護。二是要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。當前我州工業(yè)發(fā)展面臨著擴張總量與提升層次、投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的雙重任務(wù)既要做大又要做強做到可持續(xù)發(fā)展。一方面要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、擴大開放新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是重點發(fā)展清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)項目等。另一方面要提升存量通過提高科技水平發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。緊緊抓住省委、省政府建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重大機遇利用我州自然風光旖旎、民族風情獨特的優(yōu)勢重點開發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假、科考探險、康體保健五大系列旅游著力打造“一歌三節(jié)”（龍船調(diào)、恩施女兒會、中國三峽纖夫節(jié)、土家擺手節(jié)）進一步推進全州生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。 3、努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要牢固樹立“加強生態(tài)文明建設(shè)也是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念切實保護好生態(tài)環(huán)境。要嚴格執(zhí)行好中央、省出臺的有關(guān)文件精神下大力抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項目推進現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設(shè)備和技術(shù)下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度確保完成我州“十一五”節(jié)能減排的目標任務(wù)。繼續(xù)抓好天然林保護工程、低產(chǎn)林改造、水土保持、生態(tài)家園建設(shè)等工作加強城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。要切實把保護和發(fā)展結(jié)合起來絕不能為了一時的發(fā)展而破壞環(huán)境也不能因保護環(huán)境而忽視發(fā)展既要金山銀山又要綠水青山。 4、注重培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文明離不開生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價值觀念就是人與自然要和諧而不是人凌駕于自然之上；是一種倫理道德就是既要對自己負責又要對他人負責既要對當代負責又要對未來負責；是一種行為準則就是要大力倡導生態(tài)化的消費理念和生活方式。我們建設(shè)生態(tài)文明就要把生態(tài)文化作為主流文化把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風氣、城市建設(shè)等各個方面。要廣泛宣傳和普及生態(tài)文明知識弘揚生態(tài)文明理念在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀。要大力宣傳節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策宣傳和倡導適度消費、綠色消費、節(jié)能環(huán)保等生態(tài)文化大力弘揚人與自然和諧相處的生態(tài)文明價值觀在全社會樹立節(jié)約資源、珍惜資源、熱愛自然、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的良好輿論氛圍。同時要從小事做起、從點滴做起、從青少年做起廣泛深入地開展好生態(tài)文明教育。要按照十七大報告關(guān)于將生態(tài)文明建設(shè)落實到每個單位、每個家庭的要求充分利用各種教育手段廣泛宣傳科學發(fā)展觀和生態(tài)文明觀宣傳黨和國家關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的政策和法規(guī)普及相關(guān)知識和技術(shù)開展生態(tài)文明科普宣傳。通過廣泛宣傳教育使廣大干部群眾都能夠把保護自然生態(tài)環(huán)境作為自己義不容辭的責任使全體公民成為自覺踐行生態(tài)文明的模范。 5、切實加強組織領(lǐng)導。推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程必須全社會齊抓共管、各部門恪盡職守、干部群眾群策群力。各級黨委、政府應(yīng)加強對實施生態(tài)立州、建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)主要領(lǐng)導親自抓、負總責各級各部門各司其職各負其責齊抓共管形成合力。要按照科學發(fā)展觀的要求不斷探索創(chuàng)新有效的工作機制。創(chuàng)新法律手段加大執(zhí)法力度嚴肅查處各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為把治理和保護環(huán)境納入法制化軌道；創(chuàng)新經(jīng)濟手段嚴格按照“誰受益、誰補償誰污染、誰治理”的原則大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本切實解決違法成本低、守法成本高的問題；創(chuàng)新投入機制堅持“誰投資誰受益”的原則鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態(tài)文明建設(shè)；發(fā)揮公共財政的引導作用爭取用較少的政府資金調(diào)動更多的社會資金投入。同時各級各部門應(yīng)建立嚴格嚴密的責任體系把建設(shè)生態(tài)文明的各項工作分解量化落實到單位落實到個人切實把生態(tài)文明市建設(shè)的任務(wù)落到實處、收到實效。 20_年4月 第 12 頁 共 12 頁