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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,河北省電力建設(shè)第一工程公司,2009年防汛、應(yīng)急培訓(xùn),胡建利,2009年防汛管理,公司,2009,年防汛要求,:,冀電建一安監(jiān),20096,號,.,方針,:,安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險,.,目的,:,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行網(wǎng)省公司防汛通知要求,進一步加強公司防汛工作,確保公司各項工程建設(shè)順利進行和安全度汛,.,2009年防汛管理,公司具體要求,:,一,.,加強防汛工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制和預(yù)案措施,.,二,.,認(rèn)真組織開展防汛檢查,落實整改措施,.(,公司防汛檢查大綱,),三,.,突出重點環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實

2、防汛要求,.,四,.,加強應(yīng)急機制建設(shè),完善落實處理預(yù)案,.,2009年防汛管理,五,.,加強防汛工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,.,六,.,加強防汛值班,保證通訊暢通,.,七,.,加強定期信息報送,保證防汛信息及時準(zhǔn)確,.,八,.,總結(jié)防汛經(jīng)驗,提高今后防汛水平,.,九,.,公司防汛辦公室設(shè)置及聯(lián)系方式,.,2009年防汛管理,附件說明,:,1.,防汛重點部位及隱患臺帳,2,.,河北省電力公司防汛物資配備標(biāo)準(zhǔn),(,試行,),3.,汛情簡報,4.,防汛總結(jié)模板,5.,防汛資料報送說明,2009年防汛管理,各單位執(zhí)行存在問題,:,1.,不按規(guī)定的時間報表,.,2.,報表不完善,沒有按照要求上報,.(,防汛檢查

3、,),3.,汛情簡報不上報,.(,考核,),應(yīng)急管理,應(yīng)急救援基本任務(wù),：,1,、立即組織營救，撤離其他人員；,2,、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴展；,3,、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；,4,、查清事故原因，評估危害程度。,應(yīng)急管理,特點：,1,、,不確定性和突發(fā)性,2,、,應(yīng)急活動的復(fù)雜性,3,、,后果、影響易猝變、激化和放大,應(yīng)急管理,應(yīng)急管理過程（四個層次）,事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。,預(yù)防,預(yù)備,響應(yīng),恢復(fù),應(yīng)急管理,上級對應(yīng)急管理的要求,:,國家層面,:,2006,年,1,月國務(wù)院發(fā)布了,國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)

4、生事件、社會安全事件,4,類。,分為四級別。,2007,年,8,月,30,日,中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,，主席令,69,號，,2007,年,11,月,1,日實施。,應(yīng)急管理,對事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法律,安全生產(chǎn)法,消防法,職業(yè)病防治法,對事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法規(guī),關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,危險化學(xué)品管理條例,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例,特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,應(yīng)急管理,省公司層面,:,河北省電力公司突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范,.,河北省電力公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定,.,公司層面,:,河北省電力建設(shè)第一工程公司突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范,(,預(yù)案的分類,),應(yīng)急管理,信

5、息報告,:,(,國務(wù)院令第,493,號,),國家電網(wǎng)公司,河北省電力公司,進一步規(guī)范公司安全事故和突發(fā)事件信息報告工作要求,應(yīng)急管理,公司,:,QB521-36-50,編制中,:,河北省電力建設(shè)第一工程公司,(,重點,),應(yīng)急管理,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第,17,號,2009,年,5,月,1,日實施,河北省,實施細(xì)則冀安辦,200913,號,2009,年,5,月,31,日實施,應(yīng)急管理,AQ/T9002-2006,中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),(,試行,),安監(jiān)總廳應(yīng)急,200973,應(yīng)急管理,導(dǎo)則,:,引 言,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部

6、分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。,應(yīng)急管理,為了貫徹落實,國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù),安全生產(chǎn)法,和,國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,，制定本標(biāo)準(zhǔn)。,應(yīng)急管理,應(yīng)急管理是

7、一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。,應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。,應(yīng)急管理,1,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,1,范圍,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)

8、容和要素等基本要求。,本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。,生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整。,應(yīng)急管理,2,術(shù)語和定義,下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。,2.1,應(yīng)急預(yù)案,emergency response plan,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。,2.2,應(yīng)急準(zhǔn)備,emergency preparedness,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。,2.3,應(yīng)急響應(yīng),emergency response,事故發(fā)生后，有關(guān)組

9、織或人員采取的應(yīng)急行動。,2.4,應(yīng)急救援,emergency rescue,在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。,2.5,恢復(fù),recovery,事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。,應(yīng)急管理,3,應(yīng)急預(yù)案的編制,3.1,編制準(zhǔn)備,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：,a,）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；,b,）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；,c,）確定事故危險源，

10、進行風(fēng)險評估；,d,）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；,e,）客觀評價本單位應(yīng)急能力；,f,）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。,應(yīng)急管理,3.2,編制程序,3.2.1,應(yīng)急預(yù)案編制工作組,結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。,3.2.2,資料收集,收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。,3.2.3,危險源與風(fēng)險分析,在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風(fēng)險分析

11、，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。,應(yīng)急管理,3.2.4,應(yīng)急能力評估,對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。,3.2.5,應(yīng)急預(yù)案編制,針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。,應(yīng)急管理,3.2.6,應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布,應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行

12、。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。,4,應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。,應(yīng)急管理,4.1,綜合應(yīng)急預(yù)案,綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。,4.2,專項應(yīng)急預(yù)案,專項

13、應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,4.3,現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,應(yīng)急管理,5,綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容,5.1,總則,5.1.1,編制目的,簡述應(yīng)急預(yù)案編制

14、的目的、作用等。,5.1.2,編制依據(jù),簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。,5.1.3,適用范圍,說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。,5.1.4,應(yīng)急預(yù)案體系,說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。,應(yīng)急管理,5.1.5,應(yīng)急工作原則,說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。,5.2,生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析,5.2.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。,5.2.2,危險源與風(fēng)險分析,

15、主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。,5.3,組織機構(gòu)及職責(zé),5.3.1,應(yīng)急組織體系,明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。,應(yīng)急管理,5.3.2,指揮機構(gòu)及職責(zé),明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。,應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。,5.4,預(yù)防與預(yù)警,5.4.1,危險源監(jiān)控,明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。,5.4.2,預(yù)警行動,明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。,5.4.3,信息報告與處置,按照有關(guān)規(guī)定，明確事故

16、及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。,a,）信息報告與通知,明確,24,小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。,b,）信息上報,明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。,c,）信息傳遞,明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。,應(yīng)急管理,5.5,應(yīng)急響應(yīng),5.5.1,響應(yīng)分級,針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。,5.5.2,響應(yīng)程序,根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。,5.5.3,應(yīng)急結(jié)束,明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。,應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：,a,）事故情況上報事項；,b,）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；,c,）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。,應(yīng)急管理,5.6,信息發(fā)布,明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息。,5.7,后期處置,主要包括污染物處理、事故后