城市軌道交通投資控制探討【摘要】伴隨著我國的城市軌道交通工程快速、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在基礎設施工程上，其所占的比例也在不斷攀升，這就需要工程各級管理人員，尤其是造價管理者，盡快掌握軌道交通投資控制和工程造價的管理方法，在有效的投資資源條件下，發(fā)揮其社會效益、投資效益以及國民經(jīng)濟效益。本文系統(tǒng)闡述了工程造價管理與工程投資控制之間的關系，然后針對設計階段與投資決策階段的投資控制、招投標階段與施工階段的造價管理提出了相應的措施。【關鍵詞】城市軌道交通；造價管理；投資控制城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理的探討韓蓓蓓（重慶市軌道交通(集團)有限公司重慶401120）近幾年以來，我國的城市化發(fā)展不斷加快，城市人口數(shù)量日益增多，其直接的后果就是城市交通擁堵程度進一步加大。為了提升城市的功能，徹底改善交通環(huán)境，各個城市都在建設輕軌、地鐵等城市軌道交通，可是因為城市軌道交通的運營成本相對較高、投資巨大、收益低，工期長等，嚴重制約了城市軌道交通的進一步發(fā)展。所以，在城市軌道交通的建設過程中，需要嚴格的控制工程投資，對工程建設整個過程進行造價管理。1.工程造價管理與工程投資控制的關系工程造價管理主要是指管理工程的價格與工程花費，采用先進的管理方法，合理控制工程全過程的費用支出，其本身是工程施工過程的重要環(huán)節(jié)。工程建設過程中的投資控制是指指導與監(jiān)督施工過程中的物力與人力，保證實現(xiàn)投資目標，提升經(jīng)濟效益。工程造價管理與投資控制，在國民經(jīng)濟中都占據(jù)了非常重要的地位，這造成了很多人簡單的將他們等同在一起，認為投資控制與工程造價管理只是在叫法上存在差異，其本質(zhì)是相同的。這是對投資控制與工程造價管理的錯誤認識，盡管他們在很多方面是相似的，可是從本質(zhì)上來看二者并不相同，屬于工程建設過程當中要考慮的不同方面。首先從目標上來看，投資控制主要是為了提升項目收益；工程造價控制則更多的是為了控制項目成本。其次，從工程影響時間上來看，投資控制時間要比工程造價管理時間長。因此，在城市軌道交通的建設過程當中，分清投資控制與造價管理二者的目的性是非常重要的，會直接的影響到城市軌道交通建設質(zhì)量。2.城市軌道交通建設投資控制與工程造價管理措施2.1設計階段的投資控制。針對設計階段所出現(xiàn)的投資浪費以及失控的問題，可以從以下幾個方面加以控制。首先，強化設計單位的管理，提升設計人員的素質(zhì)，加強設計人員對于投資的控制意識，使用價值工程原理對設計方案進行優(yōu)化，提升設計的質(zhì)量，將經(jīng)濟與技術結(jié)合在一起，進而提供高效益與高質(zhì)量的服務。其次，開展設計招標，在招標的過程中，對比多種設計方案，要求設計單位進一步加強設計的深度，提升設計的水平，使得設計方案不單單能夠在技術上適用，同時在經(jīng)濟上也要可行。最后，提升業(yè)主對于設計的把關、監(jiān)督能力。業(yè)主人員需要對施工圖紙進行初步的審查，強化和各個設計單位之間的溝通與聯(lián)系，注意專業(yè)間的銜接，降低設計中存在的安全隱患以及缺陷。在設計合同當中，業(yè)主一定要確定設計修改與變更的限制條款，如果超出了額度需要扣除一定的設計費用，采用合同的形式對設計單位的行為進行嚴格的約束。2.2投資決策階段投資控制。城市軌道交通工程本身就是一項政府公益性項目，其主要目的是為了方便城市居民出行，解決交通堵塞壓力。特別是在我國目前經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，城市軌道交通項目建設更應該堅持經(jīng)濟與實用原則，從而逐步的實現(xiàn)和諧、美觀的要求。為此，一定要盡快制定出符合我國城市具體要求的軌道交通工程建設標準，出臺相對應的政策方針，防止各個地區(qū)在建設的進程中，出現(xiàn)標準各異的問題。所以，決策部門要時刻關注政府出臺的年度規(guī)劃報告、城市規(guī)劃布局以及施工期內(nèi)的城市主要事件等，使城市軌道交通的建設不僅符合既定的投資計劃，同時還滿足政府行動綱領性文件，避免政府在施工過程中對項目過分干預，從而有效控制投資。2.3招投標階段的造價管理。工程招標作為控制造價的源頭，強化其管理過程，對于有效控制軌道交通工程造價有非常重要的意義。第一，在招標策劃階段，首先，土建工程的招標文件應該編制的更加的嚴謹與科學。其次，使用合理報價和合同價格的形式。再次，對于工程當中有可能會出現(xiàn)變更的分享項目需要明確責任歸屬，防止實施過程中產(chǎn)生糾紛。最后，為了規(guī)避風險，業(yè)主在招標的時候還可以要求承包商進行投保，并且指明業(yè)主所提供的各種分包工程與設備材料都在投保的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)不可預知的支出。第二，在評標過程中，首先，評標的形式要更加的合理、科學，符合工程的要求。評標的方法對于評標結(jié)果會產(chǎn)生非常重要的影響，評標辦法的合理與否，將會成為理想承包商的確定基礎。其次，借助社會資源以及降低信息不對稱為造價控制所帶來的各種不利影響。通過聘請專業(yè)的工程人員與監(jiān)理機構(gòu)，對圖紙與文件進行會審，充分的借助他們多年形成的經(jīng)驗，抵消因為信息的不對稱而產(chǎn)生的負面影響。第三，招投標后期。按照招標工程的進度將其分成若干個階段，每個階段在驗收通過以后將其設置為一個付款節(jié)點，在每個節(jié)點上付款額依據(jù)中標文件上面總金額的90%進行折算，所增加的款項等到工程竣工結(jié)算以后在進行支付，不需要在花費幾個月的時間核算與變更工程量。2.4施工階段的造價管理。工程施工方要想獲得最大的收益必須要重點控制造價。施工企業(yè)需要按照自身特點，正確的處理工期與質(zhì)量、工程造價之間的辯證關系，將技術和經(jīng)濟有效結(jié)合的理念貫穿到施工的整個過程。逐漸的完善與構(gòu)建符合本企業(yè)客觀要求的施工管理體系，使得施工管理人員的知識儲備更加的多元化，從而高效、優(yōu)質(zhì)的完成所承擔的施工任務。在施工管理的過程中要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在這個階段造價控制主要是通過現(xiàn)場追蹤工程項目，向業(yè)主咨詢施工過程中的現(xiàn)場簽證、合同管理、材料價格、工程變更以及形象進度等容易產(chǎn)生爭議的項目，并對這些項目進行控制，使得工程造價能夠符合實際的情況。3.結(jié)語總而言之，為了能夠緩解城市交通壓力，方便人們出行，在城市當中建設軌道交通不失為一種有效的手段。構(gòu)建城市軌道交通的重要內(nèi)容在于建設城市軌道交通的過程中，如何合理、科學的控制工程造價與投資。當前，我國城市軌道交通投資控制以及工程造價管理過程中依然存在很多問題，只有將這些問題徹底解決了，才能夠消除城市軌道交通建設過程中的障礙，才能夠真正體現(xiàn)城市軌道交通的價值，降低城市軌道交通的運營成本以及建設成本，實現(xiàn)城市軌道交通的收益最大化。