河北省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求,編制目的,編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案將成為我省今后取得礦業(yè)權(quán)的必經(jīng)程序，是在 取得礦業(yè)權(quán)配號(hào)的唯一途徑。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是為了進(jìn)一步提高礦業(yè)權(quán)設(shè)置質(zhì)量。提高礦業(yè)權(quán)設(shè)置的科學(xué)性、合理性、可行性，使新設(shè)置的礦業(yè)權(quán)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求、符合產(chǎn)業(yè)政策；已設(shè)的礦業(yè)權(quán)通過調(diào)整、整合、變更等方式，解決布局不合理，礦業(yè)秩序混亂，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求不相適應(yīng)等問題。在全國(guó)“全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方式由被動(dòng)受理變?yōu)橹鲃?dòng)有序投放。,編制原則,一、依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展服務(wù)的原則。,符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，包括 55號(hào)文件。,嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查標(biāo)準(zhǔn)、礦山建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采礦、選礦等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,貫徹合理開辟、有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的基本方針。,遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分研究分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求趨勢(shì)，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展的實(shí)際情況。,二、依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃原則,在充分收集本行政區(qū)域內(nèi)已有地質(zhì)資料和已設(shè)礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、區(qū)域地質(zhì)成礦條件和礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權(quán)設(shè)置。要做到依據(jù)充分、布局合理、符合規(guī)劃、市場(chǎng)需求、環(huán)境許可、效益明顯、切實(shí)可行、滿足設(shè)置礦業(yè)權(quán)的基本條件等方面的要求，確保礦業(yè)權(quán)設(shè)置的科學(xué)合理性和可行性。對(duì)于已設(shè)布局不合理的礦業(yè)權(quán)，要提出逐步調(diào)整和整合的建議。,三、符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置基本要求原則,設(shè)置探礦權(quán)要充分研究設(shè)置區(qū)域內(nèi)成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、物化遙異常以及已有礦產(chǎn)地周邊礦體擴(kuò)展區(qū)域資料，圈定成礦靶區(qū)，擴(kuò)大礦區(qū)遠(yuǎn)景，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。,地質(zhì)勘查程度要求，煤礦到達(dá)精查；金屬、中型以上非金屬（含中型）、水氣礦產(chǎn)到達(dá)詳查；超貧磁鐵礦、建筑用石料及磚瓦粘土到達(dá)普查，可設(shè)置采礦權(quán)，達(dá)不到的設(shè)置探礦權(quán)。已有采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，勘查程度按上面要求辦理。,估算的資源儲(chǔ)量按管理權(quán)限評(píng)審、備案，提供的地質(zhì)資料要能夠滿足開采設(shè)計(jì)要求。,堅(jiān)持整裝勘查、規(guī)模開辟。不能人為將同一異常、礦區(qū)劃分為幾個(gè)探礦權(quán)，同一礦體劃分為幾個(gè)采礦權(quán)，防止大礦小開。與已有采礦權(quán)屬同一礦體，或可以利用已有采礦權(quán)開拓系統(tǒng)進(jìn)行開采的周邊礦體，不宜單獨(dú)設(shè)立礦業(yè)權(quán)的，可作為已有采礦權(quán)界外勘查和擴(kuò)大礦區(qū)范圍區(qū)域。,設(shè)置采礦權(quán)的資源儲(chǔ)量要到達(dá)最低規(guī)定儲(chǔ)量規(guī)模要求，平均品位要大于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般工業(yè)指標(biāo)要求。設(shè)置的礦業(yè)權(quán)要同時(shí)具備較好的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益和環(huán)境效益。,新設(shè)置采礦權(quán)的開采規(guī)模確定要經(jīng)過論證，要大于規(guī)定的最小開采設(shè)計(jì)規(guī)模，具有5年以上的服務(wù)年限。做到資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限相匹配。,設(shè)置采礦權(quán)要進(jìn)行可行性論證，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量最大化，提高資源回收利用率。設(shè)計(jì)的開拓方式、開采方法適宜，采選工藝先進(jìn)，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。,四、保護(hù)環(huán)境、保障平安原則,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要充分考慮礦業(yè)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。分析論證對(duì)當(dāng)?shù)刂脖弧⑺?、大氣和自然景觀的破壞程度和恢復(fù)治理的可能性，防止出現(xiàn)嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)要充分考慮礦山生產(chǎn)對(duì)周邊鐵路、電力設(shè)施、輸油（氣）管線、地表建筑物平安和其他已設(shè)礦業(yè)權(quán)的影響。擬設(shè)置的采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源法第二十條關(guān)于不得在規(guī)定的重要區(qū)域開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。,編制依據(jù),一、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)性文件依據(jù),礦產(chǎn)資源法,礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理方法,礦產(chǎn)資源開采登記管理方法,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開辟進(jìn)行整合意見的通知,（國(guó)辦發(fā)2006108號(hào)）,關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國(guó)土資發(fā)200612號(hào)）,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知,（國(guó)土資發(fā)200613號(hào)）,等十二部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開辟整合工作的通知,（國(guó)土資發(fā)2023141號(hào)）,關(guān)于鼓勵(lì)鐵銅鋁等國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)問題的通知,（國(guó)土資發(fā)2023144號(hào)）,關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知,（國(guó)土資發(fā)202314號(hào)）,關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知,（國(guó)土資發(fā)202355號(hào)）,關(guān)于嚴(yán)格操作和標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知,（國(guó)土資發(fā)202380號(hào)）,其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件等,二、規(guī)劃依據(jù),河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2023-2023年）,河北省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2023-2023年）,市（縣）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2023-2023年）,三、地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù),編制區(qū)域內(nèi)1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查成果,成礦區(qū)帶地質(zhì)礦產(chǎn)研究成果,河北省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果,河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,河北省礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)成果等,礦業(yè)權(quán)設(shè)置,礦業(yè)權(quán)設(shè)置是本項(xiàng)工作重點(diǎn)，包括已設(shè)礦業(yè)權(quán)、新設(shè)礦業(yè)權(quán)和調(diào)整礦業(yè)權(quán)三個(gè)局部。要求情況準(zhǔn)確、全面。文字局部介紹總體情況，列附表表示全部礦業(yè)權(quán)，按縣（市、區(qū)）編制礦業(yè)權(quán)分布圖。,擬新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)按照 要求，結(jié)合我省具體實(shí)際情況，按以下要求進(jìn)行。,擬設(shè)探礦權(quán),礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中規(guī)劃擬設(shè)的探礦權(quán)區(qū)塊，是編制探礦權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。要逐個(gè)對(duì)規(guī)劃中擬設(shè)的探礦權(quán)區(qū)塊進(jìn)行分析論證，對(duì)其中符合探礦權(quán)設(shè)置條件的納入?yún)^(qū)域性設(shè)置方案。,國(guó)家出資勘查工程，原頒發(fā)調(diào)查證工程，經(jīng)分析論證符合設(shè)置探礦權(quán)條件的，納入?yún)^(qū)域性探礦權(quán)設(shè)置方案。,法人單位依據(jù)成礦地質(zhì)條件、物化遙異常、已有采礦權(quán)礦體周邊及深部礦產(chǎn)賦存資料，符合探礦權(quán)設(shè)置條件的可以申報(bào)探礦權(quán)，納入?yún)^(qū)域性探礦權(quán)設(shè)置方案。,資源整合、擬調(diào)整礦區(qū)范圍、滅失礦產(chǎn)地經(jīng)核實(shí)尚有開采價(jià)值的和具備設(shè)置采礦權(quán)條件的尚未開采的礦產(chǎn)地，地質(zhì)工作程度未達(dá)規(guī)定的詳查（普查）程度，擬進(jìn)行補(bǔ)充勘查的，可納入探礦權(quán)設(shè)置方案。,擬設(shè)采礦權(quán),礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中規(guī)劃擬設(shè)的采礦權(quán)區(qū)塊，是編制采礦權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。要逐個(gè)對(duì)規(guī)劃中擬設(shè)的采礦權(quán)區(qū)塊進(jìn)行分析論證，對(duì)其中符合采礦權(quán)設(shè)置條件的納入采礦權(quán)設(shè)置方案。,原來已經(jīng)編寫了單個(gè)采礦權(quán)設(shè)置方案的礦產(chǎn)地，已經(jīng)省廳組織專家評(píng)審論證通過的，可納入本次區(qū)域性設(shè)置方案。未經(jīng)省廳組織專家評(píng)審論證的，盡快上報(bào)省廳礦管處組織專家評(píng)審論證，通過后納入?yún)^(qū)域性采礦權(quán)設(shè)置方案。,法人單位申報(bào)的符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，尚未編制單個(gè)采礦權(quán)設(shè)置方案的，包括到達(dá)探轉(zhuǎn)采條件的礦產(chǎn)地，資源整合、調(diào)整變更礦區(qū)范圍的礦產(chǎn)地，經(jīng)過省市國(guó)土資源局備案同意后勘查，已經(jīng)到達(dá)詳查（普查）以上勘查程度的擴(kuò)界擴(kuò)深礦產(chǎn)地，以及具有詳查（普查）勘查程度以上資源儲(chǔ)量報(bào)告（核實(shí)報(bào)告）的滅失礦產(chǎn)地和具備設(shè)置采礦權(quán)條件的未開采礦產(chǎn)地，經(jīng)審批后可納入?yún)^(qū)域性采礦權(quán)設(shè)置方案。,編制單位,各類探礦權(quán)設(shè)置方案，煤礦采礦權(quán)設(shè)置方案，金屬礦種的采礦權(quán)設(shè)置方案，中型（含）以上非金屬采礦權(quán)設(shè)置方案，地?zé)帷⒌V泉水、地下巖鹽等液體礦種采礦權(quán)設(shè)置方案，由省廳分別托付具有甲級(jí)資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位組織編寫；中型（不含）以下的非金屬，包括砂石粘土等礦種設(shè)置方案由各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局托付具有乙級(jí)以上資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位組織編寫。,擬納入礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案尚未經(jīng)過省廳組織專家評(píng)審論證的每個(gè)探礦權(quán)，要托付甲級(jí)以上國(guó)有地勘單位編寫擬設(shè)探礦權(quán)立項(xiàng)申報(bào)書。擬納入礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案尚未經(jīng)過省廳組織專家評(píng)審論證的每個(gè)采礦權(quán)，要托付甲級(jí)礦山設(shè)計(jì)院編寫擬設(shè)采礦權(quán)立項(xiàng)申報(bào)書。,按照 可以“急用先編”的規(guī)定，各級(jí) 門，可以對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的單一或幾個(gè)礦種的擬設(shè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案提出申請(qǐng)。經(jīng)請(qǐng)示省廳同意后，按前款規(guī)定由省廳或市局托付有關(guān)單位編制區(qū)域性設(shè)置方案。,全省的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由技術(shù)支撐單位河北省地質(zhì)調(diào)查院匯總編寫。,審批權(quán)限,國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)中的主攻礦種的設(shè)置方案由 審批。,省廳和各市組織編寫的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及全省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，由省廳組織審批，報(bào) 備案。,每個(gè)探礦權(quán)和采礦權(quán)原編寫的設(shè)置方案或新編寫的申報(bào)書，均要由省廳組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。,設(shè)置方案的內(nèi)容,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制內(nèi)容主要包括區(qū)域成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源開辟利用現(xiàn)狀，擬設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)區(qū)塊范圍，已設(shè)礦業(yè)權(quán)調(diào)整意見，論證擬設(shè)礦業(yè)權(quán)數(shù)量、范圍、及設(shè)置理由，制定法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等方面的保障措施等。由文本、附表和圖件等局部組成，具體要求和內(nèi)容見編制提綱。,其他要求,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。根據(jù)已進(jìn)行的地質(zhì)勘查工作進(jìn)展情況，礦山開采利用情況，涉及勘查區(qū)域、礦區(qū)范圍變化的和新增的礦業(yè)權(quán)，由省廳組織適時(shí)修編。,有關(guān)總量操作礦種，重要礦種，緊缺礦種，主攻礦種，保護(hù)、限制、禁止開采礦種，國(guó)家規(guī)劃區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)，整裝勘查區(qū)劃分確定，按照 有關(guān)文件執(zhí)行。,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案坐標(biāo)全部采用西安80系坐標(biāo)。探礦權(quán)要求按區(qū)塊登記的整15秒倍數(shù)的西安80系坐標(biāo)標(biāo)注。,編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案所采用綜合資料的年份截止到2023年底。本輪新設(shè)置的礦業(yè)權(quán)截止到2023年底。,編制的設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，廣泛聽取地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人的意見。,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制參考提綱,總則,主要寫明礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制目的、任務(wù)、依據(jù)、功能定位、適用范圍、時(shí)間等規(guī)定。,成礦地質(zhì)背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展概況,自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概況,概述編制區(qū)域地理位置、范圍、面積、所在地交通條件、自然地理與經(jīng)濟(jì)概況。,區(qū)域地質(zhì)情況,大地構(gòu)造單元位置、地層、構(gòu)造、巖漿巖、水文地質(zhì)概況、區(qū)域地質(zhì)特征、區(qū)域礦產(chǎn)和成礦特征、成礦規(guī)律。,礦產(chǎn)資源勘查工作,簡(jiǎn)述地質(zhì)工作情況，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、物化遙地質(zhì)工作、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作情況及主要工作成果。,礦產(chǎn)資源概況,介紹成礦區(qū)帶劃分和資源潛力狀況。,探明礦種、礦產(chǎn)地、資源儲(chǔ)量情況。,礦產(chǎn)資源開辟利用概況,礦產(chǎn)資源開辟利用情況。開采礦種、占用資源儲(chǔ)量、礦山企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量。,礦業(yè)經(jīng)濟(jì),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。,探礦權(quán)、采礦權(quán)現(xiàn)狀,用表格的形式以縣（市、區(qū)）為單位列出已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)情況（詳見各縣已有探礦權(quán)、采礦權(quán)表式）。,已設(shè)探礦權(quán)現(xiàn)狀,總體情況說明。礦種、分布、數(shù)量、進(jìn)展情況及成果。,已設(shè)采礦權(quán)現(xiàn)狀,總體情況說明。礦種、分布、數(shù)量、產(chǎn)量及銷售。,已有探礦權(quán)、采礦權(quán)布局合理性分析,肯定已有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的地位、作用、奉獻(xiàn)、特點(diǎn)、管理和礦業(yè)秩序。,指出礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性評(píng)述及存在的問題，改進(jìn)建議,。,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,原則,編制依據(jù),設(shè)置情況,包括1、保存的探礦權(quán)、采礦權(quán)，2、新設(shè)探礦權(quán)，采礦權(quán)，3、調(diào)整、整合探礦權(quán)、采礦權(quán)，共3種類型6種情況。具體內(nèi)容包括總體情況、礦業(yè)權(quán)類型劃分、設(shè)置數(shù)量、每個(gè)礦業(yè)權(quán)基本情況、設(shè)置依據(jù)、論證理由和意見。,設(shè)置方案評(píng)述,1、礦業(yè)權(quán)設(shè)置必要性分析,2、設(shè)置合理性和可行性論證分析,3、與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。同時(shí)說明總體規(guī)劃中確定的重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制和禁止勘查開采礦種和區(qū)域的落實(shí)情況及管理情況。,4、與資源潛力評(píng)價(jià)銜接性分析,保障措施,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。,附則,編制組織、編制過程、設(shè)置方案征求意見及修改情況。,附件,1、附表,已設(shè)探礦權(quán)基本情況表（附表一，其中本次保存無變化的放在前面）,已設(shè)采礦權(quán)基本情況表（附表二，其中本次保存無變化的放在前面）,擬設(shè)探礦權(quán)設(shè)置方案表（附表三，按新設(shè)、調(diào)整探礦權(quán)分類填報(bào)）,擬設(shè)采礦權(quán)設(shè)置方案表（附表四，按新設(shè)、調(diào)整采礦權(quán)分類填報(bào)）,2、附圖,以縣（市、區(qū)）為單位編制。要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素。具體要求如下：,（1）地理局部。包括縣鄉(xiāng)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、輸電線路、重要水系、水庫(kù)、重要山峰。各種保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)界線。以淺黑色繪畫。,（2）地質(zhì)局部。重要地質(zhì)界線。以黑色繪畫。,（3）礦業(yè)權(quán)局部。,礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖比例尺以能清楚顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍及名稱為原則確定。保存探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，保存采礦權(quán)以綠色實(shí)線圈畫。擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。調(diào)整后的探礦權(quán)以紅色虛線圈畫，保存采礦權(quán)以紅色實(shí)線圈畫。,地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。,附表1 已設(shè)探礦權(quán)基本情況表,序號(hào)、圖面號(hào)、許可證號(hào)、工程名稱、探礦權(quán)人名稱、勘查主