加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的實施意見為了認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃努力提高本局各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策依法行政、依法管理的能力加快推進(jìn)法治化建設(shè)根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提高依法執(zhí)政能力的實施意見結(jié)合本局實際現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹黨的十七大精神落實科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)依法行政緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)堅持學(xué)法用法相結(jié)合努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的法律素質(zhì)提高依法執(zhí)政能力。 二、基本目標(biāo)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度使領(lǐng)導(dǎo)干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律知識牢固樹立社會主義法治理念善于用法律手段監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)正確行使人民賦予的權(quán)力做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理全面提高民政工作法治化水平。 三、學(xué)習(xí)內(nèi)容憲法、憲法的基本知識和基本精神和干部法律知識讀本。 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主法制的關(guān)系民主與法制的辯證關(guān)系社會主義民主法制的本質(zhì)特征社會主義法制的基本要求社會主義法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。 全面推進(jìn)依法行政實施綱要、關(guān)于貫徹落實全面推進(jìn)依法行政實施綱要的實施意見。認(rèn)真領(lǐng)會依法治國的重大意義、目標(biāo)和任務(wù)正確理解依法治國與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系依法治國與以德治國的關(guān)系。全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法制政府。學(xué)習(xí)以民政有關(guān)的各種法律法規(guī)。 四、工作要求堅持集中學(xué)習(xí)和法制講座制度。培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的重要形式。每期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班必須設(shè)置8小時以上的法律學(xué)習(xí)。要注重運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段提高針對性和有效性。要堅持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座領(lǐng)導(dǎo)干部不但要當(dāng)好學(xué)員還要當(dāng)好法律講師以此促進(jìn)自身對法律的學(xué)習(xí)和理解。 堅持和完善黨支部中心組學(xué)法制度。要把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)的重要方面。要制定年度學(xué)法計劃認(rèn)真組織實施。各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年安排法律學(xué)習(xí)內(nèi)容不少于4次。 建立健全重大事項決策法律咨詢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法決策依法辦事的自覺性在重大事項決策之前要進(jìn)行法律咨詢和論證要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在決策中的參謀作用必要時聘請社會法律專家參謀、論證。要建立健全規(guī)范性文件審核備案制度加強(qiáng)法制事前審核、事后備案監(jiān)督確保規(guī)范性文件合法、有效。 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點聯(lián)系工作實際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持自學(xué)持之以恒并主動接受各種形式的輔導(dǎo)、考試提高學(xué)習(xí)效果。 五、考試考核建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的激勵機(jī)制加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和依法管理、依法行政的考核進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核工作的規(guī)范化、制度化。 (一)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核制度。以考促學(xué)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的一種重要方式。各級法制機(jī)構(gòu)要在局黨組和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合按照“條塊結(jié)合以塊為主”的原則組織對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識的考試考核。年終要對干部學(xué)法用法情況進(jìn)行考試按照“六統(tǒng)一”的原則（即：統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考點、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一登分、統(tǒng)一組織）進(jìn)行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)法檔案予以登記考核。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況將作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、_升、獎懲的依據(jù)之一。對于不學(xué)法、不懂法的干部不能提拔重用。 （二）實行領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法任職資格制度。將執(zhí)法資格考試作為全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部申領(lǐng)執(zhí)法證及任職的必要條件之一采取計算機(jī)抽題命卷、閉卷考試的方式通過考試取得執(zhí)法任職資格?？荚嚥缓细竦牟挥桀C發(fā)執(zhí)法證不得在行政執(zhí)法崗位上工作不得提拔使用。 六、保障措施 高度重視并切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入干部考核內(nèi)容與干部的選拔、任用結(jié)合起來。要做到有計劃、有教材、有師資、有檔案、有檢查、有述學(xué)確保實效。要緊密結(jié)合實際制定切實可行的學(xué)法規(guī)劃和年度計劃精心組織實施確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開展。 要切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的督導(dǎo)檢查與輿論宣傳并具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的計劃安排、組織實施考試考核等日常工作。要總結(jié)經(jīng)驗探索監(jiān)督激勵機(jī)制調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動性和自覺性。 第 4 頁 共 4 頁