國際經貿對我國環(huán)保的意義及策略我國是世界上最大的發(fā)展中國家，和許多發(fā)展中國家一樣，處于環(huán)境污染較為嚴重、環(huán)境意識較為淡薄、環(huán)境治理較為脆弱的階段。隨著全球經濟一體化和對外開放的深入，貿易與環(huán)境保護問題在我國日益突出，國際貿易的發(fā)展在一定程度上導致了環(huán)境的惡化。一、國際貿易對我國環(huán)境保護產生的影響出口貿易帶來的環(huán)境問題。20世紀90年代以前，我國的出口是以初級原料型產品為主，以量取勝，不考慮或很少考慮對資源、環(huán)境的影響。20世紀90年代以后，我國出口商品結構雖然明顯優(yōu)化，但是對生態(tài)環(huán)境影響較大的初級產品和污染嚴重的中間產品和制成品所占的比例仍然較大。由于缺乏對環(huán)境的綜合考慮，出口貿易導致了一系列的環(huán)境問題:內蒙古幾百噸發(fā)菜和山野菜出口帶來了200多平方公里土地的沙化；寧夏、-、內蒙古等地盲目挖采甘草出口，加重了水土流失和土地沙化；廣西桂林出口鐘乳石造成了珍貴旅游資源的破壞等等。進口貿易帶來的環(huán)境問題。進口貿易所帶來的環(huán)境問題突出表現(xiàn)為外國污染廢物，即洋垃圾進口現(xiàn)象。在我國東北、華北、華東、華南等地區(qū)都出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家以經濟利益為誘餌，企圖向我國出口工業(yè)垃圾、生活垃圾和廢舊物資的事件。我國對“洋垃圾”的關注始于1993年10月，當時南京1288噸韓國化學廢物進口案震驚了全國。幾年來，廣東、福建、江蘇、江西等省的口岸陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些外資或合資企業(yè)以加工廢塑料和其他廢物為名，從國外進口夾雜大量污穢物、細菌、病毒的垃圾。引進技術、資金帶來的環(huán)境問題。隨著國際產業(yè)結構的調整和不同國家環(huán)境標準差異的存在，發(fā)達國家的污染密集型產業(yè)紛紛向環(huán)境要求相對較低的發(fā)展中國家轉移。不少國家利用出口資金、技術之便，將大量的污染產業(yè)轉移到我國。例如，據(jù)有關方面統(tǒng)計，20世紀90年代初外商在我國沿海地區(qū)投資興建了75家生產泡沫塑料、滅火劑、制冷劑的企業(yè)，而這些產品中相當多的化學成分是關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書所禁止或限制的物質。二、完善我國環(huán)境保護的策略深入認識和明確把握國際貿易與環(huán)境保護的關系，擺正位置，權衡利弊，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。走清潔生產的可持續(xù)發(fā)展道路，已經成為必然選擇。1.增強環(huán)保觀念意識“經濟騰飛，環(huán)保欠債”是我國經濟發(fā)展過程中的一個普遍問題，已經對我國可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重影響。雖然近年來社會各界的環(huán)保意識有所增強，但仍然存在當涉及到經濟利益時，又往往以犧牲環(huán)境為代價，換取經濟發(fā)展的情況。為此，迫切需要樹立環(huán)保意識，重視環(huán)境因素。第一，充分利用電視、報紙、廣播等媒介，進行全民生態(tài)知識和環(huán)境保護的普及教育，使保護環(huán)境成為人們的自覺行動。第二，提高各級政府、企業(yè)的環(huán)保意識，倡導實行“環(huán)保一票否決制”。例如，江蘇的無錫市2001年對該市新上的19個工業(yè)、房地產項目因為“環(huán)境影響評價”無法過關而予以否決。第三，在我國消費者中普及綠色觀念，引導綠色消費，為我國的綠色產業(yè)發(fā)展開拓空間。第四，重視環(huán)境因素對貿易的影響，破除“產品高價、資源低價、環(huán)境廉價”的錯誤觀念。2.完善法規(guī)政策強化完善環(huán)境貿易法規(guī)我國目前已制訂了環(huán)境保護法等6部環(huán)保法律和森林法等9部資源保護法律。另外，其他已經制定的與貿易有關環(huán)境保護部門規(guī)章和其他政策性措施也達18項。應該說，我國已經建立起控制環(huán)境污染的法律法規(guī)框架。但是，我國目前不少法規(guī)還比較籠統(tǒng)，可操作性差，實施效果難免大打折扣?，F(xiàn)在急需借鑒國外的成功經驗，制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法，通過切實的貫徹實施，真正做到“有法必依”。健全完善環(huán)境制度第一，完善環(huán)境標準?！碍h(huán)境標準是有關控制、保護環(huán)境的各種標準的總和。我國的環(huán)境標準與國際標準相比過低。在我國19278項已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對落后，周期也長”(薛榮久，2002)。為此，根據(jù)我國國情，完善提高環(huán)境標準，縮小與國際標準的差距尤為重要。第二，積極開展ISO14000國際認證。我國于1996年開始引入ISO14000標準，并頒布了國家標準，開始在國內企業(yè)中開展環(huán)境管理體系的認證工作，但是我國能夠獲得認證的企業(yè)卻為數(shù)不多。對此，我國應當積極關注ISO14000標準的修改、推廣過程，將已頒布的標準結合國情等同化為我國國家標準，在全國范圍內積極開展認證工作，推動企業(yè)跨越綠色環(huán)境壁壘，更好的參與國際競爭。培育發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)我國的綠色環(huán)保產業(yè)自上世紀70年代以來從無到有逐步發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模。但是與發(fā)達國家相比，差距仍十分明顯，主要表現(xiàn)為:產業(yè)規(guī)模小、結構單一；技術基礎薄弱、質量難以保證；配套設施缺乏、市場化程度低。要大力發(fā)展我國的綠色環(huán)保產業(yè)，必須發(fā)揮政府的宏觀調控和支持作用。首先，制定綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析環(huán)保市場前景和我國具體國情的基礎上，確定綠色環(huán)保產業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點。其次，制定產業(yè)傾斜政策，完善產業(yè)管理體系。第三，建立綠色環(huán)保產業(yè)風險投資機制。綠色環(huán)保產業(yè)作為新興產業(yè)，具有正外部性、公益性、非直接經濟效益等特征。政府應盡快建立綠色環(huán)保產業(yè)風險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。建立綠色貿易制度第一，調整出口產業(yè)結構。從長遠看，要發(fā)展高技術、高附加值、節(jié)約能源、低污染的產業(yè)。在短期產業(yè)結構無法迅速升級的狀況下，應該以可持續(xù)發(fā)展為大前提，重新評估我國以前大力提倡的各種出口導向產業(yè):對于出口份額較大的高污染產業(yè)施加必要的壓力；對于綠色環(huán)保產業(yè)，從貿易方面給予支持。第二，嚴格進口產業(yè)的環(huán)境審查，堅決抵制“洋垃圾”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國進口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸，增加到2000年的1750萬噸，對我國的環(huán)境產生了嚴重的危害作用。我國對此應提高警惕，明確進口商品的環(huán)境標準，加強進口商品的管理、審查、檢測，堅決杜絕危險、有毒的廢舊物質進口。3.加強國際合作方面及時跟蹤國外環(huán)境壁壘動態(tài)國家應及時收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構，加強研究和信息收集工作，建立新貿易壁壘的預警機制。特別是對于我國的主要貿易對象，應成立專門的部門負責環(huán)境壁壘的信息收集和處理，加強對有關環(huán)境問題的公共技術的研究，建立咨詢點，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供咨詢服務。反對發(fā)達國家苛刻的環(huán)境標準發(fā)達國家根據(jù)其自身情況制定出眾多苛刻的環(huán)境標準，對發(fā)展中國家來說不切實際。這些苛刻的標準并不一定能導致環(huán)境的改善，卻可能封堵廣大發(fā)展中國家利用國際貿易發(fā)展經濟的道路。因此，要聯(lián)合廣大發(fā)展中國家的力量，堅決反對苛刻的環(huán)境標準，加強環(huán)境標準的國際相容性，而不是統(tǒng)一為發(fā)達國家的高標準、嚴要求，強調根據(jù)不同產品、行業(yè)、污染等選擇最佳的標準方式。呼吁發(fā)達國家承擔責任發(fā)達國家作為全球環(huán)境惡化的主要肇事者，對全球環(huán)境負有不可推卸的責任，要聯(lián)合其他發(fā)展中國家，積極呼吁發(fā)達國家承擔應負的責任，爭取的資金可用于治理環(huán)境和進行生態(tài)補償。同時，引進國外的資金和先進的環(huán)保技術、設備，可以彌補我國環(huán)境保護、環(huán)保產業(yè)資金匱乏現(xiàn)象，加快我國的環(huán)保企業(yè)的技術改造，防止環(huán)境污染，增強出口產品的環(huán)境競爭力。