單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,第三章 準(zhǔn)公共產(chǎn)品性的服務(wù)業(yè),,第三章 準(zhǔn)公共產(chǎn)品性的服務(wù)業(yè)—教育服務(wù)業(yè),第一節(jié) 教育服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)性分析,,第二節(jié) 教育服務(wù)貿(mào)易概述,,第三節(jié) 中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估,第一節(jié) 教育服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)性分析,一、教育服務(wù)產(chǎn)品的特性,,二、對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性分析,,一、教育服務(wù)產(chǎn)品的特性,,（一）教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,,（二）教育的合適的規(guī)模,,（一）教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,1、教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性。,,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)社會(huì)或其他人產(chǎn)生了有利的影響，而且這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體又沒有從收益者那里得到任何補(bǔ)償時(shí)，則這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就具有外部經(jīng)濟(jì)性。,,,教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)？,（一）教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,1、教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性。,,表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：,,（1）在提高個(gè)人生產(chǎn)力的同時(shí)，也提高了整個(gè)社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的潛力。,,（2）教育提高了公民的文化素質(zhì)，對(duì)國(guó)家建立政治文明也有重要意義。,,（3）教育對(duì)于文化的傳遞和保存、文化的傳播與交流以及文化的凈化與創(chuàng)新有重要作用。,,（4）教育還有溢出效應(yīng)。,（一）教育活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,2、教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,,（1）公共產(chǎn)品的特征,,第一，非競(jìng)爭(zhēng)性。,,第二，非排他性。,,（2）教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),,既有私人產(chǎn)品的特征，又有公共產(chǎn)品的特征。,（二）教育的合適的規(guī)模,,1、教育服務(wù)支持的差異性,,2、教育服務(wù)的合適規(guī)模,二、對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性分析,（一）教育的成本和收益,,（二）教育的人力資本論,,（三）關(guān)于過渡教育,（一）教育的成本和收益,,1、教育的成本,,2、教育的收益,1、教育的成本,,依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，教育的成本可以分為以下不同的類別：,,（1）直接成本和間接成本,,（2）社會(huì)成本和個(gè)人成本,,（3）資本成本和經(jīng)常性成本,,（4）總成本、平均成本和邊際成本,2、教育的收益,,（1）教育的社會(huì)收益,,（2）教育的個(gè)人收益,,（3）教育的收益率,,（4）中國(guó)教育的明瑟收益率,（二）教育的人力資本論,,1、教育的人力資本論的基本觀點(diǎn)。,,2、對(duì)教育的人力資本論的不同觀點(diǎn)。,1、教育的人力資本論的基本觀點(diǎn)。,（1）教育既是一種消費(fèi)，也是一種投資。,,（2）教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿驮慈?,（3）教育可以提高個(gè)人的生產(chǎn)效率和收入水平。,,（4）教育具有緩解收入分配不公平的功能。,2、對(duì)教育的人力資本論的不同觀點(diǎn),。,（1）篩選假設(shè)理論的不同觀點(diǎn)。,,（2）社會(huì)化理論的不同觀點(diǎn)。,,（3）市場(chǎng)分割理論的不同觀點(diǎn)。,（三）關(guān)于過度教育,1、篩選理論對(duì)過渡教育的解釋。,,2、工作競(jìng)爭(zhēng)模型對(duì)過渡教育的解釋。,,3、生產(chǎn)理論對(duì)過度教育的看法。,第二節(jié) 教育服務(wù)貿(mào)易概述,一、教育服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易概念及范圍,,二、教育服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)和提供形式,,三、WTO框架下教育服務(wù)貿(mào)易原則及承諾,,四、教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力,,五、國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,一、教育服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易概念及范圍,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條規(guī)定，除了由各國(guó)政府徹底資助的教學(xué)活動(dòng)之外，凡收取學(xué)費(fèi)，帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬于教務(wù)服務(wù)貿(mào)易范疇。在WTO-GATS的多邊談判，各國(guó)完全可以根據(jù)自身需要選擇進(jìn)入和開放服務(wù)領(lǐng)域。,,國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代教育服務(wù)貿(mào)易的定義為：這種貿(mào)易在實(shí)踐中表現(xiàn)為以留學(xué)生為主要標(biāo)準(zhǔn)的，兼有教育產(chǎn)品或教育物資進(jìn)口與出口的服務(wù)貿(mào)易。,,根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)局(SISD)提供的分類，教育服務(wù)貿(mào)易分為：,,1、初等教育服務(wù),,2、中等教育服務(wù),,3、高等教育服務(wù),,4、成人教育服務(wù),,5、其他教育服務(wù),二 、教育服務(wù)貿(mào)易提供形式,,1、跨境交付。如遠(yuǎn)程教育，教育軟件，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)提供的公司培訓(xùn)。,,2、境外消費(fèi)。如留學(xué)生教育。,,3、商業(yè)存在。如一國(guó)教育機(jī)構(gòu)在他國(guó)設(shè)立分校、語言培訓(xùn)公司，私人培訓(xùn)公司。,,4、自然人流動(dòng)。如教師和研究人員的短期境外工作。,三、WTO框架下教育服務(wù)貿(mào)易原則與承諾,1、教育服務(wù)貿(mào)易的基本原則,,國(guó)民待遇原則；最惠國(guó)待遇原則；透明度原則；市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；貿(mào)易自由化原則；公平貿(mào)易原則；關(guān)稅保護(hù)原則；公平解決爭(zhēng)端原則。,,2、WTO成員國(guó)對(duì)教育服務(wù)的承諾,,服務(wù)貿(mào)易協(xié)議框架包含總協(xié)定、附件和各國(guó)減讓表。,,3、我國(guó)對(duì)教育服務(wù)的承諾,,我國(guó)就WTO-GATS正式簽署的服務(wù)貿(mào)易減讓表，不包括“健康與社會(huì)服務(wù)”和“娛樂、文化和體育服務(wù)”，對(duì)教育服務(wù)等九個(gè)領(lǐng)域作出了承諾。,部門或分部門 服務(wù)提供方式 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇限制,（不包括 特殊教育服務(wù)（1） 跨境交付 （1）不作承諾 （1）不作承諾,,如軍事、警察、政治和 （2）境外消費(fèi) （2）沒有限制 （2）沒有限制,,黨校教育 （3）商業(yè)存在 （3）將允許中 （3）沒有限制,,A 初等教育服務(wù)（不包,外合作辦學(xué)，外方,,,括國(guó)家義務(wù)教育） 可獲多數(shù)擁有權(quán),,B 中等教育服務(wù)（不包 （4）自然人流動(dòng)（4）除水平承諾（4)資格如下：,,括國(guó)家義務(wù)教育） 中的內(nèi)容和下列 具有學(xué)士學(xué)位；,,C 高等教育服務(wù) 內(nèi)容外，不作承 具有相應(yīng)的專業(yè),,D 成人教育服務(wù) 諾：外國(guó)個(gè)人教育 職稱或證書，具有,,E 其他教育服務(wù)（包括 服務(wù)提供者受中國(guó) 兩年專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),,英語語言培訓(xùn)） 學(xué)校和其他教育機(jī),,邀請(qǐng)或雇傭，可入,,境提供教育服務(wù)。,四 教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,,教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力：在不存在貿(mào)易壁壘的自由貿(mào)易條件下，一國(guó)的教育部門以服務(wù)能力為核心，整合國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、宏觀政策條件、戰(zhàn)略決策、學(xué)術(shù)研究、組織管理和經(jīng)營(yíng)開發(fā)等要素，創(chuàng)造其相對(duì)于他國(guó)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)，向國(guó)際市場(chǎng)提供符合消費(fèi)者需求的服務(wù)的能力。,影響教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素,第一、教育政策環(huán)境,,第二、教育運(yùn)行機(jī)制,,第三、教育服務(wù)于社會(huì)的反饋機(jī)制與中介服務(wù)體系。,,第四、人才培養(yǎng)目標(biāo)的市場(chǎng)化程度。,,第五、催生和原創(chuàng)新知識(shí)的能力。,,第六、國(guó)際化程度。,五、國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,早期的教育交流帶有政治色彩。,,1973年的石油禁運(yùn)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)改變了教育國(guó)際化的發(fā)展方向。,,1994年底烏拉圭回合談判達(dá)成的GATS正式將教育納入“服務(wù)貿(mào)易”的范疇，確立了教育的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易性質(zhì)。,,20世紀(jì)80年代以來，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易呈迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。豐厚的教育收益對(duì)英美等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可小視。,第三節(jié) 中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估,一、我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的基本情況,,（一）留學(xué)生教育（境外消費(fèi)）,,1、進(jìn)口方面,,1995-2002年我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)生簽證人數(shù)統(tǒng)計(jì)表,,年份 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003,,人數(shù) 20381 20905 22410 17622 23749 38989 83973 125187 117300,2、出口方面,,部分年份來華留學(xué)生人數(shù)情況統(tǒng)計(jì),,年份 1950-1978 1990 2000 2001 2002 2003 2004,,總?cè)藬?shù) 12800 12000 52150 61869 85829 77715 110844,,獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù) 12800 8200 5362 5841 6074 6153 6715,,自費(fèi)留學(xué)生 0 3800 46788 56028 79755 71562 104129,（二） 中外合作辦學(xué)（商業(yè)存在）,外方來華辦學(xué)發(fā)展迅速，全國(guó)共有中外合作辦學(xué)和項(xiàng)目七百多個(gè)，存在地域和辦學(xué)層次集中的現(xiàn)象。,,我國(guó)教育機(jī)構(gòu)赴海外辦學(xué)活動(dòng)處于起步階段，辦學(xué)項(xiàng)目少，涉及的學(xué)科領(lǐng)域單一。,,案例：美國(guó)Kaplan教育集團(tuán) 逐鹿中原,2007年11月26日，上海――全球最大的教育培訓(xùn)巨頭之一美國(guó)楷博(KAPLAN)教育集團(tuán)今天宣布其全資子公司楷博(中國(guó))教育投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“楷博中國(guó)”)正式成立。這是繼今年4月與中國(guó)著名教育機(jī)構(gòu)雅思(ACE)教育集團(tuán)合資成立楷博雅思教育投資管理有限公司(KAPLAN-ACE)后繼續(xù)追加其在合資公司投資的結(jié)果，同時(shí)標(biāo)志著這一全球教育培訓(xùn)巨頭已經(jīng)順利完成其在中國(guó)的資源和資本整合，其資源、資本雙驅(qū)動(dòng)的“中國(guó)戰(zhàn)略”即將拉開序幕。,（三） 跨國(guó)遠(yuǎn)程教育（跨境支付）,我國(guó)的計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)條件已經(jīng)有了巨大發(fā)展，但是我國(guó)在遠(yuǎn)程教育方面與國(guó)外相比還有很大的差距，對(duì)國(guó)外學(xué)生的遠(yuǎn)程教育服務(wù)尚處于起步階段。,（四） 自然人流動(dòng),,在輸入方面，我國(guó)為學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和進(jìn)步文化、提高科研能力等，多年來已經(jīng)將聘請(qǐng)外國(guó)文教專家列為高等學(xué)校教學(xué)重要工作之一。在輸出方面，目前還主要限于語言教育。,二、我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力六要素分析,（一）“要素條件”分析,,（二）“需求條件”分析,,（三）“相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)”因素分析,,（四）“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)者”因素分析,,（五）“政府”因素分析,,（六）“機(jī)遇因素分析,