單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,第,8,章,農(nóng)業(yè)協(xié)議,和,紡織品與服裝協(xié)議,第一節(jié),農(nóng)業(yè)協(xié)議,農(nóng)業(yè)協(xié)議,主要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口競(jìng)爭等方面對(duì)成員做出了約束。這是,1994,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,的基本原則和規(guī)定在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的具體應(yīng)用,1,、談判背景,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，一直游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的有效約束之外。農(nóng)業(yè)保護(hù)深深的根植于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)政策之中，以至于在,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,“,肯尼迪回合”以后的多邊貿(mào)易談判中，盡管試圖將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題納入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的管理框架，但都未能如愿以償。,由于不能對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)主義進(jìn)行有效的約束，發(fā)達(dá)國家利用,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,的體制缺陷，一方面極力推行農(nóng)業(yè)支持和進(jìn)口限制政策，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過量和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；另一方面又為緩減庫存壓力，處理剩余產(chǎn)品，通過巨額出口補(bǔ)貼向國際市場(chǎng)大量銷售農(nóng)產(chǎn)品。這些做法導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沖突在,20,世紀(jì),80,年代初不斷升級(jí)，嚴(yán)重扭曲了國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。,1986,年“烏拉圭回合”啟動(dòng)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被列為該輪談判的中心議題之一。農(nóng)業(yè)談判主要在三大利益集團(tuán)之間展開。三大利益集團(tuán)是美國、歐洲共同體和凱恩斯集團(tuán)（由澳大利亞、加拿大、阿根廷、巴西、智利、新西蘭、哥倫比亞、斐濟(jì)、匈牙利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和烏拉圭組成）。,談判的目標(biāo),減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)，建立一個(gè)公正的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾正國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在的扭曲現(xiàn)象。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判各方利益沖突，談判層數(shù)度陷入破裂的邊緣。經(jīng)過艱苦的努力，參加方終于在,1993,年,12,月,15,日達(dá)成了,農(nóng)業(yè)協(xié)議,2,、主要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)協(xié)議,分為,13,個(gè)部分，有,21,個(gè)條款和,5,個(gè)附件。,農(nóng)業(yè)協(xié)議,包括適用的產(chǎn)品范圍，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇，以及在世貿(mào)組織中建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易委員會(huì)等內(nèi)容,（一）適用的產(chǎn)品范圍,以,商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度,為基礎(chǔ)，,農(nóng)業(yè)協(xié)議,定義的范圍是：,（,1,）,商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度,中第,124,章包括的產(chǎn)品（魚及魚產(chǎn)品除外）。,（,2,）稅號(hào),2905.43,（甘露糖醇）、,2905.44,（山梨醇），稅號(hào),33.01,（精油），稅號(hào),35.0135.05,（蛋白類物質(zhì)、改性淀粉、膠），稅號(hào),3809.10,（整理劑）、,3823.60,（,2905.44,意外的山梨醇），稅號(hào),41.0141.03,（生皮），稅號(hào),43.01,（生毛皮），稅號(hào),50.0150.03,（生絲和廢絲），稅號(hào),51.0151.03,（羊毛和動(dòng)物毛），稅號(hào),52.0152.03,（原棉、廢棉和已梳棉），稅號(hào),53.01,（生亞麻），,53.02,（生大麻）。,（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，主要表現(xiàn)在約束農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面。對(duì)于發(fā)展中成員在前三個(gè)方面的義務(wù)，,農(nóng)業(yè)協(xié)議,還規(guī)定了特殊和差別待遇。,1.,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,針對(duì)許多國家利用關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的情況，,農(nóng)業(yè)協(xié)議,要求成員方將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，并逐步降低關(guān)稅，以保證一定水平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。,（,1,）現(xiàn)行的非關(guān)稅措施應(yīng)轉(zhuǎn)化成普通關(guān)稅，即關(guān)稅化。制定相應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅（從量稅或從價(jià)稅）的依據(jù)是關(guān)稅等值。某種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值，等于該產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格減去該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國際市場(chǎng)平均價(jià)格；某種農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值，等于農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值乘以農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重,在某種條件下，允許個(gè)別成員推遲進(jìn)行關(guān)稅化,（,2,）約束所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，包括關(guān)稅化后的關(guān)稅,（,3,）從,1995,年開始，發(fā)達(dá)國家成員在,6,年內(nèi)，發(fā)展中國家在,10,年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。以,1986,年,1988,年關(guān)稅平均水平為基礎(chǔ)，用簡單算術(shù)平均法計(jì)算，發(fā)達(dá)國家成員削減,36%,，每個(gè)關(guān)稅稅號(hào)至少削減,15%,；發(fā)展中國家削減,24%,，每個(gè)關(guān)稅稅號(hào)至少削減,10%,。,（,4,）以,19861988,年為基準(zhǔn)期，有關(guān)成員在這一期間進(jìn)口必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，如達(dá)不到國內(nèi)消費(fèi)量的,5%,，則應(yīng)承諾最低數(shù)量的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在關(guān)稅減讓實(shí)施期的第一年，應(yīng)承諾的最低進(jìn)口準(zhǔn)入數(shù)量應(yīng)為基準(zhǔn)期國內(nèi)消費(fèi)量的,3%,，在實(shí)施期結(jié)束時(shí)應(yīng)該提到,5%,。如基準(zhǔn)期的進(jìn)口數(shù)量超過國內(nèi)消費(fèi)量的,5%,則應(yīng)維持原有的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。通過關(guān)稅配額實(shí)施最低的市場(chǎng)準(zhǔn)入，配額內(nèi)的進(jìn)口享受較低或最低的關(guān)稅，配額外的進(jìn)口繳納關(guān)稅化后的關(guān)稅。,（,5,）針對(duì)關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機(jī)制。成員通過談判獲得試用該機(jī)制的權(quán)利，并在其承諾表中注明。啟用該計(jì)中計(jì)的前提條件是，某年度的進(jìn)口量超過前,3,年進(jìn)口量的平均水平（根據(jù)該成員國進(jìn)口量占消費(fèi)量的比例確定），或者進(jìn)口價(jià)格低于,19861988,年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平,10%,（,6,）最不發(fā)達(dá)成員列入關(guān)稅化及關(guān)稅約束，但免于削減關(guān)稅承諾,2.,農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持,為消除農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，,農(nóng)業(yè)協(xié)議,對(duì)不同的國內(nèi)支持措施進(jìn)行分類處理,（,1,）“綠箱”措施。,農(nóng)業(yè)協(xié)議,規(guī)定的“綠箱”措施是指，由政府提供的，其費(fèi)用不用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。這些措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響，成員方無須承擔(dān)約束和削減義務(wù)。,“綠箱”措施主要包括：一般農(nóng)業(yè)服務(wù)支出，如農(nóng)業(yè)科研，病蟲害控制，培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)，檢驗(yàn)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷服務(wù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼；糧食援助補(bǔ)貼；與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼；收入保險(xiǎn)計(jì)劃；自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼；落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等,（,2,）“黃箱”措施。,農(nóng)業(yè)協(xié)議,規(guī)定的“黃箱”措施是指，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對(duì)種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等。這些措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方必須承擔(dān)約束和削減補(bǔ)貼義務(wù)。,通常用綜合支持量來衡量“黃箱”補(bǔ)貼的大小。綜合支持量是指，為支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而提供給某種農(nóng)產(chǎn)品，或?yàn)橹С謴V大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而提供給非特定產(chǎn)品的年度支持水平，一般用貨幣單位表示,農(nóng)業(yè)協(xié)議,規(guī)定，自,1995,年開始，以,1986-1988,年為基準(zhǔn)期，發(fā)達(dá)國家成員在,6,年內(nèi)逐步將綜合支持量削減,20%,，發(fā)展中國家成員在,10,年內(nèi)逐步削減,13%,。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品或所有農(nóng)產(chǎn)品的支持，實(shí)行微量允許，即只要綜合支持量不超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總值或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的,5%,（發(fā)展中國家成員為,10%,），就無須削減。,發(fā)展中國家成員的一些“黃箱”措施也被列入免于削減的范圍，主要包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、為鼓勵(lì)生產(chǎn)者不生產(chǎn)違禁麻醉作物而提供的支持等。,（,3,）“藍(lán)箱”措施。,農(nóng)業(yè)協(xié)議,規(guī)定的“藍(lán)箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量,給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼，控制牲畜,量）、按基期生產(chǎn)水平的,85%,或,85%,以,下給予的補(bǔ)貼、按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有,關(guān)，成員方無須承擔(dān)削減義務(wù)。,3.,出口補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼是一項(xiàng)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的政策措施，,農(nóng)業(yè)協(xié)議,不禁止成員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。,（,1,）以,1986-1990,年出口補(bǔ)貼的平均水平為基準(zhǔn)，或在某些出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，以,1991-1992,年的平均水平為基準(zhǔn)，從,1995,年開始，每年等量削減。對(duì)出口補(bǔ)貼預(yù)算開支，發(fā)達(dá)成員在,6,年內(nèi)減少,36%,發(fā)展中成員在,10,年內(nèi)減少,24%,；對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，發(fā)達(dá)成員在,6,年內(nèi)減少,21%,，發(fā)展中成員在,10,年內(nèi)減少,14%,。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼，成員方只需削減預(yù)算開支，最不發(fā)達(dá)成員無須作任何削減。,（,2,）下列出口補(bǔ)貼措施受到削減承諾的約束：視出口實(shí)績而提供的直接補(bǔ)貼；以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的補(bǔ)貼；利用征收的農(nóng)產(chǎn)品稅，對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；視出口產(chǎn)品所含農(nóng)產(chǎn)品情況，對(duì)所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼。,（,3,）成員方應(yīng)該控制補(bǔ)貼的擴(kuò)大。如果在基期沒有對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，則禁止該成員將來對(duì)這種農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。,4.,衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生與植物措施，應(yīng)遵循世貿(mào)組織,實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議,的規(guī)定。,（三）關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定,在發(fā)達(dá)國家成員承諾實(shí)施期結(jié)束前一年，世貿(mào)組織成員應(yīng)開始新的談判，以繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易改革進(jìn)程。,有關(guān)繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定，如表,8.1,所示。,表,8.1 “,烏拉圭回合”有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)的削減比例,項(xiàng)目名稱,發(fā)達(dá)成員（,1995-2000,年）,發(fā)展中成員（,1995-2004,年）,關(guān)稅,全部農(nóng)產(chǎn)品平均削減,每項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品最低削減,36%,15%,24%,10%,國內(nèi)支持,綜合支持量削減,（基期：,1986-1988,年）,20%,13%,出口補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額削減,補(bǔ)貼量削減,（基期：,1986-1990,年）,36%,21%,24%,14%,注：,（,1,）最不發(fā)達(dá)成員無須承諾削減關(guān)稅或補(bǔ)貼,（,2,）關(guān)稅削減的基礎(chǔ)稅率為,1995,年,1,月,1,日前的約束稅率；對(duì)于原未約束的關(guān)稅，基礎(chǔ)稅率為,1986,年,9,月“烏拉圭回合”開始時(shí)的實(shí)施稅率。,（,3,）,農(nóng)業(yè)協(xié)議,不禁止農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，但要削減出口補(bǔ)貼。,（四）農(nóng)業(yè)委員會(huì),為便利,農(nóng)業(yè)協(xié)議,的實(shí)施，世貿(mào)組織成立了農(nóng)業(yè)委員會(huì)。農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是審議成員方執(zhí)行“烏拉圭回合”中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論與執(zhí)行,農(nóng)業(yè)協(xié)議,任何事項(xiàng)的機(jī)會(huì)。,第二節(jié),紡織品與服裝協(xié)議,紡織品與服裝協(xié)議,是一個(gè)階段性協(xié)議。其主要目的是，在,1995,年,1,月,1,日至,2004,年,12,月,31,日的,10,年有效期內(nèi)，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易限制，使長期背離多邊貿(mào)易規(guī)則的紡織品與服裝貿(mào)易，最終納入世貿(mào)組織規(guī)則的框架之內(nèi)，從而進(jìn)一步推動(dòng)紡織品與服裝領(lǐng)域的貿(mào)易自由化。,一、產(chǎn)生背景,紡織品與服裝貿(mào)易在世界貨物貿(mào)易中占有重要的地位。長期以來，美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)競(jìng)爭力逐漸衰退的本國紡織品與服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。由于它們的壓力和推動(dòng)，從,1961,年開始，,在,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,范圍內(nèi)，先后形成了,短期棉紡織品協(xié)議,和,長期棉紡織品貿(mào)易協(xié)議,，,1974,年又?jǐn)U大到,多種纖維協(xié)議,，并成立了專門的紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督,多種纖維協(xié)議,的執(zhí)行，處理參加方之間的爭端。,多種纖維協(xié)議,一直實(shí)行到,1995,年,1,月,1,日世貿(mào)組織成立為止。,在長達(dá),20,多年的時(shí)間里，發(fā)展中國家和地區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)國家的紡織品與服裝的貿(mào)易，就是在,多種纖維協(xié)議,規(guī)則的框架內(nèi)進(jìn)行的。,多種纖維協(xié)議,規(guī)定，如果進(jìn)口的某一紡織或服裝產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口方相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)產(chǎn)生擾亂或擾亂威脅，進(jìn)口方可以采取選擇性進(jìn)口數(shù)量限制，即針對(duì)特定國家實(shí)行進(jìn)口配額限制。這是對(duì),1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,非歧視原則和禁止數(shù)量限制原則的嚴(yán)重背離。,隨著發(fā)展中國家在,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,中的地位與作用不斷加強(qiáng)，他們對(duì)發(fā)達(dá)國家紡織品與服裝進(jìn)口的歧視性體制表示強(qiáng)烈不滿。,1981,年,11,月，發(fā)展中國家和地區(qū)在哥倫比亞召開協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)表了,波哥大宣言,，強(qiáng)調(diào)在未來的談判中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，并首次提議將紡織品與服裝貿(mào)易納入,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,規(guī)則中。在他們的努力下，,1947,年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定,對(duì)紡織品與服裝貿(mào)易問題日益關(guān)注，于,1984,年發(fā)表了題為,世界經(jīng)濟(jì)中的紡織品與服裝,的研究報(bào)告，同時(shí)專門成立了一個(gè)紡織品與服裝工作組，研究和審議放寬紡織品與服裝貿(mào)易限制，