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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,2024/12/10,1,第七章 工程建設(shè)標準法律制度,2024/12/10,2,內(nèi)容提要,標準的概念、制定原則、程序、作用,工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準的含義,工程建設(shè)標準強制性條文的主要內(nèi)容,技術(shù)法規(guī)的含義,2024/12/10,3,第一節(jié) 標準概述,一、標準的概念,標準，是指對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù),標準化是在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定

2、、實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程,2024/12/10,4,第一節(jié) 標準概述,一、標準的概念,標準制定原則,制定標準應(yīng)當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環(huán)境,制定標準應(yīng)當有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理,制定標準應(yīng)當做到有關(guān)標準的協(xié)調(diào)配套,制定標準應(yīng)當有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易,標準實施后，制定標準的部門應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,2024/12/10,5,第一節(jié) 標準概述,二、標準的分類,

3、按標準制定的主體分類,國家標準,行業(yè)標準,地方標準,企業(yè)標準,2024/12/10,6,第一節(jié) 標準概述,二、標準的分類,按標準制定的性質(zhì)分類,強制性標準,（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準；,（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準；,（三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準；,（四）工程建設(shè)重要的通用試驗、檢驗和評定方法等標準；,（五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標準；,（六）國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標準,推薦性標準,2024/12/10,7,第一節(jié) 標準概述,2024/12/1

4、0,8,第一節(jié) 標準概述,三、標準的構(gòu)成及其主要內(nèi)容,1,、前引部分,封面,符合,工程建設(shè)標準出版印刷規(guī)定,扉頁,發(fā)布通知或公告,前言,目次,標準名稱,2024/12/10,9,第一節(jié) 標準概述,三、標準的構(gòu)成及其主要內(nèi)容,2,、正文部分,總則,制定標準的目的,標準的使用范圍,標準的共性要求,涉及整個標準的原則要求,與相關(guān)標準的關(guān)系,術(shù)語、符號、代號,技術(shù)內(nèi)容或管理內(nèi)容,3,、補充部分,4,、條文說明,2024/12/10,10,第二節(jié) 工程建設(shè)標準,一、概述,截止到,2002,年底，工程建設(shè)標準的數(shù)量已達到,3674,項，其中，國家標準,339,項、行業(yè)標準,2374,項、地方標準,817,

5、項、協(xié)會標準,144,項。,2024/12/10,11,第二節(jié) 工程建設(shè)標準,一、概述,工程勘察設(shè)計標準,工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范,標準設(shè)計,2024/12/10,12,第二節(jié) 工程建設(shè)標準,二、工程建設(shè)標準的特點,綜合性強,政策性強,受自然環(huán)境影響大,2024/12/10,13,第二節(jié) 工程建設(shè)標準,三、工程建設(shè)標準的作用,確保工程的安全性、經(jīng)濟性和適用性,保證和提高工程建設(shè)的質(zhì)量,合理利用資源，節(jié)約原材料,促進科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,保證工程建設(shè)發(fā)揮社會效益,2024/12/10,14,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,一、制定背景,二、編制原則,依據(jù)標準化法律、行政法規(guī)，條文條款必須涉及工

6、程建設(shè)安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾利益,具體編制采取在現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準中直接摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號的方式,摘錄從嚴，體現(xiàn)強制性的最高程度，具有可操作性,現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)程中，明確為,“,必須,”,執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)是摘錄的內(nèi)容；明確為,“,應(yīng),”,執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴摘錄；明確為,“,宜,”,、,“,可,”,執(zhí)行的條款，一般不摘錄,摘錄條文中一般不引用標準，避免標志套標準，以利于實施,2024/12/10,15,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,三、編制內(nèi)容,強制性條文,共分,15,個部分，統(tǒng)一定名為,工程建設(shè)標準強制性條文,(,部分,),（如房屋建筑部分）,各部分由批準發(fā)布通知、前言、目

7、錄、正文,4,部分組成,正文按篇、章、節(jié)、條、款、項層次劃分，被摘錄的條文首先列出被摘錄標準的編號,2024/12/10,16,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,2002,版,工程建設(shè)標準強制性條文,（,房屋建筑部分,）分為九篇，引用工程建設(shè)標準,107,本，編錄強制性條文,1444,條。比,2000,年版減少,100,條，更新率,42%,建筑設(shè)計、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、房屋抗震設(shè)計、結(jié)構(gòu)鑒定和加固、,施工質(zhì)量,、施工安全,總則、地基基礎(chǔ)、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、木結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝飾裝修工程、建筑設(shè)備工程,建 筑 工 程 施 工 質(zhì) 量 強 制 性 條 文,-

8、,示意,2024/12/10,17,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,四、,強制性條文,的使用和管理,使用,對設(shè)計施工人員：是設(shè)計或施工時必須絕對遵守的技術(shù)法規(guī),對監(jiān)理人員：是實施工程監(jiān)理時首先要進行監(jiān)理的內(nèi)容,對政府監(jiān)督人員：重要的，可操作的處罰依據(jù),管理,每年將修訂和補充,1,2,次,成立相應(yīng)的管理委員會,2024/12/10,18,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,五、,強制性條文,實施的意義,是貫徹,建筑質(zhì)量管理條例,的一項重大舉措,是推進工程建設(shè)標準體制改革的關(guān)鍵,是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是按,建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,實施處罰的依據(jù),2024/12/10,19,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,

9、六、現(xiàn)行工程建設(shè)標準的體制及改革目標,現(xiàn)行體制,推薦性與強制性國家標準相結(jié)合的體制,存在問題,體制問題,內(nèi)容、結(jié)構(gòu)問題,制定和修訂,實施監(jiān)督不力,2024/12/10,20,第三節(jié) 工程建設(shè)強制性標準,六、現(xiàn)行工程建設(shè)標準的體制及改革目標,改革目標,建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的體制是改革目標,技術(shù)法規(guī),：強制執(zhí)行，由政府發(fā)布。,技術(shù)標準,：由政府認可的機構(gòu)或組織制定和發(fā)布，自愿采用,2024/12/10,21,案例,陜西省壽縣職教中心教學(xué)樓工程,該工程建筑面積,2786,平方米，,2000,年,11,月,15,日竣工投入使用。設(shè)計單位為永壽縣建筑設(shè)計室，施工單位為陜西省建筑抗震工程公

10、司第八工程處。,2001,年,4,月,3,日永壽縣對全縣中小學(xué)校舍進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，職教中心教學(xué)樓四層屋面混凝土大梁有十四根出現(xiàn)裂縫，最大裂縫寬度達,2.4MM,。,造成事故的主要技術(shù)原因是，施工單位未能嚴格控制混凝土配合比，且施工方法不當。設(shè)計單位在沒有勘察報告的情況下進行設(shè)計，且施工圖設(shè)計違反,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范,的規(guī)定，致使大梁設(shè)計不能滿足正常的安全使用要求。此外，工程實際承包人嚴文英私刻、偽造陜西省建筑抗震工程公司法人及法人代表印章，與業(yè)主簽訂合同。陜西省建筑抗震工程公司給嚴文英提供空白法人代表委托書，為其違法行為提供方便,2024/12/10,22,處理,陜西省依據(jù),建筑法,和

11、,建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,的有關(guān)規(guī)定，將陜西省建筑抗震工程公司的建筑施工企業(yè)資質(zhì)由二級降為四級，注銷永壽縣建筑設(shè)計室丁級設(shè)計單位資質(zhì)。工程加固造成的經(jīng)濟損失由嚴文英和永壽縣建筑設(shè)計室分別承擔(dān)主要和次要賠償責(zé)任。鑒于工程實際承包人嚴文英觸犯了,刑法,，移送縣司法機關(guān)進一步調(diào)查處理。,2024/12/10,23,案例 湖北武漢佳園,19,號樓,該工程為七層磚混結(jié)構(gòu)。由武漢房地產(chǎn)開發(fā)集團股份有限公司開發(fā)建設(shè)，湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程公司勘察，武漢華太建筑設(shè)計工程有限公司設(shè)計，福建惠安建筑工程發(fā)展公司武漢分公司施工。該工程勘察報告無鉆孔柱狀圖，違反,巖土工程勘察規(guī)范,的規(guī)定?？辈靾蟾嬷泻粩U樁參數(shù)違反,建筑

12、樁基技術(shù)規(guī)范,的規(guī)定。施工中砼的養(yǎng)護、內(nèi)外墻留槎處理、砌體洞口的處理、三層柱,C-4,軸強度、部分砌體拉結(jié)筋等多方面違反工程建設(shè)標準強制性條文。,2024/12/10,24,2001,年,9,月,13,日，建設(shè)部、監(jiān)察部整頓和規(guī)范建筑市場市場秩序檢查組，對該公司施工的武漢市佳園小區(qū),19,號住宅樓工程進行了檢查，發(fā)現(xiàn)以下問題：混凝土的保養(yǎng)不符合規(guī)范要求；砌體超過,300MM,的洞口未按規(guī)范進行處理；砌體拉結(jié)筋局部不符合要求。,以上各項都違反了,工程建設(shè)強制性條文,的有關(guān)規(guī)定。此外七層設(shè)計圖紙（建筑圖）上既有入戶門，又有向下的室內(nèi)樓梯（六層與七層是一個復(fù)式結(jié)構(gòu)），施工期間未經(jīng)許可，擅自將戶內(nèi)通往復(fù)式住宅的樓梯處的樓板封閉，樓梯取消，使之成為獨立的七層單元住戶，違反了,建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,的有關(guān)規(guī)定。依據(jù),建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,的有關(guān)規(guī)定，擬給予福建惠安建筑工程發(fā)展公司降低資質(zhì)等級的處罰，將工業(yè)與民用建筑工程施工資質(zhì)等級由一級降為二級。,2024/12/10,25,2024/12/10,26,