《第七講 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型工業(yè)化》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第七講 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型工業(yè)化（46頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,第七章 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與新型工業(yè)化,第一節(jié) 民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程,第二節(jié) 民族地區(qū)新型工業(yè)化,工業(yè)化是一個(gè)國家用來實(shí)現(xiàn)提高物質(zhì)生活水平的一個(gè)必要手段；是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)全面迅速的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的最重要的途徑之一。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的我國民族地區(qū)來說，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好方式和途徑。,50,多年來，各級政府在這些地區(qū)大力推行工業(yè)化道路，并取得了一定的成就。但是，傳統(tǒng)工業(yè)化道路也帶來了一系列問題，產(chǎn)生了一些矛盾，需要我們重新思考工業(yè)化發(fā)展模式，走新型工業(yè)

2、化之路。,第一節(jié) 民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展歷程,就一個(gè)國家和地區(qū)而言，工業(yè)化是一個(gè)工業(yè)發(fā)展的具體過程。民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由無到有、由小到大、由單一到較完整的歷程。,1.20,世紀(jì),50,60,年代的重化工業(yè)建設(shè)時(shí)期,新中國成立后，為了改變當(dāng)時(shí)極不合理的工業(yè)布局和加強(qiáng)國防力量，,1949,年至,1957,年，國家有計(jì)劃地把工業(yè)企業(yè)由沿海地區(qū)遷到接近原料、燃料的產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品消費(fèi)地區(qū)，民族地區(qū)工業(yè)有了一定發(fā)展。,例如，,1952,年,12,月，中共中央在,關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年計(jì)劃若干原則性意見,中提出，除國家選定建設(shè)的重要工礦企業(yè)外，在少數(shù)民族的中心區(qū)域人口集中地區(qū)，建立為人民生活所必需的與發(fā)展

3、生產(chǎn)有密切聯(lián)系的工業(yè)。,這一時(shí)期民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展的成就：一是建成了部分工業(yè)基地，如建設(shè)了蘭州為中心的石油化工和有色金屬工業(yè)基地、青海鹽化工業(yè)基地、寧夏有色金屬工業(yè)基地和黃河上游青銅峽、劉家峽水電基地。在建設(shè)工業(yè)基地過程中，國家也開始了民族地區(qū)的資源勘探和開采工作，如新疆塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源勘探和開采，使民族地區(qū)（如新疆）的石油工業(yè)和有色金屬采礦業(yè)得到發(fā)展。二是新建了部分企業(yè)，如在成都新建了航空、無縫鋼管、量具刃具等企業(yè)。三是國家投資修建成了成渝、寶成、天蘭、蘭新等鐵路，重點(diǎn)加強(qiáng)了西部地區(qū)的地質(zhì)普查與勘探。四是在重化工業(yè)建設(shè)同時(shí)相應(yīng)發(fā)展了輕工業(yè)，使民族地區(qū)出現(xiàn)了以重工業(yè)骨干企業(yè)為中心的

4、幾個(gè)工業(yè)點(diǎn)，為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。,2.20,世紀(jì),60,70,年代的“三線”建設(shè)時(shí)期,1964,年下半年，中央基于戰(zhàn)略考慮，決定對我國生產(chǎn)力布局實(shí)行重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開展了大規(guī)模的“三線”建設(shè)。當(dāng)時(shí)把全國劃分為一線、二線和三線地區(qū)。同時(shí)，各省又都劃分了自己的一、二、三線。大小三線建設(shè)，是六七十年代我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)，其投資之集中、地域之廣大、持續(xù)時(shí)間之長，都為新中國建設(shè)史上所罕見。由于一些少數(shù)民族地區(qū)，如寧夏回族自治區(qū)和青海、甘肅、貴州、四川、湖南等省的民族地區(qū)，被劃為大小三線地區(qū)，因而那里的工業(yè)建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國家把沿海和內(nèi)地的一批大型工業(yè)企業(yè)搬遷到三

5、線地區(qū)，同時(shí)在調(diào)整全國工業(yè)布局中，又安排了一批新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。遷進(jìn)和新建的這些工業(yè)企業(yè)，使這些民族地區(qū)形成了一定規(guī)模的工業(yè)基地，工業(yè)門類增多，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，生產(chǎn)力布局有了明顯改善，為建立較為完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系奠定了基礎(chǔ),需要指出的是，“三線”建設(shè)突出戰(zhàn)備，以軍工和軍工配套企業(yè)等重工業(yè)企業(yè)為中心，工廠布點(diǎn)片面強(qiáng)調(diào)“散、山、洞”，形成了以中央企業(yè)、大企業(yè)、軍工企業(yè)為主的工業(yè)格局，導(dǎo)致民族地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，效益不高，對當(dāng)?shù)孛癖娚畹母纳谱饔貌淮蟆?3.,改革開放后的全面發(fā)展時(shí)期,第一階段（,1979,1999,年）：民族地區(qū)工業(yè)被忽視和滯后發(fā)展階段?！捌呶濉睍r(shí)期，國家把重點(diǎn)投向東部沿

6、海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，東部沿海地區(qū)憑借其政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及短缺經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展機(jī)遇等，率先進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的快車道。中西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全國的比重逐年下降。“八五”（,1991,1995,）期間，隨著改革開放的深入，位處內(nèi)地和沿邊的民族地區(qū)也加快了工業(yè)發(fā)展步伐，地方經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，其中云南、廣西等省區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長迅速。但與全國比較，工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重還比較低，并且有下降趨勢；工業(yè)產(chǎn)值增長速度也低于全國平均水平,1978,1995,年民族自治地方與全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比較,項(xiàng)目,1978,1985,1990,1995,1979-95 1986-95,平均年增長速度,(%),全

7、國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),5354.5,12222.9,28878.7,103778,/,/,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),1117.5,2506.4,4954.3,11884.6,3.48,4.23,工業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),4237,9716.5,23924.4,91893.8,15.02,17.77,民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),367.7,1208.3,2272.8,6245,10.1,11.9,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),155.6,436.5,977.8,2243.1,6.1,6.1,工業(yè)總產(chǎn)值,(,億元,),212.1,771.7,1295.1,4001.9,12.9,15.

8、7,民族地區(qū)工業(yè)占全國比重,(%),5,7.9,5.4,4.4,/,/,“九五”（,1996,2000,）時(shí)期開始，國家把加快發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)提到重要日程，并采取了相應(yīng)的傾斜性政策措施，中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度加快。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，,1996,年民族地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值,3910.5,億元，占地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的,57.0%,，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的,3.9%,。到,2000,年，民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的,37.8%,，占全國第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的,6.2%,。這一時(shí)期，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度明顯快于全國平均水平。,1996,2000,年，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長平均速度為,9.0%,，比全國平均增速高,0.7,

9、個(gè)百分點(diǎn)；民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)平均年增速為,11.0%,，高于全國,9.8%,的平均增速。,第二階段（,2000,2002,年）,西部大開發(fā)為民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展迎來新生階段。,1999,年，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中央決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；,2000,年,1,月,16,日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立；,3,月,8,日，國家計(jì)委主任曾培炎在九屆人大三次會(huì)議記者招待會(huì)上宣布，,2000,年西部大開發(fā)要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國家將在西部地區(qū)新開工,10,大項(xiàng)目，加快,78,個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，做好,5,大項(xiàng)目的前期工作，標(biāo)志著西部大開發(fā)拉開了序幕。西部大開發(fā)地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏自治區(qū)、陜

10、西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等,12,個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，從地理位置和居民分布看，這些地區(qū)基本上是少數(shù)民族集中地區(qū)，民族自治地方也主要集中于此，因此，這一時(shí)期，民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展迎來了新時(shí)期。,在此期間，國家在政策扶持、資金投入、項(xiàng)目安排、人員交流等方面加大了對西部地區(qū)的支持力度，西部大開發(fā)有著一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件，民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展也具備了更加優(yōu)越的條件。據(jù)報(bào)道，,2000,年至,2007,年，中央對西部地區(qū)的各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近,15000,億元，國債、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和部門建設(shè)資金累計(jì)安排西部地區(qū),7300,多億元，有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展。,一是交通、水利、電網(wǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為民族地區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至,2007,年，國家累計(jì)安排西部地區(qū)新開工重點(diǎn)工程,92,項(xiàng)，投資總規(guī)模超過,1.3,萬億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐等一批標(biāo)志性工程相繼建成并開始發(fā)揮效益。西部地區(qū)累計(jì)新增公路通車?yán)锍?65,萬公里，鐵路營運(yùn)里程,6600,多公里，電力裝機(jī),11300,萬千瓦，民航機(jī)場,26,個(gè)。,二是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，形成了若干重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，初步走出了一條立足資源優(yōu)勢，切合本地實(shí)際，具有自身特色的工業(yè)發(fā)展道路。,西部大開發(fā)期間形成的民族地區(qū)工業(yè)基地,生產(chǎn)或產(chǎn)

12、業(yè)基地,所在地區(qū),石油天然氣生產(chǎn)基地,新疆、陜甘寧、川渝,水電基地,黃河上游、長江上游,煤電基地,陜北、蒙西、寧夏和云貴,航空航天、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),西安、成都、重慶,第三階段（,2002,年后至今）,新型工業(yè)化和科學(xué)發(fā)展的新階段。,2002,年,11,月黨的十六大報(bào)告中提出要走新型工業(yè)化道路，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！?2007,年,10,月，黨的十七大結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提出要走“中國特色”新型工業(yè)化道路。這條有中國特色的新型工業(yè)化道路既不同于別國已經(jīng)走過或正在走的

13、工業(yè)化之路，也不同于我國過去曾經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化之路，它明確了現(xiàn)階段推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提到發(fā)展戰(zhàn)略高度，并對調(diào)整的重點(diǎn)提出了要求。,在新型工業(yè)化和科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)下，民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和新生。一方面，民族地區(qū)繼續(xù)抓住改革開放、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，緊抓工業(yè)發(fā)展；另一方面，又要

14、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，避免東部或其他國家已經(jīng)出現(xiàn)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路中的問題，走新型工業(yè)化之路。這對民族地區(qū)的各級政府提出了更高的要求。目前，民族地區(qū)的工業(yè)正按照黨和中央的要求，科學(xué)有序地向前發(fā)展著，呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。,C:Documents and SettingsUSER,桌面,鄂爾多斯、香港經(jīng)濟(jì)大比拼,_,網(wǎng)易新聞,.,htm,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席連輯近日表示，,2009,年鄂爾多斯的人均,GDP,將超過香港。,而就在,2009,年,8,月，據(jù)新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道報(bào)道稱鄂爾多斯人均,GDP,將會(huì)在,5,年內(nèi)超越香港。僅僅幾個(gè)月過后，,5,年的期限也被省略。事實(shí)上，在巨大的資源儲(chǔ)備“羊煤土氣”和

15、采礦等重工業(yè)的支撐下，依靠央企的大規(guī)模投資，鄂爾多斯不斷在數(shù)據(jù)上刷新著中國經(jīng)濟(jì)增長的極限。然而要真正超越香港，鄂爾多斯還有很長的路要走。（以下數(shù)據(jù)均來源于鄂爾多斯市政府、香港特區(qū)政府官方網(wǎng)）,鄂爾多斯：,GDP,達(dá),1603,億元，增速,22.9%,2008,年,GDP,總量,1603,億元，同比增長,22.9%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平（,9%,）。據(jù)媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席,12,月,5,日在第八屆中國企業(yè)家領(lǐng)袖年會(huì)中表示，內(nèi)蒙古已經(jīng)連續(xù)七年成為中國,GDP,增速最快的省份，而鄂爾多斯正是內(nèi)蒙古增速最快的城市。,香港：,GDP,總量達(dá),1.4,萬億元人民幣,2008,年,GDP,

16、為,1.4,萬億元人民幣，同比增長,3.9%,。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，香港的,GDP,總量排名世界第,41,位。一直以來香港都是自由經(jīng)濟(jì)的典范，由美國傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)起的自由經(jīng)濟(jì)體系報(bào)告曾將香港評為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體。,鄂爾多斯：人均,GDP,約,10,萬余元，超全國,5,倍,按常住人口,159.13,萬人計(jì)算，,2008,年人均,GDP,達(dá),10,萬余元，同比增長,19.9%,。超過全國,2008,年人均,GDP 2.3,萬元近,5,倍。,香港：人均,GDP,約,20.9,萬人民幣。香港總?cè)丝?680,萬，,2008,年人均,GDP,為,3.07,萬美元，約合人民幣,20.9,萬。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，香港的人均,GDP,排名世界第,27,位。,鄂爾多斯：“羊煤土氣”為支柱,第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）對,GDP,的貢獻(xiàn)率最高，為,65.7%,。第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）對,GDP,的貢獻(xiàn)率為,32.1%,。而第一產(chǎn)業(yè)對,GDP,的貢獻(xiàn)率為,2.2%,。鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)俗稱“羊煤土氣”：羊：羊絨制品產(chǎn)量約占全國的三分之一，世界的四分之一。煤：鄂爾多斯煤炭探明儲(chǔ)量,1496,億噸，約占全國的六分