司法局長在社區(qū)矯正工作推進會上的講話發(fā)言材料 同志們： 今天，我們召開全市社區(qū)矯正工作推進會，既是對去年“精準矯正深化年”的總結(jié)復盤，也是對“智慧矯正提升年”的動員部署。剛才，6個縣區(qū)作了經(jīng)驗交流，數(shù)據(jù)顯示，全市社區(qū)矯正對象再犯罪率連續(xù)三年低于0.3%，這是全體司法行政干警和社區(qū)矯正工作者共同奮斗的成果。但我們也要清醒看到，在冊對象中"90后"占比達42%，涉網(wǎng)絡犯罪、新型經(jīng)濟犯罪人數(shù)同比上升17%，這些新變化對矯正工作提出了更高要求。下面，我圍繞“政治引領(lǐng)、法治思維、創(chuàng)新治理”三個維度，講三點意見。 一、以政治引領(lǐng)錨定方向，答好社區(qū)矯正“政治卷” （一）從“國之大者”高度把握矯正定位。習近平總書記強調(diào)：“社區(qū)矯正工作是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！比ツ辏覀冊谌÷氏冉ⅰ包h委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的領(lǐng)導體制，市委常委會專題研究社區(qū)矯正工作2次，將其納入平安建設考核指標。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在"重管控輕教育"傾向，某區(qū)司法所因檔案管理不規(guī)范被省廳通報。這提醒我們，必須把社區(qū)矯正放在"維護國家安全、社會安定、人民安寧"的全局中謀劃。 （二）以“如我在訴”情懷踐行矯正初心。社區(qū)矯正對象既是執(zhí)法對象，更是需要幫扶的特殊群體。去年，我們打造"暖陽幫扶"品牌，幫助217名對象就業(yè)，其中3人創(chuàng)業(yè)成功。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45%的未成年對象存在家庭教育缺失，28%的女性對象面臨就業(yè)歧視。這要求我們深化"一人一策"機制，像海州司法所那樣，為因交通肇事致貧的李某協(xié)調(diào)公益崗位，既解"生計憂"，更治"心靈傷"。 （三）用“系統(tǒng)觀念”統(tǒng)籌矯正資源。社區(qū)矯正不是司法行政一家的事。去年，法院、檢察院、公安、民政等部門聯(lián)合出臺《協(xié)作細則》，建立“信息共享平臺”，但數(shù)據(jù)更新滯后問題仍存在。今年，要推進“矯正委員會實體化”，在每個縣區(qū)設立“矯正服務中心”，整合心理咨詢、技能培訓、法律援助等資源。比如東海縣試點的“矯正+鄉(xiāng)村振興”模式，組織對象參與農(nóng)田管護，既落實監(jiān)管要求，又助力地方發(fā)展，值得推廣。 二、以法治思維筑牢根基，答好社區(qū)矯正“規(guī)范卷” （一）在“立規(guī)矩”上嚴標準。去年，我們制定《社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范30條》，但執(zhí)行中仍有“寬松軟”現(xiàn)象。某司法所對違反規(guī)定的對象僅口頭警告，導致其再次違規(guī)。今年要開展“執(zhí)法規(guī)范化提升年”，重點抓好“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一調(diào)查評估文書模板，統(tǒng)一矯情分析研判機制，統(tǒng)一獎懲標準尺度。5月底前，完成全市執(zhí)法案卷"回頭看"，對違規(guī)案例通報問責。 （二）在“守底線”上強監(jiān)管。安全穩(wěn)定是社區(qū)矯正的生命線。當前，“電子腕帶”覆蓋率達98%，但人機分離、越界預警處置不及時等問題突出。去年某對象利用技術(shù)漏洞脫管3天，暴露出智能監(jiān)管的短板。要推廣*區(qū)“智慧矯正中心”經(jīng)驗，建立“三維監(jiān)管”體系：日常監(jiān)管“云端查”，重點對象“實地訪”，異常情況“聯(lián)動處”。對涉黑涉惡、多次犯罪等7類重點人員，實行“雙周研判、三色預警”。 （三）在“強能力”上練內(nèi)功。隊伍專業(yè)化是核心競爭力。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職社工212名，其中法律、心理學專業(yè)僅占38%。今年，實施“青藍工程”，選拔10名業(yè)務骨干帶教新人；開展“崗位練兵”，每季度組織執(zhí)法文書制作、個別談話等實戰(zhàn)比武。灌南縣司法局“矯正教官制”經(jīng)驗，將退休法官、檢察官納入師資庫，這種"借智借力"的做法值得借鑒。 三、以創(chuàng)新治理激發(fā)活力，答好社區(qū)矯正“民生卷” （一）打造“矯正+”特色品牌。傳統(tǒng)說教式矯正已不適應青年群體需求。去年，我們在灌云試點“沉浸式教育”，組織對象參與紅色教育、非遺傳承，再犯罪率下降2.1個百分點。今年要深化“一縣區(qū)一品牌”：海州區(qū)打造“云端課堂”，利用VR技術(shù)模擬社會場景；贛榆區(qū)推廣“鄉(xiāng)賢調(diào)解”，發(fā)揮老黨員、老教師作用；開發(fā)區(qū)探索“企業(yè)矯正站”，與3家龍頭企業(yè)共建就業(yè)基地。 （二）構(gòu)建“社會協(xié)同”大格局。社會力量參與是矯正工作的“源頭活水”。目前，全市有矯正志愿者1200余人，但作用發(fā)揮不均衡。要落實《關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與社區(qū)矯正的意見》，建立“時間銀行”積分制度，對連續(xù)服務200小時的志愿者給予表彰；培育5家專業(yè)社會組織，重點開展心理干預、家庭關(guān)系修復等服務。像市心理咨詢師協(xié)會開發(fā)的“心靈綠洲”小程序，已為237名對象提供線上咨詢，這種“互聯(lián)網(wǎng)+矯正”模式要推廣。 （三）織密“數(shù)字賦能”智慧網(wǎng)。智慧矯正是未來方向。去年，市司法局投入300萬元建設“社區(qū)矯正一體化平臺”，但數(shù)據(jù)整合不足，部門間信息共享率僅65%。今年要實現(xiàn)“三個聯(lián)通”：聯(lián)通公安“一標三實”數(shù)據(jù)，實時掌握對象動態(tài)；聯(lián)通人社就業(yè)系統(tǒng)，自動匹配培訓崗位；聯(lián)通法院審判系統(tǒng)，同步推送裁判文書。*區(qū)"矯正大腦"試點已實現(xiàn)24小時智能預警，6月份要在全市推廣。 同志們，社區(qū)矯正工作一頭連著平安穩(wěn)定，一頭系著民生福祉。讓我們以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)，抓實"政治引領(lǐng)、法治規(guī)范、創(chuàng)新治理“三條主線，努力實現(xiàn)”監(jiān)管零脫管、教育零缺位、幫扶零距離"目標，為建設更高水平的平安*港貢獻矯正力量！ 最后，送大家三句話共勉： 監(jiān)管要有力度，像"啄木鳥"一樣嚴格執(zhí)法； 教育要有溫度，像"春風化雨"一樣浸潤心靈； 創(chuàng)新要有銳度，像"拓荒牛"一樣突破瓶頸。 散會！